Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2011 году

В 2011 году в суды общей юрисдикции по первой инстанции поступило 980 тыс. уголовных дел, что на 7,1 % меньше, чем в 2010 году
(1 млн. 55 тыс. дел).

Число гражданских дел, принятых к производству судами общей юрисдикции в 2011 году, составило 12 млн. 610 тыс. дел, что на 10,2 % меньше, чем в 2010 году (14 млн. 47 тыс. дел).

Количество поступивших на рассмотрение в суды общей юрисдикции дел об административных правонарушениях по первой инстанции осталось на том же уровне и составило 5,3 млн.

Судами общей юрисдикции Российской Федерации всех уровней в порядке уголовного производства было рассмотрено 2,8 млн. материалов в порядке судебного контроля и исполнения приговоров по представлениям, ходатайствам и жалобам, что на 12,5 % больше, чем в 2010 году (2,5 млн.),
450 тыс. материалов в порядке гражданского производства, что на 12,3 % больше, чем в 2010 году (400 тыс. материалов), а также рассмотрено
24 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний, что на 11,8 % меньше, чем в 2010 году (27 тыс. материалов) .

Рассмотрение уголовных дел по первой инстанции
Областные и равные им суды

В 2011 году в областные и равные им суды по первой инстанции поступило 3,7 тыс. уголовных дел в отношении 6,5 тыс. лиц. По сравнению с 2010 годом число поступивших в производство дел несущественно уменьшилось на 1,4 % (3,7 тыс. в отношении 7,1 тыс. лиц).
Структура поступивших уголовных дел претерпела некоторые изменения в сравнении с предшествующим годом (в скобках – данные
за 2010 год):
уголовные дела об убийстве при отягчающих обстоятельствах
(ч. 2 ст. 105 УК РФ) составляют 49,3 % (54,3 %) от общего числа поступивших уголовных дел;
о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие
и предварительное расследование, других представителей власти
(ст. 294 – 298, 317 – 321 УК РФ) – 9,3 % (10,5 %);
о бандитизме и организации незаконных вооруженных формирований
и преступных организаций (ст. 208 – 210 УК РФ) – 5,7 % (5,5 %);
об изнасиловании (ст. 131 УК РФ) – 14,6 % (14,1 %);
о получении и даче взятки (ст. 290, 291 УК РФ) – 8,9 % (5,5 %);
о других преступлениях против интересов службы в органах власти
и местного самоуправления (ст. 285 – 289, 292, 293 УК РФ) – 0,3 % (0,6 %).
Повторно поступило в производство судов 267 дел, то есть 7,3 % от общего числа поступивших в производство дел в 2011 году.
Не претерпела существенных изменений динамика судебных постановлений, вынесенных судами данного уровня, по первой инстанции по оконченным производством делам.
Общее число дел, оконченных производством, уменьшилось на 4,9 % по сравнению с 2010 годом (в 2011 году – 3,6 тыс. дел, в 2010 году –
3,8 тыс. дел). Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора, также уменьшилось на 6,5 % (2011 год – 3,2 тыс. дел, 2010 год –
3,4 тыс. дел) и составило 87,9 % от общего числа оконченных производством уголовных дел.
Количество прекращенных производств по уголовным делам незначительно уменьшилось (с 46 до 37) и составило 1 % от общего числа оконченных производством уголовных дел; с применением принудительных мер к невменяемым – 118 дел (в 2010 году – 117 дел) и составило 3,2 %
в структуре результатов по оконченным производством делам.
Из числа оконченных производством уголовных дел вынесены постановления о возвращении дел прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ
по 255 делам, что составило 7 % от общего числа оконченных производством дел (в 2010 году – по 202 делам, или 5,2 %). Число уголовных дел, переданных по подсудности или подведомственности, составило 0,8 % от общего числа оконченных производством дел, или 30 дел (в 2010 году – 41 дело, или 1,1 %).
Незначительно увеличилось число дел (77 дел), рассмотренных коллегией из трех федеральных судей (в 2010 году – 70 дел), из них рассмотрено с вынесением приговора 69 уголовных дел.
Значительно увеличилось число дел, по которым были нарушены процессуальные сроки их назначения – 111 дел, или 3,1 % от общего числа оконченных производством дел (в 2010 году – 77 дел, или 2 %).
В 2011 году судами с участием присяжных заседателей рассмотрено
537 уголовных дел, что составило 14,8 % от общего числа оконченных производством уголовных дел судами областного звена (в 2010 году – 633 дела, или 16,5 %). Из них 472 уголовных дела рассмотрено с вынесением приговора; 6 прекращено; 54 возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ.
По 3 делам была возобновлена подготовка к рассмотрению дела судом с участием присяжных заседателей в связи с роспуском коллегии присяжных (в 2010 году – по 13 делам).
Незначительно изменилось число осужденных лиц по уголовным делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей, – 1046 лиц (в 2010 году – 1157), оправдано – 182 лица (в 2010 году – 228 лиц), число лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям – 20 (в 2010 году – 10), в отношении 299 лиц (в 2010 году – 200) дела были возвращены прокурору для устранения недостатков.
Общее число осужденных судами областного звена по сравнению с 2010 годом уменьшилось на 11,2 % (с 6,4 тыс. осужденных до
5,7 тыс. осужденных), при этом общее число оправданных снизилось на 21,8 % (в 2011 году – 215, в 2010 году – 275 лиц); в отношении 31 лица дела были прекращены по реабилитирующим основаниям (в 2010 году – 24 лиц);
в отношении 97 лиц – прекращены по другим основаниям, как и в 2010 году, в отношении 131 (133) невменяемого лица применены принудительные меры медицинского характера.
Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими показателями (в скобках даны сведения за 2010 год):
пожизненное лишение свободы назначено 51 лицу (71);
лишение свободы на определенный срок назначено 4,7 тыс. лиц, или 81,9 % от общего числа осужденных (5,4 тыс. лиц, или 83,8 % от общего числа осужденных);
ограничение свободы в качестве основного наказания назначено 3 лицам (2);
исправительные работы назначены 12 лицам (34);
обязательные работы назначены 24 лицам (39);
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания –
3 лицам (7);
штрафам подвергнуты 245 лиц (208);
условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам назначено 673 лицам (633), что составляет 11,7 % от общего числа осужденных.
Применение дополнительных видов наказания характеризуется следующими показателями:
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 280 лиц (216);
лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – 50 лиц (55);
штраф – 403 лица (402).
Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении по существу 481 дела, что больше на 26,2 % по сравнению с 2010 годом (381). Из них при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) рассмотрено 329 дел, при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) – 152 дела.
Незначительно сократилось число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание (с 1,9 тыс. до 1,4 тыс.), что составило 40 % оконченных производством уголовных дел.
Дела, находившиеся в производстве до 1,5 месяцев, составили 51,8 %; свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 26,1 %; свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 19,1 %; свыше 1 года до 2 лет включительно – 2,2 %; свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,6 %; свыше 3 лет – 0,2 %, или 7 дел.
На 16,4 % уменьшилось количество вынесенных частных определений по уголовным делам (в 2011 году – 351, в 2010 году – 420), в том числе по причинам и условиям, способствовавшим преступлению – 76, или 21,6 %
от общего числа частных определений (81, или 19,3 %), по нарушениям закона в стадии дознания и следствия – 152, или 43,3 % (171, или 40,7 %), другого характера – 123, или 35 % (168, или 40 %).
В 2011 году в судах областного звена было рассмотрено 232,1 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного производства, из них удовлетворено 222,5 тыс. Ходатайства о проведении оперативно-разыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» составили 220,4 тыс. материалов, или 94,9 % от всех рассмотренных материалов в порядке уголовного производства (в 2010 году – 195,8 тыс. материалов, или 96,4 %); из них ходатайства о нарушении тайны сообщений составили 205,2 тыс. материалов, или 88,4 % от количества рассмотренных материалов (в 2010 году – 180,3 тыс. материалов, или 88,8 %); удовлетворено 98,6 %, или 202,3 тыс. материалов; 15,2 тыс. материалов, или 6,5 % в структуре материалов составили ходатайства о нарушении неприкосновенности жилища, удовлетворено только 94,4 % от общего числа рассмотренных материалов этой категории (15,5 тыс. ходатайств, удовлетворено 83,6 %).
Ходатайства о производстве следственных действий составили 5,9 тыс., или 2,5 % от всех рассмотренных (в 2010 году – 1,4 тыс. ходатайств, или 0,7 %).
Из них ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров составили 1,7 тыс., при этом все ходатайства судом удовлетворены,
как и в 2010 году (1,4 тыс.).
В 2011 году, как и в 2010 году, областными и равными им судами не рассматривались представления о даче заключений о наличии преступлений в действиях лиц, определенных ст. 448 УПК РФ, в 2009 году было рассмотрено 11 таких представлений, а удовлетворено только 3.
В отношении 217 лиц рассмотрены ходатайства, поданные на решения
о выдаче (экстрадиции) в соответствии со ст. 463 УПК РФ, из них удовлетворено 60, отказано в отношении 146 лиц (в 2010 году рассмотрено – 223 ходатайства, из них удовлетворено – 52).
В сравнении с 2010 годом число удовлетворенных гражданских исков, рассмотренных в уголовном процессе в областных и равных им судах, несколько уменьшилось. В 2011 году было удовлетворено 1 тыс. таких исков
(в 2010 году – 1,2 тыс.); удовлетворено частично – 747 исков
(в 2010 году – 710) и оставлено без удовлетворения – 232 иска
(в 2010 году – 233).

Районные суды
В районные суды в 2011 году на рассмотрение по первой инстанции поступило 525,7 тыс. уголовных дел, что почти на 8,2 % меньше, чем в 2010 году (572,4 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается
от показателей предшествующего года (в скобках указаны данные за 2010 год):
уголовные дела об убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) составляют 2,1 % (2,2 %) от всех поступивших дел;
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст. 111, 112 УК РФ) – 6,8 % (6,5 %);
о краже (ст. 158 УК РФ) – 33,7 % (33,2 %);
о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) – 3,3 % (3,5 %);
о грабеже (ст. 161 УК РФ) – 9,7 % (10,4 %);
о разбое (ст. 162 УК РФ) – 2,7 % (2,8 %);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ) – 3,6 % (3,4 %).
о незаконных действиях с наркотическими средствами
и психотропными веществами (ст. 228 – 233 УК РФ) составляют 18,8 % (17,8 %).
Снижение уровня общего числа рассмотренных дел произошло в основном за счет сокращения числа дел о грабежах (с 59,3 тыс. дел до 50,8 тыс. дел), об убийствах (с 12,8 тыс. дел до 10,2 тыс. дел), о мошенничестве (с 20 тыс. дел до 17,2 тыс. дел), при этом незначительно увеличилось число дел за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (с 21,1 тыс. дел до 21,2 тыс. дел). Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам 2011 года характеризуется следующими показателями.
Окончено производством 530,1 тыс. уголовных дел (в 2010 году – 577,8 тыс. дел). Число уголовных дел, по которым были нарушены процессуальные сроки, установленные УПК РФ для назначения дел, уменьшилось по сравнению с показателем 2010 года с 4,4 тыс. дел до 2,7 тыс. дел. Доля таких дел от общего числа дел, оконченных производством, составила 0,5 % (в 2010 году – 0,8 %).
Наряду с динамикой уменьшения поступления и рассмотрения уголовных дел, несколько изменилась структура вынесенных судебных постановлений по оконченным производством делам.
С вынесением приговора рассмотрено 443,8 тыс. дел, или на 7,7 % меньше, чем за 2010 год (480,8 тыс. дел), при этом доля рассмотренных дел с вынесением приговора от общего количества оконченных производством уголовных дел незначительно возросла с 83,2 % до 83,7 %.
С прекращением производства по делу рассмотрено 63,2 тыс. дел, или на 6,2 % меньше, чем в 2010 году (67,4 тыс. дел), доля таких дел в структуре результатов рассмотрения составила 11,9 %.
С применением принудительных мер медицинского характера к невменяемым окончено 5,7 тыс. дел, или на 12,1 % меньше, чем в 2010 году (6,5 тыс. дел), доля таких судебных постановлений составила, как и в 2010 году, около 1,1 %.
Число уголовных дел, возвращенных прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ, уменьшилось по сравнению с 2010 годом (с 13,5 тыс. дел до 9,4 тыс. дел), то же самое можно сказать о числе переданных дел по подсудности или подведомственности – 7,8 тыс. дел (в 2010 году – 9,5 тыс. дел).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено 517,3 тыс. лиц, что на 8,2 % меньше (в 2010 году – 563,8 тыс. лиц);
число осужденных к лишению свободы на определенный срок составило 205,3 тыс. лиц, или 39,7 % в структуре осужденных (в 2010 году – 237,4 тыс. лиц, или 42,1 %) от общего числа осужденных;
к ограничению свободы как основному наказанию – 6,4 тыс. лиц, или 1,2 % в структуре осужденных (в 2010 году – 4,5 тыс. лиц, или 0,8 %) и также применено в отношении 3,6 тыс. осужденных ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания;
к исправительным работам осуждено 8,4 тыс. лиц, или 1,6 % от общего числа осужденных (в 2010 году – 9,3 тыс. лиц, или 1,7 %);
к обязательным работам осуждено 26,7 тыс. лиц, что составило 5,2 %
от общего числа осужденных и что на 13,3 % больше, чем в 2010 году
(23,6 тыс. лиц, или 4,2 %);
применение штрафов в качестве основного вида наказания уменьшилось на 3,8 % с 46,4 тыс. лиц до 44,6 тыс. лиц и составило 8,6 % от общего числа осужденных (в 2010 году – 8,2 %); в отношении 12,9 тыс. лиц применялся штраф как дополнительный вид наказания (в 2010 году в отношении 13,6 тыс. лиц);
число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам условно (ст. 73 УК РФ) – 222,3 тыс., что составило 43 % от общего числа осужденных, из них к лишению свободы условно – 220,5 тыс. лиц. Для сведения показатели 2010 года: всего условно осуждено 238,6 тыс. лиц, или 42,3 %, из них условно к лишению свободы – 236,4 тыс. лиц.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применялось в качестве основного вида наказания к 435 лицам, а в качестве дополнительного наказания к 11,3 тыс. лицам (в 2010 году – 314 лиц и 11 тыс. лиц).
Освобождено от наказания по различным основаниям 3 тыс. лиц, что составляет 0,6 % от общего числа осужденных (в 2010 году – 3,6 тыс. лиц, или 0,6 %).
Число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, составило 752, при этом удельный вес от общего числа осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, составил 2,1 %, в 2010 году – 2,5 %.
Уменьшилось число лиц, направленных в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа – с 446 до 434, что от общего числа осужденных несовершеннолетних составляет 1,2 %, в 2010 году – 1 %.
По сравнению с 2010 годом число оправданных лиц по приговорам районных судов уменьшилось – с 1,7 тыс. до 1,5 тыс., при этом их доля от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам по существу обвинения составила 0,2 %, в 2010 году – менее 0,3 %.
Наибольшую долю от общего числа оправданных составляют лица, обвиняемые в мошенничестве (ст. 159 УК РФ), – это 18,6 %, или 271 лицо, а также 15 %, или 219 лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст. 285 – 289, 292, 293 УК РФ).
Вдвое сократилось число лиц, в отношении которых дела были прекращены по реабилитирующим основаниям – с 993 до 438, а их доля от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам по существу обвинения по сравнению с 2010 годом также снизилась вдвое
и составила 0,1 % (0,2 %) .
Уголовные дела были прекращены по иным основаниям в отношении 77,9 тыс. лиц, или 12,9 % от числа лиц по оконченным производством уголовным делам по существу обвинения (в 2010 году – 81,9 тыс., или 12,5 %).
С обвинительным актом поступило 86,5 тыс. дел, что составило 16,4 % от числа поступивших в производство судов (за 2010 год – 96,3 тыс., или 14,5 %).
Количество уголовных дел, поступивших в производство судов, по которым избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, уменьшилось на 12,2 % и составило 118 тыс. дел или 22,4 % (в 2010 году – 134,4 тыс. дел, или 23,5 %).
По 72,5 тыс. делам (13,7 % от числа оконченных производством дел) проводилось предварительное слушание (в 2010 году – 98,7 тыс. дел,
или 17,1 %).
Особый порядок производства районными судами применялся по 298,3 тыс. уголовных дел, рассмотренных по существу, что составило 58,8 % от общего числа рассмотренных дел с вынесением приговора и прекращением дел (в 2010 году – 296 тыс. дел, или 54 %). Из них при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) рассмотрено 297,1 тыс. дел; при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) – 1,2 тыс. дел.
Рассмотрено коллегиально в составе трех федеральных судей 558 дел
(в 2010 году – 731 дело).
Структура продолжительности нахождения дел в производстве судов практически не претерпела изменений. Дела, находившиеся в производстве судов до 1,5 месяцев, составили 79,8 %; свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 13,1 %; свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 6,8 %; свыше 1 года до 2 лет включительно – 0,3 %; свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,02 %; свыше 3 лет – 0,01 %, или 66 дел.
За 2011 год в районных судах было рассмотрено 1 млн. 993,4 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного производства и иных материалов судебного контроля , что на 16,8 % больше уровня 2010 года (1 млн. 706,1 тыс.). Материалы в порядке судебного контроля составили 1 млн. 28 тыс., или 51,6 % от общего числа рассмотренных, из них:
ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 151,8 тыс., или 14,8 % от общего числа рассмотренных материалов в порядке судебного контроля, удовлетворено – 135,6 тыс. ходатайств, или 89,4 % (снижение в сравнении с 2010 годом составило 8 % – 164,9 тыс. материалов, из них удовлетворено 88,6 %);
о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) – 175,8 тыс. материалов, или 7,6 % в общей структуре, удовлетворено – 172,4 тыс. ходатайств, или 98,1 % (в сравнении с 2010 годом уменьшилось на 2,9 % – рассмотрено 181 тыс. материалов, из них удовлетворено 98 %);
жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ), составили 124,4 тыс., или 6,2 % от числа рассмотренных материалов, удовлетворено только 10,9 % (в 2010 году – 13,1 %), в сравнении с 2010 годом увеличение количества жалоб составило 7,5 %.
В 2011 году рассмотрено 390,9 тыс. материалов по ходатайствам о производстве следственных действий (в 2010 году – 384,4 тыс. материалов), из которых ходатайства о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (п. 4, 5, 5,1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 149,1 тыс., или 7,5 % от числа всех рассмотренных материалов; в отношении 142,5 тыс. лиц рассмотрены ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п. 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ), или 7,1 %.
Кроме того, рассмотрено 135,9 тыс. ходатайств о проведении оперативно-разыскных мероприятий (в 2010 году – 115 тыс. ходатайств), из них о нарушении тайны сообщений – 121,8 тыс., или 6,1 %,
и 14,1 тыс. ходатайств – о нарушении неприкосновенности жилища, или 0,7 % от всех рассмотренных материалов в порядке уголовного производства
и судебного контроля.
В 2011 году было рассмотрено 1,7 тыс. ходатайств (в 2010 году –
2,1 тыс. ходатайств) в отношении несовершеннолетних о направлении
в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
о направлении в центры временного содержания (ст. 22 Федерального закона
от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних») 9 тыс. ходатайств (в 2010 году – 10,8 тыс. ходатайств).
В порядке исполнения приговоров рассмотрено 865,5 тыс. материалов
(в скобках данные за 2010 год), из них:
ходатайства о приведении приговоров в соответствие в связи с изменением уголовного законодательства составили 378,6 тыс., или 18,9 % от рассмотренных материалов (108 тыс., или 6,3 %);
об условно-досрочном освобождении 190,8 тыс., или 9,6 % (207,4 тыс., или 12,2 %);
о досрочной отмене условного осуждения (ч. 1 ст. 74 УК РФ) –
46,2 тыс., или 2,3 % (47,4 тыс., или 2,8 %);
о продлении срока условного осуждения – 101 тыс., или 5,1 % (111,6 тыс., или также 6,5 %);
о замене исправительных работ лишением свободы – 9,9 тыс., или 0,5 % (9,8 тыс., или 0,6 %);
об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору, – 37,9 тыс., или 1,9 % (37,3 тыс., или 2,2 %);
о снятии судимости (ст. 400 УПК РФ) – 15 тыс., или 0,7 %
(17 тыс., или 1 %).
При анализе структуры удовлетворенных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу можно отметить следующую динамику по категориям тяжести совершенных преступлений на фоне общего снижения числа рассмотренных ходатайств (общее снижение числа удовлетворенных ходатайств составило 8,5 %):
по особо тяжким преступлениям снижение составило 9,4 %;
по тяжким преступлениям снижение составило 9,5 %;
по преступлениям средней тяжести снижение составило 7,6 %;
по преступлениям небольшой тяжести увеличилось и составило 3,2 %.
Таким образом, структура удовлетворенных ходатайств в отношении лиц, совершивших преступления разной степени тяжести, выглядит следующим образом:
по особо тяжким преступлениям – 24,7 % (25,1 %);
по тяжким преступлениям – 45,1 % (45,4 %);
по преступлениям средней тяжести – 26,2 % (25,8 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 4 % (3,6 %).
В отношении женщин было рассмотрено судами в 2011 году 10,7 тыс., или 7 %, ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, что на 14,3 % меньше, чем в 2010 году (12,5 тыс., или 7,6 %), из них удовлетворено 9,1 тыс., или 85,7 % от рассмотренных ходатайств в отношении женщин (10,7 тыс., или 86,3 %).
Структура поступивших в суды ходатайств по тяжести совершенных преступлений женщинами характеризуется следующим образом (в скобках сведения за 2010 год):
по особо тяжким преступлениям – 3,5 тыс., или 32,7 % от всех рассмотренных ходатайств в отношении женщин (4,2 тыс., или 33,8 %);
по тяжким преступлениям – 3,9 тыс., или 36,6 % (4,6 тыс., или 36,5 %);
по преступлениям средней тяжести – 2,7 тыс., или 25,4 % (3,1 тыс., или 24,9 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 567 ходатайств, или 5,3 % (600, или 4,8 %).
В отношении несовершеннолетних было рассмотрено за 2011 год 3,6 тыс. ходатайств, или 2,4 % от всех рассмотренных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из них удовлетворено – 2,6 тыс. ходатайств, или 73,1 % от рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних (за 2010 год – 4,5 тыс. ходатайств, или 2,7 % от всех рассмотренных ходатайств, из них удовлетворено – 3,4 тыс. ходатайств, или 75,8 %).
Структура рассмотренных ходатайств по тяжести совершенных преступлений несовершеннолетними характеризуется следующим образом:
по особо тяжким преступлениям – 0,8 тыс. ходатайств, или 21,3 %
от рассмотренных ходатайств (1,1 тыс. ходатайств, или 24,6 %);
по тяжким преступлениям – 2 тыс. ходатайств, или 55,3 % (2,4 тыс. ходатайств, или 53,2 %);
по преступлениям средней тяжести – 0,8 тыс. ходатайств, или 22,9 % (1 тыс. ходатайств, или 21,9 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 19 ходатайств, или 0,5 % (13 ходатайств, или 0,3 %) .
Откладывалось рассмотрение на срок до 72 часов по 5,9 тыс. ходатайств, или 3,9 % от всех рассмотренных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (6 тыс. ходатайств, или 3,7 %).
При анализе структуры рассмотренных ходатайств о продлении содержания под стражей в сравнении с 2010 годом можно отметить, что сохраняется распределение долей по тяжести совершенных преступлений при снижении абсолютного числа рассматриваемых ходатайств этой категории:
по особо тяжким преступлениям – 78,3 тыс. ходатайств, или 44,5 %
от всех рассмотренных (82,1 тыс. ходатайств, или 45,3 %);
по тяжким преступлениям – 65,6 тыс. ходатайств, или 37,3 % (68,3 тыс. ходатайств, или 37,7 %);
по преступлениям средней тяжести – 25,3 тыс. ходатайств, или 14,4 %
(25,7 тыс. ходатайств, или 14,2 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 6,5 тыс. ходатайств, или 3,7 %
(5 тыс. ходатайств, или 2,8 %).
Рассмотрение откладывалось на срок до 72 часов по 0,6 тыс. ходатайствам, или 0,3 % от числа рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей (за 2010 год – 1 тыс. ходатайств, или 0,6 %).
В отношении женщин было рассмотрено 11 тыс. ходатайств, или 6,3 % от всех рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из них удовлетворено – 10,8 тыс. ходатайств, (за 2010 год рассмотрено 13 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 12,7 тыс. ходатайств).
Структура рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении женщин характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким преступлениям – 6,1 тыс. ходатайств, или 55,1 %
от всех рассмотренных ходатайств в отношении женщин (за 2010 год –
7,3 тыс. ходатайств, или 56,3 %);
по тяжким преступлениям – 3,2 тыс. ходатайств, или 28,8 % (3,8 тыс. ходатайств, или 29,1 %);
по преступлениям средней тяжести – 1,3 тыс. ходатайств, или 12,1 % (1,5 тыс. ходатайств, или 11,8 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 447 ходатайств, или 4 % (365 ходатайств, или 2,8 %).
В отношении несовершеннолетних ходатайства о продлении срока содержания под стражей составили 3,9 тыс., или 2,2 % от всех рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из них удовлетворено 3,8 тыс. ходатайств, (за 2010 год рассмотрено 4,4 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 4,3 тыс. ходатайств).
Структура рассмотренных ходатайств по степени тяжести совершенных преступлений, по которым обвиняются несовершеннолетние, характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким преступлениям – 1,8 тыс. ходатайств, или 45 %
от всего количества рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении несовершеннолетних (2,2 тыс. ходатайств, или 50 %);
по тяжким преступлениям – 1,7 тыс. ходатайств, или 42,1 % (1,8 тыс. ходатайств, или 40 %);
по преступлениям средней тяжести – 491 ходатайство, или 12,4 % (437 ходатайств, или 9,9 %);
по преступлениям небольшой тяжести – 18 ходатайств, или 0,5 % (8 ходатайств, или 0,2 %) .
В нерабочие дни районными судами было рассмотрено
26,5 тыс. ходатайств (30 тыс. ходатайств в 2010 году) о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, в 2011 году
2,6 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей (3,5 тыс.).
Районными судами в 2011 году при рассмотрении дел в уголовном процессе удовлетворено 85,8 тыс. гражданских исков (90,3 тыс. исков), из них удовлетворено частично 19,1 тыс. исков (19,3 тыс. исков) и оставлено без рассмотрения 12,7 тыс. исков (12,9 тыс. исков).

Мировые судьи
По итогам 2011 года мировые судьи осуществляли правосудие во всех субъектах Российской Федерации.
Тенденция уменьшения числа уголовных дел в судах общей юрисдикции распространилась также на поступление дел к рассмотрению мировым судьям (в 2011 году поступило 452,1 тыс. дел, в 2010 году – 478,8 тыс. дел).
С вынесением приговора рассмотрено 276,8 тыс. уголовных дел, или 60,8 % от общего числа оконченных производством дел мировыми судьями (в 2010 году – 291,4 тыс. дел, или 60,4 %).
Прекращено производством по различным основаниям
166 тыс. уголовных дел, или 36,4 % от числа оконченных производством дел
(в 2010 году – 175,1 тыс. дел, или 36,3 %).
Рассмотрены с применением принудительных мер медицинского характера 502 дела (2010 год – 635 дел).
Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке
ст. 237 УПК РФ 2,5 тыс. дел, или 0,5 % от общего числа оконченных производством дел (в 2010 году – 4 тыс. дел, или 0,8 %.). Направлено по подсудности или подведомственности 9,8 тыс. дел, или 2,2 % от всего числа оконченных производством дел, в 2010 году – 11,3 тыс. дел, или 2,3 %.
Основную часть поступивших дел составили (в скобках данные
2010 года):
дела частного обвинения по ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129,
ст. 130 УК РФ – 104,7 тыс. дел, или 23,1 % (в 2010 году – 112,3 тыс. дел, или 23,5 %);
дела по обвинению в краже (ст. 158 УК РФ) – 100,4 тыс. дел, или 22,2 % (101,7 тыс. дел, или 21,2 %);
дела по обвинению в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст. 112 УК РФ) – 21,4 тыс. дел, или 4,7 % (в 2010 году –
22,5 тыс. дел, или также 4,7 %);
дела по обвинению в мошенничестве (ст. 159 УК РФ) – 14 тыс. дел, или 3,1 % (16,9 тыс. дел, или 3,5 %).
Уменьшилось на 15,6 % число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание, с 41 тыс. до 34,6 тыс. дел.
Общая продолжительность нахождения дел в производстве мирового судьи составила:
дела, находившиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 87,5 %;
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 8,1 %;
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 4 %;
свыше 1 года до 2 лет включительно – 0,2 %;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,03 %;
свыше 3 лет – 0,02 %, или 99 дел .
Мировыми судьями в 2011 году вынесены приговоры и прекращены дела по 270,1 тыс. дел, рассмотренным с применением особого порядка судебного разбирательства, что составляет 61 % от всех дел, оконченных производством с вынесением приговора или с прекращением дела (в 2010 году – 254,9 тыс. дел, или 54,6 %). Из них при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) рассмотрено 268,5 тыс. дел; при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) – 1,6 тыс. дел.
Значительную часть рассмотренных в особом порядке уголовных дел составляли дела о краже (ст. 158 УК РФ) – 74,6 тыс. дел, или 76,1 %
от числа рассмотренных с вынесением соответствующих решений по делам по этой статье, что составляет 27,6 % от числа дел, рассмотренных
с использованием особого порядка судебного разбирательства (в 2010 году – 68,7 тыс. дел, или 69,3 %), об экологических преступлениях – 8,7 тыс. дел, или 81,8 %, что составляет 3,2 % от числа дел, рассмотренных с использованием особого порядка судебного разбирательства (12,4 тыс. дел, или 78,6 %).
Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило 275,9 тыс. лиц, или 59,8 % от общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела (в 2010 году – 290,6 тыс. лиц, или 59,9 %). В сравнении с 2010 годом число осужденных уменьшилось на 5,1 %.
Практика назначения уголовных наказаний мировыми судьями характеризуется следующим образом (сведения за 2010 год даны в скобках):
число осужденных к лишению свободы на определенный срок составило 25 тыс. лиц, или 9,1 % (31,3 тыс. лиц, или 10,8 %) от общего числа осужденных;
к ограничению свободы в качестве основного наказания – 5,3 тыс. лиц, или 1,9 % (3,3 тыс. лиц, или 1,1 %);
к исправительным работам – 34,5 тыс. лиц, или 12,5 %
(32 тыс. лиц, или 11 %);
к обязательным работам осуждено 65,4 тыс. лиц, или 23,7 %
(57,9 тыс. лиц, или 19,9 %);
к штрафу – 71,2 тыс. лиц, или 25,8 % (79,1 тыс. лиц, или 27,2 %);
к условному осуждению к лишению свободы – 61,7 тыс. лиц, или 22,4 % (72,2 тыс. лиц, или 24,8 %), условное осуждение к исправительным работам 12 тыс., или 4,3% (13,7 тыс., 4,7%).
Также штраф в качестве дополнительного наказания назначен 20,8 тыс. лиц. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного наказания – 231 лицу, дополнительного – 84, ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания – 59 лицам.
Оправдано по приговорам мировых судей, как и в 2010 году, 7,1 тыс. лиц , или 1,5 % от общего числа лиц по всем оконченным производством уголовным делам, при этом по составам частного обвинения по делам, рассмотренным по принятым к производству заявлениям, поступившим в суд непосредственно от граждан или переданным из других органов, оправдано 6,8 тыс. лиц, или 96,1 % от общего числа оправданных мировыми судьями (в 2010 году – 6,7 тыс. лиц, или 94,8 %).
Прекращено производство в отношении 19,7 тыс. лиц по реабилитирующим основаниям , или 4,3 % от общего числа лиц по всем оконченным по существу производством делам, что на 7,1 % больше, чем
в 2010 году (18,4 тыс. лиц, или 3,8 %), из них 19,4 тыс. – по делам частного обвинения. По иным основаниям прекращено производство в отношении
158,6 тыс. лиц, то есть 34,3 % от общего числа лиц по оконченным по существу делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан более трети, или 60,4 тыс. Для сравнения: в 2010 году уголовные дела прекращены по иным основаниям в отношении 168,9 тыс. лиц. Лица, по которым уголовные дела были прекращены в связи с примирением с потерпевшим, составили
132,9 тыс., или 83,8 % от всех лиц, в отношении которых производство было прекращено (в 2010 году – 144 тыс. лиц, или 85,3 %).
В 2011 году мировыми судьями было рассмотрено
600,9 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного судопроизводства (в 2010 году – 598,3 тыс. материалов). Число рассмотренных материалов по составам частного обвинения, поступивших из правоохранительных органов, возросло и составило 458,5 тыс. материалов, или 76,3 % в общей структуре материалов в порядке уголовного производства (в 2010 году – 464,7 тыс. материалов, или 77,7 %), из них приняты к производству мировыми судьями 35 тыс. материалов, или 30,4 % от общего числа рассмотренных заявлений этой категории. Также рассмотрено 90,8 тыс. заявлений по делам частного обвинения, поступивших непосредственно мировым судьям от граждан, или 15,1 % в структуре рассмотренных материалов, приняты к производству заявлений (возбуждены уголовные дела) 38,9 % от общего числа рассмотренных таких заявлений.
Материалы в порядке исполнения приговоров составили 46,2 тыс.:
о продлении срока условного осуждения рассмотрено
8,7 тыс. ходатайств, что составило 1,4 % от общего числа рассмотренных материалов (в 2010 году – 10,6 тыс. ходатайств, 1,8 %);
об отмене условного осуждения (ч. 4 ст. 74 УК РФ) –
2,8 тыс. материалов, или 0,5 % (также 2,8 тыс. и 0,5 %);
о замене исправительных и обязательных работ лишением свободы – 24,4 тыс. материалов, или 4 % (23,2 тыс., 3,9%.).

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке в районных судах
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило почти
43,7 тыс. дел, что составило 9,6 % от общего числа уголовных дел, оконченных производством мировыми судьями в 2011 году (455,7 тыс.), или 4,1 % от суммарного числа уголовных дел и материалов, рассмотренных в порядке уголовного производства у мировых судей (1 млн. 56,7 тыс.). По сравнению с 2010 годом число дел, поступивших в апелляционную инстанцию, снизилось на 3 % (в 2010 году – 45,1 тыс. дел).
Основная часть дел поступила в апелляционную инстанцию по апелляционным жалобам на судебные постановления, вынесенные по существу дела – 22,9 тыс., или 52,3 % от общего числа поступивших дел (в 2010 году – 24,2 тыс. дел, или 53,6%), по апелляционным представлениям по существу дела – 9,6 тыс., или 22 % (в 2010 году – 12,6 тыс., или 27,9 %), по другим апелляционным жалобам и представлениям – 3,3 тыс., или 7,6 % от общего числа поступивших апелляционных дел (в 2010 году – 6,3 тыс., или 14 %); поступило на повторное рассмотрение из кассационной и надзорной инстанций 1,9 тыс. дел, или 4,5 % от общего числа поступивших апелляционных дел
(в 2010 году – 2 тыс., или 4,5 %).
Районными судами было возвращено без рассмотрения 6 тыс. дел, или 13,8 % от поступивших (в 2010 году – 6,1 тыс. дел, или 13,7 %), из которых 34,2 % (2,1 тыс.) возвращено в связи с отзывом апелляционной жалобы или представления (в 2010 году – 2,4 тыс. дел, или 39,5 %).
Окончено за отчетный период около 37,7 тыс. апелляционных дел, из них – 1,4 тыс. дел с нарушением срока (или 3,6 %), предусмотренного
ст. 362 УПК РФ (2010 год – 39,2 тыс. дел, из них 1,7 тыс. дел с нарушением срока, также 4,3 %).
В 2011 году районными судами рассмотрены апелляционные жалобы
и представления на обвинительные приговоры в отношении 26,5 тыс. лиц (в 2010 году – 27 тыс. лиц), на оправдательные приговоры – в отношении
3,8 тыс. лиц (в 2010 году – 3,6 тыс. лиц). При этом всего мировыми судьями осуждено 275,9 тыс. лиц, оправдано – 7,1 тыс. лиц, т.е. обвинительных приговоров было обжаловано в апелляционную инстанцию 9,6 %, оправдательных – 53,1 % (в 2010 году осуждено – 290,6 тыс. лиц, оправдано – 7,1 тыс. лиц).
Рассмотрено 3,9 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о прекращении дел, из них около 0,5 тыс. о прекращении дел по реабилитирующим основаниям (соответственно 2,2 % от числа лиц, по которым мировыми судьями дела были прекращены, и 2,6 % – по реабилитирующим основаниям). Также рассмотрено 1,2 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о возвращении дел прокурору (46,5 % от числа возвращенных мировыми судьями); 1,7 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей об отказе в принятии заявления по делам частного обвинения (5,5 % от числа неудовлетворенных заявлений о возбуждении уголовных дел по составам частного обвинения, поданных гражданами мировым судьям).
По результатам рассмотрения дел доля отмененных в апелляционной инстанции обвинительных приговоров составила 17,3 % (в отношении 4,6 тыс. лиц, а в 2010 году – 3,3 тыс. лиц, или 12,3 %) от числа лиц,
в отношении которых рассмотрены жалобы и представления на обвинительные приговоры в апелляционной инстанции (26,5 тыс. лиц), а из них 1,2 тыс. приговоров, или 27,2 % отменены в связи с примирением с потерпевшим. Доля измененных обвинительных приговоров составила 24,3 % в отношении 6,4 тыс. лиц (в 2010 году – 6,8 тыс. лиц, или 25,4 %). Из числа отмененных обвинительных приговоров в отношении 199 лиц дела возвращены прокурору.
Отменено 10,8 %, или 0,4 тыс. оправдательных приговоров с вынесением обвинительного приговора от числа лиц, по которым оправдательные приговоры были обжалованы в апелляционной инстанции, а изменено оправдательных приговоров 3 %, или 0,1 тыс. приговоров, (в 2010 году отмененных приговоров – 15,6%, 0,5 тыс.; измененных приговоров – 5,3 %, 0,2 тыс.).
Доля всех судебных постановлений мировых судей, по которым удовлетворены требования жалоб и представлений в апелляционной инстанции (отменены и изменены судебные постановления по существу обвинения и иные судебные постановления, в том числе с внесением изменений, не влияющих на итоговое наказание), составляет 42,6 % от числа обжалованных в районных судах (в 2010 году – 40,4 %).
По результатам обжалования решений мировых судей в апелляционной инстанции сохраняются тенденции 2010 года: при незначительном увеличении доли отмененных и незначительном уменьшении измененных судебных постановлений. Показатель отмены обжалованных судебных постановлений в апелляционной инстанции составляет 1,3 %, или 6,2 тыс. постановлений (в 2010 году – 1,1 %, или 5,2 тыс. постановлений), показатель изменения – 1,3 %, или 6,5 тыс. постановлений (в 2010 году – 1,5 %, или 7 тыс. постановлений) от общего числа вынесенных судебных постановлений мировых судей по существу обвинения по числу лиц (461,8 тыс.).
Оставлено без изменений решений мировых судей по существу дела
в отношении почти 18,8 тыс. лиц, или 55 % от общего числа обжалованных приговоров и других судебных постановлений мировых судей по существу дела.
Из числа дел, повторно поступивших из кассационной и надзорной инстанций после отмены апелляционных постановлений (в отношении более 1,7 тыс. лиц по приговорам и иным судебным постановлениям по существу дела), отменены и изменены судебные постановления в отношении 1069 лиц, или 64,2 %.
По основаниям отмены и изменения обвинительных и оправдательных приговоров мировых судей структура по сравнению с 2010 годом несколько изменилась и выглядит следующим образом:
несоответствие выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела – 1,8 тыс. дел, или 15,4 %;
неправильное применение уголовного законодательства – 5,1 тыс. дел, или 42,9 %;
существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства – 2,8 тыс. дел, или 23,2 %;
несправедливость назначенного наказания подсудимому – 0,9 тыс. дел, или 8 %.
Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке

В 2011 году на кассационное рассмотрение в областные и равные им суды по жалобам и представлениям на судебные постановления районных судов по первой и апелляционной инстанциям, не вступившие в законную силу, поступило 388,1 тыс. уголовных дел, что на 18,6 % больше, чем за аналогичный период 2010 года (327,1 тыс. дел). Количество кассационных дел, оконченных производством за этот период, увеличилось на 19,4 % и составило 367,7 тыс. дел (в 2010 году – 307,9 тыс. дел). Незначительно снизилась доля и число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, и составила 1,6 % от общего числа оконченных дел, или 5,9 тыс. дел (в 2010 году – 2,1 %, или 6,5 тыс. дел).
В 2011 году число вынесенных частных определений несколько снизилось и составило 2,7 тыс. Из них 64,3 % частных определений вынесено в связи с нарушениями закона, допущенными при рассмотрении дел судами, 13 % – в связи с нарушениями, допущенными при производстве дознания и следствия (в 2010 году эти показатели соответственно составляли – 3,2 тыс., 63,9 %, 14,7 %).
Структура кассационных уголовных дел по характеру обжалованных судебных постановлений претерпела некоторые изменения в сравнении с показателями 2010 года. Несколько снизился удельный вес уголовных дел, поступивших по кассационным представлениям, – с 24,3 % до 16,6 % при увеличении доли дел, поступивших по кассационным жалобам – с 75,4 % до 83,1 %. Не изменилось число дел, поступивших повторно из надзорной инстанции после отмены кассационных определений, и составило – 0,3 %.
В 2011 году в сравнении с соответствующими показателями 2010 года снизился удельный вес поступивших кассационных уголовных дел по жалобам
и представлениям на приговоры и иные судебные решения по существу дела
с 45,4 % до 36,2 %, также сократилась доля кассационных жалоб
и представлений на судебные решения в порядке судебного контроля с 27,5 % до 24,6 %. Незначительно снизилась доля кассационных жалоб
и представлений на судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства, с 5,5 % до 4,6 %, в то же время возросла доля в структуре поступивших кассационных дел по жалобам и представлениям на судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора – с 21,6 % до 34,6 %.
Возросший объем уголовных дел в производстве кассационной инстанции повлиял на остаток неоконченных производством кассационных уголовных дел, и по состоянию на 1 января 2012 г. увеличился до 12,8 тыс. дел (на 1 января 2011 г. – 10,1 тыс. дел). По отношению к общему числу находившихся в производстве уголовных дел их доля возросла
и составила 3,5 %, в 2010 году – 3 %.
В 2011 году рассмотрены в кассационном порядке дела по жалобам
и представлениям на судебные постановления в отношении 375,7 тыс. лиц
(в 2010 году – 319,2 тыс. лиц), вынесенные по первой инстанции районными судами в порядке уголовного производства, из них почти 131,4 тыс. жалоб на приговоры, постановления о прекращении дела и применении принудительных мер к невменяемым, что составляет 53,5 % от общего числа дел в отношении лиц по оконченным производством районными судами уголовным делам по существу обвинения.
Количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции, уменьшилось на 16,3 % и составило по числу лиц 7,9 тыс. (в 2010 году – 9,5 тыс. приговоров), также число измененных обвинительных приговоров составило 13,5 тыс. по числу лиц, как и в 2010 году. Незначительно уменьшилось количество отмененных оправдательных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции, и составило 0,5 тыс. (в 2010 году – 0,6 тыс. приговоров).
В 2011 году было обжаловано в кассационном порядке
17,8 тыс. постановлений районных судов об удовлетворении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в том числе 237 по представлению прокурора, из них отменено 851 постановление, внесены изменения в 782 постановления.
В структуре пересмотренных постановлений по удовлетворенным ходатайствам в отношении лиц, совершивших преступления различной степени тяжести, по тяжким преступлениям составляют 8,6 тыс., или 48,3 % от всех рассмотренных дел по жалобам и представлениям, особо тяжким преступлениям – 5,2 тыс., или 29,1 %, по преступлениям средней тяжести –3,6 тыс., или 20,4 %, по преступлениям небольшой тяжести – 0,4 тыс., или 2,2 %.
Об отказе в удовлетворении ходатайств было пересмотрено
2 тыс. постановлений, из них отменено около 524, внесены изменения
в 13 постановлений. Наибольшая доля обжалованных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – около 1,9 тыс., или 92 % от всех пересмотренных постановлений об отказе
в удовлетворении, из них отменено 0,5 тыс. Наибольшую долю обжалованных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств по степени тяжести совершения преступлений составляют постановления по тяжким преступлениям – 1 тыс., или около 46,5 %.
Пересмотрено 23 тыс. судебных постановлений районных судов об удовлетворении ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из них отменено – 673, внесены изменения в 547 постановлений. Пересмотрено 561 постановление об отказе в удовлетворении ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из них отменено 134, внесено изменений в 13 постановлений. Наибольшая доля постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – 420, или 74,9 % от всех рассмотренных таких постановлений, отменено по представлению прокурора 116 ходатайств, изменено – 5.
В нерабочие дни всего было пересмотрено 77 постановлений районных судов, вынесенных по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей.
В кассационном порядке рассматривались по жалобам и представлениям апелляционные приговоры и постановления, как и в 2010 году, в отношении 16,8 тыс. лиц, что составляет 41,5 % от числа лиц, по делам которых вынесены апелляционные постановления районными судами, и 3,6 % от оконченных производством уголовных дел мировыми судьями по существу обвинения.
Количество отмененных обвинительных и оправдательных приговоров
в кассационном порядке, вынесенных районными судами по апелляционной инстанции, увеличилось на 4,4 % (в отношении 759 лиц), в 2010 году – в отношении 727 лиц, число измененных обвинительных приговоров уменьшилось на 37,3 %, в 2011 году – в отношении 342 лиц, в 2010 году – в отношении 249 лиц.

Рассмотрение уголовных дел в порядке надзора

В 2011 году число надзорных жалоб и надзорных представлений, поступивших на рассмотрение в областные и равным им суды в 2011 году, составило 189,4 тыс. (кроме того, 62,7 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы), при этом повторно на отказ в возбуждении надзорного производства поступило 51,5 тыс., или 27,2 % от числа поступивших жалоб и представлений в порядке надзора.
Для сравнения: в 2010 году число поступивших надзорных жалоб и представлений составило 179,4 тыс., таким образом, наблюдается увеличение числа жалоб и представлений в 2011 году на 5,6 %.
Рассмотрено около 188 тыс. надзорных жалоб и представлений
(в сравнении с 2010 годом увеличилось на 5 %), из них с истребованием дел – около 65,8 тыс. Возбуждено 18,1 тыс. надзорных производств (их число увеличилось на 13,3 % по сравнению с 2010 годом), что составляет 9,6 %
от числа рассмотренных жалоб и представлений. При этом по постановлениям председателей судов в соответствии с ч. 4 ст. 406 УПК РФ при несогласии
с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных жалоб
и представлений возбуждено около 1,8 тыс. надзорных производств, что на 7,7 % меньше, чем в 2010 году.
С нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 406 УПК РФ, рассмотрено 2,2 тыс. жалоб и представлений, или 1,2 % от общего числа рассмотренных,
в 2010 году – 2,1 тыс. жалоб и представлений.
По возбужденным надзорным производствам наблюдается рост числа рассмотренных уголовных дел в президиумах областных и равных им судов с 16,8 тыс. в 2010 году до 18,2 тыс. в 2011 году, в том числе и по надзорным производствам, возбужденным по представлениям прокуроров. Так, в 2011 году рассмотрено 3,8 тыс. надзорных производств, возбужденных по представлениям прокуроров, а в 2010 году – 4 тыс.
При этом в 2011 году удовлетворено требований по 95,5 % дел
от общего числа рассмотренных надзорных производств, в 2010 году – по 95,1 %. С удовлетворением требований надзорных жалоб рассмотрено
13,8 тыс. дел, или 95,5% от рассмотренных по жалобам, с удовлетворением надзорных представлений – 3,8 тыс. дел, или 95,7% от рассмотренных
с представлениями. В 2010 году представлений прокуроров удовлетворено
4 тыс., или 96,2 % от рассмотренных с представлениями, а жалоб участников уголовного процесса – 12,8 тыс., или 94,8 % от рассмотренных по надзорным жалобам.
Из общего количества дел, рассмотренных судом надзорной инстанции
в 2011 году, доля дел с надзорными жалобами и представлениями на приговоры и иные судебные постановления, рассмотренные по существу дела, составила 63 %; на судебные постановления, связанные с исполнением приговора – 29,9 %; на решения суда в порядке судебного контроля – 3,5 %; вынесенные на стадии судебного производства – 3,2 %.
Рассмотрено в надзорной инстанции по заключениям прокуроров 9 дел в отношении 9 лиц по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. В 2010 году президиумы областных и равных им судов рассмотрели 12 дел в отношении 12 лиц.
Представляется важным выделить результаты рассмотрения уголовных дел по категориям преступлений, рассматриваемых в президиумах областных и равных им судов. Из общего числа рассмотренных дел наибольшая доля отмененных и измененных судебных постановлений наблюдается по наиболее распространенным категориям преступлений – против личности и против собственности:
по делам об убийстве без смягчающих обстоятельств
(ч. 1 ст. 105 УК РФ) отменены обвинительные приговоры в отношении
49 лиц, изменены – в отношении 478 лиц, в 2010 году были отменены приговоры в отношении 52 лиц, изменены – в отношении 596 лиц;
за умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст. 111, 112 УК РФ) – обвинительные приговоры отменены
в отношении 102 лиц, изменены – в отношении 595 лиц, в 2010 году были отменены приговоры в отношении 93 лиц, изменены – в отношении 742 лиц;
за изнасилование (ст. 131 УК РФ) – отменены обвинительные приговоры в отношении 18 лиц, изменены в отношении 70 лиц, в 2010 году были отменены приговоры в отношении 5 лиц, изменены – в отношении 93 лиц;
за кражу (ст. 158 УК РФ) – отменены обвинительные приговоры
в отношении 178 лиц; изменены – в отношении 1,9 тыс. лиц, в 2010 году были отменены приговоры в отношении 235 лиц, изменены – в отношении 2,3 тыс. лиц;
за незаконные действия с наркотическими средствами
и психотропными веществами (ст. 228 – 233 УК РФ) – отменены обвинительные приговоры в отношении 181 лица, изменены – в отношении
1,7 тыс. лиц, в 2010 году были отменены приговоры в отношении 189 лиц, изменены – в отношении 2,2 тыс. лиц.
Из общей характеристики надзорного производства целесообразно выделить результаты пересмотра постановлений суда по делам, рассмотренным по существу по первой инстанции отдельно районными судами и мировыми судьями.
В порядке надзора рассмотрено 7,5 тыс. (на 9,2 % меньше, чем
в 2010 году) жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, и это составляет 4 % от общего числа оконченных производством надзорных жалоб и представлений в областных и равных им судах, из них отказано в возбуждении надзорного производства по 86,1 % от рассмотренных жалоб и представлений, или
6,5 тыс. заявителям. Для сравнения в 2010 году рассмотрено 8,3 тыс. надзорных жалоб и представлений, отказано по 85 % жалоб и представлений, или
7 тыс. заявителям.
Из 1,1 тыс. дел, рассмотренных в суде надзорной инстанции по делам мировых судей, удовлетворены жалобы и представления по 96,2 % дел. Надзорной инстанцией в результате рассмотрения жалоб по делам, рассмотренным первоначально по первой инстанции мировыми судьями, по удовлетворенным жалобам и представлениям было отменено обвинительных приговоров в отношении 156 лиц (в 2010 году ¬– 199), изменено – в отношении 543 лиц (708); кроме того, из этих лиц, по 52 отменены также апелляционные определения, а изменены в отношении 73 лиц, кассационные определения, оставившие в силе приговоры мирового судьи, отменены и изменены соответственно в отношении 45 и 62 лиц. Также надзорной инстанцией отменены и изменены апелляционные постановления и кассационные определения в отношении 103 лиц.
Надзорной инстанцией поступило на рассмотрение 181,9 тыс. надзорных жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов, отказано в возбуждении надзорного производства по 163,5 тыс. жалоб и представлений, или по 90,5 % от числа рассмотренных.
Для сравнения: в 2010 году рассмотрено по существу 170,8 тыс. жалоб
и представлений. Число рассмотренных надзорных производств по сравнению с 2010 годом увеличилось на 5,7 % и составило 180,5 тыс.
Рассмотрено в президиумах 17,1 тыс. надзорных производств
(в 2010 году – 15,5 тыс.), удовлетворены требования по 16,3 тыс. делам, или 95,4% от числа оконченных производством дел в президиумах судов.
В результате пересмотра дел в надзорном порядке, рассмотренных по первой инстанции районными судами, было отменено обвинительных приговоров в отношении, как и в 2010 году, 1 тыс. лиц, из них 77% (79%) с возвращением на новое судебное рассмотрение, изменено –
6,9 тыс. (в 2010 году – 8,4 тыс.), кроме того, в отношении этих лиц отменено
553 (556) и изменено 3,4 (4,2) тыс. определений кассационной инстанции; также кассационные определения отменены с возвращением на новое кассационное рассмотрение в отношении почти 1,1 (1,1) тыс. лиц, а изменены – в отношении 140 (113) лиц.
Кроме того, в областных и равных им судах в соответствии с изменениями, внесенными в УПК РФ Федеральным законом от 29.12.2010 № 433-ФЗ, с 1 мая 2011 года в апелляционном порядке рассмотрено 1,1 тыс. дел по жалобам и представлений на промежуточные судебные постановления, вынесенные по первой инстанции данными судами, а также кассационном порядке рассмотрено 99 жалоб и представлений дел на вступившие в законную силу промежуточные судебные постановления и апелляционные постановления по их пересмотру, вынесенные данными судами, возбуждено и рассмотрено в президиуме 2 производства, по которым требования были удовлетворены.
Характеристика судимости

За последние пять лет наблюдается существенное уменьшение числа лиц, в отношении которых судами рассматривались уголовные дела и вступили в законную силу судебные акты по существу обвинения. Так, в 2011 году по сравнению с 2007 годом число представших перед судом лиц уменьшилось на 19 % и составило 1 млн. человек (в 2007 году – около 1 млн. 300 человек). По сравнению с 2010 годом отмечается снижение на 7 % (1 млн. 126 человек).
На фоне указанного уменьшения отмечается некоторое увеличение доли лиц, в отношении которых судами были вынесены и вступили в законную силу обвинительные приговоры за период с 2007 по 2011 год: с 72 % до 75 % соответственно. При этом число осужденных в 2011 году уменьшилось на 16 % по сравнению с 2007 годом и на 7 % по сравнению с 2010 годом: в 2007 году – около 930 тыс. осужденных, в 2010 году – 845 тыс. осужденных, в 2011 году – более 780 тыс. осужденных.
Следует отметить, что в целом по Российской Федерации коэффициент судимости составил 657 осужденных на 100 тыс. населения возраста уголовной ответственности (с 14 лет – субъект уголовной ответственности) в 2011 году, что на 12 % меньше, чем в 2007 году (745). При этом можно выделить субъекты Российской Федерации, в которых коэффициент судимости превышает 1000 человек:

в Сибирском федеральном округе зафиксировано 3 региона с таким показателем – это Республика Тыва – 1358, Забайкальский край – 1216, Республика Алтай – 1142. В 2007 году один из лидирующих показателей в Сибирском федеральном округе занимала Республика Хакасия – 1364 человека, в 2011 году – уменьшение на 31 % (941);
в Дальневосточном федеральном округе 3 субъекта с коэффициентом судимости выше 1000 – это Сахалинская область – 1117, Амурская область –1045, Чукотский автономный округ – 1007. В 2007 году субъектом Российской Федерации с наиболее высоким показателем в Дальневосточном федеральном округе являлась Еврейская автономная область – 1373 человека, в 2011 году уменьшение на 29 % (972);
высокий показатель по Астраханской области выделяется среди регионов Южного федерального округа и Российской Федерации – 1110 человек;
Республика Коми в Северо-Западном федеральном округе – 1006 человек;
среди субъектов Центрального федерального округа самый высокий коэффициент судимости в Брянской области – 696, в Северо-Кавказском федеральном округе – Республика Северная Осетия – Алания – 580 человек.
Одновременно с этим можно выделить субъект Российской Федерации с самым низким коэффициентом судимости – на 100 тыс. населения возраста уголовной ответственности приходится 139 осужденных в Республике Ингушетия (в 2007 году показатели по наиболее низким коэффициентам судимости приблизительно совпадают).

С 2007 года наблюдается тенденция к постепенному увеличению числа лиц, в отношении которых судами были вынесены оправдательные приговоры и постановления о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям . В 2011 году данный показатель увеличился на 3 % по сравнению с 2007 годом и на 1,5 % по сравнению с 2010 годом: 27,7 тыс. лиц в 2007 году, 28,2 тыс. лиц в 2010 году, 28,6 тыс. лиц в 2011 году. Также за рассматриваемый период постепенно увеличилось число лиц, в отношении которых судами были вынесены оправдательные приговоры и постановления о прекращении уголовных дел по реабилитирующим обстоятельствам от общего числа лиц, в отношении которых вступили в законную силу все судебные постановления по существу дела: в 2007 году оно составляло 2,1 %, в 2010 году – 2,5 %, в 2011 году – 2,7 %.

В структуре судимости по категориям тяжести совершенных преступлений наименьшее число и доля осужденных стабильно наблюдаются по особо тяжким преступлениям. При снижении числа осужденных по этой категории на 17 % за период с 2007 по 2011 год осталась неизменной доля лиц, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры за совершение особо тяжких преступлений, от общего числа осужденных соответствующего года – 6 %. Для соответствующих абсолютных значений характерна отрицательная динамика: в 2007 году около 56,0 тыс. осужденных за совершение особо тяжких преступлений, в 2010 году – 50,5 тыс. осужденных, в 2011 году – 46,3 тыс. осужденных, что на 8 % меньше по сравнению с 2010 годом.
В 2011 году по сравнению с 2007 годом также значительно уменьшилось количество осужденных за совершение тяжких преступлений – на 27 % (по сравнению с 2010 годом снижение составило 8 %): в 2007 году – 257,5 тыс. осужденных (28 % – от общего числа осужденных в 2007 году), в 2010 году – 204,0 тыс. осужденных (24 %), в 2011 году – 187,3 тыс. осужденных (24 %).
За совершение преступлений средней тяжести в 2011 году осуждено 262 тыс. лиц (около 34 % от общего числа осужденных), что на 17,5 % меньше, чем в 2007 году (318 тыс. лиц, 34 %), и на 7 % меньше по сравнению с 2010 годом (281,1 тыс. лиц, 33 %).
В общей структуре судимости значительное число осужденных выделяется за преступления небольшой тяжести. За 2010 – 2011 годы их доля от общего числа осужденных осталась неизменной – около 37 %. При этом в 2011 году (286,5 тыс. осужденных за преступления небольшой тяжести) произошло уменьшение числа таких осужденных почти на 4 % по сравнению с 2007 годом (297,5 тыс. лиц), и на 7,5 % по сравнению с 2010 годом (309,5 тыс. лиц).

Средний срок лишения свободы по особо тяжким преступлениям в 2011 году составил 7,6 года, по тяжким – 3,3 года, по преступлениям средней тяжести 2,1 лет и небольшой тяжести – 1,6 года. Средний срок лишения свободы от общего числа осужденных в указанном году составлял 3,5 года.
За последние 5 лет претерпела некоторые изменения структура судимости по объекту посягательства совершенных преступлений.
Так, по сравнению с 2007 годом на 25 % снизилось число осужденных, в отношении которых в 2011 году вступили в законную силу обвинительные приговоры за совершение преступлений в сфере экономики (статьи 158 – 204 УК РФ). Доля данной категории осужденных от общего числа лиц, признанных судами виновными в совершении преступлений, также уменьшилась: в 2007 году за совершение преступлений в сфере экономики было осуждено 54 %, или 504,5 тыс. лиц, в 2011 году – 48 %, или 376,3 тыс. лиц (в 2010 году – 48 % или 413,1 тыс. лиц).
На протяжении многих лет среди преступлений, совершенных в сфере экономики, около 98 % (369,6 тыс. лиц в 2011 году) стабильно составляют осужденные за совершение преступлений против собственности (статьи 158 –168 УК РФ). В целом за совершение кражи (статья 158 УК РФ) ежегодно осуждается около 60 % осужденных (от числа осужденных за совершение преступлений в сфере экономики). От общего числа лиц, в отношении которых судами были вынесены обвинительные приговоры, число осужденных за совершение кражи составляет 32 % в 2007 году и в 2010 году, в 2011 году – 30 %. При этом наблюдается снижение абсолютного числа лиц, совершивших кражи: с 296 тыс. лиц в 2007 году до 253 тыс. в 2010 году, и до 238 тыс. лиц в 2011 году. По сравнению с 2007 годом уменьшение составило 20 %.
Из числа лиц, в отношении которых вступили в законную силу обвинительные приговоры по статье 158 УК РФ, более 70 % осуждены за кражу с квалифицирующими признаками (167 тыс. лиц в 2011 году).
На протяжении 5 лет остается неизменной доля осужденных, признанных виновными в совершении грабежей (статья 161 УК РФ) – около 15 % от осужденных за совершение преступлений в сфере экономики. От общего числа осужденных в 2007 году составило около 9 %, в 2010 году – 7,3 %, в 2011 году – 6,7 %. Снижение абсолютных значений в 2011 году составило 36 % в сравнении с 2007 годом: с 81,6 тыс. лиц до 52,4 тыс. лиц, осужденных за грабежи в 2011 году (в 2010 году – 61,6 тыс. лиц).
За совершение преступлений против общественной безопасности и порядка (статьи 205 – 274 УК РФ) в 2011 году осуждено 19 % (от общего числа осужденных) или 147 тыс. лиц, что на 5 % меньше, чем в 2007 году – 154 тыс. лиц или около 17 %. В 2010 году осуждено 159 тыс. лиц (19 % от общего числа осужденных).
Около 75 % от числа осужденных за указанные преступления, которые предусмотрены разделом IX УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», или 110 тыс., составили лица, в отношении которых в 2011 году судами были вынесены обвинительные приговоры за совершение преступлений по главе 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» (72 % в 2007 году, аналогичный показатель сохранился и в 2010 году).
От общего числа осужденных по всем статьям УК РФ в 2011 году осужденные по статьям 228 – 245 УК РФ составили 14 %. По сравнению с аналогичным показателем 2007 года количество обвинительных приговоров для лиц, признанных виновными в совершении преступлений против здоровья и общественной нравственности, практически осталось без изменений, при этом доля указанной категории осужденных от общего числа осужденных в 2007 году составляла 12 % (111 тыс. лиц). В 2010 году показатель составлял 115 тыс. лиц (14 % от общего числа осужденных за указанный период).
Среди преступлений против здоровья и общественной нравственности, предусмотренных статьями 228 – 245 УК РФ, в 2007 году около 53 % (58,5 тыс. осужденных) составили осужденные, признанные виновными за совершение преступлений, связанных с незаконным приобретением, хранением наркотических средств без цели сбыта (статьи 228 УК РФ). В 2011 году число осужденных по статье 228 УК РФ существенно увеличилось – на 21 % и составило 71 тыс. лиц, или 64 % от числа осужденных по статьям 228 – 245 УК РФ. В 2010 году – 70 тыс. лиц, или 61 % от числа осужденных по статьям 228 – 245 УК РФ.
В 2011 году по сравнению с 2007 годом также наблюдается значительное увеличение числа лиц, признанных судами виновными в совершении преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта – на 24 %: в 2007 году – около 11 тыс. осужденных (7 % от числа осужденных за преступления, предусмотренные разделом IX УК РФ), в 2011 году – 13 тыс. осужденных, или 9 %, из которых 99 % – это осужденные за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспорта (статья 264 УК РФ). В 2010 году по данной статье осуждено около 11 тыс. человек, что составляет 8 % от числа осужденных за преступления, предусмотренные разделом IX УК РФ.
В сравнении с 2007 годом уменьшилось на 24,5 % число осужденных за преступления против общественной безопасности (статьи 205 – 227 УК РФ): с 14 тыс. человек (9 % от числа осужденных за преступления, предусмотренные разделом IX УК РФ) в 2007 году до 11 тыс. человек (7%) в 2011 году (в 2010 году – 12 тыс. лиц, или 7 %). Из числа осужденных за преступления, предусмотренные гл. 24 УК РФ, удельный вес составили лица, в отношении которых вступили в законную силу обвинительные приговоры по статье 222 «Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» – 59 %, или 6 тыс. человек (аналогично данным 2010 года), что на 11 % меньше, чем в 2007 году.
В общей структуре судимости 2011 года несколько увеличилась доля и число осужденных, признанных виновными в совершении преступлений против личности (статьи 105 – 157 УК РФ). В 2011 году от общего числа осужденных за совершение указанных преступлений обвинительные приговоры были вынесены в отношении 25,7 %, или 201,4 тыс. лиц, в 2007 году – 21,3 %, или 197,6 тыс. лиц. В 2010 году доля и число осужденных за преступления против личности составляла 25 % от общего числа осужденных, или 207,2 тыс. лиц.
Количество осужденных за совершение преступлений по статьям 105 – 125 УК РФ составляет 123 тыс. лиц, или 61 % от числа осужденных, признанных виновными в совершении преступлений против личности, и около 16 % от общего числа осужденных в 2011 году.
Среди осужденных за совершение преступлений, предусмотренных главой 16 УК РФ против жизни и здоровья, наибольшее число обвинительных приговоров вынесено по статьям: 111 УК РФ «Причинение тяжкого вреда здоровью» – 32 тыс. лиц, или 16 %; 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» – около 30 тыс. лиц, или 14 %; 116 УК РФ «Побои» – около 23 тыс. лиц, или 11 %. За совершение одного из наиболее тяжких преступлений, предусмотренных УК РФ и главой 16 «Преступления против жизни и здоровья» – статья 105 УК РФ «Убийство» – в 2011 году осуждено около 11 тыс. лиц, 5 % от осужденных за совершение преступлений против личности, или 1,4 % от общего числа осужденных. Следует отметить существенное уменьшение по сравнению с 2007 годом числа лиц, в отношении которых судами были вынесены обвинительные приговоры за совершение убийств, – 34 % (16 тыс. осужденных в 2007 году). За совершение преступлений, предусмотренных статьей 105 УК РФ, в 2010 году число осужденных составило около 12 тыс. лиц, или 6 % от числа осужденных за совершение преступлений против личности, или 1,5 % от общего числа осужденных.
Из преступлений, предусмотренных разделом XVII УК РФ «Преступления против личности», выделяются преступления против семьи и несовершеннолетних (статьи 150 – 157 УК РФ). В 2011 году они составили 29 % от числа осужденных за преступления против личности, или около 58 тыс. лиц. При этом по статье 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей» число осужденных составило 54 тыс. лиц, или 27 % от числа осужденных за преступления против личности, что на 82,5 % меньше по сравнению со значениями 2007 года, когда по статье 157 УК РФ было осуждено около 30 тыс. лиц, или 15 % от общего количества осужденных по статьям 150 – 157 УК РФ. В 2010 году – 48 тыс. лиц, или 23 %.
Доля осужденных за преступления против государственной власти (статьи 275 – 330 УК РФ) составляет около 7 % (в 2010 также около 7 %, или около 61 тыс. лиц). Снижение судимости по указанным преступлениям в 2011 году по сравнению с 2007 годом составила около 18 % (66 тыс. осужденных в 2007 году, 54 тыс. осужденных в 2011 году).
Среди указанной группы общественно опасных деяний в 2007, 2010 – 2011 годах или 72 % (48 тыс. лиц в 2007 году, 44 тыс. лиц в 2010 году, 39 тыс. лиц в 2011 году) составили осужденные за совершение преступлений против порядка управления (статьи 317 – 330 УК РФ), при этом: 12,5 % (около 7 тыс. осужденных) – за применение насилия в отношении представителя власти, в том числе опасного для жизни и здоровья (статья 318 УК РФ), около 16 % (почти 9 тыс. осужденных) – за оскорбление представителя власти
(статья 319 УК РФ), 32 % (18 тыс. осужденных) – за использование заведомо подложного документа, в том числе за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, наград, печатей, бланков, штампов
(статья 327 УК РФ).
По главе 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», предусматривающей уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьями 285 – 293 УК РФ, в 2011 году осуждено около 16 % от числа осужденных за преступления, предусмотренные разделом X УК РФ, или 8,5 тыс. человек. Наибольшее число лиц, признанных судами виновными за совершение преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ, в 2011 году наблюдается
по статье 291 УК РФ «Дача взятки» – 34 %, или около 3 тыс. лиц, что на 13 % меньше, чем в 2007 году и в 2010 году.
Количество осужденных за получение взятки (статья 290 УК РФ) в 2011 году составило 1,8 тыс. лиц, или 21 % от числа осужденных за совершение преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ, что на 9 % больше по сравнению с 2007 годом – 1,6 тыс. лиц. При этом по сравнению с 2010 годом, когда за получение взятки было осуждено более 2 тыс. человек, число осужденных в 2011 году снизилось на 12 %.
Среди преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления четвертую часть в 2011 году составили лица, признанные виновными в превышении должностных полномочий (статья 286 УК РФ). По сравнению с 2007 годом в 2011 году произошло уменьшение на 22 % числа осужденных за совершение указанного преступления: с 2,8 тыс. лиц в 2007 году до 2,2 тыс. лиц в 2011 году. По сравнению с 2010 годом (2,4 тыс.) уменьшение составило 8 %.

На протяжении многих лет судами наиболее часто назначается условное осуждение к лишению свободы (статья 73 УК РФ).
В 2007 году к лишению свободы условно осуждено 389 тыс. человек, или 42 % от общего числа осужденных. В 2011 году произошло снижение числа таких лиц на 27,5 %, в отношении 282 тыс. осужденных, или 36 % осужденных судами, было назначено лишение свободы условно. В 2010 году к лишению свободы условно осуждено около 307 тыс. лиц, что составляет 36 % от общего числа осужденных.
В 2011 году по сравнению с 2007 годом почти вдвое уменьшилось число лиц, условно осужденных к видам уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы: с 26 тыс. лиц, или 3 % от числа осужденных, в 2007 году до 14 тыс. лиц, или 2 % от числа осужденных, в 2011 году. В 2010 году число лиц, условно осужденных к видам уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, составляло около 15 тыс. человек, или 2 % от числа осужденных в прошедшем году.
За рассматриваемый период (2007 – 2011 годы) произошло существенное уменьшение, на 26 %, числа осужденных к реальному лишению свободы на определенный срок: с 305 тыс. лиц, или 33 %, в 2007 году до 225 тыс. лиц, или 29 %, в 2011 году.
В 2011 году в сравнении с показателями 2010 года произошло уменьшение на 15 % числа осужденных к реальному лишению свободы на определенный срок: с 266 тыс. лиц, или 31%, в 2010 году до 225 тыс. лиц, или 29 %, в 2011 году.
Число осужденных к пожизненному лишению свободы в 2011 году уменьшилось на 10 % и составило 62 лица (0,01 % от общего числа осужденных) (в 2010 году – 66), в 2007 году – 69 лиц (0,01 %) .
Штраф в качестве основного вида наказания был определен 15 % осужденных в 2011 году, или 114 тыс. лиц, что на 5 % меньше по сравнению с аналогичным показателем 2007 года, когда штраф был назначен 119 тыс. лиц, или 13 % осужденных (в 2010 году – 124 тыс.). В качестве дополнительного наказания в 2011 году штраф был назначен, как и в 2010 году, почти 10 тыс. лицам, однако в сравнении с 2007 годом назначение штрафа как дополнительного вида наказания возросло в 2,3 раза.
В 2011 году значительно возросло число лиц, в отношении которых судами в качестве наказания были избраны обязательные работы: если в 2007 году такая категория осужденных составила 4 % от общего числа осужденных или 38 тыс. лиц, то в 2011 году произошло увеличение числа осужденных к обязательным работам более чем в два раза и составило 90 тыс. лиц, или 11,5 %. В 2010 году число лиц, в отношении которых в качестве наказания назначены обязательные работы, составляло около 80 тыс. лиц, или 9,5 % от общего числа осужденных, что на 12,5 % меньше, чем в 2011 году.
Ограничение свободы в качестве наказания было определено 11 тыс. лиц, осужденным в 2011 году (1 % от общего числа осужденных). В 2010 году, когда указанный вид наказания был введен Федеральным законом от 27.12.2009 № 377-ФЗ, избран судами в отношении 8 тыс. осужденных.
В 2011 году по сравнению с 2007 годом осталось практически без изменений число осужденных к исправительным работам. Уменьшение в 2011 году составило 1 %: с 43 тыс. лиц (5 %) в 2007 году до 42 тыс. лиц (5 %) в 2011 году. В 2010 году число осужденных к исправительным работам составляло около 41 тыс. лиц (5 %).
По сравнению с 2007 годом в полтора раза уменьшилось число лиц, приговоренных судом в 2011 году к основному виду наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью: 435 лиц в 2007 году и 281 лицо в 2011 году. Доля указанной категории лиц от общего числа осужденных за период с 2007 по 2011 год составляла 0,05 %. В то же время более чем в 3 раза увеличилось применение указанного наказания в качестве дополнительного вида уголовного наказания с 4 тыс. в 2007 году до 12,6 тыс. в 2011 году. В 2010 году к лишение права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью как основной вид наказания назначен 269 осужденным (0,03%), но при этом как дополнительный вид уголовного наказания назначен около 10 тыс. лицам.

На 43 % в 2011 году уменьшилось число осужденных, освобожденных судом от наказания по различным основаниям. В 2007 году такие лица составили 6 тыс. лиц (1 % от общего числа осужденных), в 2010 и 2011 – 3 тыс. лиц (0,4 %).
Осужденные в 2011 году женщины составили около 15 % от общего числа лиц, в отношении которых были вынесены обвинительные приговоры, или 117 тыс. По сравнению с 2007 годом женская судимость снизилась на 12 % (2007 год – 133 тыс. человек, или 14 %). Наибольшее число осужденных женского пола в 2011 году были приговорены судами к лишению свободы условно – 35 %, или 41 тыс. человек (в 2007 году – 44 %, или 59 тыс. человек), а также к штрафу 21,5 %, или 25 тыс. человек (в 2007 году – 22 %, или 30 тыс. человек). К лишению свободы реально в 2011 году была осуждена 21 тыс. женщин или около 18 % (в 2007 году – 24,5 тыс. человек, или также 18 %). По сравнению с 2010 годом женская судимость снизилась на 9 % (2010 год – 128 тыс. лиц или 15 %). В 2010 году число осужденных женского пола, приговоренных судами к лишению свободы условно, составили 36 %, или 47 тыс. лиц, к штрафу – 22 %, или 29 тыс. лиц, к лишению свободы реально осуждено 25 тыс. женщин, или 20 %.
В сравнении с 2007 годом вдвое уменьшилось число несовершеннолетних осужденных. В 2007 году обвинительные приговоры были вынесены в отношении 84 тыс. несовершеннолетних, при этом их доля от всех осужденных 2007 года составляла 9 %. В 2011 году виновными в совершении преступлений были признаны 38 тыс. несовершеннолетних лиц, их доля от общего числа осужденных составила около 5 %. Среди уголовных мер, примененных к осужденным, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, доминирует условное осуждение к лишению свободы – 18 тыс. лиц (48 % от общего числа осужденных несовершеннолетних). Для сравнения в 2007 году данная мера была применена к 45 тыс. несовершеннолетних (54 %). Около 16 %, или 6 тыс., составили несовершеннолетние, осужденные в 2011 году к лишению свободы реально, что в три раза меньше, чем в 2007 году, когда к лишению свободы было осуждено около 18 тыс. несовершеннолетних (21 %). В 2011 году к штрафу судами были приговорены 11 %, или 4 тыс. несовершеннолетних. В 2007 году данный вид наказания назначен 7,5 тыс. лиц , или 9 %.
В сравнении с 2010 годом в 2011 году также уменьшилось число несовершеннолетних на 24 %. В 2010 году виновными в совершении преступлений были признаны 47 тыс. лиц (6 % от общего числа осужденных). К условному осуждению приговорены 23 тыс. несовершеннолетних, или 49 % от общего числа осужденных, совершивших преступления в возрасте 14 – 17 лет, к лишению свободы реально – 9 тыс. лиц (18 %), что на 31 % больше, чем в 2011 году, а также к штрафу судами были приговорены 5 тыс. лиц, или 10 % несовершеннолетних.
Наибольшее число лиц, осужденных за совершение преступлений в возрасте до 18 лет, наблюдается по статьям: 158 УК РФ «Кража» – 45 %, или 17 тыс. лиц (в 2007 году – 46 %, или 38 тыс. лиц), 161 «Грабеж» – 18 %, или около 7 тыс. лиц (в 2007 году – 20 %, или около 17 тыс. лиц), 166 «Неправомерное завладение автомобилем» – 10 %, или около 4 тыс. лиц (в 2007 году – около 8 %, или 6,5 тыс. лиц). Для сравнения аналогичные показатели в 2010 году составили по статьям: 158 УК РФ – 21 тыс. лиц (44%), 161 УК РФ – 9 тыс. лиц (20 %), 166 УК РФ- 4 тыс. лиц (9 %).

В структуре судимости 2011 года осужденные, имеющие на момент совершения нового преступления неснятые и непогашенные судимости, составили 33 %, или 258 тыс. лиц (в 2007 году – 28 %, или 257 тыс. лиц).
Среди лиц с неснятыми и непогашенными судимостями, в отношении которых вступили в законную силу обвинительные приговоры в 2011 году, 56 % (от общего числа ранее судимых лиц), или 146 тыс. осужденных приговорены к лишению свободы реально (в 2007 году – 71 %, или 181 тыс. осужденных). 27 %, или около 70 тыс. ранее судимых лиц, были приговорены в 2011 году к лишению свободы условно (в 2007 году – 20 %, или 50 тыс. осужденных). В 2011 году для лиц, имеющих неснятые и непогашенные судимости, суды применяли в качестве основного вида наказания обязательные работы – 7 % от общего числа ранее судимых, или 17,5 тыс. лиц. В 2010 году осужденные, имеющие неснятые и непогашенные судимости, составили 32 % (от общего числа ранее судимых лиц) или 268 тыс. лиц, из них 172 тыс. (64 %) осужденных приговорены к лишению свободы реально, к лишению свободы условно приговорены 59 тыс. человек (22 %). К обязательным работам в качестве основного вида наказания приговорены судами около 14 тыс. лиц или 5 % от общего числа ранее судимых.
Состав осужденных по социальному положению по сравнению с 2007 и 2010 годами претерпел некоторые изменения:
наибольшее число осужденных по-прежнему составляют трудоспособные лица без определенных занятий – 473 тыс. человек, или 60,5 %, что на 7,5 % меньше, чем в 2007 году (512 тыс. человек, или 55 %), в 2010 году число осужденных трудоспособных лиц без определенных занятий составляло около 509 тыс. лиц (60 %);
осужденные рабочие в 2011 году составили 160 тыс. лиц, или 20,5 % (в 2007 году – 192 тыс. человек, или 21 %, в 2010 году – 162 тыс. лиц или 19 %);
осужденные работники сельского хозяйства составили около 1 % или 6 тыс. лиц (в 2007 году – 1 %, или 10 тыс. лиц, в 2010 году – 1 % или 7 тыс. лиц);
учащиеся и студенты – 5 %, или 42 тыс. человек (в 2007 году – 7,5 %, или около 70 тыс. человек, в 2010 году – 49 тыс. лиц, или 6 %);
осужденные служащие коммерческой или иной организации составили около 4 %, или 28,5 тыс. человек (в 2007 году также 4 %, или около 40 тыс., в 2010 году – 32 тыс. лиц, или 4 %);
нетрудоспособные (неработающие) лица составили около 3 %, или 21 тыс. человек (в 2007 году и в 2010 году – также 3 %, или 29 тыс. лиц, и 24 тыс. лиц соответственно);
лица, отбывающие лишение свободы или имеющие неисполненный приговор к лишению свободы и вновь осужденные в 2011 году, составили 1,5 %, или 11 тыс. лиц (в 2007 году и в 2010 году – 1,5 %, или 14 тыс. лиц, и 13 тыс. лиц соответственно);
государственные и муниципальные служащие – около 1 % или 6 тыс. лиц (в 2007 году и в 2010 году – более 1 %, или 13 тыс. лиц и 8 тыс. лиц соответственно).

Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход государства

Сумма прямого ущерба от преступлений, определенная федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями по судебным актам, составила 26 млрд. 718 млн. рублей.
Наибольший ущерб от преступлений причинен государственной собственности – 9 млрд. 574 млн. рублей, или 36 % от общей суммы ущерба, определенной по судебным актам, частной собственности юридических лиц – 6 млрд. 952 млн. рублей (26%), сумма ущерба от преступлений, приходящаяся на личное имущество граждан, составила 7 млрд. 714 млн. рублей (29%), на частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства – 1 млн. 120 тыс. рублей (4 %), на собственность общественных организаций (объединений) – 947 млн. рублей (4 %), на муниципальную собственность – 411 млн. рублей (1 %).
Для сравнения: за аналогичный период 2010 года сумма ущерба составила 20 млрд. 478 млн. рублей.
В связи с тем, что судом признана погашенной до вынесения судебного акта сумма ущерба в размере 7 млрд. 660 млн. рублей, а с учетом материального положения должника и вины других лиц не присуждалась
к взысканию сумма в 102 млн. рублей, таким образом, сумма ущерба, присужденная к взысканию по приговорам и решениям судов, составила 18 млрд. 955 млн. рублей, что составляет 71 % от суммы ущерба, определенной судами.
При этом ущерб от хищений составил 14 млрд. 809 млн. рублей, или 55 % от общей суммы прямого ущерба от преступлений (в 2010 году
14 млрд. рублей). Из них 39 % приходится на личное имущество граждан,
17 % – на частную собственность юридических лиц, 17 % – на государственную собственность, 6 % – на частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства, 5 % – на собственность общественных организаций (объединений), 2 % – на муниципальную собственность.
Общая сумма штрафов, наложенных по судебным актам, составила 28 млрд. 969 млн. рублей (для сравнения в 2010 году: около 35 млрд. рублей). Из этой суммы было уплачено добровольно 2 млрд. 843 млн. рублей (10%), взыскано принудительно судебными приставами-исполнителями, по данным статистических отчетов судов, 1 млрд. 22 млн. рублей (однако это всего лишь около 5 % от суммы, переданной для принудительного исполнения). В структуре судебных штрафов штрафы как вид наказания по делам об административных правонарушениях составляют 91 %, штрафы, назначенные как основная мера уголовного наказания, – 6 %.
Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход государства по гражданским делам, – 4 млрд. 375 млн. рублей, из этой суммы уплачено добровольно – 151 млн. рублей, взыскано принудительно по данным судов – 400 млн. рублей, что составило около 12 % от суммы, переданной для принудительного исполнения.
Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых заявлений по гражданским делам, составила 8 млрд. 344 млн. рублей.
Залог как мера пресечения по уголовным делам избрана в отношении 1 тыс. лиц, из них на стадии предварительного следствия – в отношении 0,9 тыс. лиц, а на стадии судебного разбирательства – в отношении 0,1 тыс. лиц. В доход государства обращен 41 залог, из них 32 применен на стадии следствия, что составляет 4 % от числа лиц, которым на стадии следствия была избрана данная мера пресечения, и 9 – на стадии судебного разбирательства, что составляет 9 % от числа лиц, которым была избрана данная мера на вышеуказанной стадии. Общая сумма залогов, обращенных в доход государства, по данным статистических отчетов, составила около
25 млн. рублей, что в среднем составляет около 630 тыс. рублей на один залог (средняя сумма одного залога в 2010 году около 230 тыс. рублей).
Суммы легализованных денежных средств или иного имущества, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем (ст. 174 и 174.1 УК РФ), подлежащие обращению в доход государства в соответствии с нормами УПК РФ как вещественные доказательства, составили 6 млн. 766 тыс. рублей.
В 2011 году суммы процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета, связанные с участием (явкой), оплатой труда и иными расходами, составили:
на адвокатов – 2 млрд. 887,7 млн. рублей (в среднем по 2,8 тыс. рублей по постановлению к оплате на 1 млн. 4 тыс. лиц);
на переводчиков – 54 млн. 58 тыс. рублей (в среднем по 1,7 тыс. рублей на 32 тыс. лиц);
на экспертов, специалистов – 3 млн. 874 тыс. рублей (в среднем по 2 тыс. рублей на 1,9 тыс. лиц);
на участников судебного процесса (свидетель, потерпевший, законные представители) – 20 млн. 960 тыс. рублей (в среднем по 2,8 тыс. рублей на 7,4 тыс. лиц);
на присяжных заседателей (кандидатов) – 131,1 млн. рублей (в среднем по 5,7 тыс. рублей на 23,2 тыс. лиц);
на лиц, временно отстраненных от должности (в соответствии
со ст. 114, 131 УПК РФ) – 84 млн. 423 тыс. рублей (в среднем по 5,7 тыс. рублей на 14,9 тыс. лиц).
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции

Областные и равные им суды
Количество гражданских дел, принятых к производству по первой инстанции судами областного звена за 2011 год, увеличилось в сравнении с аналогичным периодом 2010 года с 5,7 тыс. до 6,1 тыс., или на 5,8 %.
С вынесением решения рассмотрено 5,4 тыс. дел, что составляет 88,2% от всех оконченных производством гражданских дел по первой инстанции областными и равными им судами (6,1 тыс.), в 2010 году – 4,9 тыс., или 86,4 % от всех оконченных производством гражданских дел (5,8 тыс.).
Прекращено производство по 388 делам (в 2010 году – 391) по следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – 179 дел (в 2010 году – 196 дел);
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору – 43 дела (в 2010 года – 28 дел);
истец отказался от иска, отказ принят судом – 160 дел (в 2010 году – 157 дел);
стороны заключили мировое соглашение – 4 дела (в 2010 году – 9 дел);
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации – 2 дела (в 2010 году – 1 дело).

Структура и динамика гражданско-правовых требований, рассмотренных за этот период областными и равными им судами, характеризуется следующими особенностями. Более половины (51,3 %) всех принятых к производству гражданских дел составляют дела особого производства (в 2010 году – 53,6 %), из них практически все принятые к производству дела (99,6 %) – дела об усыновлении детей.
Поступило 1,5 тыс. дел искового производства, или 25,1 % от общего числа дел (в 2010 году – также 1,5 тыс. дел, или 26,7 %), из них 100 дел о взыскании алиментов на содержание детей, иски по 95 делам удовлетворены – 90,5 % от рассмотренных с вынесением решения.
Трудовые споры о восстановлении на работе составили 63 дела, рассмотренных с вынесением решения, из них иски по 23 делам удовлетворены (36,5 %).
Исковые заявления о приостановлении и прекращении деятельности общественных организаций, партий составили 96 исков, из которых 87 удовлетворены (90,6%).
Структура дел искового производства по субъектному составу сторон следующая:
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам: принято
к производству 1 тыс. заявлений (из них к государственным органам – 882 дела), рассмотрено с вынесением решения – 784, с удовлетворением требований рассмотрено 383, доля удовлетворенных заявлений от рассмотренных дел с вынесением решения составляет 49 %, с отказом в удовлетворении требований – 401;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам: принято
к производству 104 дела, из них государственных органов к физическим лицам – 68 дел, рассмотрено с вынесением решения – 68 дел, по 13 заявлениям вынесено решение об отказе в удовлетворении требований, 55 – с удовлетворением требований;
исковые заявления физических лиц к физическим лицам: принято
к производству 313 дел, рассмотрено с вынесением решения 257, удовлетворено 83,3 %;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам:
к производству принято 116 заявлений, рассмотрено с вынесением решения 100, из них 89 заявлений удовлетворено.
Число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило 1,4 тыс. и в сравнении с 2010 годом увеличилось на 19,2 % (с 1,2 тыс. до 1,4 тыс. дел).
Из числа дел, оконченных производством, вытекающих из публично-правовых отношений, прекращено 271 дело, или 19,4 %, (в 2010 году – 245 дел, или 20,9 %), а из 1,1 тыс. рассмотренных с вынесением решения удовлетворены требования лишь по 423 делам, или 38,8 % от рассмотренных с вынесением решения дел. Для сравнения: в 2010 году требования удовлетворены по 347 делам, что составляет 39,7 % от рассмотренных с вынесением решения дел.
Из числа принятых к производству дел из публично-правовых отношений число дел о нарушениях избирательного законодательства возросло в три раза (с 161 до 485 дел).
Рассмотрено с вынесением решения 396 дел о нарушениях избирательного законодательства, что составляет 36,4 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения, вытекающих из публично-правовых отношений (в 2010 году – 14,4 %, или 126 дел).
Незначительно уменьшилось (с 831 до 807) число оконченных производством дел о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов и составило 57,7 % от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений (70,8 % – в 2010 году).

Вынесение областными и равными судами заочных решений по гражданским делам по-прежнему имеет место в единичных случаях, в 2011 году было вынесено всего 5 заочных решений.
Число дел, рассмотренных с нарушением установленных ГПК РФ сроков, в 2011 году уменьшилось на 14 % и составило 166 дел, или 2,7 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2010 году – 193 дел, или 3,4 %).
Зарегистрировано 12,1 тыс. исковых заявлений, заявлений и жалоб
в порядке гражданского производства, поступивших в отчетном периоде
(в 2010 году – 11,8 тыс. дел).
В порядке ст. 134 ГПК РФ отказано в приеме 698 заявлений (в 2010 году – 903), а на основании ст. 135 ГПК РФ – 4,3 тыс. заявлений и жалоб возвращено (в 2010 году – 4 тыс.).
В порядке исполнения судебных решений рассмотрено
2,1 тыс. материалов по вопросам исполнения решений других государств на территории Российской Федерации, что на 40,2 % больше показателя 2010 года (1,5 тыс.).
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в 2011 году в суды областного звена подано 15 заявлений об ускорении рассмотрения дела. Также поступило 3,4 тыс. заявлений о присуждении компенсации, рассмотрено 99 % таких заявлений. Из них 550 заявлений принято к производству, 2,6 тыс. возвращено в соответствии со ст. 244.6 ГПК РФ, отказано в принятии 18 заявлений.
Окончено производством за 2011 год 582 дела, из них с вынесением решения 516 (удовлетворены требования по 258 делам).
В апелляционном порядке областными и равными им судами рассмотрено 1,5 тыс. дел по жалобам и представлениям на решения по делам о разумности сроков рассмотрения, из них 288 дел по апелляционным жалобам на вынесенные решения по существу. Отменено 9 и изменено 3 решения, по 24 апелляционным производствам также в определенной части удовлетворены жалобы.
Всего поступило 423 кассационных жалобы на судебные решения, вынесенные областными судами и вступившие в законную силу по делам о разумности сроков рассмотрения, рассматриваемым в кассационном порядке в президиумах судов областного звена в соответствии с 353-ФЗ от 09.12.2010. Из оконченных 327 кассационных производств по жалобам отказано в передаче в суд надзорной инстанции 97,9%, удовлетворены жалобы по 7 делам.

Районные суды

В 2011 году районные суды приняли к производству 3 млн. 436 тыс. гражданских дел, что на 1,1 % больше, чем в 2010 году (3 млн. 400 тыс. дел).
Соответственно произошло увеличение числа дел, оконченных производством, с 3 млн. 373 тыс. в 2010 году до 3 млн. 420 тыс. в 2011 году (или на 1,4 %), а также и числа дел, рассмотренных с вынесением решения, с 2 млн. 721 тыс. до 2 млн. 744 тыс. (или на 0,8 %).
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 130,5 тыс. гражданских дел, или 3,8 % от общего числа оконченных производством дел (в 2010 году – 139,2 тыс. дел, или 4,1 %).

Окончено дел по срокам рассмотрения, находившихся в производстве конкретного суда (за исключением срока на примирение сторон):
свыше установленных ГПК РФ сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 210 тыс. дел, или 6,1 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2010 году – 194 тыс. дел, или 5,7 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 348,3 тыс. дел, или 10,2 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2010 году – 316,7 тыс. дел, или 9,4 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 12,4 тыс. дел, или 0,4 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2010 году – 13,6 тыс. дел, или также 0,4 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,8 тыс. дел или 0,02 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2010 году – 1,1 тыс. дел, или 0,03 %);
свыше 3 лет – число дел уменьшилось в 2 раза и составило 0,2 тыс. дел, (в 2010 году – 0,4 тыс. дел) или 0,01 % от общего числа дел, оконченных производством.
В структуре оконченных производством дел районными судами 82,3 % составили дела искового производства (в 2010 году – 81,7 %).
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили
171,6 тыс. дел (5 %) в структуре общего числа оконченных производством дел, в 2010 году – 166,5 тыс. дел (4,9 %).
Среди категорий брачно-семейных дел, относящихся к подсудности районных судов, по-прежнему, значительное число составляют дела о лишении родительских прав – 63,4 тыс. дел, или 37 % от всех оконченных дел из брачно-семейных отношений (в 2010 году – 67,4 тыс. дел, или 40,5 %).
Число дел, возникающих из трудовых правоотношений, составило
262,7 тыс., 7,7 % от общего числа оконченных производством дел (в 2010 году – 334,8 тыс. дел, 9,9 %), в том числе число трудовых споров об оплате труда уменьшилось с 225,1 тыс. дел до 158,7 тыс. дел, или на 29,5 %, а споров о восстановлении на работе уменьшилось на 15 % (с 30,1 тыс. дел до 25,6 тыс. дел).
Жилищные дела составили 12,3 % (421 тыс. дел) от общего числа оконченных производством дел (в 2010 году – 430,6 тыс. дел, или 12,8 %), при этом число исков о выселении уменьшилось на 5,4% и составило 42,9 тыс. дел; число заявлений о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию увеличилось в 1,5 раза с 49,9 тыс. до 76,5 тыс. дел, а число дел, связанных с приватизацией жилой площади, уменьшилось в 1,7 раз (с 82,1 тыс. до 48,5 тыс. дел).
Споры, связанные с социальными гарантиями, составляют в структуре оконченных производством дел 1,5 % (50,4 тыс. дел), в 2010 году – 1,4 % (45,7 тыс.) от общего числа оконченных производством дел, в том числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных
и иных государственных органов составляют 0,3 % (8,6 тыс. дел), средняя взысканная сумма на один иск – 37,1 тыс. рублей;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – 0,2 % (5,4 тыс. дел), средняя взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 221,6 тыс. рублей.
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, в сравнении с 2010 годом уменьшилось с 98,6 тыс. до 95,6 тыс. дел, или на 3 %, из них иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации составили 80,8 %.
Иски (заявления) по спорам, вытекающим из нарушений налогового законодательства, составили 118,1 тыс. дел, или 3,5 % (в 2010 году – 190,8 тыс. дел, или 5,7 %) от числа оконченных производством дел, из них:
1,9 % – физических лиц к налоговым органам;
98,1 % – налоговых органов о взыскании налогов и сборов
с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 96,3 тыс. рублей на одно удовлетворенное требование.
Дела о защите прав потребителей составили 3,1 % (104,7 тыс.) от общего числа оконченных производством дел, из них основная часть – иски из договоров в сфере торговли и услуг – 65,5 тыс. дел, или 1,9 % от всех оконченных производств, средняя взысканная сумма составила 145,3 тыс. рублей на один удовлетворенный иск, иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями составили 39,2 тыс. дел, или 1,1 % (172,7 тыс. рублей на один удовлетворенный иск).
Можно отметить уменьшение числа дел по спорам, связанным
с наследованием имущества, с 135,6 тыс. до 130 тыс. дел, или на 4,2 %,
а также увеличилось количество споров о праве собственности на землю
с 54,9 тыс. до 56,4 тыс. дел (на 2,7 %).
Значительно увеличилось число дел по спорам о возмещении ущерба от ДТП: с 70,8 тыс. до 91,6 тыс. дел, или на 29,4 %. Средняя взысканная сумма – 139,8 тыс. рублей.
Дела по искам о взыскании сумм по договору займа составили – 7,4 % (253,7 тыс. дел), в 2010 году – 7,6 %, или 257,7 тыс. дел. Средняя взысканная сумма – 1 млн. 222 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел 2 млн. 816 тыс. дел искового (приказного) производства:
1 млн. 282 тыс., или 45,5 %, составили дела по исковым заявлениям физических лиц к юридическим лицам, из них 395,9 тыс. (30,9 %) дел
к государственным органам;
703,9 тыс. дел, или 25 % – заявления юридических лиц
к физическим лицам, из них 242,2 тыс. (34,4 %) – государственных органов
к физическим лицам;
793,2 тыс. дел, или 28,2 %, исковые заявления физических лиц
к физическим лицам;
36,8 тыс. дел, или 1,3 %, исковые заявления юридических лиц
к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 5 % (172,5 тыс.) от общего числа оконченных производством дел (в 2010 году – 146,4 тыс. дел, или 4,3 %), в том числе:
жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих составили 80,5 тыс. дел, или 2,4 % (в 2010 году – 73,4 тыс. дел, или 2,2 %), из них 51,2 тыс. дел – жалобы на действия судебных приставов-исполнителей;
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления – 47,5 тыс. дел, или 1,4%. (в 2010 году – 43,4 тыс. дел, 1,3 %);
дела о нарушениях избирательного законодательства составили 3,2 тыс., или 0,1 % (в 2010 году – 3,7 тыс. дел, 0,1 %);
дела о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов составили 4,1 тыс. дел, или 0,1 % (в 2010 году – 4,5 тыс. дел, 0,1 %).
Дела особого производства составили 431,5 тыс. дел, или 12,6 % от общего числа оконченных производством дел, что на 8,4 % меньше, чем
в 2010 году – 14 % (470,8 тыс. дел), в том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства по сравнению с 2010 годом не изменилось и составило 0,3 %;
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим – 0,4 % (13,5 тыс. дел), в 2010 году – 0,5 % (15,3 тыс. дел);
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 7,1 % (242,1 тыс. дел), в 2010 году – 8,1 % (273,3 тыс. дел);
о признании гражданина недееспособным – 1,1 % (37,2 тыс. дел),
в 2010 году – 1,3 % (42,7 тыс. дел);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании – 1,3 % (44,2 тыс. дел), в 2010 году – 1,4 % (46,7 тыс. дел);
об усыновлении детей – 0,5 % (15,7 тыс. дел), в 2010 году – 15,9 тыс. дел, или 0,5%;
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – 0,7 % (22,5 тыс. дел), в 2010 году – 0,6 % (20,4 тыс. дел).
В 2011 году районными судами вынесено 340 тыс. заочных решений, что на 0,6 % меньше, чем в 2010 году – 342,2 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с вынесением решения, составила 12,4 %, в 2010 году – 12,6%. Из них отменено судьей заочных решений 17,4 тыс., или 5,1 % (в 2010 году – 4,6 %).
В ряде регионов районными судами рассмотрены категории дел, относящиеся к подсудности мировых судей, в приказном производстве. Число судебных приказов, вынесенных районными судами, составило 7,3 тыс., что на 8,4 % меньше, чем в 2010 году (7,9 тыс.), их доля – 0,3 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения, отменено 16,7 % судебных приказов (в 2010 году – 6,7 %).
При увеличении на 0,8 % по сравнению с 2010 годом числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 2 млн. 721 тыс. до 2 млн. 744 тыс. дел), их доля от общего числа оконченных производством дел в 2011 году составила 80,2 %, в 2010 году – 80,7 %.
Дела, оставленные без рассмотрения, от числа оконченных производством, в 2011 году составили 178,3 тыс., или 5,2%, в 2010 году – 5,3%.
Удельный вес дел, прекращенных производством, составил 12,5 %
от числа оконченных, или 428 тыс. дел (в 2010 году – 411,7 тыс. дел, или 12,2 %), из них:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – 14,6 тыс. дел, или 3,4 % от числа прекращенных производством дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору – 6,3 тыс. дел, или 1,5 %;
истец отказался от иска, отказ принят судом – 310,3 тыс. дел, или 72,5 %;
стороны заключили мировое соглашение – 89,4 тыс. дел, или 20,9 %;
имеется по этому спору решение третейского суда – 75 дел, или 0,02 %;
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации – 7,3 тыс. дел, или 1,7 %.
Отказано в приеме 43,5 тыс. заявлений, жалоб (по ст. 134 ГПК РФ), что на 4,5 % меньше, чем в 2010 году – 45,5 тыс.; возвращено 292,5 тыс. заявлений, жалоб, что на 1,6 % меньше показателя 2010 года (297,3 тыс.).
Рассмотрено 10,7 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, из них удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 3,2 тыс. заявлений, или 29,6 %.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной системе в 2011 году из дел, рассмотренных по существу, следующая:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 801,1 тыс. (25,3%);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 392,5 тыс. (12,4%);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 20,9 тыс. (0,7%);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 1,9 тыс. (0,1%);
свыше 3 лет – 0,8 тыс. (0,03%).
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» было подано 1,3 тыс. заявлений об ускорении рассмотрения дела, из них 1,1 тыс. – в гражданском судопроизводстве, 0,1 тыс. – в уголовном.

Мировые судьи
В 2011 году наблюдалось уменьшение количества дел, принятых к производству мировыми судьями по сравнению с предыдущим годом – на 13,8 % (9 млн. 168 тыс. дел – в 2011 году, 10 млн. 641 тыс. дел – в 2010 году).
Остаток неоконченных дел в производстве мировых судей на конец 2011 года увеличился на 1,9 % (с 141 тыс. дел в 2010 году до 144 тыс. дел).
В 2011 году по сравнению с 2010 годом, согласно данным статистической отчетности, улучшилась ситуация с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел в установленные законодательством сроки. Так, на 13,6 % сократилось число дел, рассмотренных в сроки свыше установленных ГПК РФ. В 2011 году с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 77,4 тыс. дел, что составляет 0,8 % от общего числа дел, оконченных производством, в 2010 году – 89,7 тыс. дел, или 0,8 % от общего числа дел, оконченных производством.
В пользу оперативности рассмотрения гражданских дел мировыми судьями свидетельствуют следующие статистические данные продолжительности нахождения дел в производстве на судебном участке за 2011 год в сравнении с 2010 годом:
свыше установленных процессуальных сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 139,7 тыс. дел (1,5 % от общего числа оконченных производством дел в 2011 году), что на 5,3 % больше, по сравнению с 2010 годом – 132,7 тыс. дел (1,2 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно рассмотрено 29,2 тыс. дел (0,3 %), что на 14,1% меньше по сравнению с 2010 годом – 34 тыс. дел (0,3 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – около 1 тыс. дел (0,01 %), по сравнению с 2010 годом – 1,7 тыс. дел (0,02 %) – сокращение наблюдается почти в 1,7 раза;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 104 дела (0,001 %), по сравнению с 2010 годом сокращение значительно – в 2,6 раза (в 2010 году – 274 дела, или 0,003 %);
свыше 3 лет за 2011 год находилось в производстве на судебных участках мировых судей 54 дела (0,001 %), что также существенно ниже по сравнению с 2010 годом – в 2,2 раза (120 дел, или 0,001 %).
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями в 2011 году:
гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 944,2 тыс. (10,3 % от общего числа рассмотренных гражданских дел) – это на 1,8 % больше по сравнению с 2010 годом, когда мировыми судьями было рассмотрено 927,4 тыс. дел данной категории (8,7 %); дела о расторжении брака – 548 тыс. (6 %), в 2010 году – 524,8 тыс. дел (4,9 %); о взыскании алиментов рассмотрено 331,6 тыс. дел (3,6 %), что меньше на 2,7 %, чем в 2010 году – 340,8 тыс. дел (3,2 %);
произошло также уменьшение количества дел об оплате труда с 518,5 тыс. дел (4,9 %) в 2010 году до 451,8 тыс. дел, или также 4,9 % в 2011 году;
незначительно (на 2,5 %) увеличилось количество споров
о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло
и электроэнергию (так, в 2011 году мировыми судьями рассмотрено
1 млн. 865 тыс. дел, или 20,4 %, а в 2010 году – 1 млн. 820 тыс. дел, 17,1 %);
число исков о защите прав потребителей в 2011 году в сравнении
с 2010 годом значительно увеличилось (на 77,5 %) и составило 287 тыс. дел (3,1 %), в 2010 году – 161,6 тыс. дел (1,5 %);
на 24,7 % увеличилось количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства: в 2011 году мировыми судьями было рассмотрено 175,3 тыс. дел (1,9 %), в 2010 году – 140,6 тыс. (1,3 %); рост обусловлен увеличением количества дел, рассмотренных мировыми судьями по искам о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации (на 27,5 % – с 120,7 тыс. дел в 2010 году до 154 тыс. дел в 2011 году со средней суммой, уплаченной на один удовлетворенный иск, 4,7 тыс. рублей; для сравнения: в 2010 году – 3,3 тыс. рублей);
в 2011 году мировыми судьями рассмотрено 3 млн. 843 тыс. дел (41,9 %), связанных с нарушениями налогового законодательства, что на 26,9 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, когда было рассмотрено 5 млн. 258 тыс. дел (49,4 %); из них практически 100 % составляют дела по заявлениям налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 3 млн. 839 тыс. дел со средней суммой, взысканной на одно требование, до 3,3 тыс. рублей. В 2010 году – 5 млн. 251 тыс. дел со средней суммой на одно требование около 2,7 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового и приказного производства:
количество дел по искам, заявлениям физических лиц к юридическим лицам в 2011 году составило 1 млн. 74 тыс. дел (11,7 % от числа оконченных дел искового производства), в 2010 году – 1 млн. 14 тыс. дел (9,5 %). При этом количество рассмотренных мировыми судьями дел по искам, заявлениям физических лиц к государственным органам составило в 2011 году 82,3 тыс. (0,9 % в структуре рассмотренных дел), что по количеству на 16,4 % меньше, чем в 2010 году – 98,5 тыс. дел (или также 0,9 % в структуре);
число дел по искам, заявлениям юридических лиц к физическим лицам увеличилось в 2011 году на 18,1 % и составило 6 млн. 916 тыс. дел, или 75,5 % от числа оконченных дел искового производства (в 2010 году – 8 млн. 441 тыс. дел, или 79,3 %), 54,6 % от общего числа дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам составляют дела по искам, заявлениям государственных органов к физическим лицам;
несущественно уменьшилось число дел по искам, заявлениям физических лиц к физическим лицам – на 2,7 %: с 1 млн. 193 тыс. дел (11,2 %
от общего числа дел искового производства) в 2010 году до 1 млн. 161 тыс. дел (12,7 %) в 2011 году.
В 2011 году на 3,4 % уменьшилось количество вынесенных заочных решений и составило 912,6 тыс. (в 2010 году – 944,5 тыс.). Из числа вынесенных заочных решений отменено судьей в 2011 году 21,8 тыс. (2,4 %), что практически соответствует показателю 2010 года – 22 тыс. (2,3 %).
Также наблюдается уменьшение на 20,8 % числа судебных приказов, вынесенных мировыми судьями, – 6 млн. 163 тыс., или 71,2 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено
419,8 тыс. судебных приказов, или 6,8 % от общего числа вынесенных судебных приказов. В 2010 году вынесено 7 млн. 781 тыс. (76,9 %) судебных приказов, отменено – 503,7 тыс. (6,5 %).
Доля приказного производства у мировых судей распределена по категориям дел следующим образом:
дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных приказов, вынесенных по этим категориям дел в 2011 году, уменьшилось на 4,1% и составило 248,5 тыс. (4 % от общего количества вынесенных судебных приказов); в 2010 году – 259,1 тыс. (3,3 %) (при этом доля приказного производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей от рассмотренных с вынесением решения мировыми судьями дел данной категории составила в 2011 году – 77,2 %, в 2010 году – 78,3 %);
доля судебных приказов об оплате труда составила 7,3 % в структуре дел приказного производства (в 2010 году – 6,5 %);
увеличилось на 4,6 % число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию (так, в 2011 году вынесено 1 млн. 11 тыс. судебных приказов, 16,4 % в структуре дел приказного производства; для сравнения в 2010 году – 966,6 тыс. (12,4 %); доля судебных приказов от числа дел, рассмотренных с вынесением решения, по делам данной категории за 2010 год и 2011 год составила 56,9 % и 58,3 % соответственно);
судебные приказы по делам из нарушений налогового законодательства вынесены мировыми судьями в количестве 3 млн. 552 тыс. (57,6 % от общего числа вынесенных приказов), что на 28,3 % меньше, чем в 2010 году, когда было вынесено 4 млн. 593 тыс. судебных приказов (63,7 %) по данной категории дел (доля дел приказного производства по спорам из нарушений налогового законодательства от общего количества дел, рассмотренных с вынесением решения мировыми судьями по этой категории, составила 47 % в 2011 году и 48 % в 2010 году);
о взыскании сумм по договору займа – в 2011 году 369,2 тыс. дел (6 %) судебных приказов вынесено мировыми судьями, что меньше на 9,5 % данного показателя 2010 года – 407,8 тыс. (5,2 %) (доля дел приказного производства о взыскании сумм по договору займа от общего количества дел, рассмотренных с вынесением решения мировыми судьями по указанной категории дел, составила 77 % – в 2011 году и 78,8 % – в 2010 году).
Структура результатов рассмотрения дел всех категорий в 2011 году:
на 14,5 % уменьшилось число рассмотренных мировыми судьями дел
с вынесением решения (в 2011 году с вынесением решения (судебного приказа) рассмотрено 8 млн. 651 тыс. гражданских дел (94,4 % от всех оконченных мировыми судьями дел), в 2010 году – 10 млн. 118 тыс. дел, 95 %);
увеличилось на 2,7 % число дел, оставленных мировыми судьями без рассмотрения (так, в 2011 году 50,1 тыс. дел оставлено без рассмотрения
(0,5 % от общего числа оконченных производством мировыми судьями дел),
в 2010 году – 48,8 тыс. дел, или 0,5 %);
количество прекращенных гражданских дел в 2011 году составило
392,1 тыс. дел (4,3 %), в 2010 году – 407,4 тыс. дел (3,8 %).
По основаниям прекращения гражданских дел распределение следующее:
истец отказался от иска, отказ принят судом – данное основание,
по-прежнему составляет основную долю среди всех оснований прекращения гражданских дел мировыми судьями (по сравнению с 2010 годом, когда было прекращено 322,7 тыс. дел (79,2 % от общего числа прекращенных мировыми судьями гражданских дел), в 2011 году по этому основанию прекращено на 3,2 % дел меньше – 312,2 тыс. (79,6 %) дел);
прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения 68,8 тыс. дел (17,5 %) в 2011 году, что на 7,2 % дел меньше, чем в 2010 году – 74,1 тыс. дел (18,2 %);
количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина
(если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, увеличилось в 2011 году на 1,8 % и составило 6,6 тыс. дел (1,7 %); в 2010 году по данному основанию было прекращено 6,5 тыс. дел (1,6 %);
число дел, прекращенных в связи с наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору в 2011 году составило 2,5 тыс. дел (0,6 %), в 2010 году – 2 тыс. дел (0,5 %) (таким образом, в 2010 году наблюдается увеличение на 22,2 % дел, прекращенных по указанному основанию);
число дел, не подлежащих рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, составило в 2011 году также, как и в 2010 году, 1,7 тыс. дел (0,4 %);
прекращение производства по делу в случае, когда уже имелось по данному спору решение третейского суда, в 2011 году составило 211 дел (0,1 %), что в 1,4 раза меньше, чем в 2010 году, – 303 дела (0,04 %).
В 2011 году число определений об отказе в приеме заявлений составило 69,1 тыс., что на 6,8 % меньше, чем в 2010 году, – 74,1 тыс.
Количество возвращенных заявлений, жалоб в 2011 году составило
248,7 тыс., что на 12,4 % больше, чем в 2010 году – 221,3 тыс.
Рассмотрено 104,2 тыс. материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства, что на 6,2 % меньше, чем в 2010 году – 111 тыс.
Также некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам: в 2011 году число таких заявлений увеличилось на 67,5 % и составило 2 тыс., из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) по 528 (26,6 %). В 2010 году было рассмотрено 1,2 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам,
а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 508 заявлений (42,9 %).
Общая продолжительность рассмотрения в судебной системе в 2011 году гражданских дел, рассмотренных по существу мировыми судьями по первой инстанции, следующая:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 155,3 тыс. (1,7%);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 33,4 тыс. (0,4%);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 1,2 тыс. (0,01%);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,1 тыс. (0,002%);
свыше 3 лет – 40 дел (0,0004%).

Гражданское апелляционное производство в районных судах

В районные суды в апелляционном порядке поступило около
157,9 тыс. дел, или 1,7 % от общего числа гражданских дел, оконченных производством мировыми судьями (9 млн. 165 тыс. дел). Для сравнения:
в 2010 году поступило 136,8 тыс. дел, или 1,3 %, то есть число апелляционных производств увеличилось на 15,5 %. Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам (120,7 тыс.) и составила 76,4 % от общего числа поступивших дел (в 2010 году – 98,7 тыс., или 75,9 %), по апелляционным представлениям 0,7 тыс., или 0,4 % (в 2010 году – 1,2 тыс., или 0,9 %), по частным жалобам и представлениям – 36,1 тыс., или 22,9 % (в 2010 году – 36,3 тыс., или 26,5 %), поступило из надзорной инстанции всего 486 дел, или 0,3 % (в 2010 году – 654 дел, или менее 0,5 %). Возвращено районными судами без рассмотрения, в том числе в связи с неправильным оформлением, 7,6 тыс., или 4,8 % (в 2010 году – 7,6 тыс. дел, или 5,6 % ) от числа поступивших дел.

Из числа оконченных производством в апелляционной инстанции
151,2 тыс. дел в отношении 5,1 тыс., или 3,4 %, производство было прекращено в связи с отзывом апелляционной жалобы, представления (ст. 326 ГПК РФ) и оставлением без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ), в 2010 году – 130 тыс. и 5,6 тыс. (4,3 %) соответственно.
За 2011 год общее число отмененных решений в апелляционной инстанции составило 16 тыс., или 10,6 % от общего числа рассмотренных
в апелляционном порядке гражданских дел, в том числе 14,3 тыс. дел
с вынесением нового решения, или 9,4 %, изменено 7 тыс. решений, или 4,6 %, что в сумме составляет 0,3 % от числа вынесенных мировыми судьями решений по первой инстанции по существу дела, в 2010 году число отмененных решений составило 12,7 %, измененных – 5,4 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции.
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено 16,3 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением жалоб и представлений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского производства (в 2010 году – 17,3 тыс. дел), из которых – 2,3 тыс. определений с отменой определений об отказе в приеме заявлений, и 1,4 тыс. решений мировых судей с прекращением производства в связи с заключением мирового соглашения. 104,4 тыс. жалоб и представлений на судебные постановления мировых судей оставлено без удовлетворения (без изменения).
В сроки, свыше установленных ГПК РФ, рассмотрено 7,3 тыс. дел, или 4,8 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции.
Выделяются следующие основания отмены и изменения решений мировых судей:
в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, – 6 тыс. дел, или 24,3 % (в 2010 году ¬– 6,1 тыс., или 25,9 %);
в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, которые мировой судья считает установленными – 1,6 тыс. дел, или 6,6 % (в 2010 году ¬– 2 тыс., или 8,3 %);
в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении мирового судьи, обстоятельствам дела – 3,6 тыс. дел, или 14,5 % (в 2010 году ¬– 3,5 тыс., или 14,6 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права – 8,9 тыс. дел, или 36,3 % (в 2010 году ¬– 7,7 тыс., или 32,5 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм процессуального права – 4,5 тыс. дел, или 18,3 % (в 2010 году ¬– 4,3 тыс., или 18,3 %).

Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам, составила 87 млн. 902 тыс. рублей, что в 2,2 раза больше, чем в 2010 году
(40 млн. 53 тыс. рублей).
Гражданское кассационное производство в областных и равных им судах

В 2011 году в сравнении с 2010 годом число гражданских дел, поступивших на кассационное рассмотрение в суды областного звена по жалобам и представление на не вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные районными судами, возросло на 10,2 % и составило 590,5 тыс. (в 2010 году – 535,8 тыс. дел). Количество кассационных гражданских дел, оконченных производством, составило 569,5 тыс., что также на 10,2 % больше, чем в 2010 году (516,9 тыс. дел).
Несколько уменьшилось (на 15,7 %) число дел, возвращенных
в районные суды без рассмотрения, и составило 20,5 тыс. дел, или 3,5 %
от общего числа дел, поступивших на кассационное рассмотрение (в 2010 году – 17,7 тыс. дел, или 3,3 %).
Остаток кассационных гражданских дел, не рассмотренных на конец 2011 года, составил 7,3 тыс., что на 7 % больше, чем остаток дел на конец 2010 года (6,8 тыс.).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных актов в сравнении с 2010 годом изменилась незначительно. Доля кассационных представлений уменьшилась с 2,3 до 1,9 %. Удельный вес кассационных жалоб увеличился с 69,7 % до 70,9 %, доля частных жалоб и представлений уменьшилась с 27,9 % до 27,1 %.
Из суда надзорной инстанции после отмены кассационных определений поступило на новое кассационное рассмотрение 490 дел, или всего 0,1 % от общего числа поступивших.

Всего было обжаловано 415,8 тыс. решений районных судов
(в 2010 году – 373,5 тыс.), что составляет 15,2 % судебных решений, вынесенных районными судами в порядке гражданского судопроизводства.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных
ст. 348 ГПК РФ, составило 5,5 тыс. дел, или 1 % от числа оконченных производством кассационных гражданских дел (в 2010 году — 6,1 тыс. дел, или 1,2 %). Количество вынесенных частных определений осталось на прежнем уровне и составило, как и в 2010 году, 2,3 тыс.
Структура обжалованных в кассационную инстанцию решений отличается от структуры вынесенных районными судами решений (в скобках показатели 2010 года):
из брачно-семейных отношений обжаловано 16,2 тыс. кассационных (апелляционных) дел (14,7 тыс.), или 3,9 % (3,9 %) от всех обжалованных решений, из них дела о лишении родительских прав составили 2,2 тыс. или 13,4 % (15,4 %), споры, связанные с воспитанием детей, – 2,7 тыс., или 16,8 % (17,1 %);
по трудовым спорам обжаловано 37,9 тыс. решений (в 2010 году – 43,1 тыс.), или 9,1 % (11,5 %), из них дела о восстановлении на работе составили 25,1 % (26,6 %), обжаловано в кассационную инстанцию практически каждое второе решение районных судов, дела об оплате труда – 13,9 тыс. или 36,6 % (41,4 %), то есть обжаловано было каждое шестое решение;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца,
как и в 2010 году, обжаловано, 3,3 тыс. решений, или 0,8 % от всего обжалованных решений, при этом половину составляют дела о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей, в кассационную инстанцию обжалуется практически каждое второе решение районных судов;
по жилищным спорам обжаловано 49,1 тыс. решений (50,9 тыс.), что составляет 11,8 % (13,6 %) в структуре гражданских дел в кассационной инстанции по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют 7,7 тыс., или 13,6 % (14,3 %), обжаловано 16 % (16,3 %) решений, вынесенных районными судами по делам данной категории;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении – 17,2 тыс. (16,4 тыс.) решений, или 4,1 % (4,4 %) в структуре кассационных дел;
из нарушений пенсионного законодательства было обжаловано
18,5 тыс. (19,9 тыс.), или 4,5 % (5,3 %) в структуре кассационных дел; при этом обжалованные по искам физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации решения в 2011 году составляют 25,5 % (в 2010 году – 25,1%) от вынесенных районными судами решений по данной категории дел;
дела о защите прав потребителей – 19,1 тыс. (10,7 тыс.), или 24,6 % (20,7 %) от числа вынесенных решений районными судами;
дела о защите чести, достоинства, деловой репутации составили,
как и в 2010 году, 2,8 тыс., или 51 % (49 %) от числа вынесенных районными судами решений;
число исков о взыскании сумм по договору займа увеличилось на 4,8 % с 26,2 тыс. до 27,4 тыс., что составляет 6,6 % (7 %) от рассмотренных
в кассационной инстанции гражданских дел, около 13 % (12 %) от решений, вынесенных по делам данной категории в первой инстанции;
число дел, обжалованных в кассационную инстанцию по жалобам на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного самоуправления увеличилось с 25 тыс. до 27,9 тыс. и составило 32,1 % от рассмотренных районными судами дел данной категории,
в 2010 году – 32 %.
Кассационная инстанция удовлетворила жалобы и представления по 143,5 тыс. делам, или 34,5 % от числа решений, обжалованных в кассационном порядке.
Из 415,8 тыс. обжалованных решений районных судов отменено
75,3 тыс. (18,1 %) и изменено 7,9 тыс. решений (1,9 %).
Из числа отмененных решений 59,6 % дел были возвращены на новое рассмотрение, по 37,5 % дел было вынесено новое решение.
Отменено 4,3 тыс. определений об отказе в принятии исковых заявлений.
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для
дела, – 23,8 %;
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, – 6,5 %;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела – 9,6 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права – 60,1 %.
Гражданское надзорное производство

В областные и равные им суды поступило на рассмотрение в надзорном производстве около 124,4 тыс. надзорных жалоб и представлений (на 11,1 % больше, чем в 2010 году). Кроме того, 60,8 тыс. жалоб, или 32,8 % от общего числа зарегистрированных в кассационной инстанции, были возвращены заявителям или направлены в другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ или не носили процессуальный характер. По 40,2 тыс. жалоб и представлений (или 32,1 % от рассмотренных) были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения: в 2010 году поступило 112 тыс. надзорных жалоб
и представлений и, кроме того, 67,1 тыс. жалоб (37,5 %), которые были возвращены, истребованы дела по 31,9 % (35,3 тыс.).
Свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, рассмотрено
0,4 тыс. жалоб и представлений, или 0,3 % от общего числа рассмотренных.
Доля жалоб, по которым отказано в передаче в надзорную инстанцию, составила 93,9 % (в 2010 году – 94,9 %). Таким образом, в президиумы судов передано только 6,1 % от числа рассмотренных жалоб и представлений (7,7 тыс.).
В суде надзорной инстанции рассмотрено 7,5 тыс. дел, что на 40,4 % больше, чем в 2010 году (5,4 тыс. дел). Доли надзорных производств, возбужденных по жалобам или представлениям, составили: по жалобам – 98 % от общего числа оконченных производством дел в надзорной инстанции, по представлениям – 1,6 %, оставлено без рассмотрения 0,4 %; в 2010 году – 97,6 % и 1,8 %, 0,6% соответственно.
Находилось в производстве свыше срока, установленного
ч. 1 ст. 386 ГПК РФ, около 3,2 % рассмотренных дел.
В президиумах судов пересмотрены:
около 6,8 тыс. решений по существу дела, или 91,1 % от общего числа рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,4 тыс., или 5,7 %;
определений, вынесенных в ходе судебного производства, – 0,2 тыс., или 2,6 %;
определений в порядке исполнения решений – 0,05 тыс., или 0,6 %.
Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в надзорном порядке, 18 тыс. (в 2010 году – 18,8 тыс.) жалоб и представлений поступило на судебные постановления, вынесенные по первой инстанции мировыми судьями в порядке гражданского судопроизводства.
Также возвращено и направлено на рассмотрение в другие органы
11,2 тыс. жалоб, что составляет 38,3 % от всех зарегистрированных жалоб и представлений в президиуме по данной категории
(в 2010 году – 43,8 %).
Из рассмотренных 18,6 тыс. надзорных жалоб и представлений были истребованы 6,7 тыс. гражданских дел, или 35,8 %. По 8 % от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений возбуждены надзорные производства (1,5 тыс.) и дела переданы в суд надзорной инстанции
(в 2010 году из 18,6 тыс. рассмотренных надзорных жалоб и представлений по 10 % жалоб и представлений были приняты решения о передаче дел в суд надзорной инстанции).
Из числа рассмотренных в суде надзорной инстанции дел требования удовлетворены по 1,4 тыс. (в 2010 году – 1,7 тыс.) дел, или по 94,8 %; в 2010 году – 95,6%.
Надзорной инстанцией в результате удовлетворения жалоб
и представлений было отменено 554 (в 2010 году – 709 тыс.) решений суда, вынесенных мировыми судьями по первой инстанции, изменено – 46 (в 2010 году – 57), кроме того, отменено 472, а изменено 42 определения суда апелляционной инстанции, оставившего в силе решение суда первой инстанции, также отменено 667 апелляционных постановлений.
В 2011 году в суды областного звена поступило 106,4 тыс. надзорных жалоб и представлений по делам районных судов, что на 14,2% больше показателя 2010 года (93,2 тыс.), кроме того, возвращено или направлено на рассмотрение в другие органы 49,6 тыс. жалоб, зарегистрированных в президиумах областных и равных им судов. Передано на рассмотрение в суд надзорной инстанции только 6,2 тыс. дел, что составило 5,8 % от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений, в передаче в надзорную инстанцию 100,2 тыс. дел (94,2 %) было отказано.
Из числа рассмотренных президиумами 6 тыс. дел (в 2010 году –
3,6 тыс.) удовлетворены требования по 5,5 тыс. дел, или 92,1 % . В 2010 году требования удовлетворены по 3,2 тыс. дел, или 89,7 %.
Надзорной инстанцией было отменено около 4 тыс. решений суда, вынесенных по первой инстанции районными судами, кроме того, 3,8 тыс. решений суда кассационной инстанции, а также 1,1 тыс. кассационных определений. В 2010 году эти показатели составляют соответственно по первой инстанции более 1,9 тыс., в том числе по кассационной инстанции – 1,8 тыс. решений и 840 кассационных определений.
Из 4 тыс. отмененных решений суда первой инстанции отменено
с возвращением на новое рассмотрение 45,4 % решений суда, с вынесением нового решения – 53,9 %, с прекращением производства по делу – 0,6 %,
с оставлением дела без рассмотрения – 0,1 %.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях
Областные и равные им суды
В течение 2011 года в областные и равные им суды обжаловано 24,1 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных судьями районных судов по делам об административных правонарушениях, что составило 9,1 % от общего числа рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях (в 2010 году – 8,2 %), увеличение числа дел по жалобам (протестам) на постановления районных судов составило 11,7 %.

Всего окончено производством 22,8 тыс. дел по жалобам (протестам) на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного
ст. 30.5 КоАП РФ, 0,5 тыс. дел, или 2,1 % от оконченных производством
(в 2010 году – 5,8 %).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей районных судов стала отмена 3,6 тыс. и изменение 1,3 тыс. постановлений
о назначении административных наказаний, что составило соответственно 1,4 % и 0,5 % от общего числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных судов. Всего удовлетворены жалобы и протесты на не вступившие в законную силу постановления и определения по 6,9 тыс. дел, или 30,3 % от рассмотренных областными и равными им судами дел этого вида производства.

Из общего числа дел, рассмотренных с удовлетворением жалоб
и протестов на постановления районных судов, 2,9 тыс. (41,3 %) были отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в областные и равные им суды постановлений, вынесенных судьями районных судов, составляют постановления о назначении штрафа как административного вида наказания – 46,8 % (10,7 тыс.) от общего числа обжалованных дел (с последующей отменой каждого четвертого такого постановления, или отменено 23 % от общего числа обжалованных); 21,7 % (4,9 тыс.) – о назначении административного наказания в виде лишения специального права (с отменой каждого седьмого постановления, или отменено 13,2 %); 6,1 % (1,4 тыс.) – о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности (с отменой каждого пятого постановления, или отменено 19,1 %); 7,8 % (1,8 тыс.) – о назначении выдворения как вида административного наказания (с отменой каждого пятого постановления, или отменено 18,1 %). Незначительную долю среди обжалованных составили иные виды постановлений.
По данным статистической отчетности областными и равными им судами в 2011 году было рассмотрено 23,6 тыс. жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным и опротестованным постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также 0,1 тыс. жалоб на решения по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных отменено 5,5 тыс. и изменено 0,7 тыс. решений, что составило соответственно 23,1 %
и 3 % от общего числа рассмотренных областными и равными им судами жалоб
и протестов на решения районных судов по обжалованным постановлениям об административных правонарушениях.
В порядке надзора областными и равными им судами в 2011 году рассмотрено 36,6 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения на постановления об административных правонарушениях. В сравнении с 2010 годом наблюдается снижение количества рассмотренных дел в порядке надзора на 15,5 %, хотя количество дел по первой инстанции осталось на том же уровне.

Основную долю – 80,7 % составляют жалобы (протесты) на дела об административных правонарушениях, рассмотренные по первой инстанции с вынесением постановлений мировыми судьями, 13,2 % – рассмотренные по первой инстанции судьями районных судов, 6,2 % – рассмотренные государственными не судебными органами.
В результате 30,7 тыс. (83,8 %) обжалованных постановлений
и решений по делам об административных правонарушениях оставлено без изменения; отменено 3,5 тыс. постановлений суда первой инстанции (9,5 %)
и изменено 0,5 тыс. постановлений суда первой инстанции, а также отменено
и изменено 1 тыс. последующих судебных решений, отменивших или изменивших постановления суда первой инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов, поданных на вступившие
в законную силу постановления и решения, от числа рассмотренных в областных и равных им судах в надзорном порядке, составила:
23 % – на постановления районных судов;
14 % – на постановления мировых судей;
17 % – на постановления иных государственных органов.
Районные суды

За 2011 год судьями районных судов рассмотрено 263,9 тыс. дел об административных правонарушениях, количество дел в сравнении с 2010 годом осталось на том же уровне. Доля дел, рассмотренных районными судами, составила всего 5 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях по первой инстанции районными судами и мировыми судьями.

Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях районными судами распределяются следующим образом: подвергнуто наказаниям – 79,8 % (210,6 тыс. лиц); производство прекращено, в том числе освобождено от административной ответственности – 4,7 % (12,4 тыс. лиц); производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) – 0,6 % (1,6 тыс. лиц); производство прекращено с передачей материалов прокурору,
в орган предварительного следствия или в орган дознания – 0,2 % (0,5 тыс. лиц); передано по подведомственности – 8,2 % (21,8 тыс. лиц); возвращено для устранения недостатков протоколов (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ – протокол не был возвращен в суд в течение трех дней) – 6,5 % (17 тыс. лиц).

Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), составило 2,5 тыс., или 0,9 %
от числа рассмотренных (в 2010 году – 2,9 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – 263,1 тыс., или 99,7 %,
а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации –
0,8 тыс. дел, или 0,3 %.
Районными судами подвергнуто административным наказаниям
210,6 тыс. лиц (в 2010 году – 212,6 тыс. лиц). Структура видов наказаний за административные правонарушения является следующей:

штраф – 118,4 тыс. лиц, или 56,2 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию; для сравнения: в 2010 году – 117,9 тыс. лиц, или 55,5 %;
приостановление деятельности юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – 43,9 тыс. лиц, или 20,8 %; в 2010 году – 50 тыс. лиц, или 23,5 %;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, – 21 тыс. лиц, или 10 %; в 2010 году – 20,5 тыс. лиц, или 9,6 %;
административный арест – 10,9 тыс. лиц, или 5,2 %; в 2010 году – 10,5 тыс. лиц, или 5 %;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: в качестве основной меры наказания – 10,9 тыс. лиц, или 5,2 %; в 2010 году – 8,9 тыс. лиц, или 4,2 %; в качестве дополнительного наказания – 4,8 тыс. лиц; в 2010 году – 5 тыс. лиц;
предупреждение – 4,7 тыс. лиц, или 2,2 %; в 2010 году – 4,3 тыс. лиц, или 2 %;
административное выдворение: в качестве основной меры наказания – назначено 837 лицам, или 0,4 %; в 2010 году – 483 лицам, или 0,2 %; в качестве дополнительного наказания – 39,6 тыс. лиц; в 2010 году – 38,4 тыс. лиц;
дисквалификация применялась в отношении 62 лиц; в 2010 году –
71 лица.
По делам, рассмотренным районными судами в 2011 году по первой инстанции, в соответствии с подсудностью, определенной ст. 23.1 КоАП РФ, значительную часть составили следующие группы правонарушений.
По-прежнему значительную долю дел в производстве районных судов составляют дела об административных правонарушениях, влекущих выдворение за пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые рассматриваются судьями районных судов в порядке, предусмотренном
ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, режима пребывания на территории Российской Федерации привлечено к административной ответственности 82,2 тыс. лиц, или 31,2 % в структуре дел. Подвергнуто административным наказаниям 91,1 %
от общего числа рассмотренных, из числа подвергнутых наказаниям: 73,5 % – штрафу; а из числа наказанных юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, административному приостановлению деятельности подвергнуто 87 %. К 830 физическим лицам применено административное выдворение (в качестве основной меры наказания). К 39 тыс. правонарушителей по составам главы 18 КоАП РФ применено административное выдворение в качестве дополнительной меры наказания.
В сравнении с 2010 годом увеличение дел о правонарушениях по статьям главы 18 КоАП РФ, рассмотренных районными судами, незначительное – 1,7 %: дела были рассмотрены в отношении 80,8 тыс. лиц (30,6 % в структуре дел), из них подвергнуто наказаниям – 89,4 % (83 % – штраф, 94,7 % – административное приостановление деятельности, 462 лиц – административное выдворение как основная мера и 38,4 тыс. лиц – выдворение в качестве дополнительной меры наказания).
В частности, в 2011 году судьями районных судов рассмотрены дела об административных правонарушениях:
по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) привлечено 53,1 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 95,9 % (из них 98,5 % – штрафу), в сравнении с 2010 годом количество дел по этому составу увеличилось на 5 %;
по ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу) привлечено 5,8 тыс. лиц, 94,7 % из которых подвергнуто административным наказаниям (из них 99,2 % – штрафу), снижение количества дел на 10 %;
по ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных
в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности) привлечено 22,7 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 79,4 % (из них 75,5 % – административному приостановлению деятельности, 24,4 % – штрафу), увеличение количества дел в 1,2 раза.
За правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) привлечено 58,8 тыс. лиц, или 22,3 % в структуре рассмотренных дел об административных правонарушениях. Подвергнуто наказаниям: 78,4 % от общего числа рассмотренных по этой категории дел; из числа подвергнутых наказаниям: 45,5 % – лишению специального права, 37,6 % – штрафу, 16,9 % – административному аресту. В сравнении с 2010 годом количество дел по этим составам осталось на прежнем уровне: 58,2 тыс. (22,1 % в структуре дел), из них к наказаниям – 76 % (46,2 % – лишение специального права, 37 % – штраф, 16,7 % – административный арест).
В частности, в 2011 году рассмотрены дела:
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством (далее – ТС) водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) дела рассмотрены в отношении 6,2 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 73,3 %, из них к лишению специального права – 69 %, к административному аресту – 28,9 %; в сравнении с 2010 годом отмечается снижение числа дел этой категории в 1,3 раза;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) дела рассмотрены в отношении 27,4 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 87,7 % (из них 68,3 % – штрафу, 31,7 % – лишению специального права); увеличение числа дел на 8 %;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) районными судами рассмотрены дела в отношении 0,8 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 70,1 % (из них лишению специального права – 56,3 %); уменьшение в 1,4 раза;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием) в районных судах рассмотрено 21,2 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 71,2 % привлеченных лиц, из которых лишению специального права – 61,1 %, административному аресту – 38,5 %.
За правонарушения, посягающие на общественный порядок
и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 41,8 тыс. лиц, или 15,8 %
в структуре от общего числа рассмотренных районными судами дел. Подвергнуто административным наказаниям 79,9 % от общего числа лиц,
в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 57,9 % – административному приостановлению деятельности, 27,9 % – штрафу, 6,7 % – административному аресту. Для сравнения – в 2010 году районными судами привлечено 55,1 тыс. лиц (20,9 % в структуре дел), из них подвергнуто наказаниям – 87 % (62,6 %, 25 % и 5,4 % по соответствующим видам), по числу дел наблюдается уменьшение в 1,3 раза.
В частности, в 2011 году рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) районными судами рассмотрены дела в отношении 0,7 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 84,7 % (76,1 % – административному аресту; 23,9 % – штрафу), в сравнении с 2010 годом количество дел по этому составу снизилось в 1,4 раза;
по ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) дела рассмотрены в отношении 34,1 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 83,5 % (67,9 % – административному приостановлению деятельности, 23,7 % – штрафу);
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 1,2 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 95,3 % (76,6 % – административному аресту; 23,4 % – штрафу), снижение количества дел в 1,6 раза;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 4,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 55,9 % (34,4 % – административному аресту; 65,6 % – штрафу), увеличение дел в 1,3 раза.
За правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) – 15,1 тыс. лиц, или 5,7 %, подвергнуто административным наказаниям 91,2 %, из них 78,5 % – конфискации в качестве административной меры наказания
(в случаях, когда административное наказание применяется таможенным органом), 21,4 % – штрафу и 4,8 % – конфискации в качестве дополнительной меры наказания; в сравнении с 2010 годом количество дел по этой категории в районных судах увеличилось на 16 % (13 тыс., 4,9 % в структуре дел, наказано 89,2 %, из них по видам наказания соответственно 76,3 %, 23,6 %, 5,8 %).
За правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) привлечено 12,2 тыс. лиц, или 4,6 % в структуре рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях, подвергнуто административным наказаниям 63,9 %, из них 86,9 % – штрафу; в сравнении с 2010 годом количество дел в области предпринимательской деятельности незначительно увеличилось – на 4 % (11,7 тыс., или 4,4 % в структуре дел, из них наказано – 63,8 %, подвергнуто штрафу – 89,8 %).
Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 10,4 тыс. лиц, или 4 % в структуре дел, подвергнуто административным наказаниям 83,3 %, из них 50,8 % – административному приостановлению деятельности, 46 % – штрафу; в сравнении с 2010 годом увеличение дел в 1,3 раза (8 тыс., или 3 % в структуре дел, наказано 85,4 %, из них 62,7 % назначено приостановление деятельности, 34,6 % – штраф).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных районными судами дел составили 3,5 % в отношении 9,2 тыс. лиц, подвергнуто административным наказаниям 31,6 %, из них 88,5 % назначен штраф. В сравнении с 2010 годом количество дел по этой категории осталось на прежнем уровне: рассмотрено 9 тыс., или 3,4 % в структуре дел, из них наказано – 37,3 %, подвергнуто штрафу – 96,1 %. В частности по ст.ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) в 2010 и 2011 годах рассмотрены дела в отношении 7,6 тыс. лиц.
Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 5,3 тыс. лиц, или 2 %, подвергнуто административным наказаниям 74,2 %, из них 99,9 % назначен штраф, 31,5 % – конфискация (в качестве дополнительной меры); в сравнении c 2010 годом уменьшение на 20 % (6,7 тыс., или 2,5 % в структуре дел, наказано 70,4 %, из них 99,9 % назначен штраф, 31,4 % – конфискация в качестве дополнительного вида наказания).

Кроме того, в 2011 году районными судами рассмотрено 3 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний (ст. 31.8 КоАП РФ).
В 2011 году в районные суды было обжаловано 302,6 тыс. не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными государственными органами, правомочными рассматривать указанные дела, при этом количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с 2010 году осталось на прежнем уровне. На постановления, вынесенные мировыми судьями, подано 155,4 тыс. жалоб и протестов, или 51,3 % от общего числа поступивших в районные суды жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, что составляет лишь 3,1 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по административным правонарушениям. Окончено производством 266,9 тыс. дел, из них с нарушением сроков, установленных ст. 30.5 КоАП РФ, 6,8 тыс. дел.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в районных судах постановлений, вынесенных мировыми судьями, составляют постановления
о лишении специального права – 68,5 % от общего числа обжалованных дел,
с последующей отменой почти каждого шестого такого постановления (за 2010 год – 77,1 %, с последующей отменой каждого пятого такого постановления).
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления
и определения мировых судей: отменено 28,9 тыс. постановлений (в том числе 21,5 тыс. с прекращением производства по делу и 7,1 тыс. с возвращением на новое рассмотрение) и изменено 5,5 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило всего лишь 0,8 % от общего числа постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных мировыми судьями, или соответственно 18,6 % отменено и 3,5 % изменено
от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений мировых судей о назначении наказаний (за 2010 год эти показатели составляли соответственно 1 %, 22,2 %, 4,5 %).
Районными судами отменено 58,1 тыс. постановлений, вынесенных иными государственными органами (в том числе 38,4 тыс. с прекращением производства по делу и 18,4 тыс. с возвращением на новое рассмотрение), и изменено 5,3 тыс. постановлений о наложении административных наказаний, что составляет соответственно 39,4 % и 3,6 % от числа обжалованных постановлений о наложении административного наказания государственным органом (за 2010 год соответственно 54,6 % и 4,7 %).
Мировые судьи

В 2011 году количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, незначительно уменьшилось в сравнении с 2010 годом и составило 5 млн. 19,5 тыс. дел, или 95 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных судов и мировыми судьями (в 2010 году – 5 млн. 47,1 тыс., или 95 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях выглядят следующим образом: подвергнуто наказаниям – 84,1 %
(4 млн. 220,7 тыс. лиц), производство прекращено по основаниям
ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, в том числе освобождено от административной ответственности – 4,9 % (245,3 тыс.), производство прекращено в связи
с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) – 1,3 % (63,2 тыс. лиц), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания (п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ) – 0,02 %
(0,9 тыс.), возвращено для устранения недостатков протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ) – 3,8 % (189,6 тыс.), передано по подведомственности (ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ) – 5,9 % (299,8 тыс.).

В сравнении с 2010 годом доля дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), уменьшилась и составила 0,6 % (в 2010 году – 0,8 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – 4 млн. 872,2 тыс., или 97,1 %, дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составили 147,3 тыс., или 2,9 %.
Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям
4 млн. 220,7 тыс. лиц. В сравнении с 2010 годом значительного увеличения не наблюдается (4 млн. 195,1 тыс. лиц). Структура основных видов наказаний за административные правонарушения является следующей:

административный штраф назначен 2 млн. 211,6 тыс. лиц, или 52,4 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию (для сравнения в 2010 году – 2 млн. 114,3 тыс. лиц, или 50,4 %);
административный арест – 1 млн. 6,4 тыс. лиц, или 23,8 % (в 2010 году – 1 млн. 61,5 тыс. лиц, или 25,3 %);
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, – 886,4 тыс. лиц, или 21 % (в 2010 году – 944,5 тыс. лиц, или 22,5 %);
предупреждение – 114,1 тыс. лиц, или 2,7 % (в 2010 году – 72,5 тыс. лиц, или 1,7 %);
дисквалификация – 2 тыс. лиц, или 0,05 % (в 2010 году – 2 тыс. лиц, или 0,05 %);
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: как единственное наказание по делам, основное наказание по которым применено государственными органами – 0,2 тыс. лиц (в 2010 году – 0,3 тыс. лиц); в качестве дополнительного наказания – 16,1 тыс. лиц (в 2010 году – 13,9 тыс. лиц).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ.

Дела в области правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ), на судебных участках мировых судей рассмотрены в отношении 1 млн. 804,7 тыс. лиц, или 36 % от общего числа в структуре рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 88,7 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 61,4 % – штрафу, 38,5 % – административному аресту. Для сравнения: в 2010 году мировыми судьями рассмотрены дела в отношении 1 млн. 746 тыс. лиц (34,6 % в структуре дел), из них назначены наказания – 88,1 %, из которых 56,3 % – штраф, 43,7 % – административный арест, количество дел осталось практически на прежнем уровне (увеличение на 3 %).
В частности, в 2011 году мировыми судьями рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) в отношении 440 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 90,6 % (63,1 % – административному аресту; 36,9 % – штрафу), в сравнении с 2010 годом на 12 % уменьшилось количество дел, рассмотренных мировыми судьями по этому составу;
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 311,1 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 91,3 % (58,5 % – административному аресту; 41,5 % – штрафу), в сравнении с 2010 годом уменьшение на 13 %;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 1 млн. 120,1 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 87,8 % (77,9 % – штрафу,
22,1 % – административному аресту), увеличение составило 18 %.
Дела о правонарушениях в области дорожного движения
(глава 12 КоАП РФ) рассмотрены в отношении 1 млн. 689,3 тыс. лиц, или 33,7 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 81 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 12, из них: 64,8 % – лишению специального права,
19,9 % – административному аресту, 15,3 % – штрафу. В сравнении
с 2010 годом произошло уменьшение числа дел на 6 %: было рассмотрено 1 млн. 804,6 тыс., или 35,8 % в структуре дел, из них назначено наказание – 80,2 % (65,3 % – лишение специального права, 19,5 % – административный арест, 15,1 % – штраф).
В частности, в 2011 году мировыми судьями рассмотрены дела:
по ст. 12.2 ч. 2, 4 КоАП РФ (управление ТС без государственных регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками) в отношении 22,1 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 84,7 %, из них 58,2 % – штрафу, 41,7 % – лишению специального права;
по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ (управление ТС водителем, не имеющим права управления ТС) рассмотрено 47,7 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 91,5 % привлеченных лиц, из которых административному аресту – 93,5 %;
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) рассмотрено 624,8 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 86,8 % привлеченных лиц, из которых лишению специального права – 75,9 %, административному аресту – 22,7 %;
по ст. 12.9 ч. 4 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения) рассмотрено 57,9 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 72,8 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 89,8 %;
по ст. 12.10 ч. 1,3 КоАП РФ (нарушение правил движения через железнодорожные пути) рассмотрено 33,1 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 86,8 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 95,2 %;
по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения) рассмотрено 323,9 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 64 % привлеченных лиц, из которых лишению специального права – 93,6 %;
по ст. 12.17 ч. 2 КоАП РФ (непредоставление преимущества в движении ТС, имеющему специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом) рассмотрено 20,5 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 80,6 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 92,5 %;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) в отношении 3,4 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 73,8 %, из них 79,3 % – штрафу, 20,7 % – лишению специального права;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) –351,1 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 85,3 %, из них
лишению специального права – 74,4 %, административному аресту – 23,7 %;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием) – 69,3 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 87,5 % привлеченных лиц, из которых административному аресту – 53,5 %, лишению специального права – 46,2 %.
Неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, сотрудника полиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование деятельности (ст. 19.3, 19.4, 19.5 КоАП РФ) – 381,5 тыс. лиц, или 7,6 % в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 79,2 % (81,4 % – штраф, по ст. 19.3 – 48 % – административный арест). В сравнении с 2010 годом число дел увеличилось на 5 %: 362,4 тыс., или около 7,2 %, назначены наказания – 78,1 % (81,1 % – штраф, по ст. 19.3 ч.1, 3 – 50,1 % административный арест).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) – 353,1 тыс. лиц, или 7 %, из них подвергнуто административному штрафу – 72,4 % (в 2010 году: 319,9 тыс., или 6,3 % в структуре дел, из них оштрафовано 80,1 %), в частности:
по ст. 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) дела рассмотрены в отношении 163,3 тыс. должностных лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 65 %; в сравнении с 2010 годом количество дел по этому составу увеличилось на 4 %;
по ст. 15.6 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) – 139,8 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 82,3 %, в сравнении с 2010 годом количество дел по этому составу не увеличилось.
Правонарушения в области предпринимательской деятельности
(глава 14 КоАП РФ) – 132,1 тыс. лиц, или 2,6 % в структуре, из них подвергнуто административным наказаниям – 80,1 % (98,3 % от числа наказанных подвергнуто штрафу); в сравнении с 2010 годом количество дел по этой категории осталось практически на прежнем уровне: было привлечено 136,8 тыс. лиц, 2,7 %, к наказаниям – 77,5 % (99,3 % – штраф).
В частности, по ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения) привлечено 102 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа – 81,1 % (в сравнении с 2010 годом количество дел по этому составу уменьшилось на 5 %).
За незаконный оборот, потребление, пропаганду наркотических средств
и психотропных веществ (ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ) мировыми судьями рассмотрены дела в отношении 112,7 тыс. лиц, или 2,2 % в структуре дел, рассмотренных на судебных участках мировых судей, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,5 % (из них 58,7 % – административному аресту, 41,3 % – штрафу). В 2010 году – 110,7 тыс. лиц, 2,2 % в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,8 % (49,6 %, 50,4 %).
Мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 107,2 тыс. лиц, или 2,1 %, из них мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям – 84,4 % (72,8 % – штраф, 27,2 % – административный арест). Увеличение дел на 7 %: в 2010 году – 100,2 тыс., 2 % в структуре дел, к наказаниям – 83,1 % (73,4 %; 26,6 %).
Административная ответственность юридических лиц

В 2011 году дела об административных правонарушениях рассмотрены
в отношении 203 тыс. юридических лиц (в 2010 году – 181 тыс. лиц). Подвергнуто административным наказаниям 152,4 тыс. юридических лиц (75,1 % от привлеченных юридических лиц, что составляет 3,4 % от общего количества наказанных лиц) .

Штрафные санкции наложены на 107,6 тыс. юридических лиц
(70,6 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в 2010 году – 66,6 %).
Кроме того, 36,4 тыс. юридических лиц назначен вид административного наказания – административное приостановление деятельности (23,9 % в структуре видов наказаний в отношении юридических лиц, в 2010 году – доля составляла 29,6 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными
КоАП РФ:
правонарушения против порядка управления (статьи главы
19 КоАП РФ) – 50,5 % от всех наказанных юридических лиц, в частности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль) – 37,2 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний, по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации) – 10,2 %;
правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (статьи главы 20 КоАП РФ) – 28,6 %, в частности, неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ) – 11,4 % от общего числа юридических лиц,
в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с законодательством в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 8,2 %;
правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 3,5 %;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 2,3 %;
правонарушения в области таможенного дела
(статьи главы 16 КоАП РФ) – 1,6 %;
правонарушения в области предпринимательской деятельности
(статьи главы 14 КоАП РФ) – 1 %;
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 0,8 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний.
Административное наказание в виде штрафа

По делам об административных правонарушениях, рассмотренным федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской Федерации в 2011 году, 2 млн. 330 тыс. лиц подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. Средний размер штрафа на одно физическое лицо (должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и иное физическое лицо) составил 1,7 тыс. рублей.

Наиболее высокие суммы штрафов налагались мировыми судьями
и судьями районных судов по следующим видам административных правонарушений в среднем на одно оштрафованное физическое или юридическое лицо:
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 18,3 тыс. рублей;
нарушение права на образование и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций (5.57 КоАП РФ) – 36,1 тыс. рублей;
пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ) – 85,8 тыс. рублей;
производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (ст. 6.14 КоАП РФ) – 4 тыс. рублей;
нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ст. 6.16 КоАП РФ) – 100,3 тыс. рублей;
правонарушения в области охраны окружающей среды
и природопользования (статьи главы 8 КоАП РФ) – 23,5 тыс. рублей;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 18,9 тыс. рублей;
нарушение порядка изготовления или распространения продукции средств массовой информации (ст. 13.21 КоАП РФ) – 10,1 тыс. рублей;
нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП РФ) – 57,3 тыс. рублей;
нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (ст. 14.34 КоАП РФ) – 58,8 тыс. рублей;
выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции,
в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением (ст. 15.12 КоАП РФ) – 17,3 тыс. рублей;
незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ) – 80,2 тыс. рублей;
недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ) – 110,6 тыс. рублей;
недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (16.9 ч. 1 КоАП РФ) – 147 тыс. рублей;
нарушение сроков временного хранения товаров (ст. 16.16 КоАП РФ) –
40,6 тыс. рублей;
несоблюдение таможенного режима (ст. 16.19 Ко АП РФ) – более 1 млн. рублей;
непредставление или несвоевременное представление документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства; незаконная деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей (ст. 18.11 ч. 2, 18.13 КоАП РФ) – 98,7 тыс. рублей;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом
в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 161,5 тыс. рублей;
осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, лицензии (ст. 19.20 КоАП РФ) – 38,1 тыс. рублей;
незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего, бывшего государственного служащего (ст. 19.29 КоАП РФ) – 33,7 тыс. рублей;
нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса (ст. 19.30 КоАП РФ) – 33,5 тыс. рублей;
нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) – 14,5 тыс. рублей.
Суммы наложенных штрафов мировыми судьями и судьями районных судов по распространенным административным правонарушениям в среднем на одно оштрафованное лицо:
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 7,3 тыс. рублей;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ) – 4 тыс. рублей;
потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ) – 3,4 тыс. рублей;
занятие и получение доходов от проституции (ст. 6.11 КоАП РФ) –
1,6 тыс. рублей;
нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 5,7 тыс. рублей;
уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ) – 0,4 тыс. рублей;
мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 1,1 тыс. рублей;
нарушение правил пользования объектами животного мира
(ст. 8.37 КоАП РФ) – 2 тыс. рублей;
управление ТС без государственных регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками (ст. 12.2 ч. 2,4 КоАП РФ) – 4,8 тыс. рублей;
управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения,
(ст. 12.8 КоАП РФ) – 4,8 тыс. рублей;
нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, (ст. 12.24 КоАП РФ) – 1,8 тыс. рублей;
невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ) –
4,9 тыс. рублей;
осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения
(ст. 14.1 КоАП РФ) – 1,5 тыс. рублей;
незаконная торговля запрещенными товарами (ст. 14.2 КоАП РФ) – 2,1 тыс. рублей;
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг
с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей
(ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ) – 9 тыс. рублей;
нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ) – 5 тыс. рублей;
нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;
нарушение сроков представления налоговой декларации
(ст. 15.5 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;
непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, (ст. 15.6 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;
грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета
и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) –
2 тыс. рублей;
неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.3 КоАП РФ) – 0,5 тыс. рублей;
невыполнение законных требований прокурора, следователя, должностного лица по делу об административном правонарушении
(ст. 17.7 КоАП РФ) – 1,7 тыс. рублей;
воспрепятствование законной деятельности судебного
пристава-исполнителя (ст. 17.8 КоАП РФ) – 1,1 тыс. рублей;
нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) – 2,1 тыс. рублей;
осуществление иностранными работниками трудовой деятельности
в Российской Федерации без разрешения на работу (ст. 18.10 КоАП РФ) –
2,1 тыс. рублей;
неповиновение распоряжению сотрудника полиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков, военнослужащего либо воспрепятствование деятельности
(ст. 19.3 КоАП РФ) – 0,6 тыс. рублей;
неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, контроль, (ст. 19.4 КоАП РФ) – 1,3 тыс. рублей;
невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль (ст. 19.5 КоАП РФ) –
6 тыс. рублей;
непредставление сведений (информации); непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов; непредставление информации в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков (ст.ст. 19.7, 19.7.1, 19.7.3 КоАП РФ) –
1 тыс. рублей;
передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах (ст. 19.12 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;
заведомо ложный вызов специализированных служб
(ст. 19.13 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;
мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 0,7 тыс. рублей;
нарушение требований режима чрезвычайного положения, невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также нарушение правил гражданской обороны (ст. 20.5, 20.6, 20.7 КоАП РФ) – 5,6 тыс. рублей;
появление в общественных местах в состоянии опьянения
(ст. 20.21 КоАП РФ) – 0,2 тыс. рублей;
неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ) – 24,5 тыс. рублей.

Читайте также: