Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 6 месяцев 2009 года

В первом полугодии 2009 года в суды по первой инстанции поступило 556,8 тыс. уголовных дел, что на 2,7% меньше, чем за аналогичный период 2008 года (572,2 тыс.).
Число гражданских дел, принятых к производству судами общей юрисдикции всех уровней за первое полугодие 2009 года составило 6 млн. 56,6 тыс., что на 26,7 % больше, чем в первом полугодии 2008 года (4 млн. 778,9 тыс.).
Число поступивших на рассмотрение дел об административных правонарушениях составило 2 млн. 771,8 тыс., наблюдается рост (5,5 %) в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (2 млн. 626,6 тыс.).

Судами всех уровней Российской Федерации в порядке уголовного производства было рассмотрено 1 млн. 134,3 тыс. представлений, ходатайств и жалоб, что на 7,9% больше, чем в первом полугодии 2008 года (1 млн. 63,1 тыс.) и 170 тыс. материалов в порядке гражданского производства или на 9,1 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (155,8 тыс.).

I. Рассмотрение уголовных дел первой инстанции

1.1. Суды областного звена Российской Федерации

В I полугодии 2009 г. в верховные суды республик и равные им суды по первой инстанции поступило 1,6 тыс. уголовных дел, что на 5,9 % меньше, чем за аналогичный период 2008 г. (1,7 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от предшествующего года, при этом наблюдается общее пропорциональное снижение числа дел по всем выделяемым категориям (в скобках – данные за I полугодие 2008 года):
уголовные дела об убийстве (ч.2 ст.105 УК РФ) составили 1,1 тыс., или 65,0% (1,1 тыс. или 64,3%) от общего числа поступивших уголовных дел;
о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти (ст.ст.294-298, 317-321 УК РФ) – 182 или 11,1%; (183 или 10,5%);
о бандитизме (ст.ст. 208-210 УК РФ) – 86 или 5,2%; (101 или 5,8%);
об изнасиловании (ст.131 УК РФ) – 67 или 4,1% (74 или 4,2%);
о получении взятки и даче взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ) – 93 или 5,7% (87 или 5,0%);
другие преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст. 285-289,292,293 УК РФ) – 5 или 0,3% (8 или 0,5%).
Повторно поступило в производство судов областных судов общей юрисдикции 116 дел, т.е. 7 % от общего числа поступивших в производство дел в 1 полугодии 2009 года, что на 41,4 % меньше, чем за первое полугодие 2008 года. (198 или 11,3 %). Из них повторно на рассмотрение суда с участием присяжных заседателей 47 (69).
Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора, уменьшилось на 6,8%, что составило 88,2% от общего числа оконченных производством уголовных дел. Количество прекращенных уголовных дел уменьшилось с 34 до 28 и составило 1,7%; с применением принудительных мер к невменяемым увеличилось с 41 до 60 и составило 3,6% в структуре результатов по оконченным производством делам. Возвращено прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ 87 дел, что составило 5,2% от общего числа оконченных производством дел. Число уголовных дел, переданных по подсудности, составило 1,3% от общего числа оконченных производством дел или всего 21 дело.
Коллегией из трех федеральных судей окончено производством 23 дела, все они рассмотрены с вынесением приговора.
По 26 делам были нарушены процессуальные сроки назначения предварительного слушания или судебного заседания (1,6% от общего числа оконченных производством дел). За I полугодие 2008 года такие нарушения были допущены по 46 делам (2,6%).
Подали ходатайства о рассмотрении дел с участием присяжных заседателей 1067 лиц, из них отозвано 195 ходатайств. За аналогичный период 2008 года эти показатели составили соответственно 1028 и 161.
За I полугодие 2009 года судами с участием присяжных заседателей рассмотрено 281 уголовное дело, что составило 16,9% от общего числа оконченных производством уголовных дел судами областного звена (в 1 полугодии 2008г. – 271 дело или 15,1%), из них: 261 уголовное дело рассмотрено с вынесением приговора; 1 уголовное дело прекращено; 17 уголовных дел возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ; 2 дела передано по подсудности или подведомственности в прокуратуру в связи с розыском.
Всего в производстве судов находилось по состоянию на 01.07.09 г. 527 дел с участием присяжных заседателей (на 01.07.08 г. – 469).
Всего по 4 делам была возобновлена подготовка к рассмотрению дела судом с участием присяжных заседателей в связи с роспуском коллегии присяжных.
По рассмотренным уголовным делам с участием присяжных заседателей осуждено 485 лиц, 108 лиц оправданы, в отношении же 4 лиц дела прекращены по иным основаниям, в отношении 51 лица дела были возвращены прокурору для устранения недостатков. Соответственно данные за 1 полугодие 2008 г. составили осуждено – 452, оправданы – 117, прекращены дела по иным основаниям – 7, возвращены прокурору в порядке ст.237 УПК РФ – 161.
Общее число осужденных судами областного звена по сравнению с первым полугодием 2008 года также снизилось на 10 % с 3,0 тыс. до 2,7 тыс., число лиц, по которым уголовные дела прекращены, составило 41 лицо, (в 1 полугодии 2008 г. — 54), число лиц, к которым применены принудительные меры к невменяемым несколько возросло с 57 до 65, а число оправданных снизилось с 168 до 134.
Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими показателями (в скобках даны данные за I полугодие 2008 года):
пожизненное лишение свободы назначено 39 лицам (36 );
лишение свободы на определенный срок назначено 2,3 тыс. лиц, или 85,6 % от общего числа осужденных (2,5 тыс. лиц или 83,4 % от общего числа осужденных);
исправительные работы назначены 8 лицам (6);
штрафам подвергнуты 90 лиц (113);
условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам назначено 220 лицам, что составляет 8,2 % от общего числа осужденных (308 лицам или 10,3 % от их общего числа).
Дополнительные меры наказания были применены:
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 66 (85);
лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – 11 (18);
штраф – 181 (209).
Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении 118 дел, что на 13,2 % меньше по сравнению с I полугодием 2008 года (136).
Несколько снизилось число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание (с 1,1 тыс. до 967), таким образом, предварительное слушание проводилось по 58,3 % оконченным производством уголовным делам.
Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев составили 50,0 %; свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 25,7 %; свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 21,3 %; свыше 1 года до 2-х лет включительно – 2,2 %; свыше 2-х до 3-х лет включительно – 0,5 %; свыше 3-х лет – 0,3 % или 5 дел.
Частные определения вынесены по 134 уголовным делам (в 1 полугодии 2008 г. – 145), в том числе по причинам и условиям, способствовавшим преступлению – 38 или 28,4 % от общего числа определений (24 или 16,6 %), по нарушению закона в стадии дознания и следствия – 58 или 43,3 % (80 или 55,2 %), другого характера – 38 или 28,4 % (41 или 28,3 %).
За I полугодие 2009 года в судах областного звена было рассмотрено 93,9 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке судебного контроля и исполнения приговоров. Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст.9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» составили 88,2 тыс. или 93,9 % от всех рассмотренных. Ходатайства об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи составили 81,9 тыс. или 87,2 % всех рассмотренных; доля удовлетворенных составила 97,2 %; 6,3 тыс. или 6,7 % — составили ходатайства об ограничении конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища, из них доля удовлетворенных составила 87,3 %.
Рассмотрено 2,6 тыс. ходатайств о производстве следственных действий или 2,8 % всех рассмотренных; 2,2 тыс. или 2,3 % — ходатайств о контроле и записи телефонных и иных переговоров, которые были полностью удовлетворены.
Рассмотрено 9 представлений о даче заключений о наличии составов преступлений в действиях лиц, определенных ст.448 УПК РФ, из них удовлетворено 1, в отношении судей рассмотрено 3 таких ходатайства, 1 из которых удовлетворено.
Увеличилось число ходатайств, поданных на решения о экстрадиции в соответствии со ст. 463 УПК РФ. Рассмотрены такие материалы в отношении 120 лиц, из них удовлетворено 68 ходатайств (за аналогичный период 2008 года рассмотрено – 93, из них удовлетворено – 43).
Также рассматривались материалы в порядке передачи гражданина, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является (ст. 470 УПК РФ) в отношении 18 лиц, из них удовлетворено 11; о возмещении вреда реабилитированному в отношении 25 лиц, из которых удовлетворено 21.
В первом полугодии 2009 года судами областного звена было удовлетворено 453 гражданских иска, рассмотренных в уголовном процессе; удовлетворено частично – 263 и оставлено без рассмотрения – 77.

1.2. Районные суды

В районные суды Российской Федерации за 6 месяцев 2009 года по I инстанции поступило на рассмотрение 309,3 тыс. уголовных дел, что на 3 % меньше, чем за аналогичный период 2008 года (318,6 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от показателей предыдущего года, при этом снижение абсолютного числа дел наблюдается пропорционально по всем выделяемым в статистической отчетности категориям (в скобках — данные за I полугодие 2008 года):
уголовные дела об убийстве (ч.1 ст.105 УК РФ) 7,4 тыс., что составило 2,4 % (8,3 тыс. или 2,6 %) от всех поступивших дел;
о краже (ст.158 УК РФ) – 100,1 тыс. или 32,4 % (109,4 тыс. или 34,3 %);
о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст.ст. 228-233 УК РФ) составляют 50,5 тыс. или 16,3 % (45,5 тыс. или 14,3 %);
о грабеже (ст.161 УК РФ) – 34,9 тыс. или 11,3 % (36,0 тыс. или 11,3 %);
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст.111, 112 УК РФ) – 20,4 тыс. или 6,6 % (20,3 тыс. или 6,4 %);
о разбое (ст.162 УК РФ) – 10,2 тыс. или 3,3 % (10,7 тыс. или 3,4 %);
о мошенничестве (ст.159 УК РФ) – 11,2 тыс. или 3,6 % (12,9 тыс. или 4,0 %);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (ст.166 УК РФ) – 9,7 тыс. или 3,1 % (9,4 тыс. или 2,9 %).
Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам I полугодия 2009 года характеризуется следующими показателями:
на 6,2 % уменьшилось число уголовных дел, оконченных производством, и составило 303,7 тыс. (за 6 месяцев 2008 года – 323,7 тыс. дел). Число уголовных дел, по которым были нарушены установленные процессуальные сроки назначения дел, сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 3,9 тыс. до 1,7 тыс. дел или на 56,4 %. Доля таких дел от общего числа оконченных производством составила 0,6 % (в I полугодии 2008 г. – 1,2 %).

Вместе с динамикой уменьшения поступления и рассмотрения уголовных дел, изменилась структура вынесенных судебных постановлений по оконченным производством делам.
Уменьшилось количество рассмотренных дел с вынесением приговора 253,8 тыс. дел (за I полугодие 2008 года (266,7 тыс.), хотя доля рассмотренных дел с вынесением приговора незначительно возросла и составила 83,6 % (за I полугодие 2008 года – 82,4 %).
С прекращением производства по делу рассмотрено 33,7 тыс. дел или на 12,2 % меньше, чем за I полугодие 2008 года (38,4 тыс.); их доля в общем числе оконченных производством уголовных дел уменьшилась с 11,9 % до 11,1 %.
С применением принудительных мер к невменяемым окончено 3,3 тыс. дел, или на 8,3 % меньше, чем за I полугодие 2008 года (3,6 тыс. дел); их доля составляет 1,1% от общего числа оконченных производством уголовных дел.
Возвращено прокурору в порядке ст.237 УПК РФ 7,9 тыс. дел. Число таких дел снизилось по сравнению с I полугодием 2008 года с 9,4 тыс. дел до 7,9 тыс., то же самое можно сказать о числе переданных дел по подсудности или по подведомственности прокурору в связи с розыском — 4,8 тыс. дел, (за 6 мес. 2008 года 5,5 тыс. дел).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено 299,3 тыс. лиц, что немного меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составляет 98,6 % от общего числа лиц по оконченным по существу дела производствам, (в I полугодии 2008г. – 321,5 тысяч);
число осужденных к лишению свободы на определенный срок сократилось с 139,5 тыс. до 128,5 тыс. или на 7,9 %, что от общего числа осужденных составило 42,9 % (в I полугодии 2008 г. – 43,4 %);
применение материальных санкций в виде штрафов незначительно уменьшилось с 23,8 тыс. до 23,4 тыс. или на 1,7 % и составило 7,8 % от общего числа осужденных (в первом полугодии 2008 года — 7,4 %);
к исправительным работам осуждено 5,4 тыс. или 1,8 % от общего числа осужденных (в I полугодии 2008 года — 6,4 тыс. или 2 %);
число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам условно, незначительно уменьшилось с 140,9 тыс. до 130,4 тыс. и составило 43,6 % от общего числа осужденных (в I полугодии 2008 года – 43,8 %).
По сравнению с аналогичным периодом 2008 года число оправданных лиц уменьшилось на 35,7 % – с 1,4 тыс. до 0,9 тыс., при этом их доля от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам составила 0,3 % (в 1 полугодии 2008 г. – 0,4 %). Наибольшую долю среди оправданных лиц — 14,1 % составили привлеченные к уголовной ответственности за преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст.285-289, 292, 293 УК РФ). По этой же категории дел наибольшая доля оправданных от числа лиц, по которым дела окончены производством по существу.
Число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, уменьшилось – с 679 до 515 лиц или на 24,2 %, при этом удельный вес от общего числа осужденных составил 0,2%. Незначительно возросло число лиц, направленных в специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения – с 235 до 252 лиц.
Уменьшилось число лиц, в отношении которых дела были прекращены по реабилитирующим основаниям – с 527 до 230 лиц.
Уголовные дела были прекращены по иным основаниям в отношении 41,0 тыс. лиц или 13,5 % от числа лиц по оконченным производством уголовным делам (в 1 полугодии 2008 г. – 47,8 тыс. или 19,0 %).
Дела, поступившие с обвинительным актом, составили 16,5 % (в I полугодии 2008 года – 15,0 %).
Уголовные дела, поступившие в суд с избранной в отношении обвиняемого мерой пресечения в виде заключения под стражу, составили 28,0 % , (в I полугодии 2008 года – 28,3 %).
По 63,8 тыс. дел или 21,0 % от числа оконченных производством дел было проведено предварительное слушание (в 1 полугодии 2008 г. — 71,1 тыс. или 22 %). Таким образом, предварительное слушание проводилось по каждому пятому уголовному делу.
Несколько возросло количество дел к которым применялся особый порядок производства — 140,7 тыс. уголовных дел, что составило 48,9 % от общего числа рассмотренных по существу дел (в I полугодии 2008 г. 128,0 тыс. – 48 %). Наибольшую долю дел, рассмотренных с применением особого порядка, составили дела по краже – 36,8 % от всего дел с особым порядком, грабежу – 10,3 %, незаконным действиям с наркотическими средствами и психотропными веществами – 19,8 %.
Рассмотрено коллегиально в составе трех федеральных судей 368 дел. Поступило повторно на судебное рассмотрение 10,9 тыс. дел или 3,5 % от общего числа поступивших дел.
Структура продолжительности рассмотрения в суде дел практически не претерпела изменений (в скобках данные I полугодия 2008 г.).
Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев составили 82,2 % (79,2 %); свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 11,2 % (11,8 %); свыше 3- х до 1 года включительно – 6,1 % (7,8 %); свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,4 % (0,9 %); свыше 2-х лет до 3-х лет включительно -составили 0,06% (0,2 %); свыше 3-х лет – 0,03% или 415 дел (0,1 %).
За I полугодие 2009 года в районных судах было рассмотрено 782,1 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц). Материалы в порядке судебного контроля составили 518,1 тыс. или 66,2 % от общего числа рассмотренных, из них:
ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч.1 ст.29 УПК РФ) составили 13,9 % от общего числа рассмотренных ходатайств;
о продлении срока содержания под стражей (ч.2 ст.29 УПК РФ) составили 13,2 % от общего числа ходатайств;
жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст.125 УПК РФ) составили 48,8 тыс. или 6,2 %;
об избрании меры пресечения в виде залога (п.1 ч.2 ст.29 УПК РФ) –288 или 0,04 % от общего числа ходатайств;
об отказе в возобновлении производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ч.2 ст.416 УПК РФ) – 115 или 0,01 %.
Рассмотрено 188,7 тыс. материалов по ходатайствам о производстве следственных действий, из которых ходатайства о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (ч.4,5 ст.29 УПК РФ) составили 76,9 тыс. или 9,8 % от общего числа материалов; в отношении 63,8 тыс. лиц рассмотрены ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров (ч.11 ст.29 УПК РФ) или 8,2 % соответственно.
Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в первом полугодии 2008 года составили 41,8 тыс. или 5,3 % от всех рассмотренных ходатайств, из них об ограничении конституционных прав на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи составили 35,8 тыс. или 4,6 %.
В первом полугодии 2009 года были рассмотрены 1,1 тыс. или 0,1% ходатайств в отношении несовершеннолетних о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; о направлении в центры временного содержания (ст.22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») 7,2 тыс. или 0,9 %.
В порядке исполнения приговоров рассмотрено – 234,1 тыс. материалов или 30,0 % от всех рассмотренных ходатайств, из них:
ходатайства о приведении приговоров в соответствие с новым уголовным законом составили 9,5 тыс. или 1,2 % от всех рассмотренных;
об условно-досрочном освобождении 91,3 тыс. или 11,7 %;
о досрочной отмене условного осуждения – 22,7 тыс. или 2,9 %;
о продлении срока условного осуждения – 50,6 тыс. или 6,5 %;
о замене исправительных работ лишением свободы – 5,2 тыс. или 0,7%;
об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору 13,9 тыс. или 1,8 %;
о снятии судимости 7,1 тыс. или 0,9 %.
Районными судами за 1 полугодие 2009 года было удовлетворено 38,5 тыс. гражданских исков, рассмотренных в уголовном процессе, удовлетворено частично – 7,9 тыс., оставлено без рассмотрения – 5 тыс.
Рассмотрено ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу на 8,6 % меньше, чем за аналогичный период 2008 года (109,0 тыс. и 118,4 тыс. соответственно), из них удовлетворено 98,2 тыс. (за 6 месяцев 2008 г. – 106,7 тыс.).
Структура рассмотренных ходатайств по тяжести совершенных лицами преступлений представлена следующими показателями (в сравнении с 1 полугодием 2008 г.):
по особо тяжким преступлениям 22,5 % (22,6 %);
по тяжким преступлениям 47,2 % (47,2 %);
средней тяжести 27,0 % (26,4 %);
небольшой тяжести 3,4 % (3,7 %).
Доля ходатайств о заключении под стражу женщин и несовершеннолетних значительно ниже их доли в структуре лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и доля удовлетворенных ходатайств несколько ниже, чем в целом по всем рассмотренным ходатайствам этой категории.
В отношении женщин было рассмотрено в первом полугодии 2009 года 8,7 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 7,6 тыс.
Структура ходатайств по тяжести совершенных преступлений женщинами характеризуется следующим образом (в скобках даны данные за первое полугодие 2008 года):
по особо тяжким – 2,7 тыс. или 31,3 % от всего рассмотренных в отношении женщин (3,0 тыс. или 32,0 %);
по тяжким – 3,4 тыс. или 39,4 % (3,7 тыс. или 39,7 %);
средней тяжести – 2,2 тыс. или 25,5 % (2,3 тыс. или 23,9 %);
небольшой тяжести – 329 или 3,8 % (421 или 4,5 %).
В отношении несовершеннолетних было рассмотрено за 6 месяцев 2009 года 3,9 тыс. из них удовлетворено – 3 тыс. (за 6 месяцев 2008 года – 6,4тыс., из них удовлетворено – 5 тыс.).
Структура по тяжести совершенных преступлений с участием несовершеннолетних характеризуется следующим образом:
по особо тяжким – 798 или 20,6 % от рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних (1,3 тыс. или 20,6 %);
по тяжким — 2,2 тыс. или 55,9 % (3,7 тыс. или 57,1 %);
средней тяжести – 898 или 23,1 % (1,4 тыс. или 21,8 %);
небольшой тяжести – 16 или 0,4 % (27 или 0,4 %).
Откладывалось рассмотрение ходатайств на срок до 72 часов – 3,2 тыс. или 3,0 % от всех рассмотренных (3,8 тыс. или 3,2 %).
Районными судами за 6 месяцев 2009 года рассмотрено ходатайств о продлении срока содержания под стражей на 3,8 % больше, чем за аналогичный период 2008 года, из них удовлетворено 98,1 % от всех рассмотренных (за 6 месяцев 2008 года – 98,3 %).
При анализе структуры рассмотренных ходатайств, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года можно отметить, что сохраняется распределение долей по тяжести совершенных преступлений при некотором увеличении абсолютного числа рассматриваемых ходатайств этой категории:
по особо тяжким преступлениям – 43,3 тыс. или 41,9 % от всех рассмотренных (41,5 тыс. или 41,7 %);
по тяжким – 42,2 тыс. или 40,9 % (41,0 тыс. или 41,3 %);
средней тяжести – 15,4 тыс. или 14,9 % (14,6 тыс. или 14,6 %);
небольшой тяжести – 2,3 тыс. или 2,2 % (2,3 тыс. или 2,3 %).
В выходные дни было рассмотрено 1,9 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей (2,5 тыс. – за 6 месяцев 2008 г.).
Рассмотрение откладывалось на срок до 72 часов по 835 ходатайствам (за 6 месяцев 2008 г. – 622).
В отношении женщин было рассмотрено 8,0 тыс. или 7,8 % от всех рассмотренных, из них удовлетворено – 7,8 тыс. (за 6 месяцев 2008 года рассмотрено 7,2 тыс., из них удовлетворено 7,0 тыс.).
По структуре рассмотрение ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении женщин характеризуется следующим образом:
по особо тяжким преступлениям – 4,2 тыс. или 51,9 % от всего рассмотренных в отношении женщин (за 6 месяцев 2008 г. 3,8 тыс. или 52,7 %);
по тяжким – 2,7 тыс. или 34,2 % (2,4 тыс. или 32,9 %);
средней тяжести – 976 или 12,2 % (887 или 12,3 %);
небольшой тяжести – 139 или 1,7 % (151 или 2,1 %).
В первом полугодии 2009 года в отношении несовершеннолетних ходатайства о продлении срока содержания под стражей составили 3,8 тыс. или 3,7 % от всех рассмотренных, из них удовлетворено 3,7 тыс. или 3,6 % от всех удовлетворенных.
Структура ходатайств по степени тяжести совершения преступлений, по которым обвиняются несовершеннолетние, характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким – 1,6 тыс. или 42,6 % от всего рассмотренных с участием несовершеннолетних (2,1 тыс. или 41,5 %);
по тяжким – 1,8 тыс. или 46,7 % (2,4 тыс. или 46,6 %);
средней тяжести – 401 или 10,6 % (602 или 11,7 %);
небольшой тяжести – 5 или 0,1 % (8 или 0,2 %).
В выходные дни рассмотрено 1,9 тыс. ходатайств об избрании и продлении меры пресечения в виде заключения под стражу.
1.3. Мировые судьи

По итогам I полугодия 2009 года на 7,4 тыс. участках мировых судей, во всех субъектах Российской Федерации, фактически осуществляли правосудие 6,9 тыс. мировых судей. Число уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировым судьям, уменьшилось на 2,3% и составило 245,8 тыс., (в I полугодии 2008 года – 251,7 тыс.).
Рассмотрено с вынесением приговора 145 тыс. уголовных дел или 60,1 % от общего числа оконченных производством дел (в I полугодии 2008 года – 141,1 тыс. дел или 55,3 %).
На 15,1 % уменьшилось число прекращенных уголовных дел по различным основаниям по сравнению с предыдущим периодом прошлого года. В 1 полугодии 2009 года такие дела составили 87,4 тыс. или 36,2 % от числа оконченных производством дел (в I полугодии 2008 года – 103 тыс. или 40,4 %).
Возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ было 2,6 тыс. дел, что составило 1,0 % от общего числа оконченных производством дел (в I полугодии 2008 года 3,0 тыс. или 1,2 %).
Направлено по подсудности 5,9 тыс. дел или 2,4 % от всего числа оконченных производством дел (в 2008 году – 7,1 тыс. или 2,9 %).
Основную часть поступивших дел составили (в скобках данные I полугодия 2008 года): дела частного обвинения (ч.1 ст. 115, ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 129, 130 УК РФ) – 56,5 тыс., или 23,0 % (56,2 тыс., или 22,3 %);
кража (ст.158 УК РФ) – 51,3 тыс. дел или 20,3 % (71,8 тыс.дел или 28,5 %);
умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью – 11,2 тыс. дел или 4,6 % от числа всех поступивших дел (11,0 тыс. дел или 4,4 %);
мошенничество (ст.159 УК РФ) – 9,5 тыс., или 3,8 % (10,3 тыс. или 4,0 %).
Снизилось на 13,3 % число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание, – 25,5 тыс., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (29,4 тыс.).
Дела, находящиеся в производстве мировых судей до 1,5 месяцев составили 85,8 % (в I полугодии 2008 года – 80,2 %); свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев – 8,7 %; свыше 3-х месяцев до одного года включительно – 5,0 %; свыше одного года до двух лет включительно – 0,5 %; свыше двух лет до трех лет включительно – 0,1 %; свыше трех лет – 0,04 % или 95.
Мировыми судьями за 6 месяцев 2009 года вынесены приговоры по 113,6 тыс. дел, рассмотренным с применением особого порядка судебного разбирательства, что составляет 89 % от всех уголовных дел, рассмотренных по существу, что на 14,5 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (99,1 тыс. или 40,6 %). Значительную часть рассмотренных в таком порядке уголовных дел составляли дела о краже (ст.158 УК РФ) – 30,8 тыс. или 62,7 % от числа рассмотренных дел по этой статье с вынесением приговора или прекращением дела, дела частного обвинения – 9,0 тыс. или 49,5 %, об экологических преступлениях – 5,9 тыс. или 88 %, об умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью – 5,0 тыс. или 87,5 %, о мошенничестве – 5,6 тыс. или 90,7 %.
В первом полугодии 2009 года по всего 5,1 тыс. уголовным делам, или 2,1 % поступившим на рассмотрение мировым судьям, обвиняемые лица находились под стражей в качестве меры пресечения.
Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило 145,1 тыс. лиц или 60,0 % от общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела. В сравнении с I полугодием 2008 года число осужденных увеличилось на 2,4 % (в первом полугодии 2008 года – 141,7 тыс.).
Оправдано 3,2 тыс. лиц или 1,4 % от общего числа лиц (в I полугодии 2008 года — 3,5 тыс. или 1,4 %) при этом по составам частного обвинения по делам, рассмотренным по принятым к производству заявлениям, поступившим в суд непосредственно от граждан или переданным из других органов оправдано 3,0 тыс. (в I полугодии 2008 года – 3,1 тыс.).
Прекращено производство в отношении 7,6 тыс. лиц по реабилитирующим основаниям или 3,1 % от общего числа лиц, по которым уголовные дела были прекращены мировыми судьями (в I полугодии 2008 года – 9,2 тыс. лиц или 3,6 %).
По иным основаниям прекращено производством по 85,6 тыс. лиц, что на 14,6 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (100,3 тыс. лиц), т.е. 35,4 % от общего числа лиц по оконченным по существу дел, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан 20,9 тыс. Лица, по которым уголовные дела были прекращены в связи с примирением с потерпевшим, составили 73,4 тыс. или 85,7 % (в 1 полугодии 2008 г. – 80 тыс. или 79,8 %).
Практика назначения уголовных наказаний мировыми судьями претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
число осужденных к лишению свободы на определенный срок снизилось с 18,1 тыс. до 16,5 тыс., что от общего числа осужденных составило 11,4 % (в 2008 г. – 12,8 %);
число осужденных к обязательным работам увеличилось с 16,3 тыс. до 22,0 тыс., что от общего числа осужденных составило 15,1 %;
к исправительным работам осуждено 15,7 тыс. или 10,8 %, от общего числа осужденных, по сравнению с прошлым годом число не изменилось;
применение материальных санкций в виде штрафов незначительно увеличилось с 40,7 тыс. до 41,0 тыс. и составило 28,2 % от общего числа осужденных;
число лиц, осужденных к условному осуждению к лишению свободы незначительно уменьшилось с 43,1 тыс. до 41,6 тыс. и составило от общего числа осужденных 28,7 %; (в I полугодии 2008 года – 30,4 %);
число лиц, осужденных к условному осуждению к исправительным работам незначительно возросло с 6,8 тыс. до 7,5 тыс. и составило от общего числа осужденных 5,2 % (в первом полугодии 2008 года – 4,8 %).
В первом полугодии 2009 года мировыми судьями было удовлетворено гражданских исков в уголовном процессе – 8,6 тыс.(за I полугодие 2008 г. — 8,4 тыс.), удовлетворено частично – 2,4 тыс. (2,2 тыс.), оставлено без рассмотрения – 1,1 тыс. (1,6 тыс.).
Было рассмотрено 258,4 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц). Материалы по составам частного обвинения, поступившие из других органов, незначительно возросли и составили 191,2 тыс. или 74,0 % в общей структуре материалов в порядке уголовного производства, из них приняты к уголовному производству 16,4 тыс. (8,6 %). Материалы по заявлениям, поступившим непосредственно в суды от граждан по составам частного обвинения – 38,5 тыс. или 15,0 %, из них приняты к производству – 18 тыс. или 47 %.
Материалы в порядке исполнения приговоров составили 25,4 тыс., или 9,8 % от всех рассмотренных материалов. Из них 1,6 тыс. составили ходатайства об отмене условного осуждения в связи с неисполнением возложенных обязанностей или совершением нового преступления или 6,3 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров; о продлении срока условного осуждения рассмотрено 5,9 тыс. ходатайств, что составило 23,2 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров; о досрочной отмене условного осуждения 2,3 тыс. или 8,9 %; о замене обязательных работ лишением свободы 2,9 тыс. ходатайств или 11,6% от числа материалов в порядке исполнения приговоров; о замене исправительных работ лишением свободы 8,8 тыс. ходатайств, что составило 34,6 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров; о замене штрафа иными видами наказаний, не связанными с лишением свободы – 1,6 тыс. или 6,2 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров.

II. Рассмотрение гражданских дел первой инстанции
2.1. Суды областного звена

Количество гражданских дел, принятых к производству по I инстанции судами областного звена за 6 месяцев 2009 года уменьшилось в сравнении с аналогичным периодом 2008 года с 3,5 тыс. до 3,2 тыс. или на 8,6%.
С вынесением решения рассмотрено 2,7 тыс. дел, что составляет 90% от всех оконченных производством гражданских дел судов областного звена (3,0 тыс.), в 1 полугодии 2008 года — 3,3 тыс., что составляло 86% от всех оконченных производством гражданских дел.
В отчетном периоде прекращено производство по 191 делу (в первом полугодии 2008 года – 266 дел) по следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства — 100 дел, в аналогичный период 2008 года – 127 дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору — 13 дел (13 дел);
истец отказался от иска и отказ принят судом – 72 дела (117 дел);
стороны заключили мировое соглашение – 3 дела (7 дел);
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации – 3 дела (2 дела).
Структура и динамика гражданско-правовых споров, рассмотренных за этот период судами областного звена, характеризуется следующими особенностями:
56,9% всех поступивших гражданских дел составляют дела особого производства – 1848 (в первом полугодии 2008 года – 58,8 %), из них практически все принятые к производству дела – дела об усыновлении детей – 1843, в аналогичный период прошлого года – 93,3% от общего числа дел этого вида производства;
в отчетный период поступило 729 дел искового производства или 22,5% от общего числа дел (в 1 полугодии 2008 года – 582 дел или 16,6%), из них 89 дел о взыскании алиментов на содержание детей, иски в отношении 65 дел – удовлетворены, что составляет 73% от общего числа поступивших дел искового производства по данной категории и 9% от общего числа поступивших дел искового производства.
Исковые заявления о приостановлении и прекращении деятельности общественных организаций, партий составляют 7,7% от общего числа дел искового производства.
Структура исковых заявлений по категориям такова:
исковые заявления физических лиц к физическим лицам – принято к производству в отчетном периоде 354 заявления, с удовлетворением требования рассмотрено 225 заявлений, доля удовлетворенных заявлений составляет 63,5%, с отказом в удовлетворении требования – 17 заявлений, средняя сумма по удовлетворенным требованиям- 67 тыс. руб.;
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам – принято к производству 191 исковое заявление, но в данной категории исковых заявлений по 83 заявлениям получен отказ в удовлетворении требования, отказ в удовлетворении дел по исковым заявления по данной категории – 43,4% от общего числа поступивших заявлений, а 58 заявлений рассмотрены с удовлетворением требования;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам, в отчетный период принято к производству 132 заявления, рассмотрено с вынесением решения 86 заявлений, удовлетворено 90,6%;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам, к производству принято 52 заявления, рассмотрено с вынесением решения 44, из них 41 заявление удовлетворено, средняя сумма по удовлетворенным требованиям, присужденная к взысканию – 103 тыс. руб.
число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило 667, и в сравнении с первым полугодием 2008 года уменьшилось на 22,9% или 21 % от общего числа принятых к производству дел.
Из числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений, оконченных производством, 147 прекращено или 22%, (в первом полугодии 2008 года – 206 дел или 24,2%), а из 485 рассмотренных с вынесением решения удовлетворены требования по 214 делам или 44,1% от рассмотренных с вынесением решения дел. Для сравнения в первом полугодии 2008 года требования удовлетворены по 285 делам, что составляет 47% от рассмотренных с вынесением решения дел.
При этом дела из нарушений избирательного законодательства, принятые к производству в первом полугодии 2009 года, составили 112 (16,8%) дел от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений (в первом полугодии 2008 года –162 (26,7%) дел).
Также уменьшилось с 537 до 473 число дел о признании нормативных правовых актов незаконными, что составило 71% от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений (62% — в первом полугодии 2008 года).
Анализ дел показал, что вынесение заочных решений по-прежнему имеет место в единичных случаях, в судах областного звена за отчетный период было вынесено 2 заочных решения.
Число дел, рассмотренных с нарушением установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ) процессуальных сроков, в 1 полугодии 2009 года уменьшилось на 43,5% и составило 88 дел или 2,9% от общего числа дел, оконченных производством (в 1 полугодии 2008 года – 156 дел или 4,7%).
Зарегистрировано 5,1 тыс. исковых заявлений, заявлений и жалоб в порядке гражданского производства, поступивших в отчетном периоде. В порядке статьи 134 ГПК РФ отказано в приеме 326 заявления, а на основании статьи 135 ГПК РФ более 1,0 тыс. заявлений и жалоб возвращено.
В порядке исполнения судебных решений рассмотрены 922 материала по вопросам исполнения решений других государств на территории Российской Федерации, что на 25,5% меньше показателя первого полугодия 2008 года.

2.2. Районные суды

В первом полугодии 2009 года районные суды приняли к производству 1 млн. 498 тыс. дел, или на 19% больше, чем в 1 полугодии 2008 года (1 млн. 214 тыс. дел).
Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных производством, с 1 млн. 199 тыс. в 1 полугодии 2008 года до 1 млн. 407 тыс. в 1 полугодии 2009 года (или на 14,8%). Из числа дел, рассмотренных с вынесением решения – с 993,8 тыс. до 1149 тыс., или на 13,5%.
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 62,7 тыс. гражданских дел или 5,2% от общего числа оконченных производством дел, что на 22,6% меньше уровня предыдущего года (в 1 полугодии 2008 года – 81 тыс. или 6,8%).
Также наблюдается общее сокращение сроков нахождения дел в производстве судов:
свыше установленных ГПК РФ сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 80,5 тыс. дел или 5,7% от общего числа дел, оконченных производством (в 1 полугодии 2008 года – 81,4 тыс. или 6,8%);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 89,5 тыс. дел (6,4%) от общего числа дел, оконченных производством (в 1 полугодии 2008 года – 90,8 тыс. или 7,6%);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 5,3 тыс. дел или 0,4% от общего числа дел, оконченных производством (в 1 полугодии 2008 года – 9,4 тыс. или 0,8%);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 880 дел или 0,06% от общего числа дел, оконченных производством (в 1 полугодии 2008 года – 2,2 тыс. или 0,2%);
свыше 3-х лет – 442 дела или 0,03% от общего числа дел, оконченных производством (в 1 полугодии 2008 года – 1,2 тыс. или 0,1%).
В структуре рассмотренных районными судами дел 79,4% составили дела искового производства (в 1 полугодии 2008 года –77,6%) от общего числа оконченных (1407 тыс.) производством дел.
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 74,8 тыс. дел (5,3%) в структуре общего числа оконченных производством дел, в 1 полугодии 2008 года – 63,6 тыс. дел (5,3%).
Среди категорий брачно-семейных дел, относящихся к подсудности районных судов, следует выделить значительное число дел о лишении родительских прав – 37 тыс. или 2,6% (в 1 полугодии 2008 года – также 37 тыс. или 2,2%) от общего числа оконченных дел.
В связи с изменением подсудности трудовых споров (передачей дел от мировых судей в районные суды в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 № 147-ФЗ) возросло в 5,4 раза число дел, возникающих из трудовых правоотношений, и составило 147,7 тыс. (23,4%), в то время как в 1 полугодии 2008 года – 27,2 тыс. дел (2,3%), от числа всего оконченных производством дел, в том числе среди них число трудовых споров об оплате труда увеличилось в семнадцать раз (с 5,8 тыс. до 95,8 тыс.), число споров о восстановлении на работе увеличилось в 1,3 раза (с 13,2 тыс. до 16,5 тыс.).
Жилищные дела составили 12,8% (179,5 тыс.) от общего числа оконченных производством дел (в 1 полугодии 2008 года – 174,2 тыс. или 14,2%), при этом число исков о выселении уменьшилось на 9% и составило 1,5% (21,3 тыс.); число исков о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию уменьшилось в 2,3 раза с 17,6 тыс. (10,1%) до 7,8 тыс. (0,6%), а число дел, связанных с приватизацией жилой площади, увеличилось на 30% (с 25,2 тыс. до 36 тыс.) от оконченных производством жилищных дел.
Споры, связанные с социальными гарантиями, составляют 2% (28 тыс. дел), в то время как в 1 полугодии 2008 года их было в 2,6 раза меньше (10,6 тыс.) или 4% от общего числа оконченных производством дел, в том числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных и иных государственных органов составляют 0,5% (6,5 тыс.), средняя взысканная сумма на один иск — 22,9 тыс. руб.;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – 0,5% (7,6 тыс. дел), средняя взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 229,2 тыс. руб.
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, в сравнении с 1 полугодием 2008 года уменьшилось с 44,5 тыс. до 42,6 тыс. или на 4,3%, из них иски физических лиц к Пенсионному фонду РФ составили 90%.
Иски по спорам, вытекающим из нарушений налогового законодательства, составили 69,8 тыс. или 5,8% (в 1 полугодии 2007 года – 28,9 тыс. или 2,8%) от числа оконченных производством дел, из них:
1,4% — иски физических лиц к налоговым органам, взысканная сумма в среднем составила 90 тыс. руб. на один удовлетворенный иск;
98,6 % — иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 75,5 тыс. руб. на один удовлетворенный иск.
Дела о защите прав потребителей составили 1,7% (24,5 тыс.) от общего числа оконченных производством дел, из них основная часть — иски из договоров в сфере торговли и услуг – 22,3 тыс. или 1,6% от всего оконченных, средняя взысканная сумма составила 230,8 тыс. руб. на один удовлетворенный иск, иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями составили 2,2 тыс. или 0,2% (5353,6 тыс. руб. на один удовлетворенный иск).
Можно отметить рост дел по спорам, связанным с наследованием имущества — с 38,4 тыс. до 61,2 тыс., спорам о праве собственности на землю с 21,8 тыс. до 28,4 тыс. и уменьшение дел по спорам о возмещении ущерба от ДТП с 21,8 до 20,5 тыс. дел.
Дела по искам о взыскании сумм по договору займа составили– 5,7% (80,7 тыс. дел), в 1 полугодии 2008 года – 5,4% или 64,6 тыс. Средняя взысканная сумма – 1288,9 тыс. руб.
Из числа оконченных производством дел – 1116,8 тыс. дел искового производства:
548,3 тыс. или 49% составили дела по исковым заявлениям физ. лиц к юридическим лицам, из них 190 тыс. (34,7%) дел к государственным органам;
266,9 тыс. дел или 23,9% — исковые заявления юридических лиц к физическим лицам, из них 125,9 тыс. (47,2%) — государственных органов к физическим лицам;
297,8 тыс. дел или 26,7% — исковые заявления физических лиц к физическим лицам;
3,8 тыс. дел или 0,3% — исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 4,3% (61 тыс.) от общего числа оконченных производством дел (в 1 полугодии 2008 года – 53,2 тыс. или 4,4%), в том числе:
жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного самоуправления составили 2% или 29,2 тыс. (в 1 полугодии 2008 года – 22,2 тыс. или 2%). Из них 11,9 тыс. — жалобы на действия судебных приставов-исполнителей (в 1 полугодии 2008 года – 10,3 тыс.), 2,9 тыс. (24,4%) жалоб были удовлетворены (в 1 полугодии 2008 года – 2,6 тыс. или 25,6%);
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления составили 1,3% или 18,6 тыс. (в 1 полугодии 2008 года – 17,5 тыс. или 1,5%);
дела о нарушениях избирательного законодательства составили 1,5 тыс. или 0,1% (в 1 полугодии 2008 года – 1,9 тыс. дел или 0,2%);
дела о признании нормативных правовых актов незаконными составили 0,2% или 2,6 тыс., (в 1 полугодии 2008 года – 0,3% или 3,9 тыс.).
Дела особого производства составили 16,3% от общего числа оконченных производством дел (229,2 тыс.), что на 6,2% больше, чем в 1 полугодии 2008 года – 18% (215 тыс.), в том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства по сравнению с 1 полугодием 2008 года не изменилось и составило – 0,3%;
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим – 0,7% (9,2 тыс.), в 1 полугодии 2008 года – 0,8% (9 тыс.);
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 10% (140,7 тыс.), в 1 полугодии 2008 года – 11% (132,4 тыс.);
о признании гражданина недееспособным – 1,4% (20,3 тыс.), в 1 полугодии 2008 года – 1,7% (20,3 тыс.)
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании – 1,2% (16,7 тыс.), в 1 полугодии 2008 года – 1,1% (12,9 тыс.);
об усыновлении детей – 0,6% (8,2 тыс.), в 1 полугодии 2008 года– 0,7% (7,8 тыс.);
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – 0,7% (9,8 тыс.), в 1 полугодии 2008 года – 0,9% (10,3 тыс.);

В 1 полугодии 2009 года районными судами вынесено 112,8 тыс. заочных решений, что на 21,3% больше, чем в 1 полугодии 2008 года – 88,8 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с вынесением решения составила 9,8 %, в 1 полугодии 2008 года – 8,9%. Из них отменено судьей 4,8 % (в 1 полугодии 2008 года — 5,4%) заочных решений.
Число судебных приказов, вынесенных районными судами, составило 10,7 тыс., что в 2,1 раза меньше, чем в 1 полугодии 2008 года (22,7 тыс.) и составляет 0,9% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения (в 1 полугодии 2008 года – 2,3%), из них отменено судьей 3% (в 1 полугодии 2008 года – 4,2%) .
При увеличении на 13,5% по сравнению с 1 полугодием 2008 года числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 993,8 тыс. до 1148,6 тыс.), их доля, от общего числа оконченных производством дел в 1 полугодии 2008 года существенно не изменилась и составила 81,6%, в 1 полугодии 2008 года – 82,9%.
В 1 полугодии 2008 года от числа оконченных производством дел оставлено без рассмотрения 4,6% исков и заявлений (в 1 полугодии 2008 года – 5,6%).
Удельный вес дел, прекращенных производством, составил –11,8% от числа оконченных или 121,2 тыс. (в 1 полугодии 2008 года — 121,2 тыс. дел – 10,1%), из них:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства 6,3 тыс. дел или 3,8% от числа прекращенных производством дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору — 2,5 тыс. или 1,5%;
истец отказался от иска и отказ принят судом – 119,4 тыс. или 72,2%;
стороны заключили мировое соглашение – 34,3 тыс.или 20,7%;
имеется по этому спору решение третейского суда – 97 дел или 0,06%;
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации – 2,7 тыс. или 1,6%.
Отказано в приеме 24,7 тыс. заявлений, жалоб (по ст.134 ГПК РФ); возвращено 145,3 тыс. заявлений, жалоб, что на 22,6% больше показателя 1 полугодия 2008 года (112,5 тыс.).
Рассмотрено 117,8 тыс. других материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства (в 1 полугодии 2008 года – 106,7 тыс.).
Рассмотрено 5,2 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, из них удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) – 2 тыс. или 38,5%.

2.3. Мировые судьи

В 1 полугодии 2009 года наблюдался рост объема дел, находившихся в производстве мировых судей (по сравнению с 1 полугодием 2008 года – на 24%).
Существенно увеличилось число поступивших к мировым судьям дел в 1 полугодии 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 28% или 994 тыс. дел (4 млн. 555 тыс. – в 1 полугодии 2009 года, 3 млн. 561 тыс. – в 1 полугодии 2008 года).
Необходимо отметить, что при стабильном увеличении числа дел, находящихся в производстве у мировых судей, сокращается количество дел, составляющих остаток неоконченных дел в производстве мировых судей на конец отчетного периода – на 01.07.2009 года. В 1 полугодии 2009 года этот показатель сократился на 14% или на 37 тыс. дел (с 260 тыс. дел в 1 полугодии 2008 года до 224 тыс. дел).
В 1 полугодии 2009 года по сравнению с 1 полугодием 2008 года, согласно данным статистической отчетности, улучшилась ситуация с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел в установленные законодательством сроки. Так, на 50% или на 63 тыс. сократилось число дел, рассмотренных в сроки, свыше установленных ГПК РФ. В 1 полугодии 2009 года с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 62 тыс. дел, что составляет 1,4% от общего числа дел, оконченных производством, в 1 полугодии 2008 года – 125 тыс. дел или 3,5% от общего числа дел, оконченных производством.
В пользу оперативности рассмотрения гражданских дел мировыми судьями свидетельствуют следующие статистические данные продолжительности рассмотрения дел за 1 полугодие 2009 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:
свыше установленных процессуальных сроков до 3 мес. включительно рассмотрено 72 тыс. дел (1,6% от общего числа оконченных производством дел в 1 полугодии 2009 года), что на 27% меньше, по сравнению с 1 полугодием 2008 года – 99,5 тыс. дел (2,8%);
свыше 3 мес. до 1 года включительно рассмотрено 24 тыс. дел (0,5%), что на 50% меньше по сравнению с 1 полугодием 2008 года – 49 тыс. дел (1,4%);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 3 тыс. дел (0,1%), по сравнению с 1 полугодием 2008 года – 8 тыс. дел (0,2%) – сокращение наблюдается на 61%;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 957 дел (0,02%), по сравнению с 1 полугодием 2008 года сокращение весьма значительно – на 99% (в 1 полугодии 2008 года – 1,3 тыс. дел (0,04%));
свыше 3 лет за 1 полугодие 2009 года рассмотрено 575 дел (0,01%), что также существенно ниже по сравнению с 1 полугодием 2008 года – на 73% (2 тыс. дел (0,1%)).
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями в 1 полугодии 2009 года:
а) гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 465 тыс. (10,4% от общего числа рассмотренных гражданских дел) – это на 3,5% больше по сравнению с 1 полугодием 2008 года, когда мировыми судьями было рассмотрено 449 тыс. дел данной категории (12,7%);
дела о расторжении брака — 261 тыс. (5,8%), в 1 полугодии 2008 года – 263 тыс. дел (7,4%);
о взыскании алиментов рассмотрено 171,5 тыс. дел (3,8%), что выше на 15%, чем в 1 полугодии 2008 года – 149 тыс. дел (4,2%);
б) несмотря на перераспределение подсудности дел по трудовым спорам, количество рассмотренных мировыми судьями дел, связанных с трудовыми отношениями, увеличилось в 1 полугодии 2009 года на 43,6%: с 228,5 тыс. дел (6,4%) в 1 полугодии 2008 года до 328 тыс. дел (7,3%) в 1 полугодии 2009 года;
в) произошло существенное увеличение количества дела об оплате труда: со 199 тыс. дел (5,6%) в 1 полугодии 2008 года до 326 тыс. дел (7,3%) в 1 полугодии 2009 года, по которым вынесено 320 тыс. судебных приказов (149,4 тыс. в 1 полугодии 2008 года);
г) увеличилось количество споров о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. Так, в 1 полугодии 2009 года мировыми судьями рассмотрено 782 тыс. дел (17,4%), что на 20% выше, по сравнению с 1 полугодием 2008 года – 654 тыс. дел (18,4%);
д) рассмотрение исков о защите прав потребителей увеличилось на 16,3% в 1 полугодии 2009 года и составило 53 тыс. дел (1,2%), в 1 полугодии 2008 года – 46 тыс. дел (1,3%);
е) на 23,5% уменьшилось количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства: в 1 полугодии 2009 года мировыми судьями было рассмотрено 33 тыс. дел (0,7%), в 1 полугодии 2008 года – 43,5 тыс. (1,2%);
вышеуказанное снижение обусловлено сокращением количества дел, рассмотренных мировыми судьями по искам о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации. Так, снижение наблюдается на 24% – с 35 тыс. дел (1%) в 1 полугодии 2008 года до 27 тыс. дел (0,6%) в 1 полугодии 2009 года с увеличением средней суммы на один удовлетворенный иск до 5,2 тыс. руб. (в 2008 году – 1,9 тыс. руб.);
ж) в 1 полугодии 2009 года мировыми судьями рассмотрено 1 млн. 898 тыс. дел (42,3%) о нарушении налогового законодательства, что на 49% выше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, когда было рассмотрено 1 млн. 271 тыс. дел (35,8%);
удельный вес из споров о нарушении налогового законодательства составляют иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 1 млн. 890 тыс. дел (42%) со средней суммой, взысканной на одно требование до 2,5 тыс. руб. в 1 полугодии 2009 года. В 1 полугодии 2008 года – 1 млн. 268 тыс. дел (35,7%) со средней суммой на одно требование до 2 тыс. руб.

4 млн. 489 тыс. дел искового производства рассмотрено мировыми судьями в 1 полугодии 2009 года, что на 26,5% превышает данный показатель 1 полугодия 2008 года (3 млн. 548 тыс. дел).
Из числа оконченных дел искового производства:
заметно увеличилось количество исковых заявлений физических лиц к юридическим лицам – на 39%. Так, в 1 полугодии 2009 года было рассмотрено 522 тыс. дел (11,6% от числа оконченных дел искового производства), в 1 полугодии 2008 года – 375 тыс. дел (10,6%). При этом количество рассмотренных мировыми судьями исковых заявлений физических лиц к государственным органам составило в 1 полугодии 2009 года 47 тыс. (1%), что на 35% меньше, чем в 1 полугодии 2008 года – 72 тыс. дел (2%);
на 30% в 1 полугодии 2009 года увеличилось число дел по исковым заявлениям юридических лиц к физическим лицам, и, таким образом, составило 3 млн. 352 тыс. дел (74,7%). В 1 полугодии 2008 года было рассмотрено 2 млн. 588 тыс. дел (73%). Более половины дел (52,2% от общего числа дел по исковым заявлениям юридических лиц к физическим лицам) здесь составляют дела по искам государственных органов к физическим лицам – 1 млн. 748 тыс. дел (38,9% от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел искового производства). Данный показатель также увеличился по сравнению с аналогичным показателем в 1 полугодии 2008 года – 1 млн. 250 тыс. дел (35,3%);
несущественное увеличение дел по исковым заявлениям физических лиц к физическим лицам произошло в 1 полугодии 2009 года – на 5,1% — с 584 тыс. дел (16,5% от общего числа дел искового производства) в 1 полугодии 2008 года до 614 тыс. дел (13,7%) в 1 полугодии 2009 года;
по исковым требованиям юридических лиц к юридическим лицам в 1 полугодии 2008 года было рассмотрено 122 дела (0,003%) и 567 дел (0,01%) в 1 полугодии 2009 года.
В 1 полугодии 2009 года на 7,4% увеличилось количество вынесенных заочных решений и составило 441 тыс. (в 1 полугодии 2008 года – 410 тыс.). Из числа вынесенных заочных решений отменено судьей в 1 полугодии 2009 года 8,8 тыс. (2%), что практически соответствует показателю в 1 полугодии 2008 года.
Также, наблюдается увеличение на 44% числа судебных приказов, вынесенных мировыми судьями – 3 млн. 117 тыс. или 73,4% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено 175 тыс. судебных приказов или 5,6% от общего числа вынесенных судебных приказов. В 1 полугодии 2008 года вынесено 2 млн. 165 тыс. (66,1%) судебных приказов, отменено – 125 тыс. (5,8%).
Доля приказного производства у мировых судей распределена по категориям дел следующим образом:
1) дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных приказов, вынесенных по этим делам в 1 полугодии 2009 года, увеличилось на 15,7% и составило 133 тыс. (4,3% от общего количества вынесенных судебных приказов). В 1 полугодии 2008 года – 115 тыс. (5,3%). При этом доля приказного производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей, от рассмотренных мировыми судьями дел данной категории, составила 79% как в 1 полугодии 2009 года, так и в 1 полугодии 2008 года;
2) по делам об оплате труда мировыми судьями в 1 полугодии 2009 года было вынесено 320 тыс. судебных приказов (10,3% от общего количества вынесенных судебных приказов) – практически все дела данной категории. В 1 полугодии 2008 года по делам об оплате труда было вынесено 149 тыс. судебных приказов (6,9%), которые составили 82,4% от общего числа дел данной категории, рассмотренных мировыми судьями;
3) увеличилось на 36% число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. Так, в 1 полугодии 2009 года, вынесено 374 тыс. судебных приказов (12%) и 276 тыс. (12,7%) – в 1 полугодии 2008 года. Доля приказного производства по делам рассматриваемой категории за 1 полугодие 2008 года и 1 полугодие 2009 года отличается несущественно: 46% и 51% соответственно;
4) судебные приказы по делам из нарушений налогового законодательства вынесены мировыми судьями в количестве 1 млн. 750 тыс. (56%), что на 57% выше, чем в первом полугодии 2008 года, когда было вынесено 1 млн. 113 тыс. судебных приказов (51,4%) по данной категории дел. Доля дел приказного производства по спорам из нарушений налогового законодательства от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по этой категории, составила 94,2% в 1 полугодии 2009 года и 91% в 1 полугодии 2008 года;
5) о взыскании сумм по договору займа: 1 полугодие 2009 года – 204,6 тыс. (6,6%) судебных приказов вынесено мировыми судьями, что превышает на 11% данный показатель 1 полугодия 2008 года – 184,5 тыс. (8,5%). Доля дел приказного производства о взыскании сумм по договору займа от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по указанной категории дел, составила 79% – в 1 полугодии 2009 года и 85,6% – в 1 полугодии 2008 года.
Структура результатов рассмотрения дел всех категорий в первом полугодии 2009 года:
на 30% увеличилось число рассмотренных мировыми судьями дел с вынесением решения. В 1 полугодии 2008 года с вынесением решения рассмотрено 3 млн. 274 тыс. гражданских дел (92,3% от всех оконченных мировыми судьями дел), в 1 полугодии 2009 года – 4 млн. 248 тыс. (94,6%);
сократилось на 22% число дел, оставленных мировыми судьями без рассмотрения. Так, в 1 полугодии 2009 года 24 тыс. дел оставлено без рассмотрения (0,5% от общего числа оконченных производством мировыми судьями дел), в 1 полугодии 2008 года – 30 тыс. дел (1%);
количество прекращенных гражданских дел в 1 полугодии 2009 года сократилось на 11 % по сравнению с 1 полугодием 2008 года: с 208 тыс. дел (6%) в 1 полугодии 2008 года до 185 тыс. дел (4%) в 1 полугодии 2009 года.
По основаниям прекращения гражданских дел распределение следующее:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – данное основание по-прежнему составляет основную долю среди всех оснований прекращения гражданских дел мировыми судьями. По сравнению с 1 полугодием 2008 года, когда было прекращено 175 тыс. дел (84,3% от общего числа прекращенных мировыми судьями гражданских дел), в 1 полугодии 2009 года по этому основанию прекращено на 11,4% дел меньше – 155 тыс. (также 84%) дел;
прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения 23,5 тыс. дел (12,8%) в 1 полугодии 2009 года, что на 6% дел меньше, чем в 1 полугодии 2008 года – 25 тыс. дел (12%);
количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина (если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации сократилось в 1 полугодии 2009 года на 11% и составило 2,7 тыс. дел (1,5%). В 1 полугодии 2008 года по данному основанию было прекращено 3 тыс. дел (1,5%);
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – в 1 полугодии 2009 года прекращено 1,8 тыс. дел (1%), в 1 полугодии 2008 года – 2,1 тыс. дел (1%). Таким образом, в 1 полугодии 2009 года наблюдается снижение на 14,8% дел, прекращенных по указанному основанию;
на 43,3% в 1 полугодии 2009 года снизилось число дел, прекращенных в связи с наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору – 1,2 тыс. дел (0,7%). В 1 полугодии 2008 года – 2,1 тыс. дел (1,%);
прекращение в случае, когда уже имелось по данному спору решение третейского суда, в 1 полугодии 2009 года составило 43 дела (0,02%), что на 74% меньше, чем в 1 полугодии 2008 года – 165 дел (0,1%).
В 1 полугодии 2009 года практически остался неизменным показатель об отказе в приеме заявлений, жалоб – 27,5 тыс., что на 5% меньше, чем в 1 полугодии 2008 года – 29 тыс.
Количество возвращенных заявлений, жалоб в 1 полугодии 2009 года составило 97 тыс., что на 10% выше, чем в 1 полугодии 2008 года – 88 тыс.
Также, некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам: в 1 полугодии 2009 года число таких заявлений сократилось на 54% и составило 665, из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 296 (44,5%). В 1 полугодии 2008 года было рассмотрено 1,4 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 1,2 тыс. заявлений (70,3%).
На 21,2 % в 1 полугодии 2009 года увеличилось число рассмотренных материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства мировых судей – 45,2 тыс. В 1 полугодии 2008 года – 37,3 тыс. материалов.

III. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

3.1. Суды областного звена

В течение первого полугодия 2009 года в суды областного звена обжаловано 9,5 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных судьями районных судов по делам об административных правонарушениях, что составило 7,5 % от общего числа рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях (в первом полугодии 2008 года – 6,5 %, прирост количества жалоб (протестов) на постановления составил 5,7 %, при незначительном снижении числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных в I инстанции судьями районных судов).
Всего окончено производством 9 тыс. дел по жалобам (протестам) на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного статьей 30.5 КоАП РФ, 0,9 тыс. дел или 10 % от оконченных производством (за аналогичный период 2008 года – 13,3 %).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей районных судов стала отмена 1,9 тыс. и изменение 0,6 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило соответственно 1,5 % и 0,5 % от общего числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных судов. Всего удовлетворены жалобы и протесты на не вступившие в законную силу постановления и определения по 3,1 тыс. делам или 34,5 % от рассмотренных дел.
Из общего числа рассмотренных с удовлетворением жалоб и протестов на постановления районных судов 1,2 тыс. дел (40 %) были отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в судах областного звена постановлений, вынесенных судьями районных судов, являются постановления о назначении штрафа как административной меры наказания – 43,3 % (3,9 тыс.) от общего числа обжалованных дел, с последующей отменой каждого третьего такого постановления; 27,8 % (2,4 тыс.) – о назначении административного наказания в виде лишения специального права (с отменой каждого четвертого постановления); 9,8 % (0,9 тыс.) – об административном приостановлении деятельности (с отменой каждого пятого такого постановления); 8 % (0,7 тыс.) – о выдворении (с отменой каждого пятого постановления).

Также по данным статистической отчетности судами областного звена в первом полугодии 2009 года было рассмотрено 7,6 тыс. жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным и опротестованным постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также более полусотни на решения по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных отменено около 2 тыс. и изменено около двухсот решений, что составило соответственно 25,8 % и 2,6 % от общего числа рассмотренных судами областного звена жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным постановлениям об административных правонарушениях.

В порядке надзора судами областного звена в первом полугодии 2009 года рассмотрено 22,7 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения на постановления об административных правонарушениях. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года количество рассмотренных дел незначительно увеличилось на 6%.
Основную долю составляют жалобы (протесты) на дела об административных правонарушениях, рассмотренных по I инстанции с вынесением постановлений мировыми судьями, — 82,9 % (18,9 тыс.), 13,3 % (3 тыс.) – рассмотренные по I инстанции судьями районных судов, 3,8 % (0,9 тыс.) – рассмотренные государственными несудебными органами.
В результате – 17,5 тыс. (77,1 %) обжалованных постановлений и решений по делам об административных правонарушениях оставлено без изменения; отменено 3,2 тыс. постановлений 1 инстанции (14 %) и 0,2 тыс. постановлений 1 инстанции изменены, отменены и изменены 0,5 тыс. последующих судебных решений без отмены постановления 1 инстанции. Для сравнения с аналогичным периодом прошлого года эти показатели составили: рассмотрено 21,5 тыс., отменено 2,4 тыс. постановлений 1 инстанции (11 %) и 0,2 тыс. постановлений 1 инстанции изменены, отменены и изменены 0,3 тыс. последующих судебных решений без отмены постановления 1 инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов на постановления и решения, вступившие в законную силу, от числа рассмотренных в судах областного звена в надзорном порядке, составила 26,7 % – на постановления районных судов, 17,1 % – на постановления мировых судей, 20,8 % – на постановления иных государственных органов.
Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в первом полугодии 2009 года рассмотрено 107 дел по жалобам и протестам на вступившие в законную силу постановления и последующие судебные решения по делам об административных правонарушениях, удовлетворены жалобы и протесты в отношении 35 постановлений и решений, по которым отменены и изменены решения нижестоящих судов.

3.2. Районные суды

За первое полугодие 2009 года судьями районных судов рассмотрено 127,4 тыс. дел об административных правонарушениях, снижение составило 7,8 % в сравнении с аналогичным периодом 2008 года. При этом доля дел, рассмотренных районными судами, составила всего 4,6 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях по I инстанции районными судами и мировыми судьями. Таким образом, можно сделать вывод, что реже стало проводиться административное расследование, поскольку в случаях, предусматривающих проведение административного расследования правонарушения, рассмотрение дел подведомственно районным судам.
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях распределяются таким образом: подвергнуто наказаниям – 79,5 % (101,3 тыс. лиц), производство прекращено, в т.ч. освобождено от административной ответственности – 5,7 % (7,3 тыс. лиц), производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ) – 1,4 % (1,8 тыс. лиц), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания – 0,2 % (0,2 тыс. лиц), передано по подведомственности – 7,4 % (9,4 тыс. лиц), возвращено для устранения недостатков протоколов (ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП протокол не был возвращен в течение трех дней) – 5,8 % (7,4 тыс. лиц).
Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков (статья 29.6 КоАП РФ), составило 4,8 тыс. или 3,7 % от числа рассмотренных (в первом полугодии 2008 года – 5,2 %).

Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных районными судами в первом полугодии 2009 года, в соответствии с подсудностью, определенной статьей 23.1 КоАП РФ составили следующие группы правонарушений, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года:
1) дела об административных правонарушениях, влекущие выдворение за пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые рассматриваются судьями районных судов, в порядке, предусмотренном статьей 23.1 ч. 3 КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы РФ, режима пребывания на территории РФ привлечено к административной ответственности 34,9 тыс. лиц или 27,4 % от общего числа привлеченных к административной ответственности районными судами (числа рассмотренных дел). Подвергнуто административным наказаниям – 90,1 % от общего числа рассмотренных, из числа подвергнутых наказаниям: 87,5 % – к штрафу, 0,7 % или 219 лиц — к административному выдворению (в качестве единственной меры наказания). К 19,1 тыс. лиц или 60,8 % от общего числа подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, применено административное выдворение в качестве дополнительной меры наказания.
Однако в сравнении с первым полугодием 2008 года наблюдается увеличение объема дел в 1,4 раза. Так в первом полугодии 2008 года было привлечено 24,5 тыс. лиц (17,7 % в структуре дел), из них к наказаниям – 86,5 % (90,8 % – штраф, 1,6 % или 343 лица – административное выдворение, 48,2 % или 10,2 тыс. лиц — выдворение в качестве дополнительной меры наказания).
В частности, в первом полугодии 2009 года судьями районных судов рассмотрены дела об административных правонарушениях:
по статье 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ) привлечено 25,8 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 93,8 % (из них 99,1 % к штрафу);
по статье 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу) привлечено 2,5 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 90,6 % (из них 99,7 % к штрафу);
по статьям 18.15-18.17 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности) привлечено 6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 74,6 % (из них 82,2 % к административному приостановлению деятельности, 17,8 % к штрафу);
2) за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 28,9 тыс. лиц или 22,7 %. Подвергнуто административным наказаниям 86,9 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 56,7 % к административному приостановлению деятельности, 25,8 % к штрафу, 8,2 % к административному аресту. Для сравнения в первом полугодии 2008 года районными судами привлечено 32,9 тыс. лиц (23,8 % в структуре дел), из них к наказаниям – 83,7 % (39,7 %, 33,6 % и 18,2 % к соответствующим мерам). Таким образом, по числу рассмотренных дел об административных правонарушениях по главе 20 КоАП РФ наблюдается общее снижение на 12 % с изменением структуры избранных мер административного наказания вследствие динамики структуры, составов административных правонарушений, входящих в данную главу.
В частности, в первом полугодии 2009 года рассмотрены дела:
по статье 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) привлечено к административной ответственности 0,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 78,5 % (67,2 % к административному аресту; 32,9 % к штрафу), в сравнении с аналогичным периодом 2008 года снижение количества дел по этому составу составило 3,3 раза;
по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 1,5 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 93,8 % (из них: 67,4 % к административному аресту; 32,6 % к штрафу), снижение количества дел составило 3,4 раза;
по статье 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 2,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 70,5 % (34,3 % к административному аресту; 65,7 % к штрафу), снижение в 1,9 раз;
При этом увеличилось число дел по иным правонарушениям, предусмотренным главой 20 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, в связи с чем, применение такой меры наказания как административное приостановления деятельности возросло на 30 % и составило 14,2 тыс.
3) за правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) привлечено 28,6 тыс. лиц или 22,5 % от общего числа рассмотренных районными судами дел. Подвергнуто административным наказаниям 75,6 %, из них: 49 % к лишению специального права, 33,4 % к штрафу, 17,5 % к административному аресту. Для сравнения в первом полугодии 2008 года районными судами привлечено 37,8 тыс. лиц (27,3 % в структуре дел), из них к наказаниям – 77,1 % (54 % — лишение специального права, 27,5 % — штраф, 15,8 % к административному аресту), то есть наблюдается снижение числа привлеченных лиц по главе 12 КоАП РФ в районных судах на 24 %.
В частности, в первом полугодии 2009 года рассмотрены дела:
по статье 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) привлечено 3,8 тыс. лиц, из них к лишению специального права 54,7 %, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года снижение – 1,5 раза;
по статье 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) привлечено 10,8 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 86,2 % (из них 69,4 % к штрафу, 30,6 % к лишению специального права), темп прироста составил 18 %;
по статье 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) привлечено 1,4 тыс. лиц, из них к лишению специального права 46 %, снижение числа дел в 3,4 раза;
4) правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных дел составили 5,6 % или 7,1 тыс. лиц, подвергнуто административным наказаниям 43,2 %, из них 99,6 % к штрафу; в сравнении с аналогичным периодом 2008 года снижение в 1,5 раза (было привлечено 10,4 тыс. лиц или в структуре 7,5 %, из них наказано 43,2 %, к штрафу – 99,9 %);
в частности:
по статье 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) привлечено 3,3 тыс. должностных лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 46 %, в сравнении с первым полугодием 2008 года снижение числа дел по этой статье в 1,4 раза;
по статье 15.6 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) привлечено 2,7 тыс. лиц, из них подвергнуто штрафу 38,1 %, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года снижение числа дел по этой статье в 1,4 раза;
5) за правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) – 5,9 тыс. лиц или 4,6 %, подвергнуто административным наказаниям 87,8 %, из них 76,8 % к конфискации в качестве административной меры наказания (в случаях, когда административное наказание применяется таможенным органом), 23,1 % к штрафу и 6,1 % к конфискации в качестве дополнительной меры наказания); в сравнении с аналогичным периодом 2008 года незначительный прирост составил 4 % (привлечено 5,7 тыс. лиц или 4,1 % в структуре дел, наказано 86,3 % из них к мерам наказания соответственно 75,7 %, 24,2 %, 8,7 %);
6) за правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) привлечено 5,7 тыс. лиц или 4,6 %, подвергнуто административным наказаниям 63,9 %, из них 88,5 % к штрафу; в сравнении с первым полугодием 2008 года снижение составило 27 % или 1,4 раза (было привлечено – 8 тыс. лиц или 5,8 % в структуре дел, из них наказано 64,3 %, к штрафу – 86,7 %);
7) нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 — 6.6 КоАП РФ) – 3,5 тыс. лиц или 2,8 %, подвергнуто административным наказаниям 85,7 %, из них 70,1 % к административному приостановлению деятельности, 26 % к штрафу; в сравнении с первым полугодием 2008 года снижение 13 % (привлечено 4,1 тыс. лиц или в структуре 2,9 %, наказано 85 %, из них 70,7 % к приостановлению деятельности, 26,5 % к штрафу);
8) нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 3,1 тыс. лиц или 2,4 %, подвергнуто административным наказаниям 70,5 %, из них 99,7 % к штрафу, 26,3 % к конфискации (в качестве дополнительной меры); в 1 полугодии 2008 года количество дел этой категории то же (привлечено 3,1 тыс. лиц или в структуре 2,2 %, наказано 66,6 %, из них 99,5 % к штрафу, 73,2 % к конфискации в качестве дополнительной меры).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, – 126,5 тыс. или 99,3 %. Остальные дела об административных правонарушениях, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, составили 0,9 тыс. или 0,7 %.
В первом полугодии 2009 года районными судами рассмотрено 2 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний (ст. 31.8 КоАП РФ).

Районными судами подвергнуто административным наказаниям 101,3 тыс. лиц. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года снижение на 4 % (105,5 тыс. лиц). Структура видов наказаний за административные правонарушения является следующей:
штраф назначен 55,6 тыс. лиц или 54,8 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию, для сравнения в первом полугодии 2008 года – 55,1 тыс. лиц или 52,2 %;
административное приостановление деятельности – 22 тыс. лиц или 21,7 %, в первом полугодии 2008 года – 17 тыс. лиц или 16,1 %;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу – 10,6 тыс. лиц или 10,5 %, в первом полугодии 2008 года – 15,7 тыс. лиц или 14,9 %;
административный арест – 6,1 тыс. лиц или 6 %, в первом полугодии 2008 года – 10,2 тыс. лиц или 9,6 %;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: в качестве единственной меры наказания – 4 тыс. лиц или 3,9 %, в первом полугодии 2008 года – 3,7 тыс. лиц или 3,6 %; в качестве дополнительного наказания – 2,3 тыс. лиц, в первом полугодии 2008 года – 3,4 тыс. лиц;
предупреждение – 2,8 тыс. лиц или 2,8 %, в первом полугодии 2008 года – 3,5 тыс. лиц или 3,3 %;
административное выдворение (по статьям 18 главы КоАП РФ): как единственная мера наказания – 219 лиц или 0,2 %, в первом полугодии 2008 года – 343 лицо или 0,3 %; в качестве дополнительного наказания – 19,1 тыс. лиц; в первом полугодии 2008 года – 10,2 тыс. лиц;
дисквалификация применялась в отношении 20 лиц, в первом полугодии 2008 года – 17 лиц;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения как наказание не применялось.

Кроме того, в первом полугодии 2009 года в районные суды было обжаловано 163,5 тыс. не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными государственными органами, правомочными рассматривать указанные дела. Количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с аналогичным периодом 2008 года увеличилось на 6 % (в первом полугодии 2008 года – 154,9 тыс.). Из них 99,7 тыс. или 61 % жалоб и протестов подано на постановления, вынесенные мировыми судьями, что составляет лишь 3,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по административным правонарушениям. Окончено производством 149,9 тыс. дел, из них с нарушением сроков, установленных статьей 30.5 КоАП РФ, 32,9 тыс. дел или 22 %.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в районных судах постановлений, вынесенных мировыми судьями, составляют постановления о лишении специального права – 82,4 % от общего числа обжалованных дел, с последующей отменой каждого четвертого такого постановления.
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления и определения мировых судей: отменено 26,8 тыс. постановлений (в том числе 21,9 тыс. с прекращением производства по делу и 4,7 тыс. с возвращением на новое рассмотрение) и изменено 4,1 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило всего лишь 1,2 % от общего числа постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных мировыми судьями, или 28,5 % и 4,3 % от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений мировых. То есть, отменено и изменено каждое третье обжалованное постановление, вынесенное мировыми судьями.
Районными судами в первом полугодии 2009 года также отменено 31,6 тыс. постановлений (в том числе 19,5 тыс. с прекращением производства по делу и 10,6 тыс. с возвращением на новое рассмотрение) и изменено 2,7 тыс. постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных иными государственными органами, что составляет 56,8 % и 4,8 % от числа обжалованных постановлений о наложении административного наказания государственным органом. Таким образом, отменяются и изменяются как и прежде каждые три из пяти обжалованных постановлений государственных органов или инспекций.

3.3. Мировые судьи

В первом полугодии 2009 года количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, увеличилось на 155,7 тыс. или 6 % в сравнении с первым полугодием 2008 года, и составило 2 миллиона 644,4 тыс. дел или 95,4 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных судов и мировыми судьями (в первом полугодии 2008 года – 2 млн. 488,7 тыс. или 94,7 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях выглядят таким образом: подвергнуто наказаниям – 81,7 % (2 млн. 161,4 тыс. лиц), производство прекращено по основаниям ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ, в т.ч. освобождено от административной ответственности – 8,4 % (221,4 тыс.), производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ) – 2,5 % (66,3 тыс. лиц), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания – (ст. 29.9 ч. 1 п. 3 КоАП) – менее 0,1 % (0,8 тыс.), возвращено для устранения недостатков протоколов (ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ) – 3,5 % (93 тыс.), передано по подведомственности (ст. 29.9 ч. 2 КоАП РФ) – 3,8 % (101,5 тыс.).
В сравнении с первым полугодием 2008 года доля дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), уменьшилась и составила 1,6 % (в первом полугодии 2008 года – 2,4 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, осталась прежней и представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ:
1) дела о правонарушениях в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) рассмотрены в отношении 1 млн. 24,1 тыс. лиц или 38,7 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 79,9 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 12, из них: 65,5 % к лишению специального права, 18,1 % к административному аресту, 16,4 % к штрафу. В сравнении с первым полугодием 2008 года снижение количества дел составило 3 %: привлечено 1 млн. 55,4 тыс. лиц или 42,4 % в структуре дел, из них к наказаниям – 80,4 % (67,4 % – лишение специального права, 17,3 % административный арест, 15,2 % – штраф).
В частности, в первом полугодии 2009 года рассмотрены дела:
по статье 12.2 ч.2, 4; 12.4 ч.1, 2; 12.5 ч.3-6 КоАП РФ (управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками; нарушение правил установки на ТС устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; управление ТС при наличии условий, при которых эксплуатация ТС запрещена) привлечено 13,2 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 78,9 % (из них 56,3 % к лишению специального права, к 43,7 % к штрафу), в сравнении с аналогичным периодом 2008 года снижение количества дел, рассмотренных мировыми судьями, по этим составам составило 17 %;
по статье 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) привлечено 322 тыс. лиц, из них к лишению специального права 64,5 %, в сравнении с первым полугодием 2008 года увеличение количества дел составило 21 %;
по статье 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) привлечено 2,2 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 74,1 % (из них 75,8 % к штрафу, 24,2 % к лишению специального права), снижение количества дел в сравнении с аналогичным периодом 2008 года составило 18 %;
по статье 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) привлечено 219,3 тыс. лиц, из них к лишению специального права 59,6 %, снижение составило 19 %;
2) за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 903,5 тыс. лиц или 34,2 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 86,8 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 49,7 % к административному аресту, 50,3 % к штрафу. Для сравнения в первом полугодии 2008 года мировыми судьями привлечено 802,6 тыс. лиц (32,2 % в структуре дел), из них к наказаниям – 86,2 % из них соответственно к мерам 52,5 % и 47,5 %), по числу дел наблюдается увеличение на 13 %.
В частности, в первом полугодии 2009 года рассмотрены дела:
по статье 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) привлечено к административной ответственности 312,7 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 86,5 % (68,3 % к административному аресту; 31,7 % к штрафу), в сравнении с аналогичным периодом 2008 года незначительное увеличение дел (1 %);
по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 209,3 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 90,9 % (из них: 61,9 % к административному аресту; 38,1 % к штрафу), в сравнении с первом полугодием 2008 года снижение составило 2 %;
по статье 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 371 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 85,2 % (72,8 % к штрафу, 27,1 % к административному аресту), темп прироста составил 38 %;
3) правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) – 187,4 тыс. лиц или 7,1 %, из них назначен штраф – 77,5 %, в сравнении с первым полугодием 2008 года прирост таких дел составил 5 % (было привлечено 179,1 тыс. лиц или 7,2 % в структуре дел, из них наказан штраф – 75,4 %);
в частности:
по статье 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) привлечено 86,7 тыс. должностных лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 78,8 %, в сравнении с первым полугодием 2008 года темп прироста составил всего 1 %;
по статье 15.6 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) привлечено 88,2 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 77,4 %, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года прирост числа дел по этой статье составил 10 %;
4) правонарушения против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) – 206,7 тыс. или 7,8 % из них подвергнуто административному наказанию – 75,1 % (82,5 % — штраф), в сравнении с аналогичным периодом 2008 года увеличение количества дел составило 17 % (было привлечено 176,7 тыс. лиц или 7,1 % в структуре дел, из них наказано 74,1 %, к штрафу – 82,2 %);
в частности:
неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, сотрудника милиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование деятельности (ст. 19.3 ч. 1, 3, ст. 19.4 ч. 1, 3, ст. 19.5 ч. 1-3, 6 КоАП РФ) – 136,4 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям – 74,9 % (74,8 % – штраф, по статье 19.3 ч.1,3 – 56,7 % административный арест). В сравнении с первым полугодием 2008 года прирост количества дел составил 15 % (было привлечено 118,2 тыс. лиц, к наказаниям – 73,8 % (75 % – штраф, по статье 19,3 ч. 1,3 – 57,2 % административный арест);
5) правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) – 76 тыс. лиц или 2,9 %, из них подвергнуто административным наказаниям – 72,7 % (99,2 % к штрафу), в первом полугодии 2008 года было привлечено 76,3 тыс. лиц или 3,1 % в структуре дел об административных правонарушениях (к наказаниям – 69,7 %, из них 99,6 % – штраф);
в частности:
по статье 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения) привлечено 54,2 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 74,3 %, в сравнении с первым полугодием 2008 года прирост количества дел составил 5 %;
незаконный оборот, потребление, пропаганда наркотических средств и психотропных веществ (статьи 6.8, 6.9 КоАП РФ) – 56,9 тыс. лиц или 2,2 %, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,5 % (54 % – административный арест, 46 % – штраф). Увеличение на 3 % в сравнении с первым полугодием 2008 года: 55,2 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,3 % (54,5 %, 45,5 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, – 2 млн. 569,2 тыс. или 97,1 %. Остальные дела об административных правонарушениях, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, составили 75,1 тыс. или 2,9 %.
Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям 2 млн. 161,4 тыс. лиц, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года незначительное прирост на 7 % (2 млн. 20,4 тыс. лиц). Структура видов наказаний за административные правонарушения является следующей:
административный штраф – 999,9 тыс. лиц или 46,3 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию, для сравнения в первом полугодии 2008 года – 869,9 тыс. лиц или 43,1 %;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, — 536,3 тыс. лиц или 24,8 %, в первом полугодии 2008 года – 572,2 тыс. лиц или 28,3 %;
административный арест – 597,7 тыс. лиц или 27,7 %, в первом полугодии 2008 года – 560,2 тыс. лиц или 27,7 %;
предупреждение – 26,3 тыс. лиц или 1,2 %, в первом полугодии 2008 года – 17,5 тыс. лиц или 0,9 %;
дисквалификация – 1142 лица (0,1 %), в первом полугодии 2008 года – 570 лиц или менее 0,03 %;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: как единственное наказание – 128 лиц, в первом полугодии 2008 года – 63 лица по делам, основное наказание по которым, применено государственными органами; в качестве дополнительного наказания – 6,5 тыс. лиц, в первом полугодии 2008 года – 6,7 тыс. лиц;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения: как основное наказание назначалось 1 лицу, в качестве дополнительного наказания определено 10 лицам по ст. 20.8 КоАП РФ, в первом полугодии 2008 года – 12 лиц в качестве дополнительной меры наказания.
Встречаются единичные случаи назначения мировыми судьями наказания в виде приостановления деятельности .

3.4. Административная ответственность юридических лиц

В первом полугодии 2009 года дела об административных правонарушениях рассмотрены в отношении 63,5 тыс. юридических лиц, что в 1,3 раза больше, чем в первом полугодии 2008 года (48,3 тыс. лиц). Подвергнуто административным наказаниям 50 тыс. юридических лиц (78,9 % от привлеченных юридических лиц, что составляет 2,2 % от общего количества наказанных лиц) .
Штрафные санкции наложены на 28,9 тыс. юридических лиц (57,7 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в первом полугодии 2008 года доля штрафов составляла 58,3 %) на общую сумму 3 млрд. 276,2 млн. рублей. Сумма штрафов, уплаченная добровольно или взысканная принудительно службами судебных приставов по вступившим в силу постановлениям по данным статистических отчетов судов в первом полугодии 2009 года, составила 86,7 млн. рублей, а также по постановлениям прошлых лет – 37,3 млн. рублей (что в сумме составляет около 4% от наложенных сумм).
Кроме того, 18,2 тыс. юридических лиц назначен вид административного наказания – административное приостановление деятельности (36,3 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в первом полугодии 2008 года доля составляла 34,8 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ:
правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (статьи главы 20 КоАП РФ) – 43,4 %, в частности неуплата административного штрафа (статья 20.25 ч. 1 КоАП РФ) – 5,5 %;
правонарушения против порядка управления (статьи главы 19 КоАП РФ) – 36,4 %, в частности по статье 19.5 ч. 1-3, 6 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль) – 24,1 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний, по статье 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)) – 8,6 %;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (статьи 18.15-18.17 КоАП РФ) – 6,1 %;
правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (6.3 — 6.6 КоАП РФ) – 4 %;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 1,7 %;
правонарушения в области таможенного дела (статьи главы 16 КоАП РФ) – 2,3 %;
правонарушения в области предпринимательской деятельности (статьи главы 14 КоАП РФ) – 1,3 %.

3.5. Административное наказание в виде штрафа

По делам об административных правонарушениях, рассмотренным федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской Федерации в первом полугодии 2009 года, 1 млн. 55,4 тыс. лиц подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. Сумма наложенных штрафов по не вступившим в законную силу постановлениям составила 4 млрд. 280,8 млн. рублей или в среднем на одного оштрафованного составила 3968 руб. (для сравнения в первом полугодии 2008 года указанная сумма – 1577 руб.).
Сумма, уплаченная добровольно или взысканная принудительно службами судебных приставов-исполнителей по постановлениям, вступившим в законную силу, составила 436,2 млн. руб., что по данным статистической отчетности судов составило только 10,2 % от наложенной суммы штрафов, а также по постановлениям прошлых лет взыскано 175,8 млн. рублей.

Отдельно следует выделить по субъектам Российской Федерации:
а) штрафы, наложенные за правонарушения по статье ст. 8.17 КоАП РФ:
в Камчатском крае 15 юридическим лицам и физическому лицу назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 65 млн. 137 тыс. руб.;
в Мурманской области юридическому лицу назначен штраф 3 млн. 16 тыс. руб.;
в Приморском крае шести юридическим лицам и двум должностным лицам назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 17 млн. 116 тыс. руб.;
в Сахалинской области четырем юридическим лицам и должностному лицу назначен штраф на общую сумму 4 млн. 381 тыс. руб.;
в Хабаровском крае юридическому лицу назначен штраф 3 млн. 110 тыс. руб.;
б) штрафы, наложенные за правонарушения по статьям ст. 18.15-18.17 КоАП РФ:
в г. Москва наложены штрафы на общую сумму 12 млн. 794 тыс. руб.;
в Московской области на общую сумму 24 млн. 363 тыс. руб.;
в Ленинградской области на общую сумму 11 млн. 55 тыс. руб.;
в Алтайском крае на общую сумму 12 млн. 197 тыс.;
в) штрафы, наложенные за правонарушение по ст. 16.19 КоАП РФ в отношении юридического лица в Красноярском крае, на общую сумму 512 млн. 20 тыс. руб.;
г) штраф, наложенный за правонарушение по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении юридического лица в Ростовской области, в размере 663 млн. 235 тыс. руб.;
д) штрафы, наложенные за правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица, по 19 вынесенным постановлениям на общую сумму 1 млрд. 134 млн. 865 тыс. руб. в Красноярском крае;
е) штрафы, наложенные за несоблюдение запрета деятельности залов игровых автоматов, расположенных в пределах границ населенных пунктов Челябинской области, наказание за которое предусмотрено Законом Челябинской области, в отношении 15 юридических лиц на общую сумму 15 млн. руб.;
ж) штрафы, наложенные за правонарушения, связанные с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр, предусмотренные Законом Рязанской области, в отношении 93 юридических лиц на общую сумму 93 млн. рублей.

IV. Ущерб от преступлений и денежные взыскания
в доход государства

Сумма прямого ущерба от преступлений, определенная федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями по судебным актам, составила 6 млрд. 680 млн. рублей (для сравнения в первом полугодии 2008 года сумма прямого ущерба от преступлений составляла 5 млрд. 766 млн. рублей).
В связи с тем, что судом признана погашенной до вынесения судебного акта сумма ущерба в размере 2 млрд. 505 млн. руб., а с учетом материального положения должника и вины других лиц не присуждалась к взысканию сумма в 44 млн. руб., таким образом, сумма ущерба, присужденная к взысканию по приговорам и решениям судов составила 4 млрд. 131 млн. рублей, что составляет 62 % от суммы ущерба, определенной судами.
Наибольший ущерб преступлениями как обычно причинен личному имуществу граждан 2 млрд. 449 млн. или 37 % от общей суммы ущерба, определенной по судебным актам; сумма ущерба от преступлений, приходящаяся на государственную собственность, составила – 1 млрд. 789 млн. рублей (27 %), на частную собственность юридических лиц – 1 млрд. 455 млн. рублей (22 %), на собственность общественных организаций (объединений) – 569 млн. рублей (8 %), на частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства – 294 млн. рублей (4 %), на муниципальную собственность – 124 млн. руб. (2 %).
При этом ущерб от хищений составил 3 млрд. 959 млн. рублей (в аналогичный период 2008 года – 4 млрд. 189 млн. руб.). Из них 50 % приходится на личное имущество граждан, 27 % на частную собственность юридических лиц, 11 % на государственную собственность, 6 % на частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства, 4 % на собственность общественных организаций (объединений), 2 % на муниципальную собственность.

Общая сумма штрафов, наложенных по судебным актам, составила 5 млрд. 345 млн. рублей (в первом полугодии 2008 – 2 млрд. 299 млн. руб.). Из этой суммы было уплачено добровольно 565 млн. рублей (11 %), взыскано принудительно судебными приставами-исполнителями по данным статистических отчетов судов – 280 млн. рублей (однако это всего лишь 7 % от суммы, переданной для принудительного исполнения – 4 млрд. 305 млн. рублей).

Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход государства по гражданским делам – 1 млрд. 916 млн. рублей – это в 2,4 раза больше, чем в первом полугодии 2008 года, – из этой суммы уплачено добровольно – 57 млн. рублей, взыскано принудительно по данным судов – 131 млн. рублей, что составило 13 % от суммы, переданной для принудительного исполнения.
Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых заявлений по гражданским делам, составила 2,7 млрд. рублей.

Залог, как мера пресечения по уголовным делам была избрана в отношении 599 лиц, из них на стадии предварительного следствия – в отношении 502 лиц, а на стадии судебного разбирательства – в отношении 97 лиц. В доход государства обращено 37 залогов. Для сравнения в первом полугодии 2008 году эти показатели составляют 407 лиц и 94 залога соответственно.
Общая сумма залогов, обращенных в доход государства, по данным статистических отчетов составила 5 млн. 196 тыс. рублей (в первом полугодии 2008 года – 11 млн. 118 тыс. рублей), что в среднем составляет 140 тыс. рублей на один залог (это на 22 тыс. рублей больше, чем средняя сумма одного залога за аналогичный период 2008 года).

Сумма легализованных денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, подлежащих обращению в доход государства, составила 158 млн. рублей (по статьям 174 и 174.1 Уголовного кодекса РФ).

За первое полугодие 2009 года суммы процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета, связанные с участием (явкой), оплатой труда и иными расходами составили:
на адвокатов 585 млн. 232 тыс. руб. (по 448 тыс. судебных постановлений об оплате услуг в среднем по 1,3 тыс. руб. на одно постановление);
на переводчиков 14 млн. 722 тыс. руб. (в среднем по 3,8 тыс. руб. на 3,8 тыс. лиц);
на экспертов, специалистов 1 млн. 256 тыс. руб. (в среднем по 4,6 тыс. руб. на 2,7 сотни лиц);
на участников судебного процесса (свидетель, потерпевший, законные представители) 4 млн. 949 тыс. руб. (в среднем по 1,4 тыс. руб. на 3,6 тыс. лиц);
на присяжных заседателей (кандидатов) 42 млн. 270 тыс. руб. (в среднем по 3,4 тыс. на 12,6 тыс. лиц);
на лиц, временно отстраненных от должности (в соответствии со ст. 114, ст. 131 УПК РФ) 225 тыс. руб. (в среднем по 15 тыс. руб. на 15 лиц).

V. Рассмотрение дел в апелляционном порядке

5.1. Уголовное апелляционное производство

В районные суды в апелляционную инстанцию поступило почти 23,4 тыс. дел, что составило 9,7% от общего числа уголовных дел, оконченных производством мировыми судьями в 1 полугодии 2009 года. По сравнению с 1 полугодием 2008 г. число дел, поступивших в апелляционную инстанцию, возросло на 1,3% (в 1 полугодии 2008 г. – 23,1 тыс. дел).
Большая часть дел поступила в апелляционную инстанцию по апелляционным жалобам на судебные постановления, вынесенным по существу дела, – 11,4 тыс. или 49% от общего числа поступивших дел (в 1 полугодии 2008 г. – 11,2 тыс.), по апелляционным представлениям по существу дела – 8 тыс. или 34% (в 1 полугодии 2008 г. – 8,7 тыс.), по другим апелляционным жалобам и представлениям – около 3 тыс. или 13% от общего числа поступивших апелляционных дел (в 1 полугодии 2008 г. – 2,4 тыс.); поступило на повторное рассмотрение из кассационной и надзорной инстанций 1 тыс. дел или 4% от общего числа поступивших апелляционных дел (в 1 полугодии 2008г.– 0,8 тыс.).
Районными судами было возвращено без рассмотрения 3,4 тыс. дел или 14,5 % от поступивших (в 1 полугодии 2008 г. – 3 тыс.), из которых 47% (1,6 тыс.) возвращено в связи с отзывом апелляционной жалобы или представления (в 1 полугодии 2008 г. – 1,4 тыс. или те же 47%).
Окончено за отчетный период 19,6 тыс. апелляционных дел, из них 0,9 тыс. дел или 4,6% с нарушением срока, предусмотренного ст. 362 УПК РФ.
В 1 полугодии 2009 года районными судами рассмотрены апелляционные жалобы и представления на обвинительные приговоры в отношении 13 тыс. лиц (в 1 полугодии 2008 г.– 12,4 тыс. лиц), на оправдательные приговоры – в отношении 1,7 тыс. лиц (в 1 полугодии 2008 г. – 1,7 тыс. лиц). При этом всего мировыми судьями осуждено 145,1 тыс. лиц, оправдано – 3,3 тыс. лиц, т.е. обвинительных приговоров было обжаловано в апелляционную инстанцию 8,4%, оправдательных – 51,5% (в 1 полугодии 2008 г.– соответственно 9% и 49%).
Рассмотрено 3,3 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о прекращении дел, из них 364 – по реабилитирующим основаниям (соответственно 3,8% от числа лиц, по которым мировыми судьями дела были прекращены и 4,7% — по реабилитирующим основаниям). Также рассмотрено 1,8 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о возвращении дел прокурору (69,2% от числа возвращенных мировыми судьями); более 1 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей об отказе в принятии заявления по делам частного обвинения (5% от числа не удовлетворенных заявлений о возбуждении уголовных дел по составам частного обвинения, поданных гражданами мировым судьям).
По результатам рассмотрения дел доля отмененных в апелляционной инстанции обвинительных приговоров составила 13% (в отношении 1,7 тыс. лиц, в 1 полугодии 2008 г.– 1,8 тыс. или 15%) от числа лиц, в отношении которых рассмотрены жалобы и представления на обвинительные приговоры в апелляционной инстанции, а из них около 0,6 тыс. или 35,3% отменено в связи с примирением с потерпевшим. Отменено обвинительных приговоров с возвращением дела прокурору в отношении 37 лиц. Доля измененных обвинительных приговоров составила 29% (в отношении 3,8 тыс лиц., в 1 полугодии 2008 г.– 3,5 тыс. лиц или 28%).
Отменено 16% (0,3 тыс.) оправдательных приговоров с вынесением обвинительного приговора от числа лиц, по которым оправдательные приговоры были обжалованы в апелляционной инстанции, изменено 6% (0,1 тыс.) оправдательных приговоров, что аналогично показателям 1 полугодия 2008 г.
Доля всех судебных постановлений мировых судей, в которые вмешалась апелляционная инстанция (отменены и изменены по существу и не по существу дела), составляет 39,2% от числа обжалованных в районные суды (в 1 полугодии 2008 г. – 41,5 %).
По результатам обжалования и опротестования решений мировых судей в апелляционной инстанции практически сохраняются тенденции 1 полугодия 2008 г., по которым показатель отмены обжалованных судебных постановлений в апелляционной инстанции составляет 2% или 2,9 тыс. (в 1 полугодии 2008 г. – 2% или 3 тыс.), изменения – 2,7% или 3,9 тыс. (в 1 полугодии 2008 г.–2,5% или 3,6 тыс.) от общего числа вынесенных (144,9 тыс.) по существу обвинения судебных постановлений мировых судей.
Оставлено без изменений судебных постановлений мировых судей по существу дела в отношении почти 9,8 тыс. лиц или 54,6% от общего числа обжалованных приговоров и других судебных постановлений мировых судей по существу дела (в 1 полугодии 2008 г.– 9,6 тыс. лиц или 52,7%).
Из числа дел, повторно поступившим из кассационной и надзорной инстанций после отмены апелляционных постановлений (в отношении более 0,8 тыс. лиц), отменены и изменены судебные постановления по существу дела в отношении 352 лиц или 35% (в 1 полугодии 2008 г. – в отношении 278 лиц или 34%).
По основаниям отмены и изменения обвинительных и оправдательных приговоров мировых судей представляется следующая картина, не претерпевшая существенных изменений с 1 полугодия 2008 года:
по несоответствию выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела – 1,3 тыс. дел (24,5 %);
по неправильному применению уголовного законодательства – 2,2 тыс. (41,5%);
по существенному нарушению уголовно-процессуального законодательства – 1,3 тыс. (24,5%);
по несправедливости назначенного наказания подсудимому – 0,5 тыс. (9,5%).

5.2. Гражданское апелляционное производство
В апелляционную инстанцию районных судов поступило около 72,8 тыс. дел или 1,6% от общего числа гражданских дел, оконченных мировыми судьями (4489,3 тыс.). Для сравнения в 1 полугодии 2008 г. поступило 73 тыс. дел или 2%, при этом темп убыли абсолютного числа дел составляет 0,3%. Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам (51,2 тыс.) и составила 70% от общего числа поступивших дел, (в 1 полугодии 2008 г. – 72%), по частным жалобам и представлениям – 20 тыс. или 27,4% (и в 1 полугодии 2008 г. – 25,4%), по апелляционным представлениям – лишь 1,2 тыс. или 1,6% (в 1 полугодии 2008 г. – 2,8%), поступило дел из надзорной инстанции – 450 или менее 1%. Возвращено районными судами без рассмотрения 4,5 тыс. дел или 6,2% (в 1 полугодии 2008 г. – 5,8%).
Из числа оконченных производством дел в апелляционной инстанции (65,7 тыс.) в отношении 3,1 тыс. производство было прекращено в связи с отзывом апелляционной жалобы и представления (ст.326 ГПК РФ) и оставлением без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз.7, 8 ст.222 ГПК РФ), в 1 полугодии 2008 г. – в отношении 3,8 тыс. лиц.
За 2009 год общее число отмененных решений в апелляционной инстанции составило 9,2 тыс. или 14% от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке гражданских дел, в том числе 8,1 тыс. дел с вынесением нового решения или 13%, изменено решений – 4 тыс. или 6%, что в сумме составляет менее 0,3% от числа вынесенных мировыми судьями решений по существу дела. По относительным показателям доли отмененных и измененных решений примерно сохраняют тенденции 1 полугодия 2008 г.
Кроме того, апелляционная инстанция вмешалась в 9,6 тыс. иных постановлений и определений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского производства, из которых отменены 1,8 тыс. определений об отказе в приеме заявлений, и 0,7 тыс. решений мировых судей отменено с прекращением производства в связи с заключением мирового соглашения. Почти по 40 тыс. дел отказано в удовлетворении жалоб и представлений и оставлено судебных постановлений мировых судей без изменения.
В сроки, свыше установленных ГПК РФ, рассмотрено 4,2 тыс. дел или 6,4% от числа оконченных производством в апелляционной инстанции.
По основаниям отмены и изменения решений мировых судей представляется следующая картина:
в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела – 3,2 тыс. дел или 24% (в 1 полугодии 2008 г. ¬– 23%);
в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, которые мировой судья считает установленными, – 1,1 тыс. или 8% (в 1 полугодии 2008 г. ¬– 9%);
в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении мирового судьи, обстоятельствам дела – 1,9 тыс. или 15% (в 1 полугодии 2008 г. ¬– 14%);
в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права – 4,3 тыс. или 33% (в 1 полугодии 2008 г. ¬– 30,6%);
в связи с нарушением или неправильным применением норм процессуального права – 2,6 тыс. или 20% (в 1 полугодии 2008 г. ¬– 21%).
Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам, составила 12 млн. 439 тыс. рублей, что на 7% больше, чем в 1 полугодии 2008 г. (11 млн. 588 тыс. руб.).

VI. Рассмотрение дел в кассационном порядке

6.1. Уголовное кассационное производство

За шесть месяцев 2009 года на кассационное рассмотрение в суды областного звена поступило 156,2 тыс. уголовных дел, что на 2,4% больше, чем за аналогичный период 2008 года (152,5 тыс.). Количество кассационных дел, оконченных производством за этот период, также возросло на 2,3% и составило 140,5 тыс. (за 6 месяцев 2008 года – 137,3 тыс.). В то же время незначительно уменьшилась доля и число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, и составила 1,5% от общего числа оконченных дел или 2,1 тыс. (за 6 месяцев 2008 года – 3% или 4,2 тыс.).
В первом полугодии 2009 года число вынесенных частных определений в сравнении с первым полугодием 2008 года уменьшилось на 4,6 % и составило 1,4 тысячи (в первом полугодии 2008 году – 1,5 тыс.). Из них 67 % частных определений вынесено в связи с нарушениями закона, допущенными при рассмотрении дел судами, 14,2 % — в связи с нарушениями, допущенными при производстве дознания и следствия (в первом полугодии 2008 года эти показатели составляют 71 % и 10 % соответственно).
Структура кассационных уголовных дел по характеру обжалованных судебных актов претерпела некоторые изменения в сравнении с первым полугодием 2008 года. Несколько снизился удельный вес уголовных дел, поступивших по кассационным представлениям – с 37 % до 34,8 %, соответственно незначительно увеличилась доля дел, поступивших по кассационным жалобам – с 62,7 % до 65 %. Уменьшилось число дел, поступивших повторно из надзорной инстанции после отмены кассационных определений – с 0,3 % до 0,2 %.
Несколько снизился удельный вес кассационных уголовных дел по жалобам и представлениям на приговоры и иные судебные решения по существу дела с 55,4 % до 51,7 %, увеличился удельный вес на судебные решения в порядке судебного контроля с 25 % до 27,4 %. Также незначительно сократилась доля кассационных жалоб и представлений на судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства с 5,7 % до 5,5 %. В тоже время возросла доля кассационных жалоб и представлений на судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора — с 14 % до 15,4 %.
Остаток неоконченных производством кассационных уголовных дел на 1 июля 2009 года почти не увеличился по сравнению с прошлым периодом и составил 13,6 тыс. (за 6 месяцев 2008 года – 13,5 тыс.). По отношению к общему числу находившихся в производстве уголовных дел, его доля немного уменьшилась и составила 8,2 % (в первом полугодии 2008 года – 10 %).
В первом полугодии 2009 года пересмотрены в кассационном порядке судебные постановления в отношении 150,4 тыс. лиц, вынесенные по первой инстанции районными судами в порядке уголовного производства, из них только 50 % (75,3 тыс.) на приговоры, постановления о прекращении дела и применении принудительных мер к невменяемым, что составляет 21,8 % от числа лиц по рассмотренным районными судами (75,3 тыс.) уголовным делам по существу обвинения. Постановления о возвращении дела прокурору составили 3 % от общего числа обжалованных постановлений или 41,4 % от числа вынесенных районными судами постановлений о возвращении дела прокурору.
Количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции по числу лиц уменьшилось на 12,2 % и составило 5,5 тыс. (в первом полугодии 2008 г. – 6,3 тыс.), число измененных обвинительных приговоров также снизилось на 12,2 % и составило 7 тыс. по числу лиц (в первом полугодии 2008 г. – 8 тыс.).
В кассационном порядке по жалобам и представлениям осуществлялась проверка законности и обоснованности 12,5 тыс. постановлений, вынесенных районными судами по ходатайствам о заключении под стражу или 11,5 % от числа рассмотренных районными судами (в первом полугодии 2008 года – 13 тыс. или также 11,5 %).
Было обжаловано в кассационном порядке 10 тыс. постановлений об удовлетворении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из них отменено 544 (5,4 %), внесены изменения в 91 постановление.
В структуре пересмотренных постановлений по удовлетворенным ходатайствам по степени тяжести совершения преступлений тяжкие составляют 5,1 тыс. или 50,6 % от всего рассмотренных дел по жалобам и представлениям, особо тяжкие – 2,3 тыс. или 23,3 %, средней тяжести – 2,1 тыс. или 20,4 %, небольшой тяжести – 577 тыс. или 5,7 %.
Не изменилось количество пересмотренных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств о заключении под стражу – 2,5 тыс. (в I полугодии 2008 года – 2,5 тыс.), из них отменено – 557 (22,6 %), внесены изменения в 5 постановлений. Наибольшая доля обжалованных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – 2,2 тыс. или 90,5 % от всего пересмотренных постановлений об отказе в удовлетворении, из них отменено по представлению прокурора 487 и изменено 1. Наибольшую долю постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств по степени тяжести совершения преступлений составляют также по тяжким преступлениям 1,3 тыс. или 52,3 %.
Также пересмотрено в кассационном порядке с удовлетворением 10,3 тыс. жалоб на судебные постановления о продлении срока содержания под стражей или 10,4 % от числа рассмотренных районными судами, (в I полугодии 2008 года – 9,4 тыс. или 9,4 %), из них отменено – 298, внесены изменения в 169 постановлений. Несколько возросло рассмотрение жалоб на постановления об отказе в удовлетворении ходатайств о продлении срока содержания под стражей 447 (в первом полугодии 2008 года — 363), из них отменено 114 (в первом полугодии 2008 года — 105) и изменено – 3 (в первом полугодии 2008 года — изменений в постановления не вносилось). Наибольшая доля постановлений приходится на представления прокурора 409 или 91,5 % от всего рассмотренных таких постановлений, которая тоже выросла на 37,7 % (в первом полугодии 2008 года – 297), отменено по представлению прокурора 103 (за аналогичный период 2008 года – 88) ходатайств, изменено – 2 (за первое полугодие 2008 года – изменения не вносились).
В нерабочие дни всего было пересмотрено 144 судебных постановлений об избрании и продлении меры пресечения в виде содержания под стражей, что на 21,5 % больше, чем было пересмотрено в первом полугодии 2008 года (113).
В кассационном порядке пересмотрено апелляционных приговоров и постановлений в отношении 7,9 тыс. (7,4 тыс. – 1 полугодие 2008 г.) лиц, что составляет 37,7 % от числа лиц, по которым вынесены апелляционные постановления районных судов на решения мировых судей по I инстанции в порядке уголовного судопроизводства или 3 % от числа лиц по рассмотренным мировыми судьями уголовным делам.
На 4,2 % возросло количество отмененных приговоров, вынесенных районными судами по апелляционной инстанции по сравнению с первым полугодием 2008 года, (в отношении 423 лиц в сравнении с 406 лицами), а число измененных приговоров уменьшилось на 6,3% (в отношении 118 лиц в сравнении с 126 лицами).

6.2. Гражданское кассационное производство

В первом полугодии 2009 года в сравнении с аналогичным периодом 2008 года число гражданских дел, поступивших на кассационное рассмотрение в суды областного звена, возросло на 22,1 % и составило 231,3 тыс. (в 2008 году – 189,4 тыс.), что обусловлено ростом числа рассмотренных гражданских дел по первой инстанции по сравнению с 2008 годом на 13,5 %.
Количество кассационных гражданских дел, оконченных производством, составило 215,9 тыс., что также на 23,8 % больше, чем в 2008 году (174,4 тыс.).
В рассматриваемый период несколько уменьшилось (на 18,6 %) число дел, возвращенных в районные суды без рассмотрения, и составило 9,5 тыс. или 4,1 % от общего числа дел, поступивших на кассационное рассмотрение (в 2008 году – 8,0 тыс. дел или 4,2 %).
Остаток кассационных гражданских дел, нерассмотренных на 1 июля 2009 года, составил 4,7 тыс., что на 62,1 % больше чем за аналогичный период 2008 года (2,9 тыс.).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных актов в сравнении с 2008 годом практически не изменилась. Доля кассационных представлений осталась на прежнем уровне – 3,0 %. Удельный вес кассационных жалоб увеличился незначительно с 66,6 % до 67,1 %, доля частных жалоб и представлений практически не изменилась с 29,7 % до 29,8 %.
Из суда надзорной инстанции после отмены кассационных определений поступило на новое кассационное рассмотрение 177 дел или всего 0,07 % от общего числа поступивших.
В кассационном порядке обжаловано 10,8 % судебных постановлений, вынесенных районными судами в порядке гражданского судопроизводства.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных ст. 348 ГПК РФ, составило 2,6 тыс. дел или 1,2 % от числа оконченных производством кассационных гражданских дел, что на 8,3 % больше, чем в 2008 году (2,4 тыс. дел или 1,4 %). Количество вынесенных частных определений в сравнении с 2008 годом уменьшилось на 8,8 % и составило 1,1 тыс. (в 2008 году – 1,3 тыс.).
Всего по кассационным жалобам и представлениям было обжаловано 151,6 тыс. решений районных судов (в 1 полугодии 2008 г. – 122,5 тыс.).
Структура обжалованных в кассационную инстанцию решений отличается от структуры вынесенных районными судами решений (в скобках показатели 1 полугодия 2008 г.):
из брачно-семейных отношений рассмотрено 5,2 тыс. кассационных дел (3,0 тыс.) или 3,4 % (2,5 %) от всего обжалованных решений, из них дела о лишении родительских прав составили 21,5 % (32,8 %), споры, связанные с воспитанием детей – 20,5 % (28,1 %);
по трудовым спорам – 16,8 тыс. решений (в 1 полугодии 2008 года – 6,5 тыс.) или 11,0 % (5,4%), из них дела о восстановлении на работе составили 30,0 % (68,6 %), по которым было обжаловано в кассационную инстанцию каждое второе решение районных судов;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца – 1,8 тыс. или 1,2 %, что на 7,6 % меньше, чем в 1 полугодии 2008 года (1,9 тыс. – 1,6 %) при этом более 50% — составляют дела о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей, в кассационную инстанцию обжалуется также каждое второе решение;
по жилищным спорам обжаловано 21,9 тыс. решений (18,7 тыс.), что составляет 14,4 % (15,3 %) в структуре гражданских дел по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют 21,3 % (24,8 %), обжаловано 21,8 % (20 %) решений, вынесенных районными судами по делам данной категории;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении – 7,1 тыс. (4,8 тыс.) решений или 4,7 % (3,9 %) в структуре кассационных дел;
из нарушений пенсионного законодательства также как и в 2008 году было обжаловано 10,7 тыс. или 7 % (9 %) решений, при этом обжалованные по искам физических лиц к Пенсионному фонду РФ решения в 2009 году составляют 27,1 %, в 2008 году составили 26,7 % от вынесенных районными судами решений по данной категории дел;
дела о защите прав потребителей – 4,3 тыс. (3,8 тыс.) или 17,5 % (18,9 %) от числа вынесенных решений районных судов;
о возмещении ущерба от незаконных действий органов дознания, следствия, прокуратуры и суда – 812 (593) или 53,2 % (40,4 %) от числа вынесенных районными судами решений по таким делам;
о защите чести, достоинства, деловой репутации составила к средствам массовой информации 327 (361) или 43,7 % (40 %), к гражданам и юридическим лицам – 972 (977) или 36,5 % (35 %) от числа вынесенных районными судами решений;
споры, связанные с социальными гарантиями, уменьшились на 41,5 % – 5,0 тыс. (7,0 тыс.) или 17,7 % (10,4 %) от решений, вынесенных в районных судах;
споры о возмещении ущерба от ДТП составили 4,7 тыс., что на 6,8 % больше, чем в 1 полугодии 2008 года – 4,4 тыс. или 3,0 % (3,6 %) от всего рассмотренных в кассационной инстанции гражданских дел, 22,8 % (20,2 %) — от числа вынесенных районными судами решений по таким делам;
число исков о взыскании сумм по договору займа увеличилось в 1,5 раза с 5,2 тыс. до 8,1 тыс., что составляет 5,3 % (4,3 %) от рассмотренных в кассационной инстанции гражданских дел, 10 % (8,1 %) от решений, вынесенных по делам данной категории в первой инстанции);
доля дел, обжалованных в кассационную инстанцию по жалобам на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих составляет 20,4 % от рассмотренных районными судами дел данной категории, в 1 полугодии 2008 года – 22,4 %.
Кассационная инстанция удовлетворила жалобы и представления по 57,2 тыс. дел или 37,8 % от числа решений, обжалованных в кассационном порядке.
Из 151,6 тыс. обжалованных решений районных судов, отменено 30,8 тыс. (20,3 %) решений и изменено 2 тыс. (1,3%), при этом доля отмененных и измененных решений от числа вынесенных районными судами составила 2,9 % (2,8 %).
Из числа отмененных решений по 76,7 % дела были возвращены на новое рассмотрение, по 20,7 % дел было вынесено новое решение.
Отменено 2,7 тыс. определений об отказе в принятии исковых заявлений.
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела – 31,4 %;
недоказанность установленных судом I инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела – 9,4 %;
несоответствие выводов суда I инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела – 8,9 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права – 50,3 %.

VII. Рассмотрение дел в надзорном порядке

7.1. Уголовное надзорное производство

Число надзорных жалоб и надзорных представлений, поступивших на рассмотрение в суды областного звена, составило почти 90,4 тыс. (кроме того, 28,3 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы), при этом повторно на отказ в возбуждении надзорного производства поступило 25 тыс. или 27,7% от числа поступивших жалоб и представлений в порядке надзора.
Для сравнения в 1 полугодии 2008 года жалоб и представлений поступило 86 тыс., таким образом, темп прироста в 1 полугодии 2009 года составил 5%, кроме этого, было возвращено или направлено в другие органы 27,2 тыс. жалоб и представлений (также увеличение в 1 полугодии 2009 года на 4%).
Рассмотрено около 86,1 тыс. надзорных жалоб и представлений (темп прироста в сравнении с 1 полугодием 2008 года составил 3,7%), из них с истребованием дел – около 30,6 тыс. Возбуждено 8,8 тыс. надзорных производств, их число уменьшилось на 28% по сравнению с 1 полугодием 2008 года и составило 10,2% от числа рассмотренных жалоб и представлений. При этом по постановлениям председателей судов в соответствии с ч.4 ст. 406 УПК РФ при несогласии с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных жалоб и представлений возбуждено более 1,1 тыс. надзорных производств, что на 15% меньше, чем в 1 полугодии 2008 года
Таким образом, при некотором увеличении рассматриваемых по существу надзорных жалоб и представлений сокращается доля удовлетворенных и, следовательно, снижается число дел в президиумах судов.
С нарушением срока, установленного ч.1 ст.406 УПК РФ, рассмотрено 1,7 тыс. жалоб и представлений или 2% от общего числа рассмотренных, что в два с половиной раза меньше уровня 1 полугодия 2008 года.
Соответственно сокращению возбуждаемых по жалобам и представлениям надзорных производств наблюдается уменьшение числа рассмотренных уголовных дел в президиумах судов областного звена с 12,6 тыс. в 1 полугодии 2008 года до 8,8 тыс. в 1 полугодии 2009 года, в том числе и по надзорным производствам, возбужденным по представлениям прокуроров. Так, в 1 полугодии 2009 года рассмотрено около 2,0 тыс. надзорных производств, возбужденных по представлениям прокуроров, а в 1 полугодии 2008 года – 2,6 тыс.
При этом в 1 полугодии 2009 года удовлетворено требований по 96,6% дел от общего числа рассмотренных надзорных производств, в 1 полугодии 2008 года – по 94%. С удовлетворением требований надзорных жалоб рассмотрено 6,5 тыс. дел или 96% от рассмотренных по жалобам, с удовлетворением надзорных представлений – 97% от рассмотренных. В 1 полугодии 2008 года представлений прокуроров удовлетворено 2,5 тыс. или те же 97% от рассмотренных представлений, а жалоб участников уголовного процесса – 9,4 тыс. или 95% от рассмотренных по надзорным жалобам.
Из общего количества дел, рассмотренных судом надзорной инстанции в 1 полугодии 2009 года, доля дел с надзорными жалобами и представлениями на приговоры и иные судебные постановления, рассмотренные по существу дела, составила 74%; на судебные постановления, связанные с исполнением приговора, – 20%; на решения суда в порядке судебного контроля – более 3%; вынесенные на стадии судебного производства – более 2%.
Значительно сократилось за последние годы число дел по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам: поступило и было рассмотрено в суде надзорной инстанции по заключениям прокуроров 7 таких дел в отношении 8 лиц. В 1 полугодии 2008 года областные и равные им суды рассмотрели 8 дел в отношении 8 лиц.

Из общей картины надзорного производства целесообразно выделить результаты пересмотра постановлений суда по делам, рассмотренным по существу по 1 инстанции отдельно районными судами и мировыми судьями.

В порядке надзора поступило 4,2 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, и это составляет 4,7 % от общего числа надзорных жалоб и представлений, из них отказано в возбуждении надзорного производства по 86% от рассмотренных жалоб и представлений или 3,4 тыс. заявителям. Для сравнения в 1 полугодии 2008 года поступило 3,3 тыс. надзорных жалоб и представлений, что на 21% меньше, отказано по 80% жалоб и представлений или 2,7 тыс. заявителям.
Таким образом, возбуждено надзорное производство по 1 из 7 рассмотренных жалоб или представлений.
Из 623 дел, рассмотренных в суде надзорной инстанции, удовлетворены жалобы и представления по 96% дел. В 1 полугодии 2008 года из 574 рассмотренных в надзорной инстанции уголовных дел удовлетворены жалобы и представления по 92% дел.
Надзорной инстанцией в результате рассмотрения дел, вынесенных по первой инстанции мировыми судьями, по удовлетворенным жалобам и представлениям было отменено обвинительных приговоров в отношении 109 лиц (в 1 полугодии 2008 года ¬– 96), изменено – в отношении 288 (в 1 полугодии 2008 года – 236) лиц; кроме того, из числа этих лиц, отменено постановлений апелляционной инстанции в отношении 34 лиц, изменено – 41 лиц, определений кассационной инстанции отменено в отношении 28 лиц, изменено – 36 лиц; также кассационные определения отменены с оставлением решений районных судов без изменения и возвращением на новое кассационное рассмотрение в отношении 21 лица, изменены — 2 лиц, отменены апелляционные постановления с возвращением на новое апелляционное рассмотрение в отношении 28 лиц, а изменены в отношении 4. Оправдательные приговоры отменены в отношении 2 лиц.
Представляется интересным отметить соотношение дел, оконченных мировыми судьями по 1 инстанции, к числу поступивших в дальнейшем на рассмотрение в надзорную инстанцию. В среднем по России в президиумах судов областного звена рассматривается 1 дело из 776 дел, оконченных производством мировыми судьями. Однако это соотношение существенно отличается по регионам. Например, по Магаданской области на одно надзорное дело приходится в среднем 72 оконченных мировыми судьями дела, по Респ. Татарстан – 152, Респ. Дагестан – 270, Белгородской обл. – 301, Новгородской обл. – 389, Забайкальском крае – 577, Хабаровскому краю – 580, Курганской обл. – 621, Кировской обл. – 1001, Волгоградской обл. – 1520, Архангельской обл. – 1698, Московской обл. – 2666, Иркутской обл. – 3362, Свердловской обл. – 5013.

Надзорной инстанцией приняты к рассмотрению по существу 86,2 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов, что на 4,3% больше по сравнению с 1 полугодием 2008 года, (95,3% от общего числа поступивших надзорных жалоб и представлений), отказано в возбуждении надзорного производства по 74 тыс. жалоб и представлений или по 90% от числа рассмотренных. Таким образом, надзорное производство возбуждено по каждой десятой надзорной жалобе или представлению.
Для сравнения в 1 полугодии 2008 года поступило 82,5 тыс. жалоб и представлений, по 85% от числа рассмотренных отказано в возбуждении надзорного производства.
На 32% уменьшилось число рассмотренных надзорных производств по сравнению с 1 полугодии 2008 года Рассмотрено 8,2 тыс. надзорных производств (в 1 полугодии 2008 года- 12 тыс.), удовлетворены требования по 7,9 тыс. или 96% от числа рассмотренных.
В результате пересмотра дел в надзорном порядке, рассмотренных по первой инстанции районными судами, было отменено обвинительных приговоров в отношении 591 лица (в 1 полугодии 2008 года- 729 лиц), изменено – 4,5 тыс.(в 1 полугодии 2008 года– 6 тыс.), кроме того, из числа этих лиц, отменено определений кассационной инстанции в отношении 287 лиц, изменено – 2,3 тыс. лиц; также кассационные определения отменены с оставлением решений районных судов без изменения и возвращением на новое кассационное рассмотрение в отношении почти 421 лица, а изменены – в отношении 41 лица. Оправдательные приговоры отменены в отношении 8 лиц.
В среднем по России в президиумах судов областного звена пересматривается 1 дело из 130, оконченных производством в районных судах. Например, по Республике Саха (Якутия) на одно поступившее в надзорную инстанцию дело приходится в среднем 41 оконченное производством дело районными судами, по Респ. Мордовия – 67, Респ. Ингушетия – 74, Ростовской обл. – 74, Омской обл. – 84, Челябинской обл. – 91, Новгородской обл. – 89, Красноярскому краю – 102, Ярославской обл. – 121, Свердловской обл. – 220, Еврейской АО – 226, Самарской обл. – 296, г. С.-Петербургу – 535, Калужской обл.– 588.

7.2. Гражданское надзорное производство
В порядке надзора в суды областного звена поступило на рассмотрение около 58 тыс. надзорных жалоб и представлений (на 20% больше, чем в 1 полугодии 2008 года), кроме того, 28 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ (в т.ч. поступившие повторно на отказ в возбуждении надзорного производства) или не носили процессуальный характер. По 17,5 тыс. жалоб и представлений (или 32,4% от рассмотренных) были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения в 1 полугодии 2008 года поступило 46,4 тыс. надзорных жалоб и представлений (кроме того, 40 тыс. возвращены), истребованы дела по 28% (13 тыс.).
Свыше срока, установленного ст.382 ГПК РФ, рассмотрено более 0,3 тыс. жалоб и представлений или 0,6% от общего числа рассмотренных.
Соответственно, из числа рассмотренных доля жалоб и представлений, по которым отказано в передаче в надзорную инстанцию, составила 93% (в 1 полугодии 2008 г – 75%). Таким образом, в президиумы судов передано только 7% от числа рассмотренных жалоб и представлений (3,7 тыс.).
В суде надзорной инстанции рассмотрено 3 тыс. дел, почти вдвое меньше, чем в 1 полугодии 2008 года (6,6 тыс. дел). Распределение долей надзорных производств, возбужденных по жалобам или представлениям не изменилось по сравнению с 1 полугодием 2008 года, и составило по жалобам 97% от общего числа оконченных производством дел в надзорной инстанции, а по представлениям – 3%.
Удовлетворено жалоб и представлений по 2,8 тыс. дел или 93% от числа рассмотренных в президиумах судов (в 1 полугодии 2008 года – по 6,2 тыс. или 97%). При этом доля удовлетворенных представлений составляет 95% от всех рассмотренных представлений.
Находилось в производстве свыше срока, установленного ч.1 ст.386 ГПК РФ около 2% рассмотренных дел.
В президиумах судов пересмотрены около 2,6 тыс. решений по существу дела или 85% от общего числа рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,3 тыс. или более 10%;
определений, вынесенных в ходе судебного производства – 0,1 тыс. или 3%;
определений в порядке исполнения решений – 30 или 1%.
По характеру вынесенных президиумами судов надзорных постановлений по категориям гражданских дел, можно отметить, что по делам искового производства отменено около 1,4 тыс. решений, изменено – 59;
по делам из публично-правовых отношений отменено и изменено 49 решений;
по делам особого производства отменено 8 решений;
по другим определениям, вынесенным по рассмотренным в порядке гражданского судопроизводства материалам, отменено 86 решений суда, изменено – 1.

Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в надзорном порядке, 12,3 тыс. (в 1 полугодии 2008 года – 12,2 тыс.) жалоб и представлений поступило на решения суда по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями. Доля этих жалоб и представлений составляет 21% от их общего числа, рассмотренных президиумами судов областного звена (в 1 полугодии 2008 года доля составляла 23%).
Из рассмотренных 11,4 тыс. надзорных жалоб и представлений было истребовано 5 тыс. дел, т.е. почти по 44%. По 12,3% от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений возбуждены надзорные производства (1,4 тыс.) и дела переданы в суд надзорной инстанции. В 1 полугодии 2008 года из 12 тыс. рассмотренных надзорных жалоб и представлений по 34% жалоб и представлений были приняты решения о передаче дел в суд надзорной инстанции (или об истребовании дел – для части дел, рассмотренных еще по изменениям в ГПК РФ, действующим до 04.12.2007 № 330-ФЗ).
Из числа рассмотренных в суде надзорной инстанции дел требования удовлетворены по 1,2 тыс. (в 1 полугодии 2008 года – 2,3 тыс.) дел или по 96%, что аналогично показателям 1 полугодия 2008 года
Надзорной инстанцией в результате удовлетворения жалоб и представлений было отменено 503 (в 1 полугодии 2008 года – 1,4 тыс.) решений суда, вынесенных мировыми судьями по первой инстанции, изменено – 22 (в 1 полугодии 2008 года – 38), кроме того, отменено 460 решений суда апелляционной инстанции, а изменено – 23, также отменено 540 апелляционных постановлений.
В разбивке по регионам России прослеживается следующая картина соотношения дел, оконченных по 1 инстанции мировыми судьями к числу поступивших в дальнейшем в президиумы судов областного звена. По России в президиумах судов областного звена в среднем рассматривается 1 дело из 3347 дел, оконченных производством мировыми судьями. Однако это соотношение существенно отличается по регионам. Например, по Республике Дагестан на одно надзорное дело приходится в среднем 635 оконченных мировыми судьями дел, по Липецкой обл. – 684, Алтайскому краю – 1323, Ханты-Мансийскому АО-Югре – 1752, по г. С.-Петербургу – 1484, Приморскому краю – 1806, г. Москве – 2111, Архангельской обл. – 2359, Омской обл. – 3137, Волгоградской обл. – 4223, Камчатскому краю – 4650, Пермскому краю – 8476, Свердловской обл. – 9993, Респ. Чувашия – 13839.

В порядке надзора приняты к рассмотрению по существу 45,6 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов, что на 34,1% больше, чем в 1 полугодии 2008 года (34 тыс.), и это составило 79% от общего числа поступивших жалоб и представлений.
По 29% от рассмотренных жалоб и представлений истребовались дела (12,4 тыс.), передано на рассмотрение в суд надзорной инстанции только 2,2 тыс. дел, что составило 5% от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений.
Из числа рассмотренных президиумами 1,8 тыс. (в 1 полугодии 2008 года- 4,3 тыс.) дел удовлетворены требования по 1,6 тыс. дел или по 92% дел. В 1 полугодии 2008 года требования удовлетворены по 3,9 тыс. дел или 91%.
Надзорной инстанцией было отменено более 1 тыс. решений суда, вынесенных по первой инстанции районными судами, и, кроме того, вместе с ними отменено около 1 тыс. кассационных определений, а также 379 кассационных определения без вмешательства в решения суда I инстанции. В 1 полугодии 2008 года эти показатели по отменам составляют соответственно по первой инстанции 2,9 тыс., по кассационной инстанции – 1 тыс. и 334 кассационных определений.
Из 1 тыс. отмененных решений суда первой инстанции отменено с возвращением на новое рассмотрение 86,5% решений суда, с вынесением нового решения – 12,3%, с прекращением производства по делу – более 1%, с оставлением дела без рассмотрения – менее 1%.
По показателю соотношения дел, оконченных по 1 инстанции районными судами, к числу рассмотренных в дальнейшем в президиумах областного звена, усматривается, что в среднем по России в надзорной инстанции рассматривается 1 дело из 666 дел, оконченных производством в районных судах, однако по Верховному суду Кабардино-Балкарской Республики на одно надзорное дело приходится в среднем 79 оконченных районными судами дел, по Краснодарскому краю – 115, Хабаровскому краю – 315, г.Москве – 552, Московской обл. – 594, Брянской обл. – 595, Челябинской обл. – 878, Самарской обл. – 1112, Еврейской АО – 1188, Алтайскому краю – 1305, Калининградской обл. – 1616, Свердловской обл. – 1828, Кемеровской обл. – 2507, Республике Чувашия – 3331, Мурманской обл. – 4648.

Читайте также: