Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2009 году

В 2009 году в суды общей юрисдикции по первой инстанции поступило 1 млн. 102 тыс. уголовных дел, что на 1,9 % меньше, чем в 2008 году (1 млн. 124 тыс. дел).

Число гражданских дел, принятых к производству судами общей юрисдикции по первой инстанции в 2009 году составило 13 млн. 376 тыс., что на 25,9 % больше, чем в 2008 году (10 млн. 622 тыс. дел).

Число поступивших на рассмотрение дел об административных правонарушениях составило 5 млн. 651 тыс., наблюдается темп прироста на 4,4 % в сравнении с предшествующим годом (5 млн. 415 тыс. дел).

Судами всех уровней Российской Федерации в порядке уголовного производства было рассмотрено 2 млн. 390 тыс. представлений, ходатайств и жалоб, что на 7,6 % больше, чем в 2008 году (2 млн. 222 тыс.) и 349 тыс. материалов в порядке гражданского производства или на 1,2 % больше, чем в 2008 году (309 тыс.).
Рассмотрение уголовных дел по I инстанции
Суды областного звена
В 2009 году в верховные суды республик и равные им суды по I инстанции поступило 3,6 тыс. уголовных дел в отношении 7,5 тыс. лиц. По сравнению с 2008 годом число поступивших дел осталось прежним.
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от предшествующего года (в скобках – данные за 12 месяцев 2008 года):
уголовные дела об убийстве при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст.105 УК РФ) составляют 62,0 % (63,4 %) от общего числа поступивших уголовных дел;
о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти (ст.ст.294-298, 317-321 УК РФ) – 11,8 % (10,7 %);
о бандитизме и организации незаконных вооруженных формирований и преступных организаций (ст.ст. 208-210 УК РФ) – 5,3 % (6,1 %);
об изнасиловании (ст.131 УК РФ) – 4,6 % (4,4 %);
о получении и даче взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ) – 6,1 % (5,0 %);
о других преступлениях против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст. 285-289,292,293 УК РФ) – 1,0 % (0,5 %).
Повторно поступило в производство судов областных судов общей юрисдикции 233 дел, т.е. 6,5 % от общего числа поступивших в производство дел за 12 месяцев 2009 года.
Также не претерпела существенных изменений динамика судебных постановлений, принятых судами данного уровня, по первой инстанции по оконченным производством делам.
Общее число дел, оконченных производством, уменьшилось на 4,6 % по сравнению с 2008 годом (в 2009 г. — 3,5 тыс., в 2008 г. — 3,7 тыс.). Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора, уменьшилось на 4,7 % (2009 г.- 3,1 тыс., 2008 – 3,2 тыс.) и составило 88,0 % от общего числа оконченных производством уголовных дел.
Количество прекращенных уголовных дел незначительно уменьшилось (с 53 до 52) и составило 1,5 % от общего числа оконченных производством уголовных дел; с применением принудительных мер к невменяемым –121 дел (в 2008 г. – 96) и составило 3,4 % в структуре результатов по оконченным производством делам.
Из числа оконченных производством уголовных дел вынесены постановления о возвращении дел прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ по 206 делам, что составило 5,8 % от общего числа оконченных производством дел (в 2008 году 246 – 6,7 %) . Число уголовных дел, переданных по подсудности, составило 1,2% от общего числа оконченных производством дел или всего 44 дела (в 2008 году – 45 дел или 1,2 %).
Незначительно возросло число дел (64 дела), рассмотренных коллегией из трех федеральных судей, (в 2008 г.- 62 дела), из них рассмотрено с вынесением приговора 58 уголовных дел.
Значительно сократилось число дел, по которым были нарушены процессуальные сроки их назначения — 55 или 1,6 % от общего числа оконченных производством дел (в 2008 году 91 дело или 2,5 %).
В 2009 году судами с участием присяжных заседателей рассмотрено 607 уголовных дел, что составило 17,2 % от общего числа оконченных производством уголовных дел судами областного звена (в 2008 году – 535 дел или 14,5 %). Из них: 554 уголовных дела рассмотрено с вынесением приговора; 5 уголовных дел прекращено; 43 уголовных дела возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст.237 УПК РФ.
По 10 делам была возобновлена подготовка к рассмотрению дела судом с участием присяжных заседателей в связи с роспуском коллегии присяжных, что почти вдвое больше чем в 2008 году – 6.
Незначительно увеличилось число осужденных лиц, по уголовным делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей, – 1066 лиц (в 2008 году – 899), оправдано – 244 лица (в 2008 году – 236), несколько снизилось число осужденных лиц по нереабилитирующим основаниям – 11 (в 2008 году – 17 лиц), и в отношении 179 лиц (в 2008 году – 297) дела были возвращены прокурору для устранения недостатков.
Общее число осужденных судами областного звена по сравнению с 2008 годом снизилось на 9,5% (с 6,3 тыс. до 5,7 тыс.), число оправданных также снизилось (в 2008 г. – 321, в 2009 г. — 290); в отношении 1 лица дело было прекращено по реабилитирующим основаниям (в 2008 году – 3 лица); в отношении 88 лиц — прекращено по другим основаниям (в 2008 г. – 113), число невменяемых лиц, в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера несколько увеличилось с 129 до 131 лица.
Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими показателями (в скобках даны сведения за 12 месяцев 2008 года):
пожизненное лишение свободы назначено 70 лицам (69);
лишение свободы на определенный срок назначено 4,9 тыс. лиц, или 85,3 % от общего числа осужденных (5,3 тыс. лиц или 84,0 % от общего числа осужденных);
исправительные работы назначены 17 лицам (15);
штрафам подвергнуты 202 лица (233);
условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам назначено 481 лицу, как и в 2008 году, что составляет 8,4 % от общего числа осужденных.
Дополнительные меры наказания были применены:
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 168 (151);
лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – 27 (28);
штраф – 332 (336).
Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении 302 дел, что немного больше по сравнению с 2008 годом (289).
Незначительно сократилось число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание (с 2,1 до 2,0 тыс.), таким образом, предварительное слушание проводилось по 57,0 % оконченных производством уголовных дел.
Дела, находившиеся в производстве до 1,5 месяцев, составили 50,9 %; свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 26,0 %;
свыше 3-х до 1 года включительно – 20,0 %; свыше 1 года до 2-х лет включительно – 2,4 %; свыше 2-х лет до 3-х лет включительно — 0,5%; свыше 3-х лет – 0,2 % или 9 дел.
Частные определения вынесены по 277 уголовным делам (в 2008 году – 290), в том числе по причинам и условиям, способствовавшим преступлению – 77 или 27,8 % от общего числа определений (50 или 17,2 %), по нарушению закона в стадии дознания и следствия – 121 или 43,7 % (144 или 49,7 %), другого характера – 79 или 28,5 % (96 или 33,1 %).
За 12 месяцев 2009 года в судах областного звена было рассмотрено 187,9 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного производства, из них удовлетворено 187,0 тыс. Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст.9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» составили 179,2 тыс. или 95,3 % от всех рассмотренных материалов в порядке уголовного производства (в 2008 г. – 173,0 тыс. или 94,7 %); из них ходатайства о нарушении тайны сообщений составили 165,5 тыс. или 88,1% всех рассмотренных материалов (в 2008 г. – 161,0 тыс. или 88,1 %); доля удовлетворенных составила 165,2 тыс. или 99,8%; 13,7 тыс. или 7,3 % — ходатайства о нарушении неприкосновенности жилища, удовлетворено 99,6 %.
Ходатайства о производстве следственных действий составили 2,4 тыс. или 1,2 % всех рассмотренных (в 2008 г. – 4,1 тыс. или 2,2 %). Из них ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров составили 2,4 тыс., при этом все ходатайства судом удовлетворены, как и в 2008 году (3,6 тыс.).
Рассмотрено 11 представлений о даче заключений о наличии преступлений в действиях лиц, определенных ст.448 УПК РФ, это значительно меньше, чем в 2008 году – 70, из них удовлетворено только 3, в 2008 году – 58, в отношении судей рассмотрено только 4 ходатайства, в 2008 году – 28, удовлетворено 2, в 2008 году – 22.
Рассмотрены в отношении 224 лиц ходатайства, поданные на решения о выдаче (экстрадиции) в соответствии со ст.463 УПК РФ, из них удовлетворено 64 (в 2008 году рассмотрено – 221, из них удовлетворено – 121).
Также рассматривались материалы о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является (ст.470 УПК РФ) в отношении 46 лиц, из них удовлетворено 35; о возмещении вреда реабилитированному — в отношении 63 лиц, из них удовлетворено 50.
По сравнению с 2008 годом число удовлетворенных гражданских исков, рассмотренных в уголовном процессе в судах областного звена, несколько снизилось. В 2009 году было удовлетворено исков, рассмотренных в уголовном процессе – 986 (в 2008 г.- 1002); удовлетворено частично – 589 (в 2008 г. – 499) и оставлено без удовлетворения – 175 (в 2008 г. – 199).

Районные суды
В районные суды Российской Федерации за 12 месяцев 2009 года на рассмотрение I инстанции поступило 609,6 тыс. уголовных дел, что почти на 3,5 % меньше, чем за аналогичный период 2008 года (631,4 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от показателей предшествующего года (в скобках — данные за 12 месяцев 2008 года):
уголовные дела об убийстве (ч.1 ст.105 УК РФ) составляют 2,4 % (2,5 %) от всех поступивших дел;
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст.111, 112 УК РФ) – 6,5 % (6,3 %);
о краже (ст.158 УК РФ) – 32,5 % (34,0%);
о мошенничестве (ст.159 УК РФ) — 3,6 % (3,9 %);
о грабеже (ст.161 УК РФ) – 10,9 % (11,0%);
о разбое (ст.162 УК РФ) – 3,0 % (3,1 %);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (ст.166 УК РФ) – 3,4 % (3,3 %).
о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст.ст. 228-233 УК РФ) составляют 16,8 % (15,2 %);
Снижение общего числа рассмотренных дел произошло за счет снижения числа дел по кражам (с 214,7 тыс. до 198,0 тыс.), об убийствах (с 15,9 тыс. до 14,4 тыс.), грабежах (с 69,5 до 66,6 тыс.), при этом увеличилось число дел за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами (с 96,2 тыс. до 102,5 тыс.), по нарушениям правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (с 16,5 до 20,5 тыс.), по экологическим преступлениям (с 3,5 до 4,7 тыс.).
Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам 2009 года характеризуется следующими показателями.
Окончено производством 613,7 тыс. уголовных дел (в 2008г. – 651,4 тыс. дел). Число уголовных дел, по которым были нарушены процессуальные сроки, установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для назначения дел, сократилось по сравнению с показателем 2008 г. с 6,2 тыс. до 3,1 тыс. дел. Доля таких дел от общего числа дел, оконченных производством, составила 0,5 % (в 2008 г. – 0,9 %).
Наряду с динамикой уменьшения поступления и рассмотрения уголовных дел, несколько изменилась структура вынесенных судебных постановлений по оконченным производством делам.
С вынесением приговора рассмотрено 512,4 тыс. дел или на 4,7 % меньше, чем за 2008 год (537,8 тыс.), при этом доля рассмотренных дел с вынесением приговора увеличилась с 82,6 % до 83,5 %.
С прекращением производства по делу рассмотрено 68,6 тыс. дел или на 9,7 % меньше, чем в 2008 году (76 тыс.); доля таких дел в структуре результатов рассмотрения также снизилась с 11,7 % до 11,2 %.
С применением принудительных мер медицинского характера к невменяемым окончено 6,8 тыс. дел, или на 7,1 % меньше, чем в 2008 году (7,3 тыс. дел); доля таких судебных постановлений составила, как и в 2008 году около 1,1 %.
Число возвращенных прокурору для устранения недостатков в порядке ст.237 УПК РФ дел уменьшилось по сравнению с 2008 годом (с 19,0 тыс. дел до 16,0 тыс.), то же самое можно сказать о числе переданных дел по подсудности — 9,9 тыс. дел, (в 2008 г. — 11,3 тыс. дел).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено 602,3 тыс. лиц, что на 6,9 % меньше (за 12 месяцев 2008 года – 647,1 тыс.)
число осужденных к лишению свободы на определенный срок составило 257,9 тыс. или 42,8 % (в 2008 г. — 275,6 тыс. или 42,6 %) от общего числа осужденных;
применение штрафов несколько уменьшилось на 5,3 % с 51,1 тыс. до 48,4 тыс. и составило 8,0 % от общего числа осужденных (в 2008 году – 7,9 %);
к исправительным работам осуждено 10,5 тыс. или 1,7 % от общего числа осужденных (за 12 месяцев 2008 года — 12,6 тыс. или 1,9%);
к обязательным работам осуждено 20,0 тыс. и составило 3,3 % от общего числа осужденных; что на 10 % больше, чем в 2008 г. (18,2 тыс. или 2,8 %);
число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам условно (ст.73 УК РФ) – 261,9 тысячи и составило 43,5 % от общего числа осужденных, из них к лишению свободы условно – 259,1 тыс. Для сведения показатели 2008 г. – всего условно осуждено 285,0 тыс. – 44,0 %, из них условно к лишению свободы – 281,7 тыс.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применялась в качестве основного вида наказания к 352 лицам, а в качестве дополнительного наказания назначено – 9,9 тыс. лиц (в 2008 г. – 8,0 тыс.). В отношении 15,2 тыс. лиц применялся штраф, как дополнительный вид наказания (в 2008 г. – 16,1 тыс.).
Освобождено от наказания по различным основаниям 3,4 тыс. лиц, что составляет 0,6 % от общего числа осужденных (в 2008 году – 4,2 тыс. или также 0,6 %).
Число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, уменьшилось с 1,3 тыс. до 1,1 тыс. лиц, при этом удельный вес от общего числа осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, составил 2,2 %, как и в 2008 году.
Также несколько уменьшилось число лиц, направленных в специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения – с 504 до 492 лиц, что от общего числа осужденных несовершеннолетних составляет 1,0 % (в 2008 году – 0,7 %).
По сравнению с 2008 годом число оправданных лиц по приговорам районных судов уменьшилось на четверть – с 2,6 тыс. до 1,8 тыс., при этом их доля от общего числа лиц по оконченным производствам уголовным делам по существу обвинения составила менее 0,3 %, (в 2008 г. — более 0,3 %).
Наибольшие доли от общего числа оправданных составляют лица, обвиняемые в мошенничестве (ст. 159 УК РФ) – 13,9% или 250 лиц и 13,5 % или 243 лица, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст. 285-289, 292, 293 УК РФ).
Вдвое сократилось число лиц, в отношении которых дела были прекращены по реабилитирующим основаниям – с 958 до 464 лиц, а их доля от общего числа лиц по оконченным производствам уголовным делам по существу обвинения по сравнению с 2008 годом существенно не изменилась и составила 0,07 %. (0,13%) .
Уголовные дела были прекращены по другим основаниям в отношении 83,9 тыс. лиц или 12,1% от числа лиц по оконченным производством уголовным делам по существу обвинения (в 2008 г. – 95,9 тыс. или 12,7 %).
Дела, поступившие с обвинительным актом, составили 101,8 тыс. или 16,7% (за 12 месяцев 2008 года — 99,8 тыс. или 15,8%).
Уголовные дела, поступившие в суд с мерой пресечения в виде заключения под стражу, составили 164,3 тыс. или 26,9 % (в 2008 году – 178,2 или 28,2 %).
По 127,8 тыс. дел (20,8 % от числа оконченных производством дел) было проведено предварительное слушание (в 2008 г. – 141,8 тыс. или 21,8 %).
Особый порядок производства районными судами применялся по 292,4 тыс. уголовных дел, что составило 50,3 % от общего числа рассмотренных дел с вынесением приговора и прекращением дел (в 2008 г — 268,5 тыс. или 43,7 %).
Рассмотрено коллегиально в составе трех федеральных судей 713 дел (в 2008 г. – 818 дел).
Структура продолжительности нахождения дел в производстве судов практически не претерпела изменений. Дела, находившиеся в производстве судов до 1,5 месяцев, составили 81,6 %; свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 11,3 %; свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 6,6 %; свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,4 %; свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,06 %; свыше 3-х лет – 0,04 % или 226 дел.
За 2009 год в районных судах было рассмотрено 1 млн. 656,8 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного производства и иных материалов судебного контроля , что на 8,1 % больше уровня 2008 г. (1 млн. 532,7 тыс.). Материалы в порядке судебного контроля составили 1 млн. 48 тыс. или 63,3% от общего числа рассмотренных, из них:
— ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (п.1 ч.2 ст.29 УПК РФ) составили 208,4 тыс. или 12,6 % от общего числа рассмотренных материалов в порядке судебного контроля, удовлетворено – 187,8 тыс. или 90,1 %; (снижение в сравнении с 2008 г. составило 9,5 % (230,3 тыс., из них удовлетворено также 90,1 %)
— о продлении срока содержания под стражей (п.2 ч.2 ст.29 УПК РФ) – 208,2 тыс. или 12,6 % в общей структуре, удовлетворено – 204,2 тыс. или 98,1% (темп прироста в сравнении с 2008 г. составил более 3 % – рассмотрено 201,6 тыс., из них удовлетворено 98,1 %);
— жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст.125 УПК РФ) составили 105,6 тыс. или 6,4 % от числа рассмотренных материалов, удовлетворено только 15,8 % (в 2008 г. -18,6%), в сравнении с 2008 годом темп прироста составил 23,5 .
— рассмотрено 381,5 тыс. материалов по ходатайствам о производстве следственных действий (в 2008 г. – 325,8 тыс.), из которых ходатайства о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (п.4,5 ч.2 ст.29 УПК РФ) составили 150,6 тыс. или 9,1 % от числа всех рассмотренных материалов; в отношении 130,5 тыс. лиц рассмотрены ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11 ч.2 ст.29 УПК РФ), или 7,9 %;
Кроме того, рассмотрено 92,3 тыс. ходатайств о проведении оперативно-розыскных мероприятий (в 2008 г. – 78,5 тыс.), из них о нарушении тайны сообщений — 80,8 тыс. или 4,9 %. и 11,5 тыс. – о нарушении неприкосновенности жилища или 0,7% от всех рассмотренных материалов в порядке уголовного производства и судебного контроля.
В 2009 году были рассмотрены 2,2 тыс. (в 2008 г. – 2,3 тыс.) ходатайств в отношении несовершеннолетних о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; о направлении в центры временного содержания (ст.22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») 13,1 тыс. (в 2008 г. – 15,1 тыс.).
В порядке исполнения приговоров рассмотрено 544,3 тыс. материалов, (в скобках данные за 2008 г.) из них:
— ходатайства о приведении приговоров в соответствие с новым уголовным законом составили 52,9 тыс. (36,4 тыс.) или 3,2 % от всего рассмотренных материалов;
— об условно-досрочном освобождении 205,4 тыс. или 12,4 % (193,7 тыс.);
— о досрочной отмене условного осуждения (ч.1 ст. 74 УК РФ) – 46,0 тыс. или 2,8 % (47,3 тыс.);
— о продлении срока условного осуждения – 109,9 тыс. или 6,6 % (86,8 тыс.);
— о замене исправительных работ лишением свободы –10,6 тыс. или 0,6 % (2,2 тыс.);
— об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору – 31,5 тыс. или 1,9 % (30,9 тыс.);
— о снятии судимости (ст. 400 УПК РФ) – 14,9 тыс. или 0,9 % (15,2 тыс.).
При анализе структуры рассмотренных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, можно отметить следующую динамику по категориям тяжести совершенных преступлений при общем сокращении числа рассмотренных ходатайств:
— по особо тяжким преступлениям снижение составило — 6,0 %;
— по тяжким преступлениям снижение составило – 11,6 %;
— средней тяжести снизилось – 8,6 %;
— небольшой тяжести снизилось – 8,8 %.
В отношении женщин было рассмотрено судами в 2009 году 16,5 тыс. или 7,9 % ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, что на 9,3 % меньше, чем за 2008 год (18,2 тыс. или 7,9 %), из них удовлетворено 14,4 тыс. или 87,5 % от рассмотренных ходатайств в отношении женщин (15,9 тыс. или 87,1 %).
Структура поступивших в суды ходатайств по тяжести совершенных преступлений женщинами характеризуется следующим образом (в скобках сведения за 2008 г.):
по особо тяжким – 5,3 тыс. или 32,5 % от всего рассмотренных ходатайств в отношении женщин (5,7 тыс. или 31,4%);
по тяжким – 6,2 тыс. или 37,6 % (7,2 тыс. или 39,6 %);
средней тяжести – 4,3 тыс. или 25,9 % (4,5 тыс. или 24,8 % );
небольшой тяжести – 661 или 4,0% (771 или 4,2%).
В отношении несовершеннолетних было рассмотрено за 2009 год 7,2 тыс. или 3,5 % от всех рассмотренных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из них удовлетворено – 5,6 тыс. или 77,8 % от рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних (за 2008 год – 11,7 тыс. или 5 % от всех рассмотренных ходатайств, из них удовлетворено – 9,2 тыс. или 78,7 %).
Структура по тяжести совершенных преступлений несовершеннолетними характеризуется следующим образом:
по особо тяжким – 1,5 тыс. или 21,0 % от рассмотренных ходатайств (2,4 тыс. или 20,4 %);
по тяжким — 4,0 тыс. или 55,3 % (6,5 тыс. или 55,8 %);
средней тяжести – 1,7 тыс. или 23,4 % (2,7 тыс. или также 23,4 %);
небольшой тяжести – 27 или 0,4 % (48 или также 0,4 %) .
Откладывалось рассмотрение на срок до 72 часов в отношении 6,5 тыс. ходатайств или 3,1% от всех рассмотренных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (7,2 тыс. или 3,1 %).
При анализе структуры рассмотренных ходатайств, в сравнении с 2008 годом можно отметить, что сохраняется распределение долей по тяжести совершенных преступлений при некотором увеличении абсолютного числа рассматриваемых ходатайств этой категории:
по особо тяжким преступлениям – 90,0 тыс. или 43,3 % от всех рассмотренных (85,6 тыс. или 42,4 %);
по тяжким – 82,1 тыс. или 39,5 % (82,4 тыс. или 40,9 %);
средней тяжести – 31,4 тыс. или 15,0 % (29,6 тыс. или 14,7 %);
небольшой тяжести – 4,6 тыс. или 2,2 % (4,1 тыс. или 2,0 %).
Рассмотрение откладывалось на срок до 72 часов по 1,3 тыс. ходатайствам или 0,6% от числа рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей (за 2008 г. – 1,6 тыс. или 0,8%).
В отношении женщин было рассмотрено 15,9 тыс. или 7,6 % от всех рассмотренных ходатайств о продлении, из них удовлетворено – 15,6 тыс. (за 2008 г. рассмотрено 15,1 тыс., из них удовлетворено 14,7 тыс.).
В отношении несовершеннолетних ходатайства о продлении срока содержания под стражей составили 7,1 тыс. или 3,4 % от всех рассмотренных ходатайств о продлении содержания под стражей, из них удовлетворено 6,9 тыс. (за 2008 г. рассмотрено 10,1 тыс., удовлетворено из них 9,9 тыс.)
Структура рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении женщин характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким преступлениям – 8,6 тыс. или 54,1 % от всего рассмотренных в отношении женщин (за 2008 г. 7,9 тыс. или 52,5 %);
по тяжким – 5,0 тыс. или 31,6 % (5,1 тыс. или 33,9 %);
средней тяжести – 1,9 тыс. или 12,4 % (1,8 тыс. или 11,8 %);
небольшой тяжести – 307 или 1,9 % (264 или 1,8 %).
Структура ходатайств по степени тяжести совершеннных преступлений, по которым обвиняются несовершеннолетние, характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким – 3,1 тыс. или 44,0 % от всего рассмотренных ходатайств о продлении в отношении несовершеннолетних (4,3 тыс. или 42,9 %);
по тяжким – 3,2 тыс. или 44,3 % (4,5 тыс. или 44,6 %);
средней тяжести – 826 или 11,6 % (1,3 тыс. или 12,4 %);
небольшой тяжести – 7 или 0,1% (11 или 0,1%) .
В нерабочие дни районными судами было рассмотрено 36,5 тыс. (39,5 тыс. – в 2008 г.) ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу и 3,5 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей (4,6 тыс. – за 2008 г.).
Районными судами в 2009 году удовлетворено гражданских исков 82,9 тыс. (81,8 тыс.), из них удовлетворено частично 17 тыс. (15 тыс.), и оставлено без рассмотрения 11,3 тыс. (12,5 тыс.).

Мировые судьи

По итогам 2009 года мировые судьи осуществляли правосудие во всех субъектах Российской Федерации.
Несмотря на общее снижение числа уголовных дел в судах общей юрисдикции, число уголовных дел поступивших на рассмотрение мировым судьям, практически не изменилось и составило 489,1 тыс., (в 2008 году – 489,0 тыс.).
Рассмотрено с вынесением приговора 298,4 тыс. уголовных дел или 60,1 % от общего числа оконченных производством дел мировыми судьями (в 2008 году – 287,5 тыс. дел или 56,2 %).
Прекращено производством по различным основаниям 179,5 тыс. уголовных дел или 36,2 % от числа оконченных производством дел (в 2008 году – 201,4 тыс. или 39,4 %).
Рассмотрены с применением принудительных мер медицинского характера 742 дела.
Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ 5,0 тыс. дел или 1,0 % от общего числа оконченных производством дел (в 2008 г. — 6,0 тыс. или 1,2 %.). Направлено по подсудности или подведомственности 12,4 тыс. дел или 2,5 % от всего числа оконченных производством дел, что соответствует показателям 2008 г.
Основную часть поступивших дел составили (в скобках данные 2008 года):
— дела частного обвинения (ст. 115, 116, 129, 130 УК РФ) – 113,5 тыс., или 23,2 % , что соответствует показателям 2008 г. ;
— дела по обвинению в краже (ст.158 УК РФ) – 100,6 тыс. дел или 20,6 % (122,5 тыс. дел или 25,0 %);
— — умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ч.1 ст. 112 УК РФ) – 22,9 тыс. или 4,6% (в 2008 г. 23,1 тыс. или 4,7%);
— в мошенничестве (ст.159 УК РФ) — 18,0 тыс., или 3,6 % (19,3 тыс. или 3,9 %).
Незначительно уменьшилось число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание с 57,5 тыс. до 49,9 тыс.
Общая продолжительность нахождения дел в производстве составила:
дела, находившиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 86,2 %; свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 8,6 %; свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 4,6 %; свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,4 %; свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,09 %; свыше 3-х лет – 0,04 % или 191 дело.
Мировыми судьями за 12 месяцев 2009 года вынесены приговоры по 241,5 тыс. дел, рассмотренным с применением особого порядка судебного разбирательства, что составляет 50,5 % от всех дел, оконченных производством с вынесением приговора или с прекращением дела (в 2008 г. – 207,7 тыс. или 42,5 %). Значительную часть рассмотренных в таком порядке уголовных дел составляли дела о краже (ст.158 УК РФ) – 64,2 тыс. или 64,8 % от числа рассмотренных с вынесением соответствующих решений по делам по этой статье, что составляет 26,6 % от числа дел, рассмотренных с использованием особого порядка судебного разбирательства (в 2008 году – 67,4 тыс. или 54,7 %), об экологических преступлениях – 13,0 тыс. или 75,5 %, что составляет 5,4 % от числа дел, рассмотренных с использованием особого порядка судебного разбирательства (10,6 тыс. или 67,2 %).
Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило 298,6 тыс. лиц или 59,9 % от общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела (в 2008 г. – 288,5 тыс. или 56,3 %). В сравнении с 2008 годом темп прироста числа осужденных составил 3,5 %.
Практика назначения уголовных наказаний мировыми судьями характеризуется следующим образом (сведения за 2008 год даны в скобках):
число осужденных к лишению свободы на определенный срок составило 33,2 тыс. или 11,1 % (35,2 тыс. или 12,2 %) от общего числа осужденных;
к обязательным работам осуждено 47,2 тыс. или 15,8 % (34,2 тыс. или 11,8 %);
к исправительным работам – 32,5 тыс. или 10,9 % (33,6 тыс. или 11,7 %);
к штрафу – 83,9 тыс. или 28,1 % (82,5 тыс. или 28,6 %);
к условному осуждению к лишению свободы – 84,7 тыс. или 28,4 % (86,7 тыс. или 30,0 %).
Оправдано также как и в 2008 г. 7,1 тыс. лиц или 1,4 % от общего числа лиц, по всем оконченным по существу производством, при этом по составам частного обвинения по делам, рассмотренным по принятым к производству заявлениям, поступившим в суд непосредственно от граждан или переданным из других органов, оправдано 6,6 тыс. или 92,3 % от общего числа оправданных (в 2008 году – 6,5 тыс. или 89,0 %).
Прекращено производство в отношении 17,0 тыс. лиц по реабилитирующим основаниям или 3,4 % от общего числа лиц, по всем оконченным по существу производством делам, что на 11 % меньше, чем в 2008 году – 19,1 тыс. лиц или 3,7 %), из них 16,5 тыс. – по делам частного обвинения. По иным основаниям прекращено производство в отношении 175,1 тыс. лиц, т.е. 35,1 % от общего числа лиц по оконченным по существу делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан более трети или 68,3 тыс. Для сравнения в 2008 году уголовные дела прекращены по иным основаниям в отношении 196,4 тыс. лиц. Лица, по которым уголовные дела были прекращены в связи с примирением с потерпевшим, составили 149,5 тыс. или 77,8 % от всех лиц, в отношении которых производство было прекращено (в 2008 г. – 157,5 тыс. или 73,1 %).
За 12 месяцев 2009 года мировыми судьями было рассмотрено 545,5 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного судопроизводства, (в 2008 г. – 506,1 тыс.). Число рассмотренных материалов по составам частного обвинения, поступивших из правоохранительных органов, возросло и составило 405,8 тыс. или 74,4 % в общей структуре материалов в порядке уголовного производства (в 2008 году – 370,6 тыс. или 73,2 %), из них приняты к своему производству мировыми судьями 33,6 тыс. или 8,3 %;
Также рассмотрено 80,4 тыс. заявлений по делам частного обвинения, поступившие непосредственно мировым судьям от граждан или 14,7 % в структуре рассмотренных материалов, принято к производству 47,8 %.
Материалы в порядке исполнения приговоров составили 52,1 тыс.
— о продлении срока условного осуждения рассмотрено 12,4 тыс. ходатайств, что составило 2,3 % от общего числа рассмотренных материалов (в 2008 г. – 10,3 тыс.);
— о замене исправительных и обязательных работ лишением свободы – 24,3 тыс. или 4,4 % (22,3 тыс.);
— об отмене условного осуждения (ч.4 ст.74 УК РФ) — 3,4 тыс. или 0,6 % (3,8 тыс.).

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило почти 46,6 тыс. дел, что составило 9% от общего числа уголовных дел, оконченных производством мировыми судьями в 2009 году (496,1 тыс.). По сравнению с 2008 г. число дел, поступивших в апелляционную инстанцию, возросло на 1,5% (в 2008 г. – 45,9 тыс. дел).
Большая часть дел поступила в апелляционную инстанцию по апелляционным жалобам на судебные постановления, вынесенным по существу дела, – 23 тыс. или 49% от общего числа поступивших дел (в 2008 г. – 22,4 тыс. или также 49%), по апелляционным представлениям по существу дела – 15,6 тыс. или 33,5% (в 2008 г. – 16,7 тыс. или 36%), по другим апелляционным жалобам и представлениям – 6 тыс. или 13% от общего числа поступивших апелляционных дел (в 2008 г. – 5 тыс. или 11%); поступило на повторное рассмотрение из кассационной и надзорной инстанций 2 тыс. дел или 4% от общего числа поступивших апелляционных дел (в 2008 г. –1,8 тыс. или 4%).
Районными судами было возвращено без рассмотрения 6,7 тыс. дел или 14 % от поступивших (в 2008 г. – 6,3 тыс.или 14%), из которых 45% (3 тыс.) возвращено в связи с отзывом апелляционной жалобы или представления (в 2008 г. – 2,8 тыс. или 44%).
Окончено за отчетный период около 39,8 тыс. апелляционных дел, из них – 1,7 тыс. дел с нарушением срока, предусмотренного ст. 362 УПК РФ.
В 2009 году районными судами рассмотрены апелляционные жалобы и представления на обвинительные приговоры в отношении 26,7 тыс. лиц (в 2008 г.– 26,0 тыс. лиц), на оправдательные приговоры – в отношении 3,5 тыс. лиц (как и в 2008 г.). При этом всего мировыми судьями осуждено 298,6 тыс. лиц, оправдано – 7,1 тыс. лиц, т.е. обвинительных приговоров было обжаловано в апелляционную инстанцию 9%, оправдательных – 49%, что аналогично показателям 2008 г.
Рассмотрено 6,2 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о прекращении дел, из них около 0,7 тыс. – по реабилитирующим основаниям (соответственно 3,2% от числа лиц, по которым мировыми судьями дела были прекращены и 4,1% — по реабилитирующим основаниям). Также рассмотрено 1,9 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о возвращении дел прокурору (36,5% от числа возвращенных мировыми судьями); 1,2 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей об отказе в принятии заявления по делам частного обвинения (2,9% от числа не удовлетворенных заявлений о возбуждении уголовных дел по составам частного обвинения, поданных гражданами мировым судьям).
По результатам рассмотрения дел доля отмененных в апелляционной инстанции обвинительных приговоров составила 12% (в отношении 3 тыс. лиц, а в 2008 г.– 3,7 тыс. или 14%) от числа лиц, в отношении которых рассмотрены жалобы и представления на обвинительные приговоры в апелляционной инстанции (26,7 тыс.), а из них 1,2 тыс. или 33% отменено в связи с примирением с потерпевшим. Доля измененных обвинительных приговоров составила 29% (в отношении 7,6 тыс. лиц, в 2008 г.– 7,2 тыс. лиц или 28%). Из числа отмененных обвинительных приговоров в отношении 504 лиц отменены приговоры с возвращением дела прокурору.
Отменено 16% оправдательных приговоров с вынесением обвинительного приговора от числа лиц, по которым оправдательные приговоры были обжалованы в апелляционной инстанции, а изменено оправдательных приговоров 6% (0,2 тыс.), что аналогично показателям 2008 г.
Доля всех судебных постановлений мировых судей, в которые вмешалась апелляционная инстанция (отменены и изменены по существу и не по существу дела), составляет 41,7% от числа обжалованных в районные суды (в 2008 г. – 40,3 %).
По результатам обжалования и опротестования решений мировых судей в апелляционной инстанции практически сохраняются тенденции 2008 г. при незначительном уменьшении доли отмененных и измененных судебных постановлений, по которым показатель отмены обжалованных судебных постановлений в апелляционной инстанции составляет 1,2% или 5,8 тыс. (в 2008г. – 1,2% или 6,2 тыс.), изменения – 1,6% или 7,8 тыс. (в 2008 г.–1,5% или 7,4 тыс.) от общего числа вынесенных (496 тыс.) по существу обвинения судебных постановлений мировых судей.
Оставлено без изменений решений мировых судей по существу дела в отношении почти 20,5 тыс. лиц или 53,7% от общего числа обжалованных приговоров и других судебных постановлений мировых судей по существу дела.
Из числа дел, повторно поступившим из кассационной и надзорной инстанций после отмены апелляционных постановлений (в отношении более 1,4 тыс. лиц), отменены и изменены судебные постановления по существу дела в отношении 793 лиц или 57%.
По основаниям отмены и изменения обвинительных и оправдательных приговоров мировых судей представляется следующая картина, не претерпевшая существенных изменений с 2008 года:
по несоответствию выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела – 2,6 тыс. дел (24 %);
по неправильному применению уголовного законодательства – 4,6 тыс. (43%);
по существенному нарушению уголовно-процессуального законодательства – 2,6 тыс. (24%);
по несправедливости назначенного наказания подсудимому – 1 тыс. (9%).

Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке
За 12 месяцев 2009 года на кассационное рассмотрение в суды областного звена поступило 320,0 тыс. уголовных дел, что на 4,8% больше, чем за аналогичный период 2008 года (305,2 тыс.). Количество кассационных дел, оконченных производством за этот период, увеличилось на 4,5% и составило 295,7 тыс. (в 2008 г. – 282,9 тыс.). Незначительно уменьшилась доля и число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, и составила 1,7% от общего числа оконченных дел или 5,1 тыс. (в 2008 г. – 2,0% или 5,7 тыс.).
В 2009 году как и в 2008 г. число вынесенных частных определений осталось прежним и составило 3,1 тысячи. Из них 68,1 % частных определений вынесено в связи с нарушениями закона, допущенными при рассмотрении дел судами, 13,3 % — в связи с нарушениями, допущенными при производстве дознания и следствия (в 2008 году эти показатели составляют 80,0 % и 10,7 % соответственно).
Структура кассационных уголовных дел по характеру обжалованных судебных актов претерпела некоторые изменения по сравнению с 2008 годом. Несколько снизился удельный вес уголовных дел, поступивших по кассационным представлениям, – с 36,1 % до 33,0 % при соответственном увеличении доли дел, поступивших по кассационным жалобам – с 63,6 % до 66,9 %. Не изменилось число дел, поступивших повторно из надзорной инстанции после отмены кассационных определений, и составило — 0,3%.
В 2009 году в сравнении с соответствующими показателями 2008 года несколько снизился удельный вес кассационных уголовных дел по жалобам и представлениям на приговоры и иные судебные решения по существу дела с 52,4 % до 47,6 %, несколько сократилась доля кассационных жалоб и представлений на судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства с 5,3 % до 5,0 %; незначительно выросла — на судебные решения в порядке судебного контроля с 26,9 % до 28,5 % и на судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора, — с 15,4 % до 18,8 %.
Несмотря на возросший объем уголовных дел в производстве кассационной инстанции, остаток неоконченных производством кассационных уголовных дел на 1 января 2010 года существенно не изменился и составил 9,0 тыс. (на 1 января 2009 года – 8,9 тыс.). По отношению к общему числу находившихся в производстве уголовных дел, их доля возросла и составила 3,4 % , в 2008 году – 3,1 %.
За 12 месяцев 2009 года рассмотрены в кассационном порядке дела по жалобам и представлениям на судебные постановления в отношении 314,7 тыс. лиц (в 2008 году – 305,2 тыс.), вынесенные по первой инстанции районными судами в порядке уголовного производства, из них почти 150 тыс. на приговоры, постановления о прекращении дела и применении принудительных мер к невменяемым, что составляет 21,6% от общего числа лиц по оконченным производством районными судами уголовным делам по существу обвинения.
Снизилось на 15 % и составило 11,1 тыс. (по числу лиц) количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции (в 2008 г. – 12,4 тыс.), и число измененных обвинительных приговоров снизилось на 8,3 % и составило 14,4 тыс. по числу лиц (в 2008 г. – 15,7 тыс.). Незначительно снизилось количество отмененных оправдательных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции, и составило 0,7 тыс. (в 2008 году – 1,0 тыс.).
В 2009 году было обжаловано в кассационном порядке 20,2 тыс. постановлений об удовлетворении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в том числе 135 по представлению прокурора, из них отменено 1,1 тыс., внесены изменения в 236 постановлений.
В структуре пересмотренных постановлений по удовлетворенным ходатайствам по степени тяжести совершения преступлений тяжкие составляют 10,0 тыс. или 49,0 % от всего рассмотренных дел по жалобам и представлениям, особо тяжкие – 5,0 тыс. или 25,0 %, средней тяжести – 4,0 тыс. или 20,2 %, небольшой тяжести – 1,2 тыс. или 5,8 %.
Об отказе в удовлетворении ходатайств было пересмотрено 4,4 тыс. постановлений, из них отменено 0,9 тыс., внесены изменения в 10 постановлений. Наибольшая доля обжалованных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора — около 4,0 тыс. или 91,3 % от всего пересмотренных постановлений об отказе в удовлетворении, из них отменено 0,8 тыс. Долю обжалованных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств по степени тяжести совершения преступлений составляют постановления по тяжким преступлениям – 2,2 тыс. или около 50%.
Пересмотрено 21,6 тыс. судебных постановлений о продлении срока содержания под стражей, из них отменено — 661, внесены изменения в 369 постановлений. Рассмотрено постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств о продлении срока содержания под стражей 875, из них отменено 227, внесено изменений в 4 постановления. Наибольшая доля постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – 783 или 89,5 % от всего рассмотренных таких постановлений, отменено по представлению прокурора 197 ходатайств, изменено – 3.
В нерабочие дни всего было пересмотрено 154 постановления районных судов, вынесенные по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей.
В кассационном порядке пересмотрено апелляционных приговоров и постановлений в отношении 15,9 тыс. лиц (в 2008 году 15,8 тыс.), что составляет 37,4 % от числа лиц, по которым вынесены апелляционные постановления и 3,2 % от числа лиц, по оконченным производством уголовным делам мировыми судьями по существу обвинения.
Количество отмененных приговоров в кассационном порядке, вынесенных районными судами по апелляционной инстанции, незначительно увеличилось на 2,7 % (832 лица), в 2008 г. – в отношении 855 лиц, число измененных приговоров увеличилось на 14,2 % (в 2009 г. – в отношении 265 лиц, в 2008 г. – в отношении 232 лиц).

Рассмотрение уголовных дел в порядке надзора
Число надзорных жалоб и надзорных представлений, поступивших на рассмотрение в суды областного звена, составило почти 181,6 тыс. (кроме того, 55,6 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы), при этом повторно на отказ в возбуждении надзорного производства поступило 54,8 тыс. или 30% от числа поступивших жалоб и представлений в порядке надзора.
Для сравнения в 2008 г. жалоб и представлений поступило 176,2 тыс., таким образом, увеличение в 2009 году составило 3%, кроме этого, было возвращено или направлено в другие органы 57,9 тыс. жалоб и представлений (снижение в 2009 г. на 4%).
Рассмотрено около 182,7 тыс. надзорных жалоб и представлений (прирост в сравнении с 2008 г. составил 3%), из них с истребованием дел – около 63,7 тыс. Возбуждено 17,4 тыс. надзорных производств (их число уменьшилось на 24,3% по сравнению с 2008 г.), и составило 10% от числа рассмотренных жалоб и представлений. При этом по постановлениям председателей судов в соответствии с ч.4 ст.406 УПК РФ при несогласии с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных жалоб и представлений возбуждено около 2,3 тыс. надзорных производств, что на 23% меньше, чем в 2008 г.
С нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 406 УПК РФ, рассмотрено 3,3 тыс. жалоб и представлений или 1,8% от общего числа рассмотренных, что почти вдвое меньше уровня 2008 года (6 тыс.).
Соответственно сокращению возбуждаемых надзорных производств наблюдается уменьшение числа рассмотренных уголовных дел в президиумах судов областного звена с 24 тыс. в 2008 г. до 18 тыс. в 2009 г., в том числе и по надзорным производствам, возбужденным по представлениям прокуроров. Так, в 2009 г. рассмотрено 4,2 тыс. надзорных производств, возбужденных по представлениям прокуроров, а в 2008 г. – 5,3 тыс.
При этом в 2009 г. удовлетворено требований по 95% дел от общего числа рассмотренных надзорных производств, в 2008 г. – по 94%. С удовлетворением требований надзорных жалоб рассмотрено 13,8 тыс. дел или 95% от рассмотренных по жалобам, с удовлетворением надзорных представлений – 4 тыс. дел или также 95% от рассмотренных с представлениями. В 2008 г. представлений прокуроров удовлетворено 5,1 тыс. или те же 97% от рассмотренных с представлениями, а жалоб участников уголовного процесса – 17,5 тыс. или 94% от рассмотренных по надзорным жалобам.
Из общего количества дел, рассмотренных судом надзорной инстанции в 2009 г., доля дел с надзорными жалобами и представлениями на приговоры и иные судебные постановления, рассмотренные по существу дела, составила 74%; на судебные постановления, связанные с исполнением приговора, – 20%; на решения суда в порядке судебного контроля – 4%; вынесенные на стадии судебного производства – 2%.
Значительно сократилось число дел по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам: поступило и было рассмотрено в надзорной инстанции по заключениям прокуроров 13 таких дел в отношении 14 лиц. В 2008 г. областные и равные им суды рассмотрели 11 дел в отношении 11 лиц.
Представляется важным выделить результаты рассмотрения уголовных дел по категориям преступлений, рассматриваемых в президиумах судов областного звена. Из общего числа рассмотренных дел наибольшая доля отмененных и измененных судебных постановлений наблюдается по наиболее распространенным категориям преступлений – против личности и против собственности:
по делам об убийстве без смягчающих обстоятельств (ч.1 ст.105 УК РФ) — отменены приговоры в отношении 50 лиц, изменены – в отношении 637 лиц (при этом, поскольку по этой статье было осуждено по первой инстанции в районных судах 11,6 тыс. лиц, то в надзорной инстанции приговоры были отменены и изменены примерно в отношении каждого 17 лица), в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 65 лиц, изменены – в отношении 745 лиц, отменены и изменены также в отношении каждого 17 лица;
за умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст. 111, 112 УК РФ) — приговоры отменены в отношении 118 лица, изменены – в отношении 830 лиц, (при этом по этой статье было осуждено по первой инстанции мировыми судьями и районными судами 52 тыс. лиц — в отношении только каждого 55-ого лица приговор был отменен или изменен в надзорной инстанции), в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 141 лица, изменены – в отношении 980 лиц, отменены и изменены в отношении каждого 48 лица;
за изнасилование (ст.131 УК РФ) — отменены приговоры в отношении 22 лиц, изменены – в отношении 128 лиц; (при этом по этой статье было осуждено районными судами по первой инстанции 4,5 тыс. лиц — в отношении каждого 30-ого лица приговор был отменен или изменен в надзорной инстанции), в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 10 лиц, изменены – в отношении 138 лиц, отменены и изменены в отношении каждого 39 лица;
за кражу (ст. 158 УК РФ) — отменены приговоры в отношении 247 лиц; изменены – в отношении 2,38 тыс. лиц (при этом по этой статье было осуждено мировыми судьями и районными судами по первой инстанции 268,7 тыс. лиц — в отношении каждого 102-ого лица приговор был отменен или изменен в надзорной инстанции), в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 289 лица, изменены – в отношении 2,36 лиц, отменены и изменены в отношении каждого 85 лица;
за грабеж (ст. 161 УК РФ) — отменены приговоры в отношении 81 лиц, изменены – в отношении 730 лиц, в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 75 лиц, изменены – в отношении 794 лиц;
за разбой (ст. 162 УК РФ) — отменены в отношении 83 лиц, изменены – в отношении 834 лиц, в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 103 лиц, изменены – в отношении 1 тыс. лиц;
за вымогательство (ст. 163 УК РФ) — отменены в отношении 8 лиц, изменены – в отношении 69 лиц, в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 19 лиц, изменены – в отношении 68 лиц;
за мошенничество (ст. 159 УК РФ) — отменены в отношении 91 лиц, изменены – в отношении 355 лиц, в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 115 лиц, изменены – в отношении 355 лиц;
за преступления в сфере экономики (ст. 169-199.2 УК РФ) — отменены в отношении 66 лиц, изменены – в отношении 113 лиц, в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 66 лиц, изменены – в отношении 84 лиц;
за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст. 228–233 УК РФ) — отменены в отношении 199 лиц, изменены – в отношении 2,4 тыс. лиц (при этом по этой статье было осуждено мировыми судьями и районными судами по первой инстанции 102,5 тыс. лиц — в отношении каждого 42-ого лица приговор был отменен или изменен в надзорной инстанции), в 2008 г. были отменены приговоры в отношении 186 лиц, изменены – в отношении 4,3 тыс. лиц, и в отношении каждого 23-ого лица приговор был отменен или изменен в надзорной инстанции.

Из общей картины надзорного производства целесообразно выделить результаты пересмотра постановлений суда по делам, рассмотренным по существу по 1 инстанции отдельно районными судами и мировыми судьями.

В порядке надзора поступило 8 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, и это составляет 4 % от общего числа надзорных жалоб и представлений, из них отказано в возбуждении надзорного производства по 85% от рассмотренных жалоб и представлений или 6,8 тыс. заявителям.
Для сравнения в 2008 г. поступило 7 тыс. надзорных жалоб и представлений, что на 13% меньше, отказано по 83% жалоб и представлений или 5,8 тыс. заявителям.
Представляется интересным отметить соотношение дел, оконченных мировыми судьями по 1 инстанции, к числу рассмотренных в дальнейшем в надзорной инстанции. В среднем по России в президиумах судов областного звена рассматривается 1 дело из 806 дел, оконченных производством мировыми судьями. Однако это соотношение существенно отличается по регионам. Например, по Магаданской области на одно надзорное дело приходится в среднем 94 оконченных мировыми судьями дел, по Респ. Татарстан – 141, по Кабардино-Балкарской Респ. – 228, по Калининградской обл. – 419, по Калининградской обл. – 419, по Ростовской обл. – 680, Ханты-Мансийскому АО-Югре. – 868, по Сахалинской обл. – 883, по Пермскому краю – 926, по Воронежской обл. – 980, по Респ. Бурятия – 1859, по Архангельской обл.– 2133, по Кемеровской обл. – 2655, по Московской обл. – 3033, по Тюменской обл. – 5007.
Из 1,3 тыс. дел, рассмотренных в суде надзорной инстанции, удовлетворены жалобы и представления по 96% дел. В 2008 г. из 1,3 тыс. рассмотренных в надзорной инстанции уголовных дел удовлетворены жалобы и представления по 93% дел.
Надзорной инстанцией в результате рассмотрения дел, вынесенных по первой инстанции мировыми судьями, по удовлетворенным жалобам и представлениям было отменено обвинительных приговоров в отношении 202 (в 2008 г. ¬– 237) лиц, изменено – в отношении 602 (в 2008 г. – 527) лиц; кроме того, из этих лиц, по 56 отменены также апелляционные определения, а изменены по 99, кассационные определения отменены и изменены соответственно – в отношении 44 и 69 лиц. Апелляционные постановления отменены и изменены в отношении 85 лиц.

Надзорной инстанцией приняты к рассмотрению по существу 173,5 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов, что на 2,5% больше по сравнению с 2008 г., (96% от общего числа поступивших надзорных жалоб и представлений), отказано в возбуждении надзорного производства по 158,5 тыс. жалоб и представлений или по 91% от числа рассмотренных.
Для сравнения в 2008 г. поступило 169,2 тыс. жалоб и представлений, по 88% от числа рассмотренных отказано в возбуждении надзорного производства.
В среднем по России в президиумах судов областного звена пересматривается 1 дело из 136 (в 2008 г. – 1 дело из 98), оконченных производством в районных судах. Например, по Республике Саха (Якутия) на одно рассмотренное в суде надзорной инстанции дело приходится в среднем 43 оконченных производством дел районными судами, по Респ. Мордовия – 77, по Белгородской обл. – 90, по Краснодарскому краю – 108, по Челябинской обл. — 112, по Новосибирской обл. – 132, по Еврейской АО – 165, по Архангельской обл.– 227, по Респ. Бурятия – 257, по Самарской обл. – 278, по Тюменской обл. – 343, по Ставропольскому краю – 356, по г.С.-Петербургу – 538, по Калужской обл. – 775.
На 26% уменьшилось число рассмотренных надзорных производств по сравнению с 2008 г. Рассмотрено 16,7 тыс. надзорных производств (в 2008 г.- 22,7 тыс.), удовлетворены требования по 15,9 тыс. или 95% от числа рассмотренных.
В результате пересмотра дел в надзорном порядке, рассмотренных по первой инстанции районными судами, было отменено обвинительных приговоров в отношении 1,2 тыс.(в 2008 г.- 1,4 тыс.) лиц, изменено – 9 тыс.(в 2008 г.– 11,6 тыс.), отменено оправдательных приговоров в отношении 8 лиц; кроме того, отменено определений кассационной инстанции в отношении 599 лиц, изменено – 4,6 тыс. лиц; также кассационные определения отменены с оставлением решений районных судов без изменения и возвращением на новое кассационное рассмотрение в отношении почти 1 тыс. лиц, а изменены – в отношении 79 лиц.
Отменены приговоры, вынесенные районными судами по первой инстанции в отношении 1,2 тыс. лиц, в том числе отменены с возвращением дела на новое судебное рассмотрение в районный суд – в отношении 79% лиц, с прекращением дела по реабилитирующим основаниям – 8%.

Рассмотрение гражданских дел первой инстанции
Суды областного звена
Количество гражданских дел, принятых к производству по I инстанции судами областного звена за 2009 год уменьшилось в сравнении с аналогичным периодом 2008 года с 6,6 тыс. до 6,1 тыс. или на 7,6%.
С вынесением решения рассмотрено 5,5 тыс. дел, что составляет 88,0% от всех оконченных производством гражданских дел судов областного звена, в 2008 году — 5,8 тыс. или 87,7% от всех оконченных производством гражданских дел.
В отчетном периоде прекращено производство по 393 делу (в 2008 году – 423 дел) по следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства — 192 дел, в аналогичный период 2008 года – 195 дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору — 35 дел (36 дел);
истец отказался от иска и отказ принят судом – 153 дела (180 дел);
стороны заключили мировое соглашение – 7 дела (9 дел);
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации – 6 дел (2 дела).
Структура и динамика гражданско-правовых споров, рассмотренных за этот период судами областного звена, характеризуется следующими особенностями:
56% всех принятых к производству гражданских дел составляют дела особого производства – 3465 (в 2008 году – 61,7 %), из них практически все принятые к производству дела – дела об усыновлении детей – 3452 (99,6%), в аналогичный период прошлого года – 93,2% от общего числа дел этого вида производства;
— 1,3 тыс. дел искового производства или 21,4% от общего числа дел (в 2008 года – 1,1 тыс. дел или 16,2%), из них 121 дел о взыскании алиментов на содержание детей, иски по 102 делам – удовлетворены, что составляет 60% от общего числа принятых к производству дел по данной категории и 9,1% от общего числа поступивших дел искового производства.
Трудовые споры о восстановлении на работе составили 6,4 % от общего числа дел искового производства.
Исковые заявления о приостановлении и прекращении деятельности общественных организаций, партий составляют 8,2% от общего числа дел искового производства.
Структура исковых заявлений по категориям такова:
исковые заявления физических лиц к физическим лицам – принято к производству в отчетном периоде 634 заявления, с удовлетворением требования рассмотрено 460 заявлений, доля удовлетворенных заявлений составляет 72,6%, с отказом в удовлетворении требования – 39 заявлений;
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам – принято к производству 359 исковое заявление, но в данной категории исковых заявлений по 142 заявлениям получен отказ в удовлетворении требования, отказ в удовлетворении дел по исковым заявления по данной категории – 39,6% от общего числа поступивших заявлений, а 122 заявления рассмотрены с удовлетворением требования;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам, в отчетный период принято к производству 225 заявления, рассмотрено с вынесением решения 153 заявлений, удовлетворено 86,3%;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам, к производству принято 108 заявления, рассмотрено с вынесением решения 100, из них 91 заявление удовлетворено.
Число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило 1,3 тыс., и в сравнении с 2008 годом уменьшилось на 11,3% или 22,6 % от общего числа принятых к производству дел.
Из числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений, оконченных производством, 1 тыс. рассмотрено с вынесением решения, удовлетворены требования по 421 делам или 40,5% от рассмотренных с вынесением решения дел, 306 прекращено или 23,5%, (в 2008 году – 324 дела или 22,1%). Для сравнения в 2008 году требования удовлетворены по 514 делам, что составляет 46,6% от рассмотренных с вынесением решения дел.
При этом дела из нарушений избирательного законодательства, принятые к производству в 2009 году, составили 189 (13,5%) дел от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений (в 2008 году – 323 (22%) дел).
Также увеличилось с 958 до 1033 число дел о признании нормативных правовых актов незаконными, что составило 74,1% от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений (65,3% — в 2008 году).
Анализ дел показал, что в судах областного звена вынесение заочных решений по-прежнему имеет место в единичных случаях, за 2009 год было вынесено только 13 заочных решений.
Число дел, рассмотренных с нарушением установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ) процессуальных сроков, в 2009 году уменьшилось на 63,2% и составило 155 дел или 2,5% от общего числа дел, оконченных производством (в 2008 году – 243 дел или 3,6%).
Зарегистрировано 9,8 тыс. исковых заявлений, заявлений и жалоб, поступивших за 2008 год в порядке гражданского производства. В порядке статьи 134 ГПК РФ отказано в приеме 643 заявления, а на основании статьи 135 ГПК РФ 2,1 тыс. заявлений и жалоб возвращено.
В порядке исполнения судебных решений рассмотрены 1,9 тыс. материалов по вопросам исполнения решений других государств на территории Российской Федерации, что на 22,8% меньше показателя 2008 года (2,4 тыс.).

Районные суды

В 2009 году районные суды приняли к производству 3 млн. 159 тыс. дел, или на 22,8% больше, чем в 2008 году (2 млн. 572 тыс. дел).
Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных производством, с 2 млн. 582 тыс. в 2008 году до 3 млн. 88 тыс. в 2009 году (или на 19,6%). Из числа дел, рассмотренных с вынесением решения – с 2 млн. 123 тыс. до 2 млн.520 тыс., или на 18,7%.
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 139,2 тыс. гражданских дел или 4,5% от общего числа оконченных производством дел, что на 11,7% меньше уровня предыдущего года (в 2008 году – 155,6 тыс. или 6%).
Также наблюдается общее сокращение сроков нахождения дел в производстве судов:
свыше установленных ГПК РФ сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 176,5 тыс. дел или 5,7% от общего числа дел, оконченных производством (в 2008 году – 163,8 тыс. или 6,3%);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 216,1 тыс. дел (7%) от общего числа дел, оконченных производством (в 2008 году – 172 тыс. или 6,7%);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 11,1 тыс. дел или 0,4% от общего числа дел, оконченных производством (в 2008 году – 16,8 тыс. или 0,7%);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 1,8 дел или 0,1% от общего числа дел, оконченных производством (в 2008 году – 3,4 тыс. или 0,1%);
свыше 3-х лет – 854 дела или 0,03% от общего числа дел, оконченных производством (в 2008 году – 1,8 тыс. или 0,1%).
В структуре рассмотренных районными судами дел 80% составили дела искового производства (в 2008 году – 78,2%) от общего числа оконченных (3 млн.87 тыс.) производством дел.
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 157,7 тыс. дел (5,1%) в структуре общего числа оконченных производством дел, в 2008 году – 134,8 тыс. дел (5,2%).
Среди категорий брачно-семейных дел, относящихся к подсудности районных судов, следует выделить значительное число дел о лишении родительских прав – 74 тыс. или 2,4% (в 2008 году – также 74,1 тыс. или 2,9%) от общего числа оконченных дел.
В связи с изменением подсудности трудовых споров (передачей дел от мировых судей в районные суды в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 № 147-ФЗ) возросло в 3,2 раза число дел, возникающих из трудовых правоотношений, и составило 317 тыс. (10,3%), в то время как в 2008 году – 96,6 тыс. дел (3,7%), от числа всего оконченных производством дел, в том числе среди них число трудовых споров об оплате труда увеличилось почти в пять раз (с 42 тыс. до 206,4 тыс.), число споров о восстановлении на работе увеличилось в 1,3 раза (с 26,3 тыс. до 35 тыс.).
Жилищные дела составили 13,7% (421,7 тыс.) от общего числа оконченных производством дел (в 2008 году – 356,4 тыс. или 13,8%), при этом число исков о выселении уменьшилось на 5,2% и составило 45,6 тыс. или 9,7% от оконченных производством жилищных дел; число исков о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию уменьшилось в 1,7 раза с 31,8 тыс. (7,8%) до 18,5 тыс. (4%), а число дел, связанных с приватизацией жилой площади, увеличилось почти в 2 раза (с 53,8 тыс.(13,3%) до 101,1 тыс.(21,6%)).
Споры, связанные с социальными гарантиями, составляют 1,6% (50,6 тыс. дел), в то время как в 2008 году их было в 2,1раза больше (106,9 тыс.) или 1,6% от общего числа оконченных производством дел, в том числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных и иных государственных органов составляют 12,1 тыс. или 0,4% от всего оконченных дел, средняя взысканная сумма на один иск — 22,2 тыс. руб.;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – 12,7 тыс. дел или 0,4%, средняя взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 240,3 тыс. руб.
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, в сравнении с 2008 годом увеличилось с 87,3 тыс. до 94 тыс. или на 7,7%, из них иски физических лиц к Пенсионному фонду РФ составили 87,7%.
Иски по спорам, вытекающим из нарушений налогового законодательства, составили 210,2 тыс. или 6,8% (в 2008 году – 197,8 тыс. или 7,7%) от числа оконченных производством дел, из них:
1,4% — иски физических лиц к налоговым органам, взысканная сумма в среднем составила 56,9 тыс. руб. на один удовлетворенный иск;
98,6 % — иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 49 тыс. руб. на один удовлетворенный иск.
Дела о защите прав потребителей составили 1,7% (51,9 тыс.) от общего числа оконченных производством дел, из них основная часть — иски из договоров в сфере торговли и услуг – 47,8 тыс. или 1,5% от всего оконченных, средняя взысканная сумма составила 243,9 тыс. руб. на один удовлетворенный иск, иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями составили 4 тыс. или 0,1% (3035 тыс. руб. на один удовлетворенный иск).
Можно отметить рост дел по спорам, связанным с наследованием имущества — с 97,7 тыс. до 131,9 тыс., спорам о праве собственности на землю с 50,7 тыс. до 58,6 тыс.
Дела по искам о взыскании сумм по договору займа составили– 6,3% (193,7 тыс. дел), в 2008 году – 5,3% или 137,7 тыс. Средняя взысканная сумма – 721,3 тыс. руб.
Из числа оконченных дел искового производства (2 млн. 469 тыс.):
1 млн.193,9 тыс. или 38,7% составили дела по исковым заявлениям физических лиц к юридическим лицам, из них 412,3 тыс. (34,5%) дел к государственным органам;
618,9 тыс. дел или 20% — исковые заявления юридических лиц к физическим лицам, из них 290,9 тыс. (47%) — государственных органов к физическим лицам;
645,6 тыс. дел или 20,9% — исковые заявления физических лиц к физическим лицам;
10,4 тыс. дел или 0,3% — исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, так же как в 2008 году составили 4,2% (130,6 тыс.) от общего числа оконченных производством дел, в том числе:
жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, составили 2,1% или 64 тыс. Из них 26,6 тыс. — жалобы на действия судебных приставов-исполнителей (в 2008 году – 21,6 тыс.), 6,7 тыс. (25,7%) жалоб были удовлетворены (в 2008 году – 5,4 тыс. или 25,1%);
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления составили 1,3% или 39,5 тыс. (в 2008 году – 34,9 тыс. или 1,4%);
дела о нарушениях избирательного законодательства составили 3,6 тыс. или 0,1% (в 2008 году – 2,8 тыс. дел или также 0,1%);
дела о признании нормативных правовых актов незаконными составили 0,2% или 4,7 тыс., (в 2008 году – 0,3% или 6,8 тыс.).
Дела особого производства составили 15,8% от общего числа оконченных производством дел (488 тыс.), что на 7,6% больше, чем в 2008 году – 17,6%(453,5 тыс.) в том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства по сравнению с 2008 годом не изменилось и составило – 0,3% от общего числа оконченных производством дел;
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим – 0,6% (19 тыс.), в 2008 году – 0,7% (18,2 тыс.);
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 9,6% (295,7 тыс.), в 2008 году – 10,9% (282,1 тыс.);
о признании гражданина недееспособным – 1,4% (43,2 тыс.), в 2008 году – 1,6% (42,2 тыс.);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании – 1,3% (40,1 тыс.), в 2008 году – 1,1% (27,2 тыс.);
об установлении усыновлении детей – 0,6% (17,2 тыс.), что соответствует показателю 2008 года (16,4 тыс.);
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – 0,7% (20,5 тыс.), в 2008 года – 0,8% (20,5 тыс.);

В 2009 году районными судами вынесено 272 тыс. заочных решений, что на 26,7% больше, чем в 2008 году – 214,7 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с вынесением решения, составила 10,7 %, в 2008 году – 10,1%. Из них отменено судьей 4,9 % (в 2008 году — 5,1%) заочных решений.
Число судебных приказов, вынесенных районными судами, составило 21,2 тыс., что в 2,1 раза меньше, чем в 2008 году (44 тыс.) и составляет 0,8% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения (в 2008 году – 2,1%), из них отменено судьей 3,4% (в 2008 году – 3,7%) .
При увеличении на 18,7% по сравнению с 2008 годом числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 2 млн.123 тыс. до 2 млн.519 тыс.), их доля, от общего числа оконченных производством дел в 2009 году существенно не изменилась и составила 81,6%, в 2008 году – 82,9%.
В 2009 году от числа оконченных производством дел оставлено без рассмотрения 151,3 тыс. или (4,9%) исков и заявлений (в 2008 году – 141,3 тыс. или 5,5%).
Удельный вес дел, прекращенных производством, составил –11,6% от числа оконченных или 358 тыс. (в 2008 году — 277,7 тыс. дел – 10,8%), из них:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства 12,9 тыс. дел или 3,6% от числа прекращенных производством дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору – 5,4 тыс. или 1,5%;
истец отказался от иска и отказ принят судом – 258,7 тыс. или 72,3%;
стороны заключили мировое соглашение – 74,7 тыс. или 20,9%;
имеется по этому спору решение третейского суда – 119 дел или 0,03%;
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации – 5,9 тыс. или 1,7%.
Отказано в приеме 47,6 тыс. заявлений, жалоб (по ст.134 ГПК РФ); возвращено 303,4 тыс. заявлений, жалоб, что на 17,7% больше показателя 2008 года (249,7 тыс.).
Рассмотрено 231,5 тыс. других материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства (в 2008 году – 198,7 тыс.).
Рассмотрено 12 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, из них удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) – 3,8 тыс. или 31,7%.
Мировые судьи

В 2009 году наблюдался рост объема дел, находившихся в производстве мировых судей (по сравнению с 2008 годом – на 20,4%).
Увеличилось число принятых к производству гражданских дел мировыми судьями в 2009 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 27% или на 2 млн.168,4 тыс. дел (10 млн. 210 тыс. – в 2009 году, 8 млн. 42 тыс. – в 2008 году).
Необходимо отметить, что при стабильном росте объема дел, находящихся в производстве у мировых судей, сокращается количество дел, составляющих остаток неоконченных дел в производстве мировых судей на конец года. В 2009 году этот показатель сократился на 6,1% или на 9,6 тыс. дел (с 158,1 тыс. дел в 2008 году до 148,5 тыс. дел).
В 2009 году по сравнению с 2008 годом, согласно данным статистической отчетности, улучшилась ситуация с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел в установленные законодательством сроки. Так, на 44,6% или на 99 тыс. сократилось число дел, рассмотренных в сроки, свыше установленных ГПК РФ. В 2009 году с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 123,2 тыс. дел, что составляет 1,2% от общего числа дел, оконченных производством, в 2008 году – 222,7 тыс. дел или 2,7% от общего числа дел, оконченных производством.
В пользу оперативности рассмотрения гражданских дел мировыми судьями свидетельствуют следующие статистические данные продолжительности рассмотрения дел за 2009 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:
свыше установленных процессуальных сроков до 3 мес. включительно рассмотрено 139 тыс. дел (1,4% от общего числа оконченных производством дел в 2009 году), что на 26% меньше, по сравнению с 2008 годом – 187,9 тыс. дел (2,3%);
свыше 3 мес. до 1 года включительно рассмотрено 45,9 тыс. дел (0,4%), что почти в 2 раза меньше, чем в 2008 году – 85,5 тыс. дел (1,1%);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 4,5 тыс. дел (0,04%), по сравнению с 2008 годом – 13,4 тыс. дел (0,2%) – сокращение наблюдается на 66,4%;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 1,4 тыс. дел (0,01%), по сравнению с 2008 годом сокращение – на 63,2% (в 2008 году – 3,8 тыс. дел (0,1%));
свыше 3 лет за 2009 год рассмотрено 721 дел или 0,01%, что также существенно ниже по сравнению с 2008 годом – на 78,8% (3,4 тыс. дел или 0,04%).
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями в 2009 году:
а) гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 981,4 тыс. (9,6% от общего числа рассмотренных гражданских дел) – это на 2,9% больше по сравнению с 2008 годом, когда мировыми судьями было рассмотрено 954,1 тыс. дел данной категории (11,7%);
дела о расторжении брака — 559,3 тыс. (5,5%), в 2008 году – 556,6 тыс. дел (6,8%);
о взыскании алиментов рассмотрено 356,2 тыс. дел (3,5%), что больше на 11%, чем в 2008 году – 323,6 тыс. дел (4%);
б) несмотря на перераспределение подсудности дел по трудовым спорам, количество рассмотренных мировыми судьями дел, связанных с трудовыми отношениями, увеличилось в 2009 году на 46,4%: с 408,8 тыс. дел (5%) в 2008 году до 598,4 тыс. дел (6%) в 2009 году; в том числе
произошло существенное увеличение количества дела об оплате труда: с 362,8 тыс. дел (4,5%) в 2008 году до 595 тыс. дел (5,8%) в 2009 году, по которым вынесено 584,5 тыс. судебных приказов (289,3 тыс. в 2008 году);
в) увеличилось количество споров о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. Так, в 2009 году мировыми судьями рассмотрено 1 млн.804,5 тыс. дел (17,7%), что на 23,2% выше, по сравнению с 2008 годом – 1 млн. 464 тыс. дел (18%);
г) рассмотрение заявлений о защите прав потребителей увеличилось на 15,4% в 2009 году и составило 108,8 тыс. дел (1,1%), в 2008 году – 92 тыс. дел (1,1%);
д) на 0,3% уменьшилось количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства: в 2009 году мировыми судьями было рассмотрено 118,9 тыс. дел (1,2%), в 2008 году – 119,3 тыс. (1,5%);
е) в 2009 году мировыми судьями рассмотрено 4 млн. 571 тыс. дел (44,7%) о нарушении налогового законодательства, что на 39,9% больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, когда было рассмотрено 3 млн. 268 тыс. дел (40,2%). Основную часть дел из нарушений налогового законодательства составляют иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 4 млн. 566 тыс. дел со средней суммой, взысканной на одно требование до 2,5 тыс. руб. в 2009 году. В 2008 году – 3 млн. 268 тыс. дел со средней суммой на одно требование до 2,6 тыс. руб.

10 млн. 220 тыс. дел искового и приказного производства окончено мировыми судьями в 2009 году, что на 25,7% превышает данный показатель 2008 года (8 млн. 131 тыс. дел).
Из числа оконченных дел искового и приказного производства:
заметно увеличилось количество заявлений физических лиц к юридическим лицам – на 40,5%. Так, в 2009 году было рассмотрено 1 млн. 23 тыс. дел (10% от числа оконченных дел), в 2008 году – 728,1 тыс. дел (9%). При этом количество рассмотренных мировыми судьями заявлений физических лиц к государственным органам составило в 2009 году 107 тыс., что на 20,1% меньше, чем в 2008 году – 134 тыс. дел;
на 23,3% в 2009 году увеличилось число дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам, и, таким образом, составило 7 млн. 897 тыс. дел (77,3%). В 2008 году было рассмотрено 6 млн. 137 тыс. дел (75,5%). Более половины дел (53,5% от общего числа дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам) здесь составляют дела по искам (заявлениям) государственных органов к физическим лицам – 4 млн. 228 тыс. дел. Данный показатель также увеличился по сравнению с аналогичным показателем в 2008 году – 3 млн. 159 тыс. дел (33,8%);
несущественное увеличение дел по исковым заявлениям физических лиц к физическим лицам произошло в 2009 году – на 2,5% — с 1 млн. 265 тыс. дел (15,6% от общего числа дел искового производства) в 2008 года до 1 млн. 297 тыс. дел (12,7%) в 2009 году;
по требованиям юридических лиц к юридическим лицам в 2008 году было рассмотрено 387 дела (0,005%) и 1131 дел (0,01%) в 2009 году, то есть число таких заявлений возросло почти в 3 раза.
В 2009 году на 8,2% увеличилось количество вынесенных заочных решений и составило 1 млн. 15 тыс. (в 2008 году – 938,4 тыс.). Из числа вынесенных заочных решений отменено судьей в 2009 году 21,6 тыс. (2,1%), в 2008 году — 27,6 тыс.(2,9%).
Также, наблюдается увеличение на 38,4% числа судебных приказов, вынесенных мировыми судьями – 7 млн. 192 тыс. или 75,1% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено 403,6 тыс. судебных приказов или 5,6% от общего числа вынесенных судебных приказов. В 2008 году вынесено 5 млн. 196 тыс. (69,8%) судебных приказов, отменено – 292,6 тыс. (5,6%).
Доля приказного производства у мировых судей распределена по категориям дел следующим образом:
1) дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных приказов, вынесенных по этим делам в 2009 году, увеличилось на 10,2% и составило 275,6 тыс. (3,8% от общего количества вынесенных судебных приказов). В 2008 году – 249,8 тыс. (4,8%). При этом доля приказного производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей, от рассмотренных мировыми судьями дел данной категории, составила 80,1% как в 2009 году, так и в 2008 году;
2) по делам об оплате труда мировыми судьями в 2009 году было вынесено 584,5 тыс. судебных приказов (8,1% от общего количества вынесенных судебных приказов) – судебные приказы выносились практически по всем делам данной категории. В 2008 году по делам об оплате труда было вынесено 289,3 тыс. судебных приказов (5,6%), которые составили 89,2% от общего числа дел данной категории, рассмотренных мировыми судьями;
3) увеличилось на 36,7% число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. Так, в 2009 году вынесено 865,3 тыс. судебных приказов (12%) и 634,5 тыс. (12,2%) – в 2008 году. Доля приказного производства по делам рассматриваемой категории за 2008 году и 2009 году отличается несущественно: 47,6% и 52% соответственно;
4) судебные приказы по делам из нарушений налогового законодательства вынесены мировыми судьями в количестве 4 млн. 242 тыс. (59%), что на 46,5% выше, чем в 2008 году, когда было вынесено 2 млн. 896 тыс. судебных приказов (55,7%) по данной категории дел. Доля дел приказного производства по спорам из нарушений налогового законодательства от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по этой категории, составила 95,2% в 2009 году и 92,3% в 2008 году;
5) о взыскании сумм по договору займа: 2009 год – 451,4 тыс. (6,3%) судебных приказов вынесено мировыми судьями, что превышает на 5,5% данный показатель 2008 года – 426,4 тыс. (8,2%). Доля дел приказного производства о взыскании сумм по договору займа от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по указанной категории дел, составила 79,4% – в 2009 году и 86,5% – в 2008 году.
Структура результатов рассмотрения дел всех категорий в 2009 г.:
на 28% увеличилось число рассмотренных мировыми судьями дел с вынесением решения. В 2008 года с вынесением решения рассмотрено 7 млн. 569 тыс. гражданских дел (93,1% от всех оконченных мировыми судьями дел), в 2009 году – 9 млн. 689 тыс. (94,8%);
сократилось на 15,4% число дел, оставленных мировыми судьями без рассмотрения. Так, в 2009 году 53,2 тыс. дел оставлено без рассмотрения (0,5% от общего числа оконченных производством мировыми судьями дел), в 2008 году – 62,9 тыс. дел (0,8%);
количество прекращенных гражданских дел в 2009 году сократилось на 5 % по сравнению с 2008 годом: с 427,5 тыс. дел (5,3%) в 2008 году до 406 тыс. дел (4%) в 2009 году.
По основаниям прекращения гражданских дел распределение следующее:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – данное основание по-прежнему составляет основную долю среди всех оснований прекращения гражданских дел мировыми судьями. По сравнению с 2008 годом, когда было прекращено 362,9 тыс. дел (84,9% от общего числа прекращенных мировыми судьями гражданских дел), в 2009 году по этому основанию прекращено на 5,1% дел меньше – 344,4 тыс. (84,8%) дел;
прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения 50,7 тыс. дел (12,5%) в 2009 году, что на 0,8% дел меньше, чем 2008 году – 51,1 тыс. дел (12%);
количество дел, прекращенных в связи со смертью физического лица (если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, сократилось в 2009 году на 8% и составило 6 тыс. дел (1,5%). В 2008 году по данному основанию было прекращено 6,5 тыс. дел (1,5%);
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – в 2009 году прекращено 2,5 тыс. дел (0,6%), в 2008 году – 3,2 тыс. дел (0,8%). Таким образом, в 2009 году наблюдается снижение на 21,9% дел, прекращенных по указанному основанию;
на 40% в 2009 году снизилось число дел, прекращенных в связи с наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору – 2,1 тыс. дел (0,5%). В 2008 году – 3,5 тыс. дел (0,8%);
прекращение в случае, когда уже имелось по данному спору решение третейского суда, в 2009 году составило 181 дела (0,04%), в 2008 году – 201 дел (0,1%).
В 2009 года практически остался неизменным показатель об отказе в приеме заявлений, жалоб – 58,6 тыс., что на 0,2% меньше, чем в 2008 году – 58,5 тыс.
Количество возвращенных заявлений в 2009 году составило 203,1 тыс., что на 6,2% больше, чем в 2008 году – 191,2 тыс.
Также, некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам: в 2009 году число таких заявлений сократилось на 65% и составило 1,4 тыс., из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 0,6 тыс. (43,7%). В 2008 году было рассмотрено 4 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 1,4 тыс. заявлений (35,4%).
На 17,1 % в 2009 году увеличилось число рассмотренных материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства мировых судей – 99,8 тыс. В 2008 году – 85,2 тыс. материалов.
Рассмотрение гражданских дел в апелляционном порядке
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило около 142,8 тыс. дел или около 1,4% от общего числа гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями (10220 тыс.), Для сравнения в 2008 г. поступило 144 тыс. дел или 2%, при этом темп убыли абсолютного числа дел составляет 1%. Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам (100,5 тыс.) и составила 70,3% от общего числа поступивших дел, (в 2008 г. – 72%), по частным жалобам и представлениям – 39,7 тыс. или 27,8% (и в 2008 г. – 26%), по апелляционным представлениям – лишь 1,8 тыс. или 1,3% (в 2008 г. – 2%), поступило дел из надзорной инстанции – 838 или менее 0,6%. Возвращено районными судами без рассмотрения около 9 тыс. дел или 6,3% (в 2008 г. – 7,2%) от числа поступивших в апелляционную инстанцию.
Из числа оконченных производством дел в апелляционной инстанции (133 тыс.) в отношении 6,3 тыс. производство было прекращено в связи с отзывом апелляционной жалобы и представления (ст.326 ГПК РФ) или оставлены без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз.7, 8 ст.222 ГПК РФ), в 2008 г. – 7 тыс.
За 2009 год общее число отмененных решений в апелляционной инстанции составило 18,5 тыс. или 18% от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке гражданских дел по апелляционным жалобам и представлениям, в том числе с вынесением нового решения – 16,1 тыс., изменено решений – 8 тыс. или 8%, что в сумме составляет менее 0,3% от числа вынесенных мировыми судьями решений по существу дела. По относительным показателям доли отмененных и измененных решений сохраняют тенденции 2008 г.
Кроме того, апелляционная инстанция вмешалась в 19 тыс. решений и определений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского производства, из которых отменены 3,2 тыс. определений об отказе в приеме исковых заявлений, и более 1,5 тыс. решений мировых судей отменено с прекращением производства в связи с заключением мирового соглашения. По 81,1 тыс. дел отказано в удовлетворении жалоб и представлений и оставлено судебных постановлений мировых судей без изменения.
В сроки, свыше установленных ГПК РФ, рассмотрено 9,4 тыс. дел или 7% от числа оконченных производством в апелляционной инстанции.
По основаниям отмены и изменения решений мировых судей представляется следующая картина:
по неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела – 6,6 тыс. дел или 24,8% (в 2008 году ¬– 24%);
по недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, которые мировой судья считает установленными, – 2,3 тыс. или 8,6% (в 2008 году ¬– 9%);
по несоответствию выводов суда, изложенных в решении мирового судьи, обстоятельствам дела – 3,9 тыс. или 14,6% (в 2008 году ¬– 15%);
по нарушению или неправильному применению норм материального права – 8,5 тыс. или 32% (в 2008 году ¬– 31,5%);
по нарушению или неправильному применению норм процессуального права – 5,3 тыс. или 20% (в 2008 году ¬– 20,5%).

Рассмотрение гражданских дел в кассационном порядке
В 2009 году в сравнении с аналогичным периодом 2008 года число гражданских дел, поступивших на кассационное рассмотрение в суды областного звена, возросло на 18,7 % и составило 473,0 тыс. (в 2008 году – 396,1 тыс.), что обусловлено ростом числа рассмотренных гражданских дел по первой инстанции в районных судах на 19,6 %.
Количество кассационных гражданских дел, оконченных производством, составило 452,4 тыс., что на 19,9 % больше, чем в 2008 году (377,2 тыс.).
В рассматриваемый период несколько уменьшилось (на 15,2 %) число дел, возвращенных в районные суды без рассмотрения, и составило 19,7 тыс. или 4,5 % от общего числа дел, поступивших на кассационное рассмотрение (в 2008 году – 17,1 тыс. дел или 4,3 %).
Остаток кассационных гражданских дел, нерассмотренных на 1 января 2010 года, составил 4,7 тыс., что на 67,9 % больше чем за аналогичный период 2008 года (2,8 тыс.).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных актов в сравнении с 2008 годом изменилась незначительно. Доля кассационных представлений осталась на прежнем уровне – уменьшилась с 3,3% до 2,9 %. Удельный вес кассационных жалоб увеличился незначительно с 66,9 % до 67,5 %, доля частных жалоб и представлений осталась на прежнем уровне и составила 29,4 %.
Из суда надзорной инстанции после отмены кассационных определений поступило на новое кассационное рассмотрение 397 дел или всего 0,1 % от общего числа поступивших.
В кассационном порядке обжаловано 10,3 % судебных постановлений, вынесенных районными судами в порядке гражданского судопроизводства.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных ст. 348 ГПК РФ, составило 4,9 тыс. дел или 1,1 % от числа оконченных производством кассационных гражданских дел, что на 3,9 % меньше, чем в 2008 году (5,1 тыс. дел или 1,4 %). Количество вынесенных частных определений в сравнении с 2008 годом уменьшилось на 15,3 % и составило 2,2 тыс. (в 2008 году – 2,6 тыс.).
Всего по кассационным жалобам и представлениям было обжаловано 319,4 тыс. решений районных судов (в 2008 г. – 265,9 тыс.).
Структура обжалованных в кассационную инстанцию решений отличается от структуры вынесенных районными судами решений (в скобках показатели 2008 г.):
из брачно-семейных отношений обжаловано 11,4 тыс. кассационных дел (6,7 тыс.) или 3,6 % (2,5 %) от всего обжалованных решений, из них дела о лишении родительских прав составили 20% (31,1 %), споры, связанные с воспитанием детей – 19,1 % (27,3 %);
по трудовым спорам – 37,1 тыс. решений (в 2008 году – 15,6 тыс.) или 11,6 % (5,9%), из них дела о восстановлении на работе составили 30,7 % (58 %), по которым было обжаловано в кассационную инстанцию каждое третье решение районных судов;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца – 3,4 тыс. или 1,1 %, что на 12,8 % меньше, чем в 2008 году (3,9 тыс. – 1,5 %) при этом около 50% — составляют дела о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей, в кассационную инстанцию обжалуется также почти каждое второе решение;
по жилищным спорам обжаловано 46 тыс. решений (40,3 тыс.), что составляет 14,4 % (15,1 %) в структуре гражданских дел по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют 16,9 % (19 %). Обжаловано 13,9 % (14 %) решений, вынесенных районными судами по делам данной категории;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении – 14,7 тыс. (11,2 тыс.) решений или 4,6 % (4,2 %) в структуре кассационных дел;
из нарушений пенсионного законодательства также было обжаловано 20,1 тыс. (20,7) тыс. или 6,3 % (7,8 %) решений, при этом обжалованные по искам физических лиц к Пенсионному фонду РФ решения в 2009 году составляют 24 %, в 2008 году составили 26,7 % от вынесенных районными судами решений по данной категории дел;
дела о защите прав потребителей – 9,2 тыс. (8,4 тыс.) или 16,5 % (18,8 %) от числа вынесенных решений районных судов;
о возмещении ущерба от незаконных действий органов дознания, следствия, прокуратуры и суда – 1,5тыс. (1,3 тыс.) или 50,6 % (46,3 %) от числа вынесенных районными судами решений по таким делам;
о защите чести, достоинства, деловой репутации составила к средствам массовой информации 0,7 тыс. (0,7 тыс.) или 40,8 % (38,4 %), к гражданам и юридическим лицам – также как и в 2008 году 1,9 тыс. или 35,6 % от числа вынесенных районными судами решений;
споры, связанные с социальными гарантиями, уменьшились на 39,7 % – 9,4 тыс. (15,6 тыс.) или 18,5 % (14,2 %) от решений, вынесенных в районных судах;
споры о возмещении ущерба от ДТП остались практически на прежнем уровне и составили 9,5 тыс.(9,4 тыс.) или 3,0 % (3,5 %) от всего рассмотренных в кассационной инстанции гражданских дел, 21,4 % (21,5 %) — от числа вынесенных районными судами решений по таким делам;
число исков о взыскании сумм по договору займа увеличилось в 1,6 раза с 12 тыс. до 19,4 тыс., что составляет 6,1 % (4,5 %) от рассмотренных в кассационной инстанции гражданских дел, 10 % (8,8 %) от решений, вынесенных по делам данной категории в первой инстанции;
доля дел, обжалованных в кассационную инстанцию по жалобам на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих составляет 20 % от рассмотренных районными судами дел данной категории, в 2008 году – 20,5 %.
Кассационная инстанция удовлетворила жалобы и представления по 120,1 тыс. дел или 37,6 % от числа решений, обжалованных в кассационном порядке.
Из 319,4 тыс. обжалованных решений районных судов, отменено 64,1 тыс. (20,1 %) решений и изменено 4,2 тыс. (1,3%), при этом доля отмененных и измененных решений от числа вынесенных районными судами составила 2,2 % (2,3 %).
Из числа отмененных решений по 76,1 % дела были возвращены на новое рассмотрение, по 21,5 % дел было вынесено новое решение.
Отменено 5,2 тыс. определений об отказе в принятии исковых заявлений.
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела – 30,8 %;
недоказанность установленных судом I инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела – 8,3 %;
несоответствие выводов суда I инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела – 9 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права – 52 %.

Рассмотрение гражданских дел в порядке надзора

В порядке надзора в суды областного звена поступило на рассмотрение 116,5 тыс. надзорных жалоб и представлений (на 13% больше, чем в 2008 г.), кроме того, 57 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ или не носили процессуальный характер. По 36,7 тыс. жалоб и представлений (или 32% от рассмотренных) были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения в 2008 г. поступило 101,3 тыс. надзорных жалоб и представлений (кроме того, 72,7 тыс. возвращены), истребованы дела по 33% (34,8 тыс.).
С отказом в передаче в суд надзорной инстанции рассмотрено 93% жалоб и представлений от общего числа рассмотренных (115,3 тыс.).
Свыше срока, установленного ст.382 ГПК РФ рассмотрено 0,6 тыс. жалоб и представлений или 0,5% от рассмотренных (в 2008 г. – 0,9%).
В суде надзорной инстанции рассмотрено 6,6 тыс. дел, на 36,5% меньше, чем в 2008 г. (10,4 тыс. дел). Распределение долей надзорных производств, возбужденных по жалобам или представлениям не изменилось по сравнению с 2008 г., и составило по жалобам 97% от общего числа оконченных производством дел в надзорной инстанции, а по представлениям – 3%.
Удовлетворено жалоб и представлений почти по 6,1 тыс. дел (в 2008 г. – 9,5 тыс. дел) или 93% от числа рассмотренных в президиумах судов (в 2008 г. – 91%). При этом доля удовлетворенных представлений составляет 96 % от всех рассмотренных представлений.
Рассмотрено 3,7% дел, от числа рассмотренных, находившихся в производстве свыше срока, установленного ч.1 ст.386 ГПК РФ.
В президиумах судов пересмотрены около 5,6 тыс. решений по существу дела или 85% от общего числа рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,6 тыс. или 9%;
определений, вынесенных в ходе судебного производства – 0,3 тыс. или 5%;
определений в порядке исполнения решений – 64 или 1%.
По характеру вынесенных президиумами судов надзорных постановлений по категориям гражданских дел, можно отметить, что по делам искового производства отменено более 3 тыс. решений, изменено – 130;
по делам из публично-правовых отношений отменено и изменено 100 решений;
по делам особого производства отменено 19 решений;
по другим определениям, вынесенным по рассмотренным в порядке гражданского судопроизводства материалам, отменено 238 решений суда, изменено – 2.

Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в надзорном порядке, 20% или 23,3 тыс. (в 2008 г. – 23,8 тыс.) жалоб и представлений поступило на решения суда по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, т.е. на 2% меньше, чем в 2008г.
При этом можно отметить, что по России в президиумах судов областного звена в среднем рассматривается 1 дело из 3960 дел (в 2008 г.– 1 дело из 2139 дел), оконченных производством мировыми судьями по 1 инстанции. А в разбивке по регионам России существенно отличается такое соотношение дел. Например,. на одно надзорное дело приходится в среднем оконченных мировыми судьями дел: по Алтайскому краю – 1382, Респ. Чувашия – 23924.
Из числа рассмотренных (22,8 тыс.) надзорных жалоб и представлений по 10 тыс. (44,3%) были истребованы дела. По 12,3% от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений (2,8 тыс.) возбуждены надзорные производства и дела переданы в суд надзорной инстанции.
В 2008 г. по 43% (10,5 тыс.) надзорных жалоб и представлений было истребовано дел, из которых затем 16% дел от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений были переданы в суд надзорной инстанции.
Из числа рассмотренных в надзорном порядке (2,6 тыс.) дел требования удовлетворены по 2,5 тыс. (в 2008 г. – 3,7 тыс.) дел или по 96%, что аналогично показателю 2008 г.
Надзорной инстанцией в результате удовлетворения жалоб и представлений было отменено более 1 тыс. (в 2008 г. – 2 тыс.) решений суда, вынесенных мировыми судьями по первой инстанции, изменено – 48 (в 2008 г. – 57), кроме того, отменено 979 постановлений апелляционной инстанции об оставлении в силе решений мировых судей, а изменено – 48, также отменено более 1,1 тыс. апелляционных постановлений.

В порядке надзора приняты к рассмотрению по существу 93 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов, что на 20% больше, чем в 2008г. (77,5 тыс.), и это составило 80% от общего числа поступивших жалоб и представлений.
По показателю соотношения дел, оконченных по 1 инстанции районными судами, к числу рассмотренных в дальнейшем в президиумах областного звена, усматривается, что в среднем по России в надзорной инстанции рассматривается 1 дело из 832 (в 2008 г.– 1 дело из 438) дел, оконченных производством в районных судах, однако по Костромской обл., по Респ. Алтай нет надзорных дел оконченных районными судами по 1 инстанции, по Краснодарскому краю – 162, Хабаровскому краю – 434, Белгородской обл. – 479, Новосибирской обл. – 617, Тюменской обл. – 632, С.-Петербургу – 681, Республике Башкортостан – 765, Волгоградской обл.– 1764, Республике Бурятия – 2701, Камчатскому краю – 4560, Курской обл. – 4960, Курганской обл. – 8950, Саратовской обл. – 9256, Мурманской обл. – 10254.
По (26,5 тыс.) трети жалоб и представлений истребовались дела (в 2008 г. – 24,3 тыс.), но передано на рассмотрение в суд надзорной инстанции около 5 тыс. (в 2008 г. – 5,9 тыс.), что составило 5,3% (в 2008 г. – 7%) от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений.
Из числа рассмотренных президиумом областных и равных им судов 4 тыс. (в 2008 г.- 6,5 тыс.) дел удовлетворены требования по 3,6 тыс. дел или по 91% дел. В 2008 г. требования удовлетворены по 5,8 тыс. дел или 89%.
Судом надзорной инстанции было отменено 2,3 тыс. решений суда, вынесенных по первой инстанции районными судами, и, кроме того, вместе с ними отменено 2,2 тыс. кассационных определений, а также 335 кассационных определений без вмешательства в решения суда I инстанции и 470 — с возвращением дела на новое кассационное рассмотрение. В 2008 г. эти показатели отмены составляют соответственно по первой инстанции 4 тыс., по кассационной инстанции – 2 тыс. и 732 кассационных определения.
Из 2,3 тыс. отмененных решений суда первой инстанции отменено с возвращением на новое рассмотрение 81% решений суда, с вынесением нового решения – 17%, с прекращением производства по делу – более 1%, с оставлением дела без рассмотрения – менее 1%.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях
Суды областного звена

В течение 2009 года в суды областного звена обжаловано 19,1 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных судьями районных судов по делам об административных правонарушениях, что составило 7,3 % от общего числа рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях (в 2008 году – 6,5 %), темп прироста числа жалоб (протестов) на постановления составил 8,5 %.

Всего окончено производством 18,3 тыс. дел по жалобам (протестам) на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного ст. 30.5 КоАП РФ, 1,7 тыс. дел или 9,5 % от оконченных производством (в 2008 году – 11,7%, 2007 году – 15,4 %, в 2006 году — 9,7 %, в 2005 году – 8,5 %, в 2004 году – 8,4 %, в 2003 году – 5,2 %).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей районных судов стала отмена 3,8 тыс. и изменение 1,1 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило соответственно 1,4 % и 0,4 % от общего числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных судов. Всего удовлетворены жалобы и протесты на не вступившие в законную силу постановления и определения по 6,1 тыс. делам или 33,2 % от рассмотренных дел по этому виду производства судами областного звена.

Из общего числа рассмотренных с удовлетворением жалоб и протестов на постановления районных судов 2,5 тыс. дел (40,9 %) были отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в судах областного звена постановлений, вынесенных судьями районных судов, составляют постановления о назначении штрафа как административной меры наказания – 45 % (8,3 тыс.) от общего числа обжалованных дел, с последующей отменой каждого четвертого такого постановления; 28 % (5,1 тыс.) – о назначении административного наказания в виде лишения специального права (с отменой каждого пятого постановления); 8,1 % (1,5 тыс.) – об административном приостановлении деятельности (с отменой каждого пятого постановления); 8,3 % (1,5 тыс.) – о выдворении (с отменой каждого четвертого постановления). Незначительную долю среди обжалованных составили иные виды постановлений.

Также по данным статистической отчетности судами областного звена в 2009 году было рассмотрено 16,6 тыс. жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным и опротестованным постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также одна сотня на решения по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных отменено 4,1 тыс. и изменено более четырехсот решений, что составило соответственно 24,3 % и 2,5 % от общего числа рассмотренных судами областного звена жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным постановлениям об административных правонарушениях.

В порядке надзора судами областного звена в 2009 году рассмотрено 49,9 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения на постановления об административных правонарушениях. В сравнении с 2008 годом увеличение количества рассмотренных дел составило 11%.

Основную долю 83,8 % (41,8 тыс.) составляют жалобы (протесты) на дела об административных правонарушениях, рассмотренных по I инстанции с вынесением постановлений мировыми судьями, 12 % (6 тыс.) – рассмотренные по I инстанции судьями районных судов, 4,2 % (2,1 тыс.) – рассмотренные государственными несудебными органами.
В результате 40 тыс. (80,2 %) обжалованных постановлений и решений по делам об административных правонарушениях оставлено без изменения; отменено 5,9 тыс. постановлений 1 инстанции (11,8 %) и 0,5 тыс. постановлений 1 инстанции изменены, отменены и изменены 1,2 тыс. последующих судебных решений без отмены постановления 1 инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов на постановления и решения, вступившие в законную силу, от числа рассмотренных в судах областного звена в надзорном порядке, составила 24 % на постановления районных судов, 16 % — на постановления мировых судей, 18 % — на постановления иных государственных органов.
Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в 2009 году рассмотрено 228 дела по жалобам и протестам на вступившие в законную силу постановления и последующие судебные решения по делам об административных правонарушениях, удовлетворены жалобы и протесты в отношении 70 постановлений и решений, по которым отменены и изменены решения нижестоящих судов.

Районные суды
При общем росте числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных по I инстанции районными судами и мировыми судьями (4,4 %) наблюдается снижение числа дел об административных правонарушениях в I инстанции в районных судах (3,3 %) в сравнении с 2008 годом.
За 2009 год судьями районных судов рассмотрено 261,3 тыс. дел об административных правонарушениях. Доля дел, рассмотренных районными судами, составила всего 4,6 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях по I инстанции районными судами и мировыми судьями.

Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях районными судами распределяются таким образом: подвергнуто наказаниям – 79,6 % (208,1 тыс. лиц), производство прекращено, в т.ч. освобождено от административной ответственности – 5,5 % (14,4 тыс. лиц), производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ) – 1,4 % (3,6 тыс. лиц), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания – 0,2 % (0,4 тыс. лиц), передано по подведомственности – 7,4 % (19,3 тыс. лиц), возвращено для устранения недостатков протоколов (ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП протокол не был возвращен в течение трех дней) – 5,9 % (15,5 тыс. лиц).

Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков (статья 29.6 КоАП РФ), составило 9,3 тыс. или 3,6 % от числа рассмотренных (в 2008 году – 4,9 %).
По делам, рассмотренным районными судами в 2009 году, в соответствии с подсудностью, определенной статьей 23.1 КоАП РФ, значительную часть составили следующие группы правонарушений, в сравнении с 2008 годом:

— за правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) привлечено 60,7 тыс. лиц или 23,2 % в структуре рассмотренных дел об административных правонарушениях. Подвергнуто наказаниям: 75,6 % от общего числа рассмотренных по этой категории дел; из числа подвергнутых наказаниям: 48,5 % к лишению специального права, 34 % к штрафу, 17,4 % к административному аресту. Для сравнения в 2008 году районными судами привлечено 76,2 тыс. лиц (28,2 % в структуре дел), из них к наказаниям – 76,3 % (54,9 % — лишение специального права, 28,3 % — штраф, — 16,7 % — административный арест). Снижение этой категории дел составило 40% (или 1,4 раза).
В частности, в 2009 году рассмотрены дела:
— по статье 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством (далее – ТС) водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) привлечено 8 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 75,9 % из них к лишению специального права 71 %, к административному аресту 27,5 %; в сравнении с 2008 годом снижение числа дел этой категории в 1,3 раза;
— по статье 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) привлечено 23,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 86,4 % (из них 68,9 % к штрафу, 31,1 % к лишению специального права); прирост составил 13 %;
— по статье 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) привлечено 2,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 67,9 %, из них к лишению специального права 63,4 %; снижение в 3,7 раза;

— за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 59,2 тыс. лиц или в структуре 22,7 % от общего числа рассмотренных районными судами дел. Подвергнуто административным наказаниям 87 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 58,9 % к административному приостановлению деятельности, 25 % к штрафу, 7,5 % к административному аресту. Для сравнения в 2008 году районными судами привлечено 60,3 тыс. лиц (22,3 % в структуре дел), из них к наказаниям – 83,5 % (44,2 %, 31,7 % и 15,5 % к соответствующим мерам), по числу дел наблюдается снижение на 2 %.
В частности, в 2009 году рассмотрены дела:
— по статье 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) привлечено к административной ответственности 1,6 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 80 % (70,1 % к административному аресту; 29,8 % к штрафу), в сравнении с 2008 годом количество дел по этому составу снизилось в 2,8 раза;
— по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 2,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 94,9 % (68,3 % к административному аресту; 31,7 % к штрафу), снижение количества дел в 2,8 %;
— по статье 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 4,6 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 64,5 % (34,2 % к административному аресту; 65,8 % к штрафу), снижение дел в 1,5 раза;

— по-прежнему в производстве районных судов большую долю дел (пятая часть) составляют дела об административных правонарушениях, влекущие выдворение за пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые рассматриваются судьями районных судов в порядке, предусмотренном статьей 23.1 ч. 3 КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы РФ, режима пребывания на территории РФ привлечено к административной ответственности 72,2 тыс. лиц или 28 % в структуре дел. Подвергнуто административным наказаниям – 90,1 % от общего числа рассмотренных, из числа подвергнутых наказаниям: 86,3 % — к штрафу; к административному приостановлению деятельности 96,8 % наказанных юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, что составило 13 % в общего количества наказанных лиц; также в структуре мер наказания 0,7 % от общего числа наказанных лиц или 459 физических лица — к административному выдворению (в качестве единственной меры наказания). К 38,6 тыс. лиц или 69,3 % от числа физических лиц, подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, применено административное выдворение в качестве дополнительной меры наказания.
В сравнении с 2008 годом увеличение дел о правонарушениях по статьям главы 18 КоАП РФ, рассмотренных районными судами, составило 1,4 раза (или 43 %): было привлечено 50,5 тыс. лиц (19 % в структуре дел), из них к наказаниям – 87,5 % (89,8 % — штраф, 8,9 % — административное приостановление деятельности, 1,2 % или 534 лица — административное выдворение, 52,5 % или 23,2 тыс. лиц — выдворение в качестве дополнительной меры наказания).
В частности, в 2009 году судьями районных судов рассмотрены дела об административных правонарушениях:
— по статье 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ) привлечено 52,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 94,3 % (из них 99,1 % к штрафу), в сравнении с 2008 годом увеличение количества дел по этому составу в 1,5 раза;
— по статье 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу) привлечено 5 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 89,8 % (из них 99,6 % к штрафу), снижение количества дел в 1,2 раза;
— по статьям 18.15-18.17 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности) привлечено 13,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 75,1 % (из них 82,7 % к административному приостановлению деятельности, 17,2 % к штрафу), прирост дел в 1,8 раза;

— за правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) привлечено 11,8 тыс. лиц или 4,5 %, подвергнуто административным наказаниям 62,7 %, из них 90,1 % к штрафу; в сравнении с 2008 годом снижение дел на 20 % (привлечено – 14,8 тыс. лиц или в структуре дел 5,5 %, из них наказано 64,7 %, к штрафу – 86,1 %);

— правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных дел составили 4,7 % или 12,3 тыс. лиц, подвергнуто административным наказаниям 45,3 %, из них 99,8 % к штрафу; в сравнении с 2008 годом снижение в 1,5 раза (в 2008 году – привлечено 18,3 тыс. лиц или в структуре 6,8 %, из них наказано 45,3%, к штрафу – 99,8 %);
в частности:
— по статье 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) привлечено 5,4 тыс. должностных лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 45 %, в сравнении с 2008 годом снижение числа дел по этой статье в 1,5 раза;

— за правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) – 13 тыс. лиц или 5 %, подвергнуто административным наказаниям 88,1 %, из них 78,5 % к конфискации в качестве административной меры наказания (в случаях, когда административное наказание применяется таможенным органом), 21,4 % к штрафу и 5,4 % к конфискации в качестве дополнительной меры наказания; в сравнении с 2008 годом прирост составил 7 % (12,2 тыс. лиц или 4,5 % в структуре дел, наказано 86,9 % из них к мерам наказания соответственно 74,6 %, 25,3 %, 7,8 %);

— нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 — 6.6 КоАП РФ) – 6,6 тыс. лиц или 2,5 % в структуре дел, подвергнуто административным наказаниям 85,6 %, из них 68,5 % к административному приостановлению деятельности, 27,8 % к штрафу; в сравнении с 2008 годом снижение в 1,3 раза (привлечено 8,6 тыс. лиц или в структуре 3,2 %, наказано 85,6 %, из них 70,7 % к приостановлению деятельности, 26,6 % к штрафу);

— нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 6,3 тыс. лиц или 2,4 %, подвергнуто административным наказаниям 68,9 %, из них 99,7 % к штрафу, 30,4 % к конфискации (в качестве дополнительной меры); в сравнении с 2008 годом (привлечено 6,3 тыс. лиц или в структуре 2,3 %, наказано 67,6 %, из них 99,8 % к штрафу, 73 % к конфискации в качестве дополнительной меры).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, – 259,9 тыс. или 99,5 %, а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации – 1,4 тыс. или 0,5 %.
В 2009 году районными судами рассмотрено 5,3 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний (ст. 31.8 КоАП РФ).

Районными судами подвергнуто административным наказаниям 208,1 тыс. лиц (в сравнении с 2008 годом показатель остается на прежнем уровне — 207,8 тыс. лиц). Структура видов наказаний за административные правонарушения является следующей:

— штраф назначен 112,6 тыс. лицам или 54,1 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию, для сравнения в 2008 году – 108,1 тыс. лиц или 52 %;
— приостановление деятельности юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – 46,1 тыс. лиц или 22,1 %, в 2008 году – 35,6 тыс. лиц или 17,1 %;
— лишение специального права, предоставленного физическому лицу – 22,2 тыс. лиц или 10,7 %, в 2008 году – 32 тыс. лиц или 15,4 %;
— административный арест – 12,3 тыс. лиц или 5,9 %, в 2008 году – 18,4 тыс. лиц или 8,9 %;
— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: в качестве единственной меры наказания – 9 тыс. лиц или 4,4 %, в 2008 году – 8 тыс. лиц или 3,8 %;
в качестве дополнительного наказания – 4,8 тыс. лиц, в 2008 году – 6,7 тыс. лиц;
— предупреждение – 5,3 тыс. лиц или 2,6 %, в 2008 году – 5,2 тыс. лиц или 2,5 %;
— административное выдворение (по статьям 18 главы КоАП РФ): как единственная мера наказания – 459 лица или 0,2 %, в 2008 году – 534 лиц или 0,3 %; в качестве дополнительного наказания – 38,6 тыс. лиц; в 2008 году – 23,2 тыс. лиц;
— дисквалификация применялась в отношении 58 лиц, в 2008 году – 40 лиц;
— возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения как наказание не применялось.

Кроме того, в 2009 году в районные суды было обжаловано 331,8 тыс. не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными государственными органами, правомочными рассматривать указанные дела. Количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с 2008 годом увеличилось на 6,2 % (в 2008 году – 312,4 тыс.). Из них 203,9 тыс. или 61,4 % жалоб и протестов подано на постановления, вынесенные мировыми судьями, что составляет лишь 3,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по административным правонарушениям. Окончено производством 312,7 тыс. дел, из них с нарушением сроков, установленных статьей 30.5 КоАП РФ, 65,6 тыс. дел или каждое пятое.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в районных судах постановлений, вынесенных мировыми судьями, составляют постановления о лишении специального права – 82,1 % от общего числа обжалованных дел, с последующей отменой каждого четвертого такого постановления.
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления и определения мировых судей: отменено 53,2 тыс. постановлений (в том числе 43 тыс. с прекращением производства по делу и 9,7 тыс. с возвращением на новое рассмотрение) и изменено 8,7 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило всего лишь 1,4 % от общего числа постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных мировыми судьями, или 27,5 % и 4,5 % от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений мировых о назначении наказаний.
Районными судами в 2009 году также отменено 62,7 тыс. постановлений (в том числе 39,2 тыс. с прекращением производства по делу и 20,9 тыс. с возвращением на новое рассмотрение) и изменено 5,1 тыс. постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных иными государственными органами, что составляет 59,1 % и 4,8 % от числа обжалованных постановлений о наложении административного наказания государственным органом. Таким образом, отменены и изменены каждые два из трех обжалованных постановлений государственных органов или инспекций о назначении административных мер наказания.

Мировые судьи
В 2009 году количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, увеличилось на 245 тыс. или 4,8 % в сравнении с 2008 годом, и составило 5 миллионов 389,7 тыс. дел или 95,4 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных судов и мировыми судьями (в 2008 году — 5 млн. 144,5 тыс. или 95 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях выглядят таким образом: подвергнуто наказаниям – 81,1 % (4 млн. 373,1 тыс. лиц), производство прекращено по основаниям ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ, в т.ч. освобождено от административной ответственности – 8 % (428,8 тыс.), производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ) – 2,6 % (139,3 тыс. лиц), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания – (ст. 29.9 ч. 1 п. 3 КоАП РФ) – менее 0,03 % (1,5 тыс.), возвращено для устранения недостатков протоколов (ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ) – 3,4 % (185 тыс.), передано по подведомственности (ст. 29.9 ч. 2 КоАП РФ) – 4,9 % (262 тыс.).

В сравнении с 2008 годом доля дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), снизилась и составила 1,6 % (в 2008 году – 2,4%, в 2007 году – 3,2 %, в 2006 году – 3,1 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ:

— дела о правонарушениях в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) рассмотрены в отношении 2 млн. 187,3 тыс. лиц или 40,6 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 78,9 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 12, из них: 65,9 % к лишению специального права, 17,7 % к административному аресту, 16,3 % к штрафу. В сравнении с 2008 годом снижение числа дел составило 3 %: в 2008 году — 2 млн. 254,4 тыс. лиц или 43,8 % в структуре дел, из них к наказаниям – 80,3 % (68 % — лишение специального права, 17,2 % — административный арест, 14,8 % — штраф).
В частности, в 2009 году рассмотрены дела:
— по статье 12.2 ч.2, 4; 12.4 ч.1, 2; 12.5 ч.3-6 КоАП РФ (управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками; нарушение правил установки на ТС устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; управление ТС при наличии условий, при которых эксплуатация ТС запрещена) привлечено 26,1 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 79,8 % (из них 55,7 % к лишению специального права, к 44,2 % к штрафу), в сравнении с 2008 годом снижение количества дел, рассмотренных мировыми судьями, по этим составам составило 13 %;
— по статье 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) привлечено 701,2 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 84,1 %, из них к лишению специального права 76,7 %, к административному аресту 21,8 %; в сравнении с 2008 годом темп прироста этой категории дел 20 % (или в 1,2 раза);
— по статье 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) привлечено 4,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 74,7 % (из них 78,3 % к штрафу, 21,7 % к лишению специального права), снижение числа дел по этой статье в сравнении с 2008 годом составило 24 % (или в 1,3 раза);
— по статье 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) привлечено 450,6 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 80,4 %, из них к лишению специального права 74,3 %, к административному аресту 23,8 %; снижение 23 %;

— за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 1 млн. 676,6 тыс. лиц или 32,8 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 86,4 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 49,1 % к административному аресту, 50,8 % к штрафу. Для сравнения в 2008 году мировыми судьями привлечено 1 млн. 579,3 тыс. лиц (30,7 % в структуре дел), из них к наказаниям – 86,2 % из них соответственно к мерам 52,2 % и 47,8 %), по числу дел наблюдается прирост на 12 %.
В частности, в 2009 году рассмотрены дела:
— по статье 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) привлечено к административной ответственности 603,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 86,2 % (68,3 % к административному аресту; 31,7 % к штрафу), в сравнении с 2008 годом снижение количества дел, рассмотренных мировыми судьями, по этому составу составило 2 %;
— по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 401,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 90,5 % (62 % к административному аресту; 38 % к штрафу), в сравнении с 2008 годом снижение 3 %;
— по статье 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 741,3 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 84,7 % (73,4 % к штрафу, 26,6 % к административному аресту), темп прироста составил 39 % (или в 1,4 раза);

— правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) – 349,5 тыс. лиц или 6,5 %, из них подвергнуто административному штрафу – 78,7 %, в сравнении с 2008 годом снижение 4 % (в 2008 году привлечено 362,9 тыс. лиц или 7,1 % в структуре дел, из них оштрафовано 76,2 %);
в частности:
— по статье 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) привлечено 156,9 тыс. должностных лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 79,7 %, в сравнении с 2008 годом снижение количества дел составило 8 %;
— по статье 15.6 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) привлечено 167,5 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 78,8 %, в сравнении с 2008 годом темп прироста количества дел составил 2 %;

— неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, сотрудника милиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование деятельности — (ст. 19.3 ч. 1, 3, ст. 19.4 ч. 1, 3, ст. 19.5 ч. 1-3, 6 КоАП РФ) – 298,9 тыс. лиц или 5,5 % в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 74,1 % (77,3 % — штраф, по статье 19.3 ч.1,3 – 55,9 % — административный арест). В сравнении с 2008 годом снижение числа дел на 15 % (в 2008 году привлечено 259,3 тыс. лиц или 5 %, к наказаниям – 73,3 % (75,6 % — штраф, по статье 19,3 ч. 1,3 – 56,8 % — административный арест);

— правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) – 150 тыс. лиц или 2,8 %, из них подвергнуто административным наказаниям – 73,8 % (99,1 % к штрафу), показатель остается на прежнем уровне (в 2008 году – 150,5 тыс. лиц или 2,9 %, к наказаниям – 70,7 % (99,5 % — штраф);
в частности:
— по статье 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения) привлечено 108 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 75,3 %, в сравнении с 2008 годом увеличение количества дел этой категории 6 %;

— незаконный оборот, потребление, пропаганда наркотических средств и психотропных веществ (статьи 6.8, 6.9 КоАП РФ) – 111,7 тыс. лиц или 2,1 %, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,2 % (52,8 % — административный арест, 47,2 % — штраф). В 2008 году: 111,1 тыс. лиц или 2,2 % в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,2 % (54,8 %, 45,2 %);

— мелкое хищение (ст.7.27 КоАП РФ) – 95 тыс. лиц или 1,8 %, из них подвергнуто административным наказаниям – 80,5 % (72,3 % — штраф; 27,7 % — административный арест). Прирост дел в 1,5 раза: в 2008 году – 63,1 тыс. лиц или 1,2 %, к наказаниям – 79,7 % (75,2 %; 24,8 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, – 5 млн. 238,6 тыс. или 97,2 %, а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, составили 151,1 тыс. или 2,8 %.
Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям 4 миллионов 373,1 тыс. лиц, в сравнении с итогами 2008 г. увеличение составило 4,7 % (4 млн. 176,2 тыс. лиц). Структура видов наказаний за административные правонарушения является следующей:

— административный штраф – 2 млн. 9,2 тыс. лиц или 46 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию, для сравнения в 2008 году – 1 млн. 776,3 тыс. лиц или 42,5 %;
— лишение специального права, предоставленного физическому лицу, — 1 млн. 138,2 тыс. лиц или 26 %, в 2008 году – 1 млн. 323 тыс. лиц или 29,5 %;
— административный арест – 1 млн. 168,9 тыс. лиц или 26,7 %, в 2008 году – 1 млн. 127,5 тыс. лиц или 27 %;
— предупреждение – 54 тыс. лиц или 1,2 %, в 2008 году – 38,9 тыс. лиц или 0,9 %;
— дисквалификация – 2,5 тыс. лиц (менее 0,06 %), в 2008 году – 1,3 тыс. лиц или менее 0,03 %;
— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: как единственное наказание – 0,3 тыс. лиц, в 2008 году – 0,2 тыс. лиц по делам, основное наказание по которым, применено государственными органами; в качестве дополнительного наказания – 15,1 тыс. лиц, в 2008 году – 15,7 тыс. лиц;
— возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения: основное наказание – 1 лицо (по ст. 20.8 КоАП РФ), дополнительное наказание – 22 лица, в 2008 году – 1 лицо (по ст. 20.8 КоАП РФ), дополнительное наказание – 37 лиц.
Имеются единичные случаи назначения мировыми судьями наказания в виде приостановления деятельности .

Административная ответственность юридических лиц
В 2009 году дела об административных правонарушениях рассмотрены в отношении 139,5 тыс. юридических лиц (в 2008 году – 107,9 тыс. лиц, прирост составил 29 %). Подвергнуто административным наказаниям 108,2 тыс. юридических лиц (77,6 % от привлеченных юридических лиц, что составляет 2,4 % от общего количества наказанных лиц) .

Штрафные санкции наложены на 64,4 тыс. юридических лиц (59,5 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в 2008 году 60,4 %) на общую сумму более 14 млрд. 570 млн. рублей. Сумма штрафов, уплаченная добровольно или взысканная принудительно службами судебных приставов по вступившим в силу постановлениям по данным статистических отчетов судов в 2009 году, составила 274,8 млн. рублей, а также по постановлениям прошлых лет – 55,3 млн. рублей.
Кроме того, 38,7 тыс. юридических лиц назначен вид административного наказания – административное приостановление деятельности (35,2 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в 2008 году доля составляла 33,5 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ:
— правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (статьи главы 20 КоАП РФ) – 42,3 %, в частности неуплата административного штрафа (статья 20.25 ч. 1 КоАП РФ) – 6,2 %;
— правонарушения против порядка управления (статьи главы 19 КоАП РФ) – 39 %, в частности по статье 19,5 ч. 1-3, 6 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль) – 27,8 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний, по статье 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)) – 7,9 %;
— незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с законодательством в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.15 — 18.17 КоАП РФ) – 6,5 %;
— правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 — 6.6 КоАП РФ) – 3,5 %;
— правонарушения в области таможенного дела (статьи главы 16 КоАП РФ) – 2,1 %;
— правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 1,3 %;
— правонарушения в области предпринимательской деятельности (статьи главы 14 КоАП РФ) – 1,1 %;
— нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ) – 1,1% от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний.

3. Административное наказание в виде штрафа

По делам об административных правонарушениях, рассмотренным федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской Федерации в 2009 году, 2 млн. 121,8 тыс. лиц подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Сумма наложенных штрафов по вынесенным не вступившим в законную силу постановлениям составила 18 млрд. 873 млн. рублей или в среднем на одно оштрафованное юридическое лицо сумма штрафа составила 257 тыс. руб.; средний размер штрафа на одно физическое лицо (должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и иное физическое лицо) составило 1,1 тыс. руб.
Сумма, уплаченная добровольно или взысканная принудительно службами судебных приставов-исполнителей по постановлениям, вступившим в законную силу, составила 1 млрд. 97,2 млн. руб., а также по постановлениям прошлых лет взыскано 254,8 млн. рублей, что суммарно составляет 14 % от наложенных судами I инстанции в 2009 году сумм.
По числу вынесенных постановлений и наложенным суммам имеются существенные различия, в связи с чем, отдельно следует выделить по субъектам Российской Федерации следующие штрафы:
— штрафы, наложенные за правонарушения по статье ст. 8.17 КоАП РФ,
в Камчатском крае 22 юридическим лицам и физическому лицу назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 354,2 млн. руб.;
в Мурманской области трем юридическим лицам назначен штраф на общую сумму 29,5 млн. руб.;
в Приморском крае одиннадцати юридическим лицам и восьми должностным лицам назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 21,4 млн. руб.;
в Сахалинской области девяти юридическим лицам и должностному лицу назначен штраф на общую сумму 12,9 млн. руб.;
в Магаданской области на трех юридических лиц наложен штраф на общую сумму 1,4 млн. руб., в отношении должностного лица 1,6 млн. руб.;

— штрафы, наложенные за правонарушения по статьям ст. 18.15-18.17 КоАП РФ в целом по Российской Федерации, составили 235,2 млн. руб., из них:
в Московской области наложены штрафы на общую сумму 36,2 млн. руб.;
в Ленинградской области на общую сумму 35 млн. руб.;
в г. Москва на общую сумму 30,9 млн. руб.;
в Алтайском крае на общую сумму 19,3 млн. руб.;
в Ямало-Ненецком автономном округе на общую сумму 15,3 млн. руб.;

— штрафы, наложенные за правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ в целом по Российской Федерации, составили 1 млрд. 680,7 млн. руб., из них:
по ст. 16.2 КоАП РФ в отношении тридцати юридических лиц в Белгородской области, в размере 88,3 млн. руб.;
по ст. 16.19 КоАП РФ в отношении одного юридического лица в Красноярском крае, на сумму 512 млн. руб.;
по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении одного юридического лица в Ростовской области, в размере 663,2 млн. руб.;

— штрафы, наложенные за правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.ч. 1-3, 6 КоАП РФ в целом по Российской Федерации, составили 410,4 млн. руб., из них:
в г. Санкт-Петербург наложены штрафы на общую сумму 21,7 млн. руб.;
в Краснодарском крае на общую сумму 20,8 млн. руб.;
в Красноярском крае на общую сумму 19,2 млн. руб.;
в Московской области на общую сумму 19 млн. руб.;
в г. Москва на общую сумму 16,7 млн. руб.;
в Нижегородской области на общую сумму 14,1 млн. руб.;

— штрафы, наложенные за правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в целом по Российской Федерации, составили 14 млрд. 898,7 млн. руб., из них:
в Нижегородской области наложены штрафы на общую сумму 5 млрд. 778 млн. руб.;
в г. Санкт-Петербург на общую сумму 2 млрд. 760 млн. руб.;
в Ростовской области на общую сумму 1 млрд. 340,3 млн. руб.;
в Красноярском крае на общую сумму 1 млрд. 163 млн. руб.;
в Республике Татарстан на общую сумму 1 млрд. 76,6 млн. руб.;

— штрафы, наложенные за правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации:
в Рязанской области на общую сумму 123,9 млн. руб.;
в Челябинской области на общую сумму 30,3 млн. руб.

Наиболее высокие суммы штрафов в среднем на одного оштрафованного, налагались мировыми судьями и судьями районных судов по следующим видам административных правонарушений:
— нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ) – 14,7 тыс. руб.;
— пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ) – 9,3 тыс. руб.;
— производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих (ст. 6.14 КоАП РФ) – 4,5 тыс. руб.;
— нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для использования наркотических и психотропных веществ (ст. 6.15 КоАП РФ) – 56,2 тыс. руб.;
— правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (статьи главы 8 КоАП РФ) – 9 тыс. руб.;
— правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 6,4 тыс. руб.;
— неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13 КоАП РФ) – 5,1 тыс. руб.;
— нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ) – 6,3 тыс. руб.;
— выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением (ст. 15.12 КоАП РФ) – 10,4 тыс. руб.;
— незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ) – 110 тыс. руб.;
— непредставление или несвоевременное представление документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства; незаконная деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей (ст.ст. 18.11 ч. 2, 18.13 КоАП РФ) – 65 тыс. руб.;
— незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст.ст. 18.15-18.17 КоАП РФ) – 110 тыс. руб.

Суммы наложенных штрафов мировыми судьями и судьями районных судов по распространенным административным правонарушениям, в среднем на одно оштрафованное лицо:
— нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3-6.6 КоАП РФ) – 6 тыс. руб.;
— незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ) – 0,7 тыс. руб.;
— потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ) – 0,6 тыс. руб.;
— занятие и получение доходов от проституции (ст. 6.11 КоАП РФ) – 1,6 тыс. руб.;
— нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 5,4 тыс. руб.;
— уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ) – 0,3 тыс. руб.;
— мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 1,1 тыс. руб.;
— нарушение правил пользования объектами животного мира (ст. 8.37 КоАП РФ) – 1,2 тыс. руб.;
— управление ТС без государственных регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками; нарушение правил установки на ТС устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; управление ТС при наличии условий, при которых эксплуатация ТС запрещена (ст.ст. 12.2 ч. 2,4; 12.4 ч.1,2; 12.5 ч. 3-6 КоАП РФ) – 4,4 тыс. руб.;
— управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) – 4,9 тыс. руб.;
— нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ) – 1,7 тыс. руб.;
— невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ) – 4,8 тыс. руб.;
— осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (ст. 14.1 КоАП РФ) – 1 тыс. руб.;
— незаконная торговля запрещенными товарами (ст. 14.2 КоАП РФ) – 1,9 тыс. руб.;
— продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей (ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ) – 2,9 тыс. руб.;
— нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП РФ) – 1 тыс. руб.;
— нарушение сроков представления налоговой декларации (ст. 15.5 КоАП РФ) – 0,3 тыс. руб.;
— непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 15.6 КоАП РФ) – 0,3 тыс. руб.;
— грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) – 2 тыс. руб.;
— неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.3 КоАП РФ) – 0,5 тыс. руб.;
— невыполнение законных требований прокурора, следователя, должностного лица по делу об административном правонарушении (ст. 17.7 КоАП РФ) – 1,9 тыс. руб.;
— воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя (ст. 17.8 КоАП РФ) – 1,1 тыс. руб.;
— нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ (ст. 18.8 КоАП РФ) – 2,1 тыс. руб.;
— осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу (ст. 18.10 КоАП РФ) – 2,2 тыс. руб.;
— неповиновение распоряжению сотрудника милиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков, военнослужащего либо воспрепятствование деятельности (ст. 19.3 ч. 1,3 КоАП РФ) – 0,6 тыс. руб.;
— неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, контроль (ст. 19.4 ч. 1 и 3 КоАП РФ) – 0,8 тыс. руб.;
— невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль (ст. 19.5 ч. 1 — 3, 6 КоАП РФ) – 3,1 тыс. руб.;
— непредставление сведений, информации (ст. 19.7 КоАП РФ) – 0,6 тыс. руб.;
— передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах (ст. 19.12 КоАП РФ) – 1 тыс. руб.;
— заведомо ложный вызов специализированных служб (ст. 19.13 КоАП РФ) – 1 тыс. руб.;
— мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 0,6 тыс. руб.;
— невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также нарушение правил гражданской обороны (ст. 20.6, 20.7 КоАП РФ) – 6,8 тыс. руб.;
— появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) – 0,2 руб.;
— неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ) – 30,7 тыс. руб.

Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход государства

Сумма прямого ущерба от преступлений, определенная федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями по судебным актам, составила 15 млрд. 758 млн. рублей.
Для сравнения в 2008 году сумма ущерба составила 16 млрд. 957 млн. рублей.
В связи с тем, что судом признана погашенной до вынесения судебного акта сумма ущерба в размере 5 млрд. 605 млн. руб., а с учетом материального положения должника и вины других лиц не присуждалась к взысканию сумма в 217 млн. руб., таким образом, сумма ущерба, присужденная к взысканию по приговорам и решениям судов составила 9 млрд. 936 млн. рублей, что составляет 63 % от суммы ущерба, определенной судами.
Наибольший ущерб преступлениями как обычно причинен личному имуществу граждан 6 млрд. 224 млн. или 39 % от общей суммы ущерба, определенной по судебным актам; сумма ущерба от преступлений, приходящаяся на государственную собственность, составила – 3 млрд. 830 млн. рублей (24 %), на частную собственность юридических лиц – составила 3 млрд. 616 млн. рублей (23 %), на частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства – 1 млрд. 17 млн. рублей (7 %), на собственность общественных организаций (объединений) – 751 млн. рублей (5 %), на муниципальную собственность – 320 млн. руб. (2 %).
При этом ущерб от хищений составил 9 млрд. 936 млн. рублей или 63% от общей суммы прямого ущерба от преступлений (в 2008 году – 10 млрд. 180 млн. руб.). Из них 52 % приходится на личное имущество граждан, 27 % на частную собственность юридических лиц, 10 % на государственную собственность, 6 % на частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства, 3 % на собственность общественных организаций (объединений), 2 % на муниципальную собственность.

Общая сумма штрафов, наложенных по судебным актам, составила 15 млрд. 936 млн. рублей (в 2008 году – 5,4 млрд.). Из этой суммы было уплачено добровольно 1 млрд. 294 млн. рублей (8 %), взыскано принудительно судебными приставами-исполнителями по данным статистических отчетов судов – 672 млн. рублей (однако это всего лишь 5 % от суммы, переданной для принудительного исполнения). В структуре судебных штрафов: штрафы как вид наказания по делам об административных правонарушениях составляют 87 % (в сравнении с 2008 годов сумма возросла почти в 4 раза с 3,5 млрд. до 13,9 млрд. рублей), штрафы, назначенные в качестве уголовного наказания, составили 9 %.

Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход государства по гражданским делам – 2 млрд. 824 млн. рублей – это в 1,5 раза больше, чем в 2008 году, – из этой суммы уплачено добровольно – 159 млн. рублей, взыскано принудительно по данным судов – 384 млн. рублей, что составило 16 % от суммы, переданной для принудительного исполнения.
Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых заявлений по гражданским делам, составила 6 млрд. 722 млн. рублей.

Залог, как мера пресечения по уголовным делам, избрана в отношении 1,3 тыс. лиц (в 2008 году в отношении 1,2 тыс. лиц), из них на стадии предварительного следствия – в отношении 1,2 тыс. лиц, а на стадии судебного разбирательства – в отношении 0,1 тыс. лиц. В доход государства обращено 57 залогов (в 2008 году чуть более — 204 залога), из них 42 применены на стадии следствия, что составляет 3 % от числа лиц, которым на стадии следствия была избрана данная мера пресечения и 15 – на стадии судебного разбирательства, что составляет также 12 % от числа лиц, которым была избрана данная мера на вышеуказанной стадии. Общая сумма залогов, обращенных в доход государства, по данным статистических отчетов составила 6 млн. 788 тыс. рублей (в 2008 году – 39 млн. 477 тыс. рублей), что в среднем составляет 119 тыс. рублей на один залог (средняя сумма одного залога в 2008 году 194 тыс. руб.).

Суммы легализованных денежных средств или иного имущества, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем (статьи 174 и 174.1 Уголовного кодекса РФ), подлежащие обращению в доход государства в соответствии с нормами УПК РФ как вещественные доказательства, составили 260,8 тыс. рублей.

За 2009 год суммы процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета, связанные с участием (явкой), оплатой труда и иными расходами составили:
— на адвокатов 1 млрд. 255 млн. 276 тыс. руб. (в среднем по 1,2 тыс. руб. по постановлению к оплате на 1 млн. 17 тыс. лиц);
— на переводчиков 41 млн. 370 тыс. руб. (в среднем по 4,8 тыс. руб. на 8,6 тыс. лиц);
— на экспертов, специалистов 3 млн. 822 тыс. руб. (в среднем по 1,7 тыс. руб. на 2,3 тыс. лиц);
— на участников судебного процесса (свидетель, потерпевший, законные представители) 10 млн. 867 тыс. руб. (в среднем по 1,4 тыс. руб. на 7,4 тыс. лиц);
— на присяжных заседателей (кандидатов) 127 млн. 9 тыс. руб. (в среднем по 4 тыс. на 31,4 тыс. лиц);
— на лиц, временно отстраненных от должности (в соответствии со ст. 114, ст. 131 УПК РФ) 850 тыс. руб. (в среднем по 31,5 тыс. руб. на 27 лиц).

Общая характеристика судимости

В 2009 году в законную силу вступили приговоры в отношении около 882,3 тыс. лиц.
Наибольшее число по-прежнему составляют осужденные за преступления, предусмотренные разделом «Преступления в сфере экономики» — 50 % от общего числа осужденных лиц. При этом в 2009 году наблюдается некоторое снижение доли лиц, осужденных за совершение преступлений экономической направленности (с 53 % в 2008 году). Удельный вес среди преступлений указанного раздела составляют общественно опасные деяния, направленные против собственности, а именно:
 за кражу (статья 158 УК РФ) в 2009 году осуждено 263,3 тыс. лиц или 29,8 % от общего числа осужденных (в 2008 году несколько выше – 32,6 %);
 грабеж (статья 161 УК РФ) совершили около 68,7 тыс. лиц, в отношении которых вступили в законную силу обвинительные приговоры. Это составило 7,8 % (в 2008 году – 8%).
 за совершение мошенничества (статья 159 УК РФ) судами были вынесены приговоры в отношении 31,8 тыс. лиц или 3,6 % (в 2008 году – 3,9 % от общего числа осужденных);
 разбой (статья 162 УК РФ) – 19,3 тыс. лиц или 2,2 % (2008 год – 21,2 тыс. лиц или 2,3 %)
На 2 % по сравнению с 2008 годом возросло число лиц, в отношении которых были вынесены в 2009 году обвинительные приговоры за совершение преступлений против личности. Данная категория осужденных составила 24 % от общего числа осужденных лиц, в отношении которых в 2009 году вступили в законную силу обвинительные приговоры (в 2008 году – около 23 %). Значительная доля среди преступлений против личности – осужденные за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 УК РФ) – 40 тыс. лиц (около 5 %). Данный показатель увеличился по сравнению с 2008 годом на 25 % (с 32 тыс. лиц или 4 % в 2008 году). Далее, среди преступлений указанной группы 36 тыс. или 4 % составили, как и в 2008 году, лица, осужденные за совершение умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (статья 111 УК РФ). Осужденные за совершение убийства или покушение на убийство (статья 105 УК РФ) в 2009 году составили 13,5 тыс. или 1,5 % от общего числа осужденных, что на 8 % ниже, чем в 2008 году, когда было осуждено 14,6 тыс. лиц или 1,6 %.
По сравнению с 2008 годом в 2009 году на 4 % увеличилось количество осужденных, совершивших преступления против общественной безопасности и порядка, они составили 19 % от общего числа осужденных. Почти половину от числа осужденных по указанному разделу Уголовного кодекса РФ составили лица, в отношении которых в 2009 году были вынесены обвинительные приговоры за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228 УК РФ) – 69 тыс. осужденных или 8 %, что на 7 % выше, чем в 2008 году (около 65 тыс. осужденных или 7 %).
Как в 2009 году, так и в 2008 году число осужденных, совершивших незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228.1 УК РФ) составляло около 30 тыс. лиц или 3 %.
В 2009 году произошло увеличение на 4 % числа осужденных за совершение преступлений против государственной власти по сравнению с 2008 годом. Среди преступлений, входящих в данных раздел Уголовного кодекса, наибольшее число осужденных – за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (статья 327 УК РФ). В 2009 году произошел прирост на 11 % количества лиц, в отношении которых были вынесены приговоры за совершение общественно опасных деяний, предусмотренных указанной статьей УК РФ: с 22 тыс. лиц в 2008 году до 25 тыс. лиц в 2009 году, от общего числа осужденных рассматриваемая категория лиц составляла около 3 % в 2009 году и 2 % — в 2008 году.
Следует отметить, что в целом по Российской Федерации коэффициент судимости на 100 тыс. населения, достигшего возраста уголовной ответственности, в 2009 году составил 719 человек. При этом можно выделить субъекты Российской Федерации, в которых коэффициент судимости превышает 1000 человек:
в Сибирском федеральном округе зафиксировано 7 регионов с таким показателем, два из которых «лидируют» по Российской Федерации в целом – это Республика Алтай – 1522 человека при численности населения от 14 лет (субъект уголовной ответственности) 164,3 тыс. человек, Республика Тыва – 1417 человека;
высокий показатель по Астраханской области выделяется среди регионов Южного федерального округа и Российской Федерации – 1346 человека;
в Дальневосточном федеральном округе 4 субъекта Российской Федерации с коэффициентом судимости выше 1000 человек – это Еврейская автономная область – 1292 человек, Сахалинская область – 1220 человек, Амурская область – 1150 человек, Приморский край – 1063 человека;
Республика Коми в Северо-Западном федеральном округе – 1154 человека;
Приволжский федеральный округ – Пермский край – 1067 человек;
в Уральском федеральном округе – Ямало-Ненецкий автономный округ – 1048 человек.
Среди субъектов Центрального федерального округа самый высокий коэффициент судимости в Орловской области – 761 человек, в Северо-Кавказском федеральном округе – Ставропольский край – 686 человек.
Одновременно с этим можно выделить субъект Российской Федерации с самым низким коэффициентом судимости – на 100 тыс. населения с 14 летнего возраста из 372,3 тыс. лиц от 14 лет (возраст, с которого наступает уголовная ответственность) приходится 146 осужденных в Республике Ингушетия.
В 2009 году произошло некоторое снижение числа лиц, в отношении которых были вынесены оправдательные приговоры – на 11 %: с 8,4 тыс. лиц в 2008 году (0,7 % от числа привлеченных судами лиц) до 7,5 тыс. лиц (0,7 %) в 2009 году.
В 2009 году наблюдается некоторое снижение числа лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены. Так, в 2008 году такие лица составляли около 310 тыс. или около 25 % от числа привлеченных судом в 2008 году лиц, в 2009 году число лиц, в отношении которых были вынесены постановления о прекращении уголовных дел, снизилось на 12 % и составило 273 тыс. лиц или 23 %. Уменьшение распределилось по всем предусмотренным законом основаниям прекращения уголовных дел следующим образом:
на 7 % в 2009 году снизилось количество лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены в связи с примирением с потерпевшим. Данное основание по-прежнему остается наиболее применяемым по сравнению с другими основаниями прекращения уголовных дел – 79 % лиц от общего числа лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены или около 216 тыс. лиц (в 2008 году – 233 тыс. лиц или 75 %);
на 16 % в 2009 году снизилось число лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены за отсутствием состава, события, непричастности к преступлению: с 23 тыс. лиц (7 %) в 2008 году до 20 тыс. лиц (7 %) в 2009 году.
почти на 10 % снизилось число лиц, уголовные дела в отношении которых были прекращены в суде в связи с деятельным раскаянием: с 16 тыс. лиц (5 %) в 2008 году до 15 тыс. лиц (5 %) в 2009 году.
К лишению свободы в 2009 году было приговорено 283 тыс. осужденных (32 %), в 2008 году этот показатель составлял 306 тыс. осужденных (33 %), таким образом, наблюдается снижение в 2009 году числа лиц, которым в качестве уголовного наказания было назначено лишение свободы на 7 %. Средний срок лишения свободы в 2009 году составил 3,6 лет, при этом за преступления небольшой тяжести – 1,7 лет, средней тяжести – 2,2 года, за тяжкие преступления – 3,6 лет, особо тяжкие – 7,6 лет.
Среди мер, назначенных судами за совершение преступлений, часто назначается условное лишение свободы. Применение данной меры в 2009 году сократилось на 5 % и составило 341 тыс. осужденных, которым в качестве наказания было определено условное осуждение к лишению свободы или 38 % от общего числа осужденных. В 2008 году – около 360 тыс. осужденных или 39 %.
Штраф как основная мера был определен 130 тыс. осужденных в 2009 году и 132 тыс. осужденных – в 2008 году (снижение – 2 %). При этом от общего числа осужденных указанный вид наказания, как и в 2008 году составил около 15 %.
В 2009 году отмечается темп прироста числа осужденных к обязательным работам на 34 % по сравнению с 2008 годом: с 50 тыс. осужденных в 2008 году (5 % от общего числа осужденных) до 66 тыс. осужденных (8 %) в 2009 году.
В 2008 – 2009 годах исправительные работы назначались 5 % осужденных (за каждый год), при этом за прошедший год назначение судами данной меры снизилось на 6 % по сравнению с 2008 годом: с 50 тыс. осужденных в 2008 году до 46 тыс. осужденных в 2009 году.
Условное осуждение к иным мерам в 2009 году составило 16 тыс. (около 2 %), что на 11 % меньше, чем в 2008 году, когда условно к другим мерам было осуждено 18 тыс. лиц (2%).
За истекшие два года практически осталось неизменным число осужденных, к которым судами в качестве основного наказания было применено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью: в 2008 году 248 лиц (0,03 %), в 2009 году 250 лиц (0,03 %). При этом увеличилось на 39 % назначение судами лишения права как дополнительной меры в 2009 году: с 5 тыс. осужденных в 2008 году до 7 тыс. осужденных в 2009 году.
Назначение штрафа в качестве дополнительного вида наказания в 2009 году увеличилось на 25 %: с 8 тыс. осужденных (около 1 % от общего числа осужденных) в 2008 году до 10 тыс. осужденных в 2009 году (1 %).
Среди осужденных за преступления различной степени тяжести на протяжении ряда последних лет, начиная с 2004 г., наибольшее их число зарегистрировано за преступления небольшой тяжести, которые составляют 36,8% от общего числа осужденных в 2009 году или 324,9 тыс. лиц, при этом их доля в абсолютном числе возросла в сравнении с 2008 г. (322,1 тыс. или 35,2%).
Среди осужденных за совершение тяжких преступлений в 2009 году произошло снижение до 214 тыс. лиц, что составляет 27,3% от общего числа осужденных, в 2008 году этот показатель составлял 24,9% при 227,9 тыс. осужденных.
Так же произошло снижение числа осужденных за совершение особо тяжких преступлений до 52,5тыс. лиц по сравнению с 54,6 тыс. осужденных в 2008 году, показатель доли осужденных практически не изменился — 5,9% от общего числа осужденных (2008 г. – 6,0%).
Зафиксировано снижение в 2009 году на 19 тыс. по сравнению с 2008 г. (309,8 тыс.) до 290,8 тыс. осужденных за преступления средней тяжести, что составило 33,0% от общего числа осужденных.
Предыдущие пять лет с 2004 года наблюдается стабильный рост числа осужденных женщин, как в абсолютном выражении, так и по отношению к общему числу осужденных. Данная тенденция сохранялась вплоть до 2008 года, когда этот показатель составил 139,9 тыс., что составляло 15,3% от общего числа осужденных. Однако 2009 год характеризуется снижением как общего числа осужденных по вступившим в законную силу приговорам (882,3 тыс.), так и числа осужденных женщин – 136,4 тыс., однако их доля в составе осужденных практически не изменилась и составила 15,5%.
В 2009 году наблюдается увеличение числа осужденных в возрастной категории 30-49 лет – 344,7 тыс., данный показатель в 2008 г. составил 339,7 тыс., их доля в структуре по возрасту тоже возросла с 37,1% до 39,1%.
Так же зафиксировано незначительное увеличение числа и доли лиц, осужденных в возрасте 50 лет и старше с 64,9 тыс. до 65,1 тыс., что составило 7,4% от общего числа осужденных в 2009 году, для сравнения данный показатель в 2008 году составлял 7,1%.
По социальной принадлежности наибольшее число среди осужденных составляет группа трудоспособных, не работающих и не учившихся – 553 тыс., в долевом отношении данный показатель возрос по сравнению с 2008 годом (536,5 тыс. — 58,7%) и составил 62,7% от общего числа осужденных в 2009 году.
Доля осужденных рабочих снизилась до 19,5% от общего числа осужденных в 2009 году, и число осужденных составило 172,2 тыс. по сравнению с 2008 годом, когда данный показатель составлял 198,9 тыс. (21,8%).
В 2009 году уменьшилось число осужденных служащих до 43,9 тыс., что составило 5% от общего числа осужденных, этот показатель в 2008 году составлял 49,3 тыс., соответственно 5,4% от общего числа осужденных.
Значительно снизилось число осужденных безработных до 13,7 тыс., что составило 1,6% от общего числа осужденных в 2009 году, по сравнению с 2,3% осужденных безработных в 2008 году.
В 2009 году зафиксирован значительный рост осужденных по вступившим в законную силу приговорам ранее судимых (имеющих неснятые или непогашенные судимости) и составил 270,2 тыс. и соответственно 30,6% от общего числа осужденных. Для сравнения в 2008 году ранее судимых учтено 260 тыс. и удельный вес в общем числе осужденных составил 28,4%.
Снизилось число осужденных по сравнению с 2008 годом, совершивших преступления в состоянии опьянения до 234,6 тыс., что составило 26,6% от общего числа осужденных (2008 год – 251,6 тыс. и соответственно 27,5%). Так же уменьшилось до 6,4 тыс. число осужденных, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, для сравнения в 2008 году – 6,6 тыс., однако удельный вес в общем числе осужденных за эти годы одинаков и составил 0,7%.
Наметившаяся тенденция существенного снижения числа приговоров, вступивших в законную силу, в отношении несовершеннолетних в 2007 году
продолжает сохраняться и в 2008, и в 2009 годах.
Практически на 17 тыс. снизилось число вступивших в законную силу приговоров в отношении несовершеннолетних. В 2009 году данный показатель достиг 56,4 тыс., что составляет 6,4% от общего числа осужденных, данная тенденция наблюдается с 2007 года, когда число осужденных несовершеннолетних составляло 84 тыс.
Как и в прежние годы среди несовершеннолетних осужденных преобладают лица в возрасте 16-17 лет. В 2009 году осуждено 40,6 тыс. несовершеннолетних, что составило 72,1% от общего числа осужденных несовершеннолетних и 4,6 % от общего числа осужденных.
По социальному составу осужденных, совершивших преступления в возрасте 14-17 лет преобладает категория учащихся – 36,3 тыс. (64,4% от общего числа осужденных несовершеннолетних). Затем следует категория трудоспособных, не работающих и не учившихся – 16,9 тыс.- 30% от общего числа осужденных несовершеннолетних.
Снизилось число осужденных несовершеннолетних ранее судимых до 14,1 тыс., что составляет 25,1% от общего числа осужденных несовершеннолетних, по сравнению с 2008 годом, когда по данной категории осуждено 16,4 тыс. или 22,6% от общего числа осужденных несовершеннолетних.
Портрет среднестатистического осужденного несовершеннолетнего практически идентичен, как и в 2008 году (в скобках даны соответствующие показатели 2008 г.):
— воспитывались вне семьи 12,3% (12,6%);
— немногим менее половины осужденных (45%), совершивших преступления в возрасте 14-17 лет воспитывались в семье с одним родителем (45,8%);
— 42,8% осужденных несовершеннолетних воспитывались в полной семье (41,6%);
— 14,9% ранее состояли на учете в органах внутренних дел (15,8%);
— практически половина осужденных (48,6%) совершили преступление в группе, данный показатель снизился по сравнению с 2008 годом, когда составлял 51,5%;
— каждый пятый осужденный совершил преступление в группе, в том числе с участием взрослых;
— каждый пятый осужденный совершил преступление в состоянии опьянения;
— на 0,1% снизилось число несовершеннолетних осужденных, совершивших преступление в состоянии наркотического или иного (не алкогольного) опьянения по сравнению с 2004 — 2008 годами и составило 0,4% от общего числа несовершеннолетних осужденных.
В структуре судимости, совершивших преступления в возрасте 14-17 лет по видам преступлений, так же как и в 2008 году (46,5%) наибольший удельный вес занимает статья 158 УК РФ «Кража», составляющая 44,3% от общего числа осужденных несовершеннолетних.
Несмотря на снижение числа обвинительных приговоров за деяния, предусмотренные статьей 161 УК РФ «Грабеж», в структуре судимости несовершеннолетних осужденные по данной статье занимают второе место – 10,8 тыс. или 19,2% от общего числа осужденных несовершеннолетних (в 2008 г. — 13,9 тыс. или 18,9%).
Аналогично, как и в 2008 году (5,9 тыс. — 8,1% от общего числа осужденных несовершеннолетних) далее следуют осужденные за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, и составляют 4,9 тыс. или 8,7%.
Число осужденных несовершеннолетних, совершивших преступления, связанные с наркотическими средствами или психотропными веществами и за разбой (статья 162 УК РФ) — в 2009 году составило 2,5 тыс. или 4,5% в структуре осужденных несовершеннолетних.
Осужденные несовершеннолетние, освобожденные от отбывания наказания по амнистии и другим основаниям и в 2008 году, и в 2009 году составляют 1,3 тыс., но удельный вес в общем числе осужденных по данному показателю увеличился в 2009 году до 2,4% по сравнению с 1,9%.
Из общего числа осужденных несовершеннолетних в 2009 году 97,6% осуждено к мерам наказания, данный показатель незначительно снизился по сравнению с 2008 годом, когда он составил 98,1%; уменьшилось число несовершеннолетних осужденных к реальному лишению свободы – 11,7 тыс. или 20,7% (2008 г. – 16,5 тыс. или 22,5%).
Практически половина несовершеннолетних осуждена условно с испытательным сроком – 27,9 тыс. или 49,5%, данный показатель практически не изменился по сравнению с 2008 годом (49,4%).
Существенно снизилось применение такой меры наказания как исправительные работы в отношении осужденных несовершеннолетних – до 1,1 тыс. по сравнению с 2,1 тыс. осужденными несовершеннолетними в 2008 году. Мера наказания в виде штрафа применена по отношению к 5,9 тыс. осужденных несовершеннолетних, для сравнения в 2008 году штраф был назначен 7,5 тыс. лиц, однако удельный вес оштрафованных в общем числе осужденных остался практически неизменным – 10,6% (2008 г. — 10,2%).
В отношении к осужденным в 2009 году, также как и в 2008 году, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, применялись меры воспитательного характера, а именно – в специальные учебно-воспитательные учреждения были направлены 721 человек (936 человек – 2008 год). Осужденные несовершеннолетние подвергались иным принудительным мерам воспитательного характера. Так, в 2009 году данные меры были применены в отношении 917 лиц (1096 лиц – 2008 год).

Главное управление
организационно-правового обеспечения
деятельности судов Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации

Читайте также: