Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2006 году

В 2006 году в суды по первой инстанции поступило 1 млн. 225 тыс. уголовных дел, что на 5,3% больше, чем за аналогичный период 2005 года.

Число гражданских дел, принятых к производству судами общей юрисдикции всех уровней составило 7 млн. 570 тыс., что на 12,3% больше, чем в 2005 году. Число поступивших на рассмотрение дел об административных правонарушениях составило 5 млн. 5 тыс., что на 16,7% больше, чем за аналогичный период предшествующего года.

Судами всех уровней Российской Федерации в порядке уголовного производства было рассмотрено 1 млн. 990 тыс. представлений, ходатайств и жалоб, что на 15,4% больше, чем в 2005 году и 241,8 тыс. материалов в порядке гражданского производства или на 11,8% больше, чем в 2005 году.

I. Общая характеристика судимости
Общее число осужденных в 2006 году увеличилось по сравнению с 2005 годом на 3,5 % и составило около 910 тыс. чел[1]. (в 2005 году – 878,8 тыс. чел.).

Также, в 2006 году произошло увеличение на 6,5 % числа лиц, в отношении которых вынесены оправдательные приговоры: с 8,2 тыс. лиц в 2005 году до 8,7 тыс. лиц в 2006 году.

Число лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены, в 2006 году составило 387 тыс. лиц или 29,4 % от общего числа лиц, в отношении которых судами были рассмотрены уголовные дела, что на 15 % больше, чем в 2005 году, когда данный показатель составил 336 тыс. лиц.

В структуре судимости по видам наказания в 2006 году наибольший удельный вес по-прежнему продолжает занимать наказание в виде условного осуждения к лишению свободы: 392 тыс. лиц, 43 % от общего числа осужденных и в 2005 году — 389 тыс. лиц или 44,3 %.

Далее, среди видов наказания наиболее часто назначаемым является реальное лишение свободы. В 2006 году оно было определено 312,5 тыс. лиц (34,3 % от общего числа осужденных). В 2005 году — 306,8 тыс. лиц или 35 %.

Также в структуре судимости по видам наказания, наблюдается рост числа осужденных, которым был назначен штраф в качестве основной меры. А именно в 2006 году этот вид наказания был назначен 98,2 тыс. лиц (10,8 % от общего числа осужденных), а в 2005 году – 90,4 тыс. лиц (10,3 %).

Исправительные работы в 2006 году были назначены 43,4 тыс. лиц (4,8 % от общего числа осужденных), что практически осталось неизменным по сравнению с 2005 годом, когда исправительные работы были назначены 42,6 тыс. лиц (5 %).

С 2004 года продолжает ежегодно возрастать в несколько раз применение такого вида наказания как обязательные работы. По сравнению с 2005 годом, в 2006 году увеличение произошло в 2 раза: с 13,3 тыс. лиц в 2005 году (1,5 % от общего числа осужденных) до 26,2 тыс. лиц в 2006 году (2,9 % от общего числа осужденных).

В десять основных статей УК РФ, составляющих в структуре судимости 73 % от общего числа осужденных вошли как и в 2005 году (70 %) следующие статьи УК РФ как: 158, 161, 228, 111, 119, 159, 157, 162, 166, 327. По сравнению с 2005 годом данная структура существенных изменений не претерпела.

Наибольший удельный вес занимает статья 158 УК РФ «Кража», хотя в сравнении с 2005 годом произошло некоторое сокращение числа осужденных по данной статье на 5,9 %, а именно с 315,5 тыс. чел. в 2005 году (36 % от числа осужденных по всем статьям УК РФ в 2005 году) до 296,8 тыс. в 2006 году (32,6 %).

В то же время возросло на 4,5 % число осужденных по статье 161 УК РФ «Грабеж» — с 82,4 тыс. чел. в 2005 году до 86 тыс. чел. в 2006 году, однако их доля в структуре судимости осталась прежней — 9,5 %.

Также в 2006 году произошло увеличение на 14,5 % числа осужденных за преступления, предусмотренные статьей 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов». Для сравнения в 2005 году за деяние, предусмотренное данной статьей УК РФ, было осуждено 42 тыс. человек (4,7 %), а в 2006 году – 48 тыс. чел. (5,3 %).

Сократилось на 5,7 % число осужденных по статье 111 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью». Число лиц, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры по данной статье в 2005 году, составило 43 тыс. лиц (4,8 % от общего числа осужденных в 2005 году), к 2006 году – 40 тыс. лиц (4,4 %).

В 2006 году отмечается некоторое увеличение в структуре судимости осужденных по статье 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью», а именно на 16,4 %. В 2005 году обвинительные приговоры по указанной статье вступили в законную силу в отношении 28,6 тыс. лиц (3,2 %), а к 2006 году этот показатель составил 33,3 тыс. лиц (3,6 %).

Среди всех видов общественно опасных деяний, входящих в структуру судимости, отмечается существенная динамика числа осужденных по статье 159 УК РФ «Мошенничество». Число осужденных за деяния, предусмотренные этой статьей, увеличилось на 26,2 % — c 26 тыс. лиц в 2005 году (3 % от общего числа осужденных 2005 года) до 33 тыс. лиц в 2006 году (3,6 % от общего числа осужденных 2006 года).

Также произошло увеличение в 2006 году числа осужденных по статье 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» на 15,5 %. В 2005 году было осуждено 30,6 тыс. лиц (3,4 % от общего числа осужденных 2005 года), в 2006 году – 32,3 тыс. лиц (3,5 %).

На 6,2 % сократилось количество лиц, в отношении которых были вынесены обвинительные приговоры по статье 162 УК РФ «Разбой». За совершение данного преступления в 2005 году было осуждено 28 тыс. лиц, в 2006 году – 26,2 тыс. лиц.

Некоторое сокращение числа осужденных произошло и по статье 166 УК РФ «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения» — на 5,5 %, с 24 тыс. лиц в 2005 году до 22,5 тыс. лиц в 2006 году.

Среди преступлений различных степеней тяжести, наибольшее число осужденных стабильно наблюдается за преступления средней тяжести, которые составляют 33,5 % от общего числа осужденных 2006 года или 304,5 тыс. лиц. По сравнению с 2005 годом абсолютный показатель увеличился на 2,5 тыс. осужденных, при этом доля осужденных по этой категории осталась прежней – 34 %. Наиболее существенно в абсолютных выражениях изменилась такая категория осужденных как осужденные за преступления небольшой тяжести. Число и доля осужденных по ней составили 280,5 тыс. лиц или 30,8 %, что на 26,4 тыс. лиц больше, чем в 2005 году. Также, в 2006 году произошло увеличение числа лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений – на 1,6 тыс. лиц и составило 267,5 тыс. лиц или 29,4 % (в 2005 году – 30,3 %). Количество лиц, в отношении которых вступили в законную силу приговоры за совершение особо тяжких преступлений, в 2006 году составило 57,3 тыс. лиц (6,3 %), что практически не изменилось по сравнению с 2005 годом, когда этот показатель составлял 56,9 тыс. лиц (6,5 %). Таким образом, увеличение общего числа осужденных в 2006 году обусловлено увеличением количества осужденных за преступления небольшой тяжести.

Количество осужденных женщин в 2006 году как и в 2005 году составило 13 % от общего числа осужденных соответствующего года или 119,2 тыс. чел. (2005 год — 115,6 тыс. чел.).

В то же время сократилось число и доля осужденных несовершеннолетних: 99 тыс. лиц в 2005 году (11,3 %), 82,2 тыс. лиц в 2006 году (9 %).

В числе лиц, осужденных в 2006 году, лица с неснятыми и непогашенными судимостями составили 28,3 % или 257,3 тыс. чел., что несколько выше по сравнению с 2005 годом (244,8 тыс. чел. или 27,8 %).

Удельный вес в структуре осужденных лиц по роду занятий в 2006 году составила категория «трудоспособные без определенных занятий» — 57,2 % от общего количества осужденных или 520,2 тыс. лиц, что на 17,4 тыс. лиц больше в сравнении с 2005 годом. Далее, следует категория «рабочие» — 20,3 % от общего количества осужденных или 184,8 тыс. лиц, что на 12,3 тыс. лиц больше, чем в 2005 году. Учащиеся и студенты в структуре осужденных по роду занятий составляют 7,2 % или 65,8 тыс. лиц. Данный показатель сократился по сравнению с 2005 годом на 4,8 тыс. лиц. От общего числа осужденных 2006 года безработные составили 5 % или 45,2 тыс. лиц. В 2005 году – 5,4 % или 47,2 тыс. лиц.

На 7,7 тыс. лиц сократилось количество осужденных, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения в 2006 году, и составило 300,7 тыс. чел. или 33 % от общего числа осужденных 2006 года (в 2005 г. – 308,4 тыс. чел. или 35,1 %). Обратная ситуация наблюдается с количеством осужденных, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. По сравнению с 2005 годом в 2006 году произошло небольшое увеличение данной категории осужденных – 6,4 тыс. чел. или 0,7 % (в 2005 году — 5 тыс. чел. или 0,6 %).

II. Рассмотрение уголовных дел
1. Суды областного звена
В 2006 году, количество поступивших уголовных дел в верховные суды республик и равные им суды по I инстанции не изменилось по сравнению с 2005 годом и составило 5,1 тыс.

Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от предшествующего года (в скобках – данные за 12 месяцев 2005 год):

уголовные дела об убийстве (ч.2 ст.105 УК РФ) составляют 68,1% (72,4%) от общего числа поступивших уголовных дел;

о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти (ст.ст.294-298, 317-321 УК РФ) – 9,6 % (5,6%);

о бандитизме (ст.ст. 208-210 УК РФ) – 5,6 % (5,8%);

об изнасиловании (ст.131 УК РФ) – 3,6 % (4,1%);

о получении или даче взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ) – 3,9 % (3,6%);

о преступлениях против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст. 285-289,292,293 УК РФ) – 1,0 % (0,8%).

Также не претерпела существенных изменений динамика судебных постановлений, принятых судами данного уровня по первой инстанции по оконченным производством делам.

Общее число дел, оконченных производством, осталось на уровне 2005 года – 5,2 тыс. Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора, также осталось на уровне 2005 г. — 4,3 тыс., и составило 84,6 % от общего числа оконченных производством уголовных дел.

Количество прекращенных уголовных дел незначительно увеличилось (с 57 до 80) и составило 1,6 % от общего числа оконченных производством уголовных дел; с применением принудительных мер к невменяемым — 164 (в 2005 г. – 161) и составило 3,2 % в структуре результатов по оконченным производством делам.

Из числа переданных прокурору уголовных дел в порядке статьи 237 УПК РФ в 5-дневный срок не были устранены недостатки постановления или были обжалованы 476 дел, что составило 9,2 % от общего числа оконченных производством дел (в 2005 году 516 – 10%). Число уголовных дел, переданных по подсудности, составило 1,4 % от общего числа оконченных производством дел или всего 70 дел (в 2005 году – 74 дела или 1,3%).

Коллегией из трех федеральных судей окончено производством 123 дела (в 2005 г.- 152), из них рассмотрено с вынесением приговора 110 уголовных дел, возвращено прокурору 11 дел.

По 136 делам были нарушены процессуальные сроки назначения дела (2,6 % от общего числа оконченных производством дел). За 12 месяцев 2005 года такие нарушения были допущены по 256 делам (5 %).

В 2006 году судами с участием присяжных заседателей рассмотрено 707 уголовных дел, что составило 13,7 % от общего числа оконченных производством уголовных дел судами областного звена (в 2005 году – 617 дел или 11,9%). Из них: 607 уголовных дел рассмотрено с вынесением приговора; 9 уголовных дел прекращено; 88 уголовных дела возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст.237 УПК РФ и не поступили обратно в установленный 5-дневный срок, в том числе были обжалованы постановления о возвращении.

По рассмотренным уголовным делам с участием присяжных заседателей осуждено 1079 лиц, 227 лица оправданы, 13 лиц — по нереабилитирующим основаниям, в отношении 252 лиц дела были возвращены прокурору для устранения недостатков[2].

Общее число осужденных судами областного звена по сравнению с 2005 годом снизилось на 3,6 % (с 8,2 тыс. до 8,0 тыс.), число оправданных незначительно увеличилось на 3,5% (с 312 до 323); в отношении 6 лиц дела были прекращены по реабилитирующим основаниям (в 2005 г. – 14); в отношении 131 лица — прекращено по другим основаниям (в 2005 г. – 115), число лиц, в отношении которых применены принудительные меры к невменяемым возросло на 5% (с 196 до 205).

Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими показателями (в скобках даны данные за 12 месяцев 2005 года):

пожизненное лишение свободы назначено 61 лицам (80);

лишение свободы на определенный срок назначено 7,1 тыс. лиц, или 88,7% от общего числа осужденных (7,4 тыс. лиц или 89,2% от общего числа осужденных);

исправительные работы назначены 30 лицам (29);

штрафам подвергнуты 165 лица (83);

условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам назначено 563 лицам, что составляет 7 % от общего числа осужденных (642 лицам, или 7,7% от их общего числа).

Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении 172 дел, что в 1,7 раза больше по сравнению с 2005 годом (103).

Незначительно сократилось число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание (с 3,4 до 3,1 тыс.), таким образом, предварительное слушание проводилось по 61 % оконченных производством уголовных дел.

Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев составили 56,9 % (в 2005 году – 58,8 %); свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев – 23,4 % ( 22,7%);

свыше 3-х до 6 месяцев – 12,3 % (9,8%); свыше 6 месяцев – 7,4 % (7 %).

За 12 месяцев 2006 года в судах областного звена было рассмотрено 139,4 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) из них удовлетворено 137,9 тыс. Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст.9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» составили 127,0 тыс. или 91,1% от всех рассмотренных (в 2005 г. – 105,8 тыс. или 94,9 %); из них ходатайства о нарушении тайны сообщений составили 117,7 тыс. или 84,5 % всех рассмотренных (в 2005 г. – 95,5 тыс. или 85,7 %); доля удовлетворенных составила 117,4 тыс. или 85,2%; 9,2 тыс. или 6,6% — ходатайства о нарушении неприкосновенности жилища, удовлетворено 99,8 %.

Ходатайства о производстве следственных действий составили 6,9 тыс. или 5 % всех рассмотренных (в 2005 г. – 3,3 тыс. или 3 %). Из них ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров составили 5,9 тыс. при этом все ходатайства судом удовлетворены (в 2005 году – 3,1 тыс. доля удовлетворенных составила 99,8 %).

Рассмотрено 82 представления о даче заключений о наличии преступлений в действиях лиц, определенных ст.448 УПК РФ, из них удовлетворено только 63, в отношении судей рассмотрено 23 ходатайства, удовлетворено 19.

Увеличилось число ходатайств, поданных на решения о выдаче (экстрадиции) в соответствии со ст.463 УПК РФ. Рассмотрены такие

материалы в отношении 190 лиц, из них удовлетворено 68 ходатайства, (в 2005 году рассмотрено – 185, из них удовлетворено – 43).

2. Районные суды
В районные суды Российской Федерации за 12 месяцев 2006 года на рассмотрение I инстанции поступило на рассмотрение 733,0 тыс. уголовных дел, что на 1,6 % больше, чем за аналогичный период 2005 года (721,3 тыс. дел).

Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от показателей предшествующего года (в скобках — данные за 12 месяцев 2005 года):

уголовные дела об убийстве (ч.1 ст.105 УК РФ) составляют 2,8 % (3,2%) от всех поступивших дел;

об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст.111, 112 УК РФ) – 6,3 % (7%);

о краже (ст.158 УК РФ) – 34,2% (35,5%);

о мошенничестве (ст.159 УК РФ) — 4,5 % (3,8%);

о грабеже (ст.161 УК РФ) – 11,3 % (10,8%);

о разбое (ст.162 УК РФ) – 3,4 % (3,8%);

о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (ст.166 УК РФ) – 2,9% (2,9%).

о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст.ст. 228-233 УК РФ) составляют 10,9% (8,9%);

Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам 2006 года характеризуется следующими показателями:

соответственно росту поступления дел, также на 2,0 % увеличилось число уголовных дел, оконченных производством, и составило 737,0 тыс. (в 2005 г. – 722,1 тыс. дел). В то же время число уголовных дел, по которым были нарушены установленные процессуальные сроки назначения дел, сократилось по сравнению с показателем 2005 г. с 17,8 тыс. до 12,0 тыс. дел. Доля таких дел от общего числа дел, оконченных производством составила 1,6 % (в 2005 г. – 2,5%).

Можно отметить изменение структуры вынесенных судебных постановлений по оконченным производством делам.

С вынесением приговора рассмотрено 570,4 тыс. дел или на 1,1 % больше, чем за 2005 год (564,3 тыс.), при этом доля рассмотренных дел с вынесением приговора снизилась с 78,2 % до 77,4 %.

С прекращением производства по делу рассмотрено 114,7 тыс. дел или на 14,6 % больше, чем в 2005 году (100 тыс.); доля в структуре результатов рассмотрения увеличилась с 13,8 % до 15,6 %.

С применением принудительных мер к невменяемым окончено 8,2 тыс. дел, или на 3,9 % больше, чем в 2005 год (7,9 тыс. дел); доля таких судебных постановлений составила, как и в 2005 году около 1%.

Число возвращенных прокурору для устранения недостатков в порядке ст.237 УПК РФ дел и не поступивших обратно в суды в установленный пятидневный срок, в том числе в связи с обжалованием в вышестоящие суды, незначительно уменьшилось по сравнению с 2005 годом (с 32,5 тыс. дел до 28,1 тыс.), то же самое можно сказать о числе переданных дел по подсудности — 15,5 тыс. дел, (2005 г. — 17,3 тыс. дел).

Практика назначения уголовных наказаний районными судами претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:

всего было осуждено 697,1 тыс. лиц, что на 0,9 % больше – или 94,5% от общего числа лиц по оконченным производством делам, (за 12 месяцев 2005 года – 703,3 тысяч);

число осужденных к лишению свободы на определенный срок практически осталось на прежнем уровне 293,0 тыс. (2005 г. — 292,3 тыс.) прирост составил 0,2 %, и составило от общего числа осужденных 42,0 % (в 2005 г. – 41,6 %);

применение материальных санкций в виде штрафов уменьшилось с 48,6 тыс. до 42,8 тыс. или на 11,9 % и составило 6,1 % от общего числа осужденных (в 2004 году – 7,7%);

к исправительным работам осуждено 13,5 тыс. или на 8,5 % меньше, чем за 12 месяцев 2005 года (14,7 тыс.) и составило 1,9 % от общего числа осужденных (в 2005 г. – 2,1%);

к обязательным работам осуждено 12,3 тыс. или на 43,7 % больше, чем в 2005 г. (8,5 тыс. или 1,2 %) и составило 1,8 % от общего числа осужденных;

число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам условно — 324 тысячи и составило 46,5 % от общего числа осужденных, из которых 99% составляют осужденные к лишению свободы условно. По сравнению с 2005 годом (333 тыс. – 47,3%) общее число условно осужденных (ст.73 УК РФ) уменьшилось на 2,6 %.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применялась в качестве основного вида наказания всего к 564 лицам (в 2005 г. – 692), а в качестве дополнительного наказания назначено – 6,8 тыс. лиц (в 2005 г. – 6,3 тыс.). В отношении 14,4 тыс. лиц применялся штраф, как дополнительный вид наказания (в 2005 г. – 21,4 тыс.).

Число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, уменьшилось – с 1,8 тыс. до 1,2 тыс. лиц или на 33,5 %, при этом удельный вес от общего числа осужденных составил 0,2 % (в 2005 году составил 0,3%).

Также сократилось число лиц, направленных в специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения – с 539 до 414 лиц, что от общего числа осужденных составляет 0,06%.

По сравнению с 2005 годом число оправданных лиц увеличилось на 5,2 % – с 3,9 тыс. до 4,2 тыс., при этом их доля от общего числа лиц по оконченным производством по существу составила 0,6 %, (в 2005 г. — 0,5 %).

Незначительно уменьшилось число лиц, в отношении которых дела были прекращены по реабилитирующим основаниям – с 1,8 тыс. до 1,7 тыс. лиц, их доля от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам составила 0,2%, как и в 2005 году.

Уголовные дела были прекращены по другим (нереабилитирующим) основаниям в отношении 143,8 тыс. лиц или 16,8% от числа лиц по оконченным производством уголовным делам (в 2005 г. – 127,7 тыс. или 16,5%).

Дела, поступившие с обвинительным актом, составили 20,0 % (за 12 месяцев 2005 года – 20,1 %).

Уголовные дела, поступившие в суд с мерой пресечения в виде заключения под стражу, составили 29,0 % (в 2005 года – 29,2%).

По 167,9 тыс. дел (22,8% от числа оконченных производством дел) было проведено предварительное слушание (в 2005 г. – 144,2 тыс. или 20%). Таким образом, предварительное слушание проводилось уже по каждому пятому уголовному делу.

Особый порядок производства районными судами применялся по 213,8 тыс. уголовных дел, что составило 37,5% от общего числа рассмотренных дел с вынесением приговора (в 2005 г. 168,1 тыс. или 30 %).

Коллегиально рассмотрено тремя профессиональными судьями всего 885 дел (в 2005 г. – 947).

Структура продолжительности рассмотрения в суде дел практически не претерпела изменений. Дела, находящиеся в производстве судов до 1,5 месяцев составили 79,9 % (в 2005 году – 80,3%); свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев – 11,3 % ( 11%); свыше 3-х до 6 месяцев – 5,7 % (5,6%); свыше 6 месяцев – 3,1 % ( 3,1%).

За 2006 год в районных судах было рассмотрено 1438,6 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц), что на 11% больше уровня 2005 г. (1293,6 тыс.). Материалы в порядке судебного контроля составили 878,3 тыс. или 61,1% от общего числа рассмотренных, из них:

— ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (п.2 ч.2 ст.29 УПК РФ) составили 273,2 тыс. или 31,1% от общего числа рассмотренных материалов в порядке судебного контроля, удовлетворено – 249,3 тыс. или 91,3%,;

— о продлении срока содержания под стражей (п.2 ч.2 ст.29 УПК РФ) – 213,0 тыс. или 24,2% в общей структуре, удовлетворено – 209,8 тыс. или 98,5%;

— жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст.125 УПК РФ) составили 60,3 тыс. или 6,9%;

— материалы по ходатайствам о производстве следственных действий рассмотрено 266,8 тыс., из которых ходатайства о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (п.4,5 ч.2 ст.29 УПК РФ) составили 144,1 тыс. или 16,4% от числа материалов в порядке судебного контроля; в отношении 85,2 тыс. лиц рассмотрены ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11 ч.2 ст.29 УПК РФ), или 9,7%; о нарушении тайны сообщений — 47,9 тыс. или 5,5% .

В порядке исполнения приговоров рассмотрено 387 тыс. материалов, из них:

— ходатайства о приведении приговоров в соответствие с новым уголовным законом составили 34,8 тыс. или 7,1% от материалов рассмотренных в порядке исполнения;

— об условно-досрочном освобождении 181,0 тыс. или 36,8%;

— об отмене условного осуждения – 3,6 тыс. или 0,7%;

— о продлении срока условного осуждения – 64,3 тыс. или 13,1%.

3. Рассмотрение ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей
Районными судами в 2006 году рассмотрено 272,1 тыс. ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, (на 1,8% меньше, чем в 2005 году), из них удовлетворено 91,4%, (в 2005 году – 91,5%).

При анализе структуры рассмотренных ходатайств можно отметить, что по сравнению 2005 годом почти на 6,6% уменьшилось число ходатайств по особо тяжким преступлениям, в 2006 году их рассмотрено 59,5 тыс. ходатайств или 21,9% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 56,4 тыс. ходатайств или 94,8 % от общего числа рассмотренных ходатайств по данной категории.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году судами рассмотрено на 2,1% меньше ходатайств по тяжким преступлениям, что составляет 134 тыс. или 49,2 % от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 122 тыс. ходатайств или 91% рассмотренных по данной категории.

Число ходатайств по преступлениям средней тяжести возросло на 2,4% и составило 69,2 тыс. или 25,5 % от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 62,6 тыс. ходатайств или 90,3 % от общего числа рассмотренных по данной категории

Число ходатайств, рассмотренных судами в 2006 году по преступлениям небольшой тяжести, увеличилось на 4,3 % и составило 9,3 тыс. или 3,4 % от общего числа рассмотренных ходатайств, из них удовлетворено 7,6 тыс. ходатайств или 81,7 % от общего числа рассмотренных по данной категории.

Доля ходатайств о заключении под стражу женщин и несовершеннолетних значительно ниже их доли в структуре лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и доля удовлетворенных ходатайств несколько ниже, чем в целом по всем рассмотренным ходатайствам.

В отношении женщин было рассмотрено 18,9 тыс. ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или 7,0% от общего числа рассмотренных, что на 8% больше, чем за аналогичный период 2005 года. Из них удовлетворено 16,8 тыс. ходатайств (88,9% от общего числа рассмотренных ходатайств в отношении женщин).

Структура ходатайств об избрании женщинам меры пресечения в виде заключения под стражу по тяжести совершенных преступлений представлена в 2006 году следующим образом:

по особо тяжким преступлениям в отношении женщин рассмотрено 5,8 тыс. ходатайств или 30,7% от общего числа рассмотренных ходатайств по данной категории;

по тяжким преступлениям рассмотрено 8 тыс. ходатайств или 42,3%;

по преступлениям средней тяжести рассмотрено 4,3 тыс. ходатайств или 22,8%;

по преступлениям небольшой тяжести рассмотрено 819 ходатайства или 4,2%.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году районными судами было рассмотрено на 8,9 % меньше ходатайств об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей в отношении несовершеннолетних, что составило 17,4 тыс. или 6,4 % от общего числа рассмотренных ходатайств.

Структура ходатайств по степени тяжести совершенных преступлений, по которым подозреваются или обвиняются несовершеннолетние, состоит из:

3,7 тыс. ходатайств в отношении несовершеннолетних по особо тяжким преступлениям или 21,2% от общего числа рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних, из них удовлетворено 3,3 тыс. ходатайств;

по тяжким преступлениям – 9,9 тыс. или 56,9%, из них удовлетворено 8,1 тыс. ходатайств;

по преступлениям средней тяжести рассмотрено 3,7 тыс. ходатайств или 21,3 %, из них удовлетворено 3 тыс. ходатайств;

по преступлениям небольшой тяжести рассмотрено всего 108 ходатайств или 0,6%, из них удовлетворено 22 ходатайства.

Обжаловано в кассационном порядке 28,6 тыс. постановлений о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, что составляет 10,5% общего числа рассмотренных районными судами таких ходатайств (в 2005 году – 9,9%). Из них отменено 2,8 тыс. постановлений (9,8% от общего числа обжалованных постановлений или 1,0% от общего числа рассмотренных ходатайств в районных судах). Внесены изменения в 145 постановления (0,5% от общего числа обжалованных постановлений или 0,05% от общего числа рассмотренных ходатайств в районных судах). По итогам 2005 года эти показатели составляли соответственно – 183 постановления или 0,7% от общего числа обжалованных постановлений и 0,06% от общего числа рассмотренных ходатайств в районных судах. Наибольшая доля отмененных постановлений, от числа обжалованных соответствующей категории, приходится на преступления небольшой тяжести – 13,4%, наименьшая – по особо тяжким преступлениям – 8,9%.

В нерабочие дни рассмотрено районными судами 17,9% ходатайств.

В 2006 году по сравнению с 2005 годом на 6,5% уменьшилось число ходатайств, рассмотрение которых откладывалось на срок до 72 часов, их число составило – 8,6 тыс. ходатайств или 3,2% от общего числа рассмотренных ходатайств (в 2005 году – 9,2 тыс. ходатайств или 3,3 %).

В 2006 году отозвано прокурором 1,1 тыс. ходатайств, что на 15,4% меньше чем за аналогичный период в 2005 году (1,3 тыс.).

Районными судами в 2006 году рассмотрено ходатайств о продлении срока содержания под стражей на 19,2 % больше, чем за аналогичный период 2005 года, их число составило 212 тыс., из которых удовлетворено 208,4 тыс. или 98,3% от общего числа рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей (в 2005 году – 98,0%).

При анализе структуры рассмотренных ходатайств можно отметить, что в сравнении с 2005 годом на 9,5% возросло число ходатайств по особо тяжким преступлениям, в 2006 году их рассмотрено 82,2 тыс. ходатайств или 38,8% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 81,4 тыс. ходатайств или 99% от числа рассмотренных ходатайств по данной категории.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году судами рассмотрено на 26,6% больше ходатайств по тяжким преступлениям, что составило 98,1 тыс. или 46,3 % от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 96,2 тыс. ходатайств или 98,2 % от рассмотренных по данной категории.

Число ходатайств по преступлениям средней тяжести возросло на 26,5% и составило 29,1 тыс. или 13,7% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 28,3 тыс. ходатайств или 97,6% от общего числа рассмотренных по данной категории.

Число ходатайств, рассмотренных судами в 2006 году по преступлениям небольшой тяжести, возросло на 18,8% и составило 2,6 тыс. ходатайств или всего 1,2 % от общего числа рассмотренных ходатайств, из них удовлетворено 2,5 тыс. ходатайств или 96,2% от общего числа рассмотренных по данной категории.

В отношении женщин в 2006 году было рассмотрено 13,6 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей или 6,4% от общего числа рассмотренных, что на 30,8% больше, чем в 2005 году. Из них удовлетворено 13,4 тыс. ходатайств или 98,5% от общего числа рассмотренных ходатайств в отношении женщин.

Структура ходатайств об избрании женщинам меры пресечения в виде заключения под стражу по тяжести совершенных преступлений представлена в 2006 году следующим образом:

по особо тяжким преступлениям в отношении женщин рассмотрено 6,6 тыс. ходатайств или 48,6% от общего числа рассмотренных ходатайств по данной категории;

по тяжким преступлениям рассмотрено 5,3 тыс. ходатайств или 39%;

по преступлениям средней тяжести рассмотрено 1,5 тыс. ходатайств или 11%;

по преступлениям небольшой тяжести рассмотрено всего 185 ходатайств или 1,4% от общего числа рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении женщин.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году районными судами было рассмотрено на 11,8% больше ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении несовершеннолетних, что составило 13,8 тыс. или 6,5% от общего числа рассмотренных.

Структура ходатайств по степени тяжести совершения преступлений, по которым подозреваются или обвиняются несовершеннолетние, состоит из:

5,4 тыс. ходатайств в отношении несовершеннолетних по особо тяжким преступлениям или 39,1% от общего числа рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних;

по тяжким преступлениям рассмотрено 6,7 тыс. или 48,5%;

по преступлениям средней тяжести рассмотрено 1,7 тыс. ходатайств или 12,3%,

по преступлениям небольшой тяжести рассмотрено всего 10 ходатайств или 0,1%.

Обжаловано в кассационном порядке 18,2 тыс. постановлений о продлении срока содержания под стражей, что составляет 8,6% от общего числа рассмотренных районными судами таких ходатайств (в 2005 году – 8,9% или 15,8 тыс.). Из них отменено 833 постановления (4,4 % от общего числа обжалованных постановлений или 0,4% от общего числа рассмотренных ходатайств в районных судах). Внесены изменения в 198 постановлений (1,1% от общего числа обжалованных постановлений). По итогам 2005 года эти показатели составляли соответственно – 788 отмененных постановлений или 5,0% и 155 измененных постановлений или 1,0%. Наибольшая доля отмененных постановлений, от числа обжалованных соответствующей категории, приходится на преступления небольшой тяжести – 6,2 %, наименьшая – по особо тяжким преступлениям – 4,1 %.

Районными судами рассмотрено в нерабочие дни 2,8 % ходатайств о продлении срока содержания под стражей.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году на 12,5% возросло число ходатайств, рассмотрение которых откладывалось на срок до 72 часов, их число составило 1,6 тыс. ходатайств или 0,8 % от общего числа рассмотренных (в 2005 году – 1,4 тыс. ходатайств или 0,7%).

В 2006 году отозвано прокурором 371 ходатайство о продлении срока содержания под стражей, что на 18,5 % больше, чем 2005 году (313 ходатайств).

4. Мировые судьи
По итогам 2006 года мировые судьи осуществляли правосудие в 88 субъектах Российской Федерации.

Число уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировым судьям, возросло на 11,3% и составило 486,7 тыс., (в 2005 году – 437,2 тыс.).

Рассмотрено с вынесением приговора 230 тыс. уголовных дел или 47,6% от общего числа оконченных производством (в 2005 году – 192,3 тыс. дел или 45,7%).

Прекращено производством по различным основаниям 228,7 тыс. уголовных дел или 47,4% от числа оконченных производством дел (в 2005 году – 192,8 тыс. или 45,8%).

Рассмотрены с применением принудительных мер медицинского характера 1,3 тыс. дел.

Не поступило обратно в суд в 5-дневный срок 6,6 тыс. дел, возвращенных прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ (или 1,4% от общего числа оконченных производством дел). За 12 месяцев 2005 года таких дел было 6,9 тыс. или 1,6%. Направлено по подсудности 16,3 тыс. дел или 3,4% от всего числа оконченных производством дел (в 2005 году – 27,9 тыс. или 6,6%).

Основную часть поступивших дел составили (в скобках данные 2005 года):

дела частного обвинения (ст. 115, 116, 129, 130 УК РФ) – 133,3 тыс., или 27,4% (124,7 тыс., или 28,5%);

дела по обвинению в краже (ст.158 УК РФ) – 85,8 тыс. дел или 17,6% (84,6 тыс. дел или 19,3%);

по обвинению в угрозе убийством, умышленном причинение вреда здоровью (ч.1 ст.112,119 УК РФ) – 98,4 тыс. дел или 20,2% от числа всех поступивших дел (88,2 тыс. дел или 20,2%);

мошенничестве (ст.159 УК РФ) — 19,2 тыс., или 3,9% (14,6 тыс. или 3,3%);

злостном уклонении от уплаты алиментов (ст.157 УК РФ) – 38,3 тыс. или 7,9% (37,8 тыс. или 8,6%).

Почти в 1,5 раза увеличились уголовные дела, по которым проводилось предварительное слушание (с 36,4 тыс. до 51,6 тыс.).

Несколько возросла общая продолжительность нахождения дел в производстве:

дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев составили 81,2 % (в 2005 году – 84,2%); свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев – 10,3 % ( 8,9%); свыше 3-х до 6 месяцев – 5,1 % (4,8%); свыше 6 месяцев – 3,4 % (2,6%).

Мировыми судьями за 12 месяцев 2006 года вынесены приговоры по 108 тыс. дел, рассмотренным с применением особого порядка судебного разбирательства, что составляет 22,4% от всех оконченных производством дел (в 2005 г. – 72,0 тыс. или 17,1%). Значительную часть рассмотренных в таком порядке уголовных дел составляли дела о краже (ст.158 УК РФ) – 28,2 тыс. или 56,7% от числа рассмотренных с вынесением решения дел по этой статье (в 2005 году – 21,9 тыс. или 46,2%), об экологических преступлениях – 7,5 тыс. или 62,3% (4,9 тыс. или 51,9%), об угрозе убийством, умышленном причинение вреда здоровью – 17,2 тыс. или 7,5% (12,0 тыс. или 6,2%).

Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило 230 тыс. лиц или 47,7% от общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела[3] (в 2005 г. – 192,3 тыс. или 45,7%). В сравнении с 2005 годом рост числа осужденных составил 19,8%.

Судебная практика назначения наказаний мировыми судьями увеличилась и характеризуется следующим образом (данные за 2005 год даны в скобках):

число осужденных к лишению свободы на определенный срок составило 27,8 тыс. или 12,1% (22,7 тыс. или 11,8%);

к обязательным работам осуждено 21,8 тыс. или 9,5% ( 11,1 тыс. или 5,8%);

к исправительным работам – 31,4 тыс. или 13,6% (30,6 тыс. или 15,9%);

к штрафу – 56,3 тыс. или 24,5% (43,9 тыс. или 22,8%);

к условному осуждению к лишению свободы – 72,1 тыс. или 31,3% (65,8 тыс. или 34,2%).

Оправдано 6,2 тыс. лиц или 1,3% от общего числа лиц, по всем оконченным по существу производством делам (в 2005 году – 5,9 тыс. или 1,4%), при этом по составам частного обвинения по делам, рассмотренным по принятым к производству заявлениям, поступившим в суд непосредственно от граждан или переданным из других органов, оправдано 5,3 тыс. или 85,2% от общего числа оправданных (в 2005 году – 5,1 тыс. или 86,5%).

Прекращено производство в отношении 16,8 тыс. лиц по реабилитирующим основаниям или 3,5% от общего числа лиц, по всем оконченным по существу производством делам (в 2005 году – 12,5 тыс. лиц или 3,1%), из них 11,8 тыс. – по делам частного обвинения. По нереабилитирующим основаниям прекращено производство в отношении 230,7 тыс. лиц, т.е. 47,5% от общего числа лиц по оконченным по существу делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан более трети или 67,5 тыс. Для сравнения в 2005 году уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям в отношении 196,7 тыс. лиц. Лица, по которым уголовные дела были прекращены, в связи с примирением с потерпевшим составили 184,8 тыс. или 80,0% (в 2005 г. – 85,8%).

За 12 месяцев 2006 года мировыми судьями было рассмотрено

412,4 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц), (в 2005 г. – 320 тыс.). Из общего числа рассмотренных материалов материалы по составам частного обвинения, поступившие из правоохранительных органов, возросли почти на четверть и составили 276 тыс. или 67% в общей структуре материалов в порядке уголовного производства (в 2005 году -188,8 тыс. или 59%). Из них приняты к уголовному производству 34 тыс. или 12,4%; отказано в принятии 88,6 тыс. заявлений по делам частного обвинения, поступившие непосредственно мировым судьям от граждан или 21,5% в структуре рассмотренных материалов (в 2005 году -106 тыс. или 33,1%).

Материалы в порядке исполнения приговоров составили 13,4 тыс., из них 5,8 тыс. или 1,4% составили ходатайства об отмене условного осуждения (ч.4 ст.74 УК РФ); о продлении срока условного осуждения рассмотрено 8 тыс. ходатайств, что составило 1,9% от общего числа рассмотренных материалов, о замене исправительных и обязательных работ лишением свободы – 18,6 тыс. или 4,5%.

III. Рассмотрение гражданских дел
1. Суды областного звена
Количество гражданских дел, принятых к производству по I инстанции верховными судами республик и равными им судами за 12 месяцев 2006 года увеличилось в сравнении с аналогичным периодом 2005 года – с 9,6 тыс. до 9,7 тыс. или на 0,7%.

Структура и динамика гражданско-правовых споров, рассмотренных за этот период судами указанной категории, характеризуется следующими особенностями:

— 63,3% всех принятых к производству дел составляют дела особого производства – 6,1 тыс. (в 2005 году – 65,5 %), из них об установлении усыновления детей – 5,9 тыс. (96,2% от общего числа дел этой категории), в 2005 году – 96%;

— дела искового производства составляют 1,4 тыс. дел или 14,7% от общего числа дел (в 2005 году –1,2 тыс. дел или 12,2%);

— число дел, вытекающих из публично-правовых отношений осталось прежним – 2,1 тыс. (22% от общего числа принятых к производству дел). При этом число принятых к производству дел, вытекающих из нарушений избирательного законодательства, составило в 2006 году – 358 дел или 16,8% от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений; в 2005 году – 388 (18,2%) дел.

При этом незначительно увеличилось (на 3%) число дел о признании правовых актов незаконными – с 1,3 тыс. (63,7% от общего числа дел вытекающих из публично-правовых отношений) — в 2005 году, до 1,2 тыс.(60,7%) в 2006 году. Из числа оконченных гражданских дел этой категории – 430 или 31,2% было прекращено производством, 28 дел (2%) оставлено без рассмотрения, а из 903 рассмотренных с вынесением решения удовлетворены требования по 572 делам (63,3% от рассмотренных с вынесением решения), признано незаконными правовых актов органов местного самоуправления – 1, представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации – 480 дел.

С вынесением решения рассмотрено 8,7 тыс. дел, что составляет 88,4% от всех оконченных производством гражданских дел (9,8 тыс.), в 2005 году – 8,6 тыс. дел – 89,4 % (всего было окончено производством 9,6 тыс.). При этом доля дел с вынесением решения, по которым были удовлетворены требования, существенно различается по категориям дел. Так по делам из нарушений избирательного законодательства составила только 33,5%, то по делам об установлении усыновления детей почти 100%.

Анализ дел, рассмотренных по I инстанции судами областного звена, показал, что ускоренная форма судопроизводства по прежнему используется на этом уровне судов редко, однако по сравнению с 2005 годом количество вынесенных заочных решений возросло с 16 до 43, что составляет 0,5% (в 2005 — 0,2 %) от всех дел, рассмотренных с вынесением решения и 163 (1,9 %) судебных приказов (в 2005 году– 85 или 0,2%) .

Число дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, в 2006 году уменьшилось на 1,5% и составило 513 дел или 5,2% от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 году – 647 дел или 6,7%).

В порядке ст.ст. 134,135 ГПК РФ отказано в приеме 577 заявлений и 2,3 тыс. возвращено.

Также в порядке исполнения судебных решений рассмотрено 2,4 тыс. материалов, что на 6,8% больше, чем в 2005 году (2,2 тыс.).

2. Районные суды
В 2006 году районные суды приняли к производству 2 млн. 26 тыс. дел, или на 6,7% больше, чем в 2005 году (1 млн.887 тыс. дел).

Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных производством, с 1 млн.906 тыс. в 2005 году до 2 млн.21 тыс. в 2006 году (или на 5,7%). Из числа дел, рассмотренных с вынесением решения – с 1 млн.579 тыс. до 1 млн.682 тыс., или на 6,1%.

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 179,7 тыс. гражданских дел или 8,9% от общего числа оконченных производством дел, что на 2% меньше, чем в 2005 году – 208,1 тыс. или 10,9%.

Также наблюдается общее сокращение сроков нахождения дел в производстве судов:

— свыше установленных ГПК сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 132 тыс. дел или 6,5% от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 году – 132,1 тыс. или 6,9%);

— свыше 3 месяцев до 1 года включительно — 148,4 тыс. дел (7,3%) от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 году — 151,4 тыс. или 7,9%);

— свыше 1 года – 23,4 тыс. дел или 1,2% от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 году – 34,2 тыс. или 1,8%). Анализ динамики общего числа рассмотренных гражданских дел в сравнении с 2005 годом показывает, что из категорий дел, относящихся к подсудности районных судов, увеличилось число рассмотренных дел: — на 4,6% о лишении родительских прав – с 67,9 тыс. до 71,1 тыс.;

на 19,5% по спорам, связанным с наследованием имущества, с 40,4 тыс. до 50,2 тыс.;

на 33,7% по искам о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца в связи с исполнением трудовых обязанностей с 5,1 тыс. до 7,7 тыс.;

на 18,4% по спорам о праве собственности на землю с 19,5 тыс. до 23,9 тыс.;

на 36,6% дела, связанные с приватизацией жилой площади, с 32,9 тыс. до 51,9 тыс.;

на 30,2% дела о признании нормативных правовых актов незаконными с 4,5 тыс. до 6,5 тыс.;

на 20,3% по спорам, вытекающим из нарушений пенсионного законодательства с 99 тыс. до 124,2 тыс.;

на 29,7% по спорам, вытекающим из нарушений налогового законодательства с 5,6 тыс. до 8 тыс.

Одновременно сократилось число рассмотренных в районных судах дел:

на 43,6% дела о расторжении брака супругов, имеющих детей с 20,4 тыс. до 8,9 тыс.;

на 36,3% дела о взыскании алиментов на детей с 9,3 тыс. до 3,3 тыс.;

на 15,9% жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного самоуправления с 71,2 тыс. до 59,8 тыс.;

на 62,6 % жалобы на неправомерные действия из нарушения избирательного законодательства с 4,2 тыс. до 1,6 тыс.

В связи с перераспределением подсудности между районными судами и мировыми судьями, в 2006 году продолжилась тенденция сокращения числа рассмотренных споров:

— об оплате труда с 32,3 тыс. до 14,7 тыс., то есть более чем в 2 раза;

— на 43,6% дела о расторжении брака супругов, имеющих детей с 20,4 тыс. до 8,9 тыс.;

— на 36,3% дела о взыскании алиментов на детей с 9,3 тыс. до 3,3 тыс.

Остаток неоконченных производством дел на конец 2006 года составил 242,8 тыс.дел, что на 7,4% меньше, чем на конец 2005 года (262,2 тыс.), а его доля от общего числа дел, находившихся в производстве в 2006 году составила 12%, (в 2005 году – 13,8%).

В 2006 году районными судами вынесено 123 тыс. заочных решений, что на 7,8% больше, чем в 2005 году – 113,4 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с вынесением решения, составила 7,3 % (в 2005 году — 7,2 %). Из них отменено судьей 5,9 % (в 2005 году — 6,7%) заочных решений.

В структуре рассмотренных районными судами дел, по итогам 2006 года 74,2% составили дела искового производства (в 2005 году – 73% от общего числа оконченных производством дел), то есть число дел данного вида выросло на 1,2%.

Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили – 5,9% в структуре общего числа оконченных производством дел, в 2005 году – 7,1%, в том числе:

— дела об установлении отцовства – 0,4% (8,9 тыс.), в 2005 году – 0,5% (8,8 тыс.);

— дела о лишении родительских прав – 3,5% (71,1 тыс.), в 2005 году – 3,6% (67,9 тыс.).

Дела, возникающие из трудовых правоотношений, составили 3%, в 2005 году – 4,9% от числа всего оконченных дел, в том числе:

— об оплате труда – 0,7% (14,7 тыс.), в 2005 году – 1,7% (32,3 тыс.), уменьшение в 2 раза в районных судах количества дел об оплате труда связано с тем, что основную массу таких дел в соответствии с подсудностью рассматривают мировые судьи;

— о восстановлении на работе – 1,5% (30,3 тыс.), в 2005 году – 1,8% (33,5 тыс.);

— о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, доля дел от всего оконченных производством в 2006 году (3,3 тыс.), составила также как и в 2005 году (3,4 тыс.) – 0,2%.

Жилищные дела составили 17,1% от общего числа оконченных производством дел (в 2005 году – 16,2%), в том числе:

— о выселении – 2,3 % (45,7 тыс.), в 2005 году – 2,4% (46 тыс.);

— иски, связанные с приватизацией жилой площади – 2,6% (51,9 тыс.), в 2005 году – 1,7% (32,9 тыс.), то есть возросли почти в 2 раза;

— другие жилищные споры – 12,3% (248,5 тыс.), в 2005 году – 12% (229 тыс.), то есть прирост составил 8,5%, из них оплата коммунальных платежей – 10,7% , что более, чем в 2 раза меньше, чем в 2005 году – 24,2%, .

Дела о защите прав потребителей составили 1,4% (28,9 тыс.) от общего числа оконченных производством дел, в 2005 году – 1,5% (27,6 тыс.), в том числе:

— иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями – 0,1% (2,3 тыс.), в 2005 году – 0,2% (3,6 тыс.);

— иски из договоров в сфере торговли и услуг, так же как и в 2005 году составили – 1,3%;

-споры о праве собственности на землю и связанные с землепользованием – 2,6% (52,7 тыс.);

— споры, вытекающие из пенсионного законодательства – 6,1% (124,3 тыс. дел);

— споры, связанные с наследованием имущества – 2,5% (50,2 тыс.).

Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 4,4% (89,6 тыс.) от общего числа оконченных производством дел (в 2005 году – 94,9 тыс. или 5%), в том числе:

жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного самоуправления– 3% (59,9 тыс.), в 2005 году – 3,7% (71,2 тыс.);

дела по жалобам о нарушениях налогового законодательства – 0,4% (8 тыс.), в 2005 году – 0,3% (5,6 тыс.);

дела о нарушениях избирательного законодательства — 0,1% (1,6 тыс.), в 2005 году – 0,2% (4,2 тыс.);

дела о признании нормативных правовых актов незаконными – 0,3% (6,5 тыс.), в 2005 году – 0,2% (4,5 тыс.).

Дела особого производства составили 21,4% от общего числа оконченных производством дел (431,6 тыс.), что на 0,6% меньше, чем в 2005 году – 22% (418,9 тыс.), в том числе:

об установлении факта признания отцовства – 0,3% (6,7 тыс.), в 2005 году – 0,4% (6,9 тыс.);

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим – 1,2 % (23,6 тыс.), в 2005 году – 1,3% (25,2 тыс.);

— другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 13,5% (272,2 тыс.), в 2005 году – 13,9% (264,9 тыс.);

о признании гражданина ограниченно дееспособным – 0,4% (8,8 тыс.), в 2005 году – 0,5% (8,6 тыс.);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании – 1,2% (24,1 тыс.), в 2005 году – 1,1%(20,8 тыс.);

— об исправлении записей в книге актов гражданского состояния также как и в 2005 году составили– 0,4%;

об установлении усыновления детей – 0,7 % (14 тыс.), в 2005 году– 0,8% (14,6 тыс.);

прочие дела особого производства – 2,8% (56,1 тыс.), в 2005 году – 2,9% (55,8 тыс.). Число судебных приказов, вынесенных районными судами, составило 37,7 тыс., что более чем в 2 раза меньше, чем в 2005 году (85,4 тыс.) и составляет 2,2% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения (в 2005 году – 5,4%), из них отменено судьей 6,8% (в 2005 году – 5%) .

При увеличении на 6,1% по сравнению с 2005 годом числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 1 млн. 579 тыс. до 1 млн. 682 тыс.), их доля, от общего числа оконченных производством дел в 2006 году практически не изменилась и составила 83,2%, в 2005 году – 82,8%.

В 2006 году от числа поступивших в суды исков и заявлений граждан оставлено без рассмотрения 5,8% дел или 117,8 тыс., (для сравнения – в 2005 году эти показатели составили 6,1% дел или 114,8 тыс.).

Удельный вес дел, прекращенных производством, составил – 9,4% от числа оконченных или 190 тыс. В 2005 году прекращено 182,1 тыс. дел или 9,6%.

Отказано в приеме 50 тыс. заявлений, что на 0,3% больше, чем в 2005 году (49,8 тыс.), возвращено 199,7 тыс. заявлений, жалоб, что на 9,3% больше показателя за 2005 год (181 тыс.).

Рассмотрено 182 тыс. материалов в порядке исполнения решений (в 2005 году – 174,7 тыс.), из них 22,5 тыс. (12,4%) — жалобы на действия судебных приставов-исполнителей (в 2005 году – 22,5 тыс. или 13%), 5,7 тыс. (25,6%) жалоб были удовлетворены, в 2005 году – 27,3% (6,1 тыс.).

3. Мировые судьи
В 2006 года продолжился рост объема находящихся в производстве мировых судей гражданских дел (на 12,5% по сравнению с 2005 годом). За 2006 год принято к производству исков и заявлений – 5 млн. 533 тыс., что на 691 тыс. больше, чем за 2005 год (4 млн.842 тыс.).

Остаток неоконченных производством дел по делам мировых судей по состоянию на 01.01.2007 года составил 4,6% (256,1 тыс.) от общего числа поступивших гражданских дел (в 2005 году такой остаток составил 238,4 тыс. или 4,9%).

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 273,4 тыс. дел, что составляет 4,9% от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 году – 257,2 тыс. или 5,3%).

В целом мировыми судьями оперативно рассматриваются гражданские дела и показатели продолжительности рассмотрения дел практически соответствуют показателям 2005 года. По 3,8% дел продолжительность нахождения в производстве не превысила 3 месяцев (210,4 тыс. дел), в 2005 году по 190,8 тыс. (3,9%). От 3 месяцев до 1 года включительно рассмотрено 98,6 тыс. дел или всего 1,8% от общего числа оконченных производством дел (в 2005 году – 85,3 тыс. или также 1,8%), свыше года – 18,1 тыс. или 0,3% от общего числа оконченных производством дел (в 2005 году – 17,8 тыс. или 0,4%).

Основные категории рассмотренных мировыми судьями гражданско-правовых споров следующие:

возникающие из брачно-семейных отношений – 857,6 тыс. или 15,5% от общего числа рассмотренных гражданских дел, в 2005 году – 17,3% (836,7 тыс.), темп прироста составил — 2,5%, из общего числа семейных дел, 9,2% составляют дела о расторжении брака, 5,1% — о взыскании алиментов;

количество трудовых споров, рассмотренных мировыми судьями в соответствии с их подсудностью, уменьшилось на 9,9% (с 623,9 до 561,9 тыс.) и составило 10,2% от всех оконченных дел, (в 2005 году – 12,9%), в том числе, из них споры об оплате труда – 503,7 тыс. (в 2005 году – 565,3 тыс.), то есть их число сократилось на 10,9%;

Имущественные споры преимущественно составляют споры о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи (1 млн.), что составляет 20% от всех гражданских дел (в 2005 году – 955,3 тыс. или 19,8%);

споры о праве собственности на землю и другие споры, связанные с землепользованием – 29,2 тыс. или 0,5%, в 2005 году – 0,6% (30,6 тыс.);

иски о защите прав потребителей (69,4 тыс.) также как и в 2005 году (64,7 тыс.) составили 1,3%,;

— споры, связанные с наследованием имущества – 27,7 тыс. или 0,5%, в 2005 году – 0,6% (27,8 тыс.);

В 2006 году вынесено 782 тыс. заочных решений, что на 11,8% больше, чем в 2005 году (690 тыс.). Из них отменено судьей – 15,2 тыс. или 2 % (в 2005 года – 12,9 тыс. (или 1,9%)).

Число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями, составило 2 млн. 835 тыс., что больше, чем в 2005 году (2 млн.131 тыс.) на 24,8% и составляет 56,4% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения, в 2005 году – 49,5%, из них отменено судьей 6,7% (в 2005 году – 6,5%) .

В 2006 году мировыми судьями отказано в приеме 55,5 тыс. заявлений, что составляет 1% от числа обратившихся в суд, что на 12% меньше, чем в 2005 году (70,4 тыс. или 1,5% от числа обратившихся в суд).

Мировыми судьями рассмотрено с вынесением решения 5 млн. 29 тыс. гражданских дел, что составляет 90,9% от всех оконченных дел и на 1,7% больше, чем в 2005 году (4 млн.304 тыс. или 89,2%).

Оставлено без рассмотрения 66,4 тыс. дел или 1,2% от всех оконченных дел, в 2005 году – 63,6 тыс. или 1,3%, то есть число таких дел уменьшилось на 0,1%.

Из оконченных производством дел прекращено 375,3 тыс. или 6,8%, что на 0,5 % меньше, чем в 2005 году – 351,7 или 7,3%.

В 2006 году мировыми судьями рассмотрено 3,6 тыс. жалоб на действия судебных приставов-исполнителей, из них удовлетворено 41,2% жалоб, за 2005 год их число составило 3,2 тыс., удовлетворено 47,8%, то есть доля удовлетворенных уменьшилась на 6,6%. Количество же рассмотренных иных материалов в порядке исполнения увеличилось на 32,7% (с 36 тыс. до 53,6 тыс.).

В 2006 году в порядке гражданского производства судами всех уровней отказано в приеме 106,1 тыс. заявлений, что составляет 1,4% от числа обратившихся в суд, что на 12% меньше, чем в 2005 году (120,9 тыс. или 1,8% от числа обратившихся в суд).

Количество дел, по которым вынесены определения о назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел составило 74,4 тыс. или 1% от общего числа дел, оконченных производством судами всех уровней. Из них 41 % таких определений вынесено районными судами (30,5 тыс.).

Несколько сократилось число удовлетворенных жалоб на действия судебных приставов-исполнителей. В 2006 году судами всех уровней рассмотрено 26,1 тыс., указанных материалов, из них удовлетворено 27,8% жалоб, за 2005 год их число составило 25,7 тыс., удовлетворено 29,9%. В то же время на 11,6% (с 190,5 тыс. до 215,5 тыс.) увеличилось количество рассмотренных иных материалов в порядке исполнения решений.

Сумма, присужденная к взысканию по судебным решениям (включая госпошлину), вынесенным судами всех уровней по гражданским делам за 2006 год составила 169 млрд. 234 млн. 223 тыс. руб. и в частности по категориям дел, в том числе:

— по искам об оплате труда – 24 млрд. 624 млн. 953 тыс. руб. или 14,5% от общей суммы по всем категориям дел, на один удовлетворенный иск в среднем вынесено 53,3 тыс. рублей;

— по трудовым спорам о восстановлении на работе – 570 млн. 553 тыс. руб. или 0,3% от общей суммы, присужденной к взысканию, что составляет, в среднем 49,4 тыс. рублей на один удовлетворенный иск;

— о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей – 154 млн. 930 тыс. или 0,2% от общей суммы, на один удовлетворенный иск – 120 тыс. рублей;

— о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца, в связи с исполнением трудовых обязанностей – 601 млн. 735 тыс. руб. или 0,4% от общей суммы, на один удовлетворенный иск – 94,4 тыс. руб.;

— о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства – 180 млн. 288 тыс. руб. или 0,1% от общей суммы, на один удовлетворенный иск – 34,3 тыс. руб.;

— по спорам, связанным с ценными бумагами, акциями, облигациями – 407 млн. 968 тыс. руб. или 0,2% от общей суммы, на один удовлетворенный иск – 416,7 тыс. руб.;

— споры, вытекающие из нарушений пенсионного законодательства – 1 млрд. 74 млн. 727 тыс. руб. или 0,6% от общей суммы, на один удовлетворенный иск – 6,3 тыс. руб.;

— по спорам о защите прав потребителя, вытекающим из договоров с финансово-кредитными учреждениями – 572 млн. 892 тыс. руб. или 0,3% от общей суммы, на один удовлетворенный иск – 135,6 тыс. руб.;

— по спорам о защите прав потребителя, вытекающих из договоров в сфере торговли, услуг и т.п. – 3 млрд. 166 млн. 941 тыс. руб. или 1,9 % от общей суммы, на один удовлетворенный иск – 58,6 тыс. руб.;

— по делам о взыскании коммунальных платежей – 12 млрд. 700 млн. 34 тыс. руб. или 7,5% от общей суммы, на один удовлетворенный иск – 12,3 тыс. руб.

IV. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
1. Суды областного звена
В течение 2006 года в суды областного звена обжаловано 15,7 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных судьями районных судов по делам об административных правонарушениях, что составило 4,8 % от общего числа рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях. В сравнении с 2005 годом снижение количества дел по жалобам (протестам) на постановления составило 0,2 %, но при этом доля обжалованных постановлений от числа вынесенных районными судами возросла (2005 г. – 4,2 %).

Окончено производством 14,7 тыс. дел, из них с нарушением срока, предусмотренного ст. 30.5 КоАП, 1,4 тыс. дел или 9,7 % от оконченных производством (2005 г. – 8,5 %).

Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей районных судов стала отмена 4,5 тыс. и изменение 1,4 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило соответственно 1,4 % и 0,4 % от общего числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных судов. Удовлетворено жалоб и протестов на не вступившие в законную силу постановления и определения по 6,7 тыс. дел или 45,8 % от рассмотренных. Это незначительно больше показателей 2005 года: отмена 4,1 тыс. и изменение 1,1 тыс. постановлений или 1,1 % и 0,3 %, удовлетворено 5,9 тыс. жалоб и протестов или 40,8 % от рассмотренных.

Из общего числа рассмотренных с удовлетворением жалоб и протестов на постановления районных судов 2,7 тыс. дел (40,9 %) были отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды (2005 г. – 47,7 %).

Кроме того, судами областного звена в 2006 году было рассмотрено 7,8 тыс. жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным и опротестованным постановлениям несудебных государственных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, — 7,3 тыс., а также 0,5 тыс. на решения по постановлениям мировых судей. Из общего числа отменено 2,6 тыс. и изменено 4 сотни решений районных судов, что составило соответственно 33,4 % и 5,1 % от рассмотренных судами областного звена жалоб и протестов на решения по постановлениям или 1,6 % от общего числа решений районных судов. Среди них доля отмененных и измененных решений районных судов на не вступившие в законную силу постановления несудебных органов составляет 4,0 %, мировых судей – 0,2 %.

В порядке надзора в 2006 г. рассмотрено 20,3 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения на постановления об административных правонарушениях. (В 2005 году – 10,9 тыс. жалоб и протестов). По протестам прокуроров рассмотрено только 3 тыс. дел или всего 15 %, из них удовлетворено 66 %. В результате отменено 4,7 тыс. и изменено около 3 сотен судебных постановлений по делам об административных правонарушениях, что составило 23 % и 1,3 % соответственно от рассмотренных жалоб и протестов в порядке надзора, а также было отменено и изменено 4 сотни решений по жалобам и протестам на постановления вышестоящих инстанций.

Доля удовлетворенных жалоб и протестов на постановления и решения вышестоящих инстанций, вступившие в законную силу, от числа рассмотренных, составила 38,3 % на постановления районных судов, 27,8 % на постановления мировых судей, 39,8 % на постановления иных государственных органов.

Верховным Судом Российской Федерации в 2006 году рассмотрено 274 дела по жалобам и протестам на вступившие в законную силу постановления и последующие судебные решения по делам об административных правонарушениях, удовлетворены жалобы и протесты в отношении 200 постановлений и решений.

2. Районные суды
За 2006 год судьями районных судов рассмотрено 324,3 тыс. дел об административных правонарушениях, снижение составило 14 % в сравнении с 2005 годом. При этом доля дел, рассмотренных районными судами составила всего 6,5 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях районными судами и мировыми судьями (в 2005 году – 8,8 %).

Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков (статья 29.6 КоАП РФ), несколько уменьшилось и составило 14,8 тыс. или 4,6 % от числа рассмотренных (в 2005 году – 4,9 %).

По следующим категориям дел отмечается значительная доля рассмотренных с нарушением срока:

— грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) – 12,1 % от числа дел этой категории,

— неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч.1) – 8,7 %,

— появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21) – 8,5 %,

— правонарушения в области таможенного дела (статьи главы 16) – 8,4 %,

— нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12) – 8,1 %,

— незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2) – 8,1 %,

— непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 15.6) – 7,7 %,

— продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (ст. 14.4 ч. 2) – 7,6 %.

Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях распределяются таким образом: подвергнуто наказанию – 78,6 % (255 тыс.), производство прекращено, в т.ч. освобождено от административной ответственности – 9 % (29,1 тыс.), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания — 0,1 % (0,4 тыс.), возвращено для устранения недостатков протоколов (ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП протокол не был возвращен в течение трех дней) – 5,8 % (18,6 тыс.), передано по подведомственности – 6,5 % (21,1 тыс.).

По делам, рассмотренных районными судами в 2006 году, в соответствии с подсудностью, определенной статьей 23.1 КоАП РФ, снизилось число дел об административных правонарушениях, в сравнении с 2005 годом:

— наибольшую долю дел по прежнему составляют дела об административных правонарушениях, влекущие выдворение за пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые рассматриваются судьями районных судов, в порядке, предусмотренном статьей 23.1 ч. 3 КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы РФ, режима пребывания на территории РФ привлечено к административной ответственности 136,5 тыс. лиц или 42 % (то есть, как и прежде, каждые два из пяти рассмотренных правонарушений), в сравнении с 2005 годом — 153,7 тыс. лиц или 40,6 %, снижение составило 11,2 %. Подвергнуто административному наказанию — 90,1 %, из числа подвергнутых наказанию от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела, из них 98,2 % — к штрафу, 1,7 % — к административному выдворению (2,1 тыс. лиц в качестве единственного вида административного наказания), 39 лиц — к предупреждению, 3 лица — к административному аресту. К 46,2 % лиц от общего числа подвергнутых наказанию за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, применено административное выдворение в качестве дополнительного вида наказания (56,9 тыс. лиц),

в частности:

— по статье 18.8 КоАП РФ привлечено 85,1 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 91,6 %;

— по статье 18.10 ч. 1 КоАП РФ привлечено 3,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 77,7 %;

— по статье 18.10 ч. 2 КоАП РФ привлечено 46,1 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 88,6 %;

по ряду категорий, относящихся к подсудности мировых судей, снизилось число дел, рассмотренных федеральными судьями:

— правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), — 59,4 тыс. лиц или 18,3 % от общего числа рассмотренных районными судами дел (то есть, каждое пятое административное правонарушение), в сравнении с 2005 годом – 89 тыс. лиц или 23,5 %, то есть наблюдается снижение на 33 %. Подвергнуто административному наказанию 76,3 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 12, из них 46,9 % к лишению специального права, 52,7 % к штрафу,

в частности:

— по статье 12.8 КоАП РФ привлечено 11,5 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 69,5 %;

— по статье 12.24 КоАП РФ привлечено 10,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 80,5 %;

— по статье 12.26 КоАП РФ привлечено 9,4 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 72,1 %;

— правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных дел составили 22 тыс. лиц или 6,8 %, в 2005 году – 30,3 тыс. лиц или 8 %, снижение на 27 %. Подвергнуто административному наказанию – 42,7 %, из них 99,7 % к штрафу,

в частности:

— по статье 15.5 КоАП РФ привлечено 10,7 тыс. должностных лиц, из них подвергнуто административному наказанию 46,5 %;

— правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) — 16,1 тыс. лиц или 5 %, в 2005 году – 15,4 тыс. лиц или 4 %: незначительное увеличение на 4,5 %. Подвергнуто административному наказанию – 61,7 %, из них 87,8 % к штрафу;

— появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) – 12,2 тыс. лиц или 3,8 %, в 2005 году — 27 тыс. лиц или 7,1 %, снижение на 55 %. Подвергнуто административному наказанию – 91,5 %, из них 58,8 % к административному аресту, 41,1 % к штрафу;

— правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) – 9,8 тыс. лиц или 3 %, в 2005 году – 9,5 тыс. лиц или 2,5 %, незначительное увеличение на 3 %. Подвергнуто административному наказанию – 88,5 %, из них 79,3 % к конфискации, в случаях, когда административное наказание применяется таможенным органом, 20,6 % к штрафу, 7,8 % к конфискации (в качестве дополнительной меры);

— мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 6,4 тыс. лиц или 2 %, в 2005 году – 13,6 тыс. лиц или 3,6 %, снижение на 53 %. Подвергнуто административному наказанию — 87 %, из них 68,6 % к административному аресту; 31,3 % к штрафу;

— нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 — 6.6 КоАП РФ) – 7,9 тыс. лиц или 2,5 %. Подвергнуто административному наказанию – 78,5 %, из них 66,9 % к административному приостановлению деятельности; 30,8 % к штрафу;

— нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) — 7,2 тыс. лиц или 2,2 %. Подвергнуто административному наказанию – 68,8 %, из них 99 % к штрафу, 69,5 % к конфискации (в качестве дополнительной меры).

Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, – 323,2 тыс. или 99,7 %. Остальные правонарушения распределились следующим образом: предусмотренные законами Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ – 0,4 тыс. или 0,1 %, а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации – 0,7 тыс. или 0,2 %.

Районными судами подвергнуто административным наказаниям 255 тыс. лиц, в сравнении с 2005 годом снижение на 16 % (302,9 тыс. лиц). Структура мер наказания за административные правонарушения является следующей:

— штраф – 195,3 тыс. лиц или 76,6 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию, в 2005 году – 224,7 тыс. лиц или 74,2 %;

— лишение специального права, предоставленного физическому лицу – 21,3 тыс. лиц или 8,4 %, в 2005 году – 36,2 тыс. лиц или 12 %;

— активно применяется судами административное приостановление деятельности – 7,9 тыс. юридических лиц и 5,8 тыс. лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или 5,4 %, в 2005 году – 177 лиц или 0,06 %;

— административный арест – 12,8 тыс. лиц или 5 %, в 2005 году – 29 тыс. лиц или 9,6 %;

— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: основное наказание – 7 тыс. лиц или 2,7 %, в 2005 году – 6,2 тыс. лиц или 2,1 %; дополнительное наказание – 7 тыс. лиц или 2,7 %, в 2005 году – 6 тыс. лиц или 2 %;

— предупреждение – 2,8 тыс. лиц или 1,1 %, в 2005 году – 1,9 тыс. лиц или 0,6 %;

— административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (по статьям 18 главы КоАП РФ): в качестве единственного вида наказания – 2,1 тыс. лиц или 0,8 %, в 2005 году – 3,6 тыс. лиц или 1,2 %; дополнительное наказание – 56,9 тыс. лиц или 22,3 %, в 2005 году – 75,4 тыс. лиц или 24,9 %;

— дисквалификация применялась в отношении 79 лиц (из них по статье 5.27 часть 2 КоАП РФ — 47 лиц), в 2005 году – 133 лиц (112 лица);

— возмездное изъятие орудия совершения, предмета административного правонарушения как единственное наказание применена к двум лицам (по ст. 20.8 КоАП РФ), как дополнительная мера наказания к 589 лицам, в 2005 г. – возмездное изъятие как единственное наказание к 1 лицу, как дополнительное наказание к 712 лицам.

В 2006 году в районные суды было обжаловано 192,7 тыс. не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными несудебными государственными органами, правомочными рассматривать указанные дела. Количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с 2005 годом увеличилось на 43 % (2005 г.- 134,6 тыс.). Из них 118,1 тыс. или 61,3 % жалоб и протестов подано на постановления, вынесенные мировыми судьями, что составляет лишь 2,5 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по административным правонарушениям. Число обжалованных постановлений мировых судей возросло в сравнении с 2005 годом на 56 %, в то время как рассмотрение дел об административных правонарушениях мировыми судьями возросло на 19,7 %. Окончено производством 182,6 тыс. дел, из них с нарушением сроков, установленных статьей 30.5 КоАП РФ, 44,5 тыс. дел или 24,4 %.

В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления и определения мировых судей: отменено 39,4 тыс. и изменено 4,3 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило лишь 0,9 % от общего числа постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных мировыми судьями, или 34,6 % и 3,8 % от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений мировых судей. То есть, отменено каждое третье обжалованное постановление, вынесенное мировыми судьями.

Кроме того, отменено 40,6 тыс. и изменено 3,4 тыс. постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных иными государственными несудебными органами, что составляет 59,1 % и 4,9 % от числа обжалованных постановлений о наложении административного наказания несудебным органом. Таким образом, отменены и изменены каждые два из трех обжалованных в районные суды постановлений несудебных государственных органов или инспекций.

3. Мировые судьи
В 2006 году количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, увеличилось на 771,3 тыс. или 19,7 % в сравнении с 2005 годом, и составило 4 миллиона 680,1 тыс. дел или 93,5 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных судов и мировыми судьями (2005 г. — 3 млн. 909,2 тыс. или 91,2 %, 2004 г. — 3 млн. 216 тыс. или 84,7 %).

В сравнении с 2005 годом доля дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), незначительно увеличилась и составила 3,1 % (2005 г.- 2,5%, 2004 г. — 2 %).

Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях выглядят таким образом: подвергнуто наказанию – 81,9 % (3 млн. 831,1 тыс. лиц), производство прекращено по основаниям ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ, в т.ч. освобождено от административной ответственности – 13,9 % (651,9 тыс.), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания — (ст. 29.9 ч. 1 п. 3 КоАП) – 0,05 % (2,4 тыс.), возвращено для устранения недостатков протоколов (ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ) и не поступило в установленные сроки обратно мировым судьям — 2,5 % (115,7 тыс.), передано по подведомственности (ст. 29.9 ч. 2 КоАП РФ) — 1,7 % (79,5 тыс.).

Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ:

— дела о правонарушениях в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) рассмотрены в отношении 2 млн. 139,5 тыс. лиц или 46 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Из них подвергнуто административному наказанию – 83,5 % (64,4 % — лишение специального права, 35,5 % — штраф от общего числа лиц, подвергнутых административному наказанию по этой категории дел). В сравнении с 2005 г. темп прироста дел составил 19 %: в 2005 г. — 1 млн. 798,2 тыс. лиц или 46 %, из них к наказанию – 82 % (64,5 % — лишение специального права, 35,3 % — штраф), в частности:

— по статье 12.2 ч.2,4; 12.4 ч.1,2; 12.5 ч.3-6 КоАП РФ привлечено 103 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 75 %;

— по статье 12.8 КоАП РФ привлечено 640 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 80 % или 28,6 % от наказанных по составам главы 12;

— по статье 12.24 КоАП РФ привлечено 6,5 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 76 %;

— по статье 12.26 КоАП РФ привлечено 615 тыс. лиц, из них подвергнуто административному наказанию 80 % или 27,5 % от наказанных по составам главы 12;

— мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 664,5 тыс. лиц или 14,2 %, из них подвергнуто административному наказанию — 86,7 % (69,9 % — административный арест; 30 % — штраф), в сравнении с 2005 годом количество дел данной категории увеличилось на 1,3 %: в 2005 г. 655,9 тыс. лиц или 17 %, к наказанию – 87,5 % (72,4 %, 27,5 % соответственно);

— появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) – 427,2 тыс. лиц или 9,1 %, из них подвергнуто административному наказанию – 89,9 % (61,3 % — административный арест, 38,7 % — штраф), прирост уровня дел этой категории составило 2 %: в 2005 году привлечено 418,7 тыс. лиц или 11 %, к наказанию – 91,5 % (60,6 %, 39,4 % соответственно);

— неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ) – 374,4 тыс. лиц или 8 %. Из них подвергнуто административному наказанию – 80,5 % (74,6 % — штраф, 25,4 % — административный арест). В сравнении с 2005 г. отмечается увеличение числа дел об административных правонарушениях по этой статье в полтора раза, за счет чего выросла доля в структуре рассмотренных правонарушений: в 2005 г. (ст. 20.25 ч.1 и 2 КоАП РФ) – 229,7 тыс. лиц или 5,9 %, к наказанию – 80,1 % (соответственно по видам наказания 71,2 %; 28,8 %);

— правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) – 244,8 тыс. лиц или 5,2 %, из них подвергнуто административному наказанию – 70,1 % (99,9 % — штраф), прирост составил 15,3 %. В 2005 г. – 182,1 тыс. лиц или 4,7 %, к наказанию – 68,2 % (98,6 %), в частности:

— по статье 15.5 КоАП РФ привлечено 135,7 тыс. должностных лиц, из них подвергнуто административному наказанию 72,5 %;

— неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, сотрудника милиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование деятельности — (ст. 19.3 ч. 1, 3, ст. 19.4 ч. 1, 3, ст. 19.5 ч. 1-3 КоАП РФ) – 219,8 тыс. лиц или 4,7 %, из них подвергнуто административному наказанию – 88,7 % (53,8 % — штраф, по статье 19,3 ч.1,3 – 57,9 % — административный арест). В сравнении с 2005 г. прирост составил 38,2 %: 159 тыс. лиц или 4,1 %, к наказанию – 72,3 % (63,5 %, по статье 19,3 ч. 1,3 – 60,3 % — административный арест);

— правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) – 160,7 тыс. лиц или 3,4 %, из них подвергнуто административному наказанию – 67,9 % (99,6 % — штраф), рост составил 3,7 %. В 2005 г. – 155 тыс. лиц или 4 %, к наказанию – 63,9 % (99,6 %);

— в том числе из главы 14 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (ст. 14.1 КоАП РФ) – 113,2 тыс. лиц или 2,4 %, из них подвергнуто административному наказанию – 70,4 % (99,9 % — штраф), снижение уровня лишь на 1,7 %: в 2005 г. – 115,1 тыс. лиц или 2,9 %, к наказанию – 66 % (99,8 %);

— незаконный оборот, потребление, пропаганда наркотических средств и психотропных веществ (статьи 6.8, 6.9 КоАП РФ) – 88,4 тыс. лиц или 1,9 %. Из них подвергнуто административному наказанию – 92 % (50,4 % — административный арест, 49,5 % — штраф). Прирост составляет 23,3 % в сравнении с 2005 г.: 71,7 тыс. лиц или 1,8 %, из них подвергнуто административному наказанию – 92,2 % (соответственно 50 %, 50 %);

— мелкое хищение (ст.7.27 КоАП РФ) – 73,1 тыс. лиц или 1,6 %, из них подвергнуто административному наказанию – 80,6 % (84,3 % — штраф; 15,4 % — административный арест). Прирост составил 31,2 %: в 2005 г. – 55,7 тыс. лиц или 1,4 %, к наказанию – 80,6 % (84,3 %; 15,4 %).

Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, – 4 млн. 614,4 тыс. или 98,5 %. Остальные дела об административных правонарушениях: предусмотренные законами Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ, составили 1,1 тыс. или менее 0,1 %, а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, составили 65,1 тыс. или 1,4 %.

Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям 3 миллиона 831,1 тыс. лиц, в сравнении 2005 г. увеличение на 18,6 % (3 млн. 190,1 тыс. лиц). Структура мер наказания за административные правонарушения является следующей:

— административный штраф – 1 млн. 836 тыс. лиц или 47,9 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию, в 2005 г. – 1 млн. 434,8 тыс. лиц или 45 %;

— лишение специального права, предоставленного физическому лицу, — 1 млн. 150,7 тыс. лиц или 30 %, в 2005 г. – 952,4 тыс. лиц или 29,9 %;

— административный арест – 807,9 тыс. лиц или 21,1 %, в 2005 г. – 779,7 тыс. лиц или 24,4 %;

— предупреждение – 34,3 тыс. лиц или 0,9 %, в 2005 г. – 19,8 тыс. лиц или 0,6 %;

— дисквалификация — 1445 лиц, в том числе по ст. 5.27 КоАП РФ — 1192 лица, или менее 0,1 %, в 2005 г. — 1931 лицо (по ст. 5.27 КоАП РФ — 1787 лиц);

— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: как единственное наказание — 664 лиц или менее 0,1 %, в 2005 г. — 1415 лиц; в качестве дополнительного наказания – 15,7 тыс. лиц, в 2005 г. – 16,1 тыс. лиц;

— административное приостановление деятельности назначено 150 юридическим лицам и лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

— возмездное изъятие орудия совершения, предмета административного правонарушения как единственное наказание — 6 лиц по ст. 208 КоАП РФ, возмездное изъятие как дополнительное наказание — 176 лиц, в 2005 г. – 4 лиц по ст. 208 КоАП РФ как дополнительное наказание — 118 лиц;

— административное выдворение за пределы Российской Федерации как дополнительная мера наказания по статье 18.8 КоАП РФ применялась к 3 иностранным гражданам судьями Пензенской области.

4. Административная ответственность юридических лиц
По делам об административных правонарушениях, рассмотренным федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской Федерации в 2006 году привлечено к административной ответственности 43,2 тыс. юридических лиц, что в 2,5 раза больше, чем в 2005 г. (17,5 тыс. лиц). Подвергнуто административным наказаниям 33,3 тыс. юридических лиц (77,1 % от привлеченных юридических лиц, 0,8 % от общего количества наказанных лиц): из них 22,9 тыс. лиц к штрафу на общую сумму 777 млн. рублей. Сумма штрафов, взысканная по данным статистических отчетов добровольно или принудительно службами судебных приставов по вступившим в силу постановлениям в 2006 г., составила 11,4 % от наложенных сумм — 88 млн. рублей.

Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ:

— правонарушения против порядка управления (статьи главы 19 КоАП РФ) – 40,2 %, из них неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (статьи 19.4 ч. 1 и 3; 19.5 ч. 1-5 КоАП РФ) или 32,1 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесено постановление о назначении административного наказания;

— правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (статьи главы 20 КоАП РФ) – 31,8 %;

— правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (6.3 — 6.6 КоАП РФ) – 8,2 %;

— правонарушения в области предпринимательской деятельности (статьи главы 14 КоАП РФ) – 4,2 %;

— правонарушения в области таможенного дела (статьи главы 16 КоАП РФ) – 2,7 %;

— правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 2,7 %;

— нарушения режима Государственной границы РФ (пребывания на территории РФ) (статьи главы 18 КоАП РФ) – 2,1 %.

V. Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход государства
Сумма ущерба от преступлений, определенная судами общей юрисдикции по судебным актам, по итогам 2006 года составила 11 млрд. 253 млн. рублей, что на 61,6% меньше, чем в 2005 году (29 млрд. 299 млн. рублей).

Такое снижение обусловлено тем, что в первом полугодии 2005 года намного возросла сумма ущерба, причиненная государственной собственности, поскольку по приговору Октябрьского районного суда г. Самары был взыскан ущерб по ст. 173 и 186 ч.2 УК РФ на сумму 2 млрд. 66 млн. рублей.

Сумма, присужденная к взысканию в 2006 году, составила 6 млрд. 107 млн. рублей (54,3% от определенной судом суммы ущерба), признано погашенными до вынесения судебного акта 4 млрд. 982 млн. рублей (44,3% от определенной судом суммы ущерба). Не присуждено к взысканию с учетом материального положения должника или вины других лиц 163,3 млн. (1,5%).

Наибольший ущерб преступлениями как обычно причинен личному имуществу 4 млрд. 335 млн. или 38,5% от общей суммы ущерба, определенной по судебным актам (исключение составил 2005 год, когда наибольший ущерб был причинен государственной собственности – 22 млрд. 446 млн. или 76,6% от общей суммы ущерба, определенной по судебным актам).

Сумма ущерба от преступлений, приходящаяся на государственную собственность, составила 3 млрд. 177 млн. рублей (28,2%), на частную собственность юридических лиц – 2 млрд. 271 млн. (20%). Ущерб от хищений в 2006 году составил 8 млрд. 487 млн. рублей (что на 64,4% меньше суммы ущерба от хищений по итогам 2005 года – 23 млрд. 832 млн.), из них 42,2% – приходится на личное имущество граждан. Ущерб от прочих преступлений в 2006 году составил 2 млрд. 765 млн. рублей, из них 45,2% – причинен государственной собственности, 27,4% – личному имуществу граждан.

Общая сумма штрафов и иных денежных взысканий, наложенных по судебным актам, составила 3 млрд. 417 млн. рублей (в 2005 году – 2 млрд. 480 млн.). Из этой суммы было уплачено добровольно 768 млн. рублей (22,5%), взыскано принудительно судебными приставами-исполнителями по данным статистических отчетов судов – 336 млн. рублей (однако это всего лишь 13,9% от суммы, переданной для принудительного исполнения – 2 млрд. 419 млн. рублей). Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых заявлений по гражданским делам, по итогам 2006 года составила 2 млрд. 698 млн. рублей.

Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход государства по гражданским делам – 1 млрд. 656 млн. рублей (это почти на 205 млн. больше, чем в 2005 году), из этой суммы уплачено добровольно – 115,8 млн. рублей, взыскано принудительно по данным судов – 499 млн. рублей (это 29% от суммы, переданной для принудительного исполнения – 1 млрд. 546 млн.).

Залог, как мера пресечения по уголовным делам, была избрана в отношении 1,2 тыс. лиц (что соответствует показателям 2005 года), из них на стадии предварительного следствия – в отношении 0,76 тыс. лиц, а на стадии судебного разбирательства – в отношении 0,44 тыс. лиц. В доход государства обращено 153 залога, из них 76 применены на стадии следствия, что составляет 10% от числа лиц, которым на стадии следствия была избрана данная мера пресечения и 77 – на стадии судебного разбирательства, что составляет 17,7% от числа лиц, которым была избрана данная мера на вышеуказанной стадии. Общая сумма залогов, обращенных в доход государства, составила 8 млн. 221 тыс. рублей (по итогам 2005 года эта сумма равнялась 5 млн. 231 тыс. рублей), что в среднем составляет около 54 тыс. рублей на один залог (это на 5 тыс. рублей больше, чем средняя сумма одного залога в 2005 году).

VI. Рассмотрение уголовных и гражданских дел в апелляционном порядке
1. Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило 33,8 тыс. дел, что составило 7% от общего числа уголовных дел, рассмотренных мировыми судьями в 2006 году. Число дел, поступивших в апелляционную инстанцию, возросло на 26,2% (в 2005 году – 26,8 тыс. дел).

Большую часть дел, поступивших в апелляционную инстанцию, так же как и в 2005 году (15,7 тыс.) составляют апелляционные жалобы на судебные постановления, вынесенные по существу дела – 19 тыс. или 55,9% от общего числа поступивших дел, апелляционные представления – 10,6 тыс. или 31,5% (в 2005 году – 8,3 тыс.), по другим апелляционным жалобам и представлениям – 4,2 тыс. или 12,6% (в 2005 году – 2,7 тыс.) от общего числа поступивших апелляционных дел.

Районными судами было возвращено без рассмотрения 4,2 тыс. дел, из них около 40% (1,7 тыс.) – в связи с отзывом апелляционной жалобы или представления.

В 2006 году мировыми судьями вынесены обвинительные приговоры в отношении 230,3 тыс. лиц, оправдательные – 6,2 тыс. лиц. Из обвинительных приговоров было обжаловано в апелляционную инстанцию 8,4%, из оправдательных – 43,8%. Также существенную долю в структуре обжалованных в апелляцию постановлений мировых судей составляют постановления о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям (3,4% или 0,5 тыс.) от числа вынесенных мировыми судьями.

Доля отмененных и измененных судебных постановлений по существу дела от общего числа вынесенных мировыми судьями (по числу лиц) по итогам 2006 года составила 1,3% и 2,3% .

Апелляционная инстанция вмешалась почти в каждое второе обжалуемое судебное постановление, такая тенденция сохраняется уже несколько лет. Удельный вес отмененных в апелляционной инстанции обвинительных приговоров составил 15,2% (2,9 тыс.) от числа лиц, в отношении которых обвинительные приговоры были обжалованы в апелляционной инстанции (19,4 тыс.), однако 30% (0,9 тыс.) из них отменено в связи с примирением с потерпевшим. Доля измененных обвинительных приговоров составила – 27,6% (5,3 тыс.). Удельный вес отмененных оправдательных приговоров с вынесением обвинительного приговора составил 20,1% (0,5 тыс.), в отношении лиц, по которым оправдательные приговоры были обжалованы в апелляционной инстанции (2,7 тыс.). Доля измененных оправдательных приговоров составила – 0,5% (0,1 тыс.) от числа пересмотренных в апелляционном порядке.

Основания отмены и изменения обвинительных и оправдательных приговоров мировых судей:

несоответствие выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела – 2,7 тыс. (30,3 %);

неправильное применение уголовного законодательства – 3,5 тыс. (38,9%);

существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства – около 2 тыс. (22%);

несоответствие назначенного по приговору наказания тяжести совершенного преступления и личности подсудимого – 0,8 тыс. (8,9%).

2. Рассмотрение гражданских дел в апелляционном порядке
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило 134,5 тыс. дел, т.е. 2,7% от общего числа гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями. В сравнении с 2005 годом их число возросло на 16,2% (по итогам 2005 года – 115,8 тыс.). Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам и составила 93,1 тыс. (69,2% от общего числа поступивших дел), по частным жалобам и представлениям – 35,6 тыс. (26,5%), по апелляционным представлениям – 5,7 тыс. (4,3%). Возвращено районными судами без рассмотрения 8,7 тыс. дел.

В 2006 году общее число отмененных решений в апелляционной инстанции составило 19,6 тыс. или 14,6% от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке гражданских дел (в 2005 году ­– 18,2 тыс.), в том числе с вынесением нового решения – 16,6 тыс. или 12,4% (в 2005 году – 15,3 тыс.), изменено решений – 7,7 тыс. или 5,7% (в 2005 году – 6,9 тыс.), что в сумме составляет 0,5% от числа вынесенных мировыми судьями решений по существу дела (также как и в 2005 году).

Основания к отмене и изменению решений мировых судей:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела – 6,2 тыс. (23%);

2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые мировой судья считает установленными – 2,6 тыс. (9,8%);

3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении мирового судьи, обстоятельствам дела – 4,3 тыс. (15,9%);

4) нарушение или неправильное применение норм материального права – 8,6 тыс. (31,5%);

5) нарушение или неправильное применение норм процессуального права – 5,4 тыс. (19,8%).

Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам составила – 22 млн. 173 тыс. рублей – это на 27,8% больше, чем в 2005 году (17 млн. 356 тыс. рублей).

VII. Рассмотрение уголовных и гражданских дел в кассационном порядке
1. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке
За 12 месяцев 2006 года на кассационное рассмотрение в суды областного звена поступило 294,6 тыс. уголовных дел, что на 3,3% больше, чем за аналогичный период 2005 года (285,1 тыс.). Количество кассационных дел, оконченных производством за этот период, увеличилось на 2,4% и составило 271,07 тыс. (в 2005 г. – 264,6 тыс.). Возросли также доля и число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, и составила 2,9% от общего числа оконченных дел или 7,9 тыс. (в 2005 г. – 2,4% или 6,4 тыс.).

В 2006 году число вынесенных частных определений в сравнении с 2005 годом возросло на 13,1% и составило 3,0 тысячи (в 2005 году – 2,6 тыс.). Из них 74% частных определений вынесено в связи с нарушениями закона, допущенными при рассмотрении дел судами, 13% — в связи с нарушениями, допущенными при производстве дознания и следствия (в 2005 году эти показатели составляют 77% и 12% соответственно).

Структура кассационных уголовных дел по характеру обжалованных судебных актов претерпела некоторые изменения по сравнению с 2005 годом. Вырос удельный вес уголовных дел, поступивших по кассационным представлениям – с 28,2 % до 33,8%, сократилась доля дел, поступивших по кассационным жалобам – с 71,5% до 65,1%. Несколько возросло число дел, поступивших повторно из надзорной инстанции после отмены кассационных определений с 0,3% до 0,4%.

Вырос удельный вес кассационных уголовных дел по жалобам и представлениям на приговоры и иные судебные решения по существу дела с 55,5% до 56,7%, на судебные решения в порядке судебного контроля с 21,6% до 25,3%. При этом сократилась доля кассационных жалоб и представлений на судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства с 8,8% до 6,0%, на судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора — с 14,1% до 12,0%.

Несмотря на возросший объем уголовных и дел в производстве кассационной инстанции остаток неоконченных производством кассационных уголовных дел на 1 января 2007 года составил 7,2тыс., (на 1 января 2006 года – 8,0 тыс.). По отношению к общему числу находившихся в производстве уголовных дел, доля их уменьшилась и составила 2,4% (в 2005 году – 2,7%).

За 12 месяцев 2006 года рассмотрены в кассационном порядке дела по жалобам и представлениям на судебные постановления в отношении 300,6 тыс. лиц, вынесенные по первой инстанции районными судами в порядке уголовного производства, что составляет 35,1% от общего числа лиц по рассмотренным районными судами уголовным делам.

Возросло на 5,0% и составило 16,6 тыс. (по числу лиц) количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции (в 2005 г. – 15,8 тыс.), а число измененных обвинительных приговоров возросло на 16,4% и составило 15,8 тыс. по числу лиц (в 2005 г. – 13,5 тыс.). Незначительно увеличилось количество отмененных оправдательных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции и составило 1,6 тыс. (в 2005 г. – 1,4 тыс.).

Число отмененных и измененных судебных постановлений районных судов по 1 инстанции в кассационной инстанции составило соответственно 2,3% и 1,8% (в 2005 г. – 2,2% и 1,6%) от числа лиц, по которым районными судами были рассмотрены уголовные дела с вынесением судебных постановлений по существу дела.

По делам, оконченным по первой инстанции мировыми судьями, в кассационном порядке обжалованы судебные постановления в отношении 10,5 тыс. лиц, что составляет 34,1% от числа лиц, по которым дела рассматривались в апелляционном порядке или 2,2% от числа лиц, в отношении которых мировыми судьями вынесены постановления по существу уголовных дел.

Количество отмененных приговоров, вынесенных районными судами по апелляционной инстанции, увеличилось почти в 1,5 раза (в 2006 г. – в отношении 656 лиц, в 2005 г. – в отношении 440 лиц), число измененных приговоров сократилось на 29,1% (в 2006 г. – в отношении 133 лиц, в 2005 г. – в отношении 103 лиц).

2. Рассмотрение гражданских дел в кассационном порядке
В 2006 году в сравнении с 2005 годом число гражданских дел, поступивших на кассационное рассмотрение, возросло на 3,3%, и составило 305,6 тыс. (в 2005 году — 295,5 тыс.)

Количество кассационных гражданских дел, оконченных производством, составило 288,4 тыс., что также на 3,8% больше, чем в 2005 году (277,5 тыс.).

В рассматриваемый период несколько уменьшилось (на 0,3%) число дел, возвращенных в районные суды без рассмотрения, и составило 17,2 тыс. или 5,7% от общего числа дел, поступивших на кассационное рассмотрение (в 2005 году — 17,7 тыс. дел или 6%).

Остаток гражданских дел, нерассмотренных на 1 января 2007 года, составил 2,6 тыс., что аналогично показателю 2005 года.

Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных актов в сравнении с 2005 годом претерпела некоторые изменения. Возросла доля кассационных представлений – с 2,7% до 4%. При этом практически не изменился удельный вес кассационных жалоб – 65 % и доля частных жалоб и представлений – 31%.

Из суда надзорной инстанции после отмены кассационного определения поступило на новое кассационное рассмотрение 353 дел или всего 0,1%.

По структуре обжалованных в кассационном порядке категорий дел 69,4% от всего оконченных дел составляют судебные решения, 8,7% — определения по существу дела, 19,7% — определения, вынесенные в ходе судебного производства, 2,2% — определения в порядке исполнения решений.

Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных ст. 348 ГПК РФ составило 4,3 тыс. гражданских дел, или 1,4% от числа оконченных производством гражданских дел, что соответствует показателю 2005 года (4,2 тыс. дел или 1,4%). Количество вынесенных частных определений в сравнении с 2005 годом увеличилось на 3,4% и составило 1,9 тыс. определений (в 2005 году – 1,8 тыс.).

Структура обжалованных в кассационную инстанцию решений следующая:

— из брачно-семейных отношений – 4,8 тыс. или 2,4% от всего обжалованных решений (6,1);

— по трудовым спорам – 14,4 тыс. решений или 7,3%;

— о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца – 6,1 тыс. или 3,1%;

— по жилищным спорам обжаловано 31,1 тыс. решений или 15%;

— о праве собственности на землю и другие споры о землевладении – 4,4 тыс. решений или 2,2%;

— о защите прав потребителей – 4,5 тыс. или 2,3%;

— споры, связанные с наследственными правами – 4,1 тыс. или 2%;

— другие споры, связанные с правом собственности – 10 тыс. или 5,1%;

— о защите чести, достоинства – 2,6 тыс. или 1,3%;

— жалобы на действия должностных лиц, коллегиальных органов власти, управлений и общественных организаций – 20,4 тыс. или 10,3%;

— из нарушений налогового законодательства – 1,2 тыс. или 0,6%.

Кассационная инстанция удовлетворила жалобы и представления, внесла изменения и коррективы по 83,9 тыс. дел или 29% решений от числа рассмотренных в кассационном порядке.

Из 198,1 тыс. обжалованных решений районных судов, отменено 43 тыс. решений и изменено 3,1 тыс. или 2,7% (данные из ф.№3 по гражд. делам разд.1, гр.3) от общего числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения.

Из числа отмененных решений по 81,4% дела были возвращены на новое рассмотрение, по 6,8 тыс. или 15,8% дел было вынесено новое решение.

Отменено 4,7 тыс. определений об отказе в принятии исковых заявлений.

Основанием к отмене или изменению решения суда стали:

— неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела – 28%;

— недоказанность установленных судом I инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела – 9,8%;

— несоответствие выводов суда I инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела – 13%;

— нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права – 49,2%.

VIII. Рассмотрение уголовных и гражданских дел в надзорной инстанции
1. Рассмотрение уголовных дел в надзорной инстанции
Число надзорных жалоб и надзорных представлений, поступивших на рассмотрение в суды областного звена, составило 162,6 тыс. (кроме того, 55,8 тыс. жалоб и представлений, которые были возвращены заявителям или направлены в другие органы), при этом повторно на отказ в возбуждении надзорного производства поступило 44,5 тыс. или 27% от числа поступивших жалоб и представлений в порядке надзора.

Для сравнения в 2005г. поступило 148,8 тыс. жалоб и представлений или на 9% меньше, чем в 2006 г., кроме этого, было возвращено или направлено в другие органы 52,8 тыс.

Рассмотрено около 160 тыс. надзорных жалоб и представлений (прирост в сравнении с 2005 г. составил 6%), из них с истребованием дел – 62,3 тыс. Возбуждено 26,3 тыс. надзорных производств (их число увеличилось на 20% по сравнению с 2005 г.), и составило 16,4% от числа рассмотренных жалоб и представлений. При этом по постановлениям председателей судов в соответствии с ч.4 ст.406 УПК РФ при несогласии с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных жалоб и представлений возбуждено 3,2 тыс. надзорных производств, что на 41% больше, чем в 2005 г.

С нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 406 УПК РФ, рассмотрено 5,3 тыс. жалоб и представлений или 3% от общего числа рассмотренных, что соответствует уровню предшествующего года.

Наблюдается увеличение поступления уголовных дел в надзорную инстанцию (президиумы судов областного звена) с 22,4 тыс. в 2005г. до 28,6 тыс. в 2006г., в том числе и по возбужденным надзорным производствам по представлениям прокуроров в порядке надзора. Так, в 2005г. рассмотрено 5,6 тыс. надзорных производств, возбужденных по представлениям прокуроров, а в 2006г. – уже 6,7 тыс.

При этом в 2006 г. удовлетворено требований по 90% дел от общего числа рассмотренных надзорных производств, а в 2005г. – по 87%. С удовлетворением требований надзорных жалоб рассмотрено 18,8 тыс. дел или 88% от рассмотренных по жалобам, с удовлетворением надзорных представлений – 6,4 тыс. дел или 95% от рассмотренных с представлениями. В 2005 г. представлений прокуроров удовлетворено 5,3 тыс. или те же 95% от рассмотренных с представлениями, а жалоб граждан – 14,2 тыс. или 85% от рассмотренных по жалобам.

Из общего количества рассмотренных судом надзорной инстанции дел в 2006 г. доля дел, рассмотренных по существу, составила около 70%; по решениям суда, связанным с исполнением приговора, – 26%; по решениям суда, вынесенным на стадии судебного производства, – около 3%; по решениям суда в порядке судебного контроля, – 2,3%.

Примерно в пять раз меньше, чем в 2005г., рассмотрено дел по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, судами рассмотрено 181 дело в отношении 268 лиц (в 2005г. — 866 дел в отношении 1,2 тыс. лиц). Такая категория дел рассматривалась лишь в некоторых субъектах РФ, например, в Магаданском областном суде (103 дела), Красноярском краевом суде (16 дел), Свердловском областном суде (10 дел), Хабаровском краевом суде (10 дел), Московском областном суде (7 дел).

Из общей картины целесообразно выделить результаты пересмотра надзорной инстанцией решений суда по делам, рассмотренным по существу по 1 инстанции отдельно районными судами и мировыми судьями.

В порядке надзора поступило 5,5 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, из них отказано в возбуждении надзорного производства по 78% рассмотренных жалоб и представлений или 4,3 тыс. заявителям. Для сравнения в 2005 г. поступило 3,5 тыс. надзорных жалоб и представлений, отказано по 77%.

Представляется интересным отметить соотношение дел, оконченных по 1 инстанции мировыми судьями к числу поступивших в дальнейшем на рассмотрение в надзорную инстанцию. В среднем по России в президиумах судов областного звена рассматривается 1 дело из 817 дел, оконченных производством мировыми судьями. Однако это соотношение существенно отличается по регионам. Например, по республике Дагестан на одно надзорное дело приходится в среднем 183 оконченных мировыми судьями дел, по Ханты-Мансийскому АО – 335, по республике Татарстан – 376, по Новосибирской обл. – 389, по Калининградской обл. – 458, по Хабаровскому краю – 478, по Архангельской обл. – 669, по Приморскому краю – 702, по Ростовской обл. – 1091, по г.С.-Петербургу – 1459, по Владимирской обл. – 1465, по Красноярскому краю – 2499, по республике Башкортостан – 4189, по Тюменской обл. – 4376.

Из 1 тыс. дел, рассмотренных в надзорной инстанции судов областного звена, удовлетворены жалобы и представления по 95% дел. В 2005 г. из 773 рассмотренных в надзорной инстанции уголовных дел удовлетворены жалобы и представления по 90% дел.

Надзорной инстанцией в результате рассмотрения дел, вынесенных по первой инстанции мировыми судьями, по удовлетворенным жалобам и представлениям было отменено обвинительных приговоров в отношении 236 лиц, изменено – 293; кроме того, из этих лиц, по 44 отменены также апелляционные определения, а изменены в отношении 31 лица. Апелляционных постановлений отменено и изменено в отношении 58 лиц.

Надзорной инстанцией приняты к рассмотрению по существу 157,2 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов (что на 8% больше по сравнению с 2005 г.), отказано в возбуждении надзорного производства по 129 тыс. жалоб и представлений или по 84% от числа рассмотренных.

Для сравнения в 2005г. поступило 145,3 тыс. жалоб и представлений, по 87% от числа рассмотренных отказано в возбуждении надзорного производства.

В среднем по России в президиумах судов областного звена рассматривается 1 дело из 79 дел, оконченных производством судьями районных судов. Например, по Хабаровскому краю на одно поступившее в надзорную инстанцию дело приходится в среднем 18 оконченных производством дел районными судами, по Приморскому краю – 31, по Калининградской обл. – 32, по Ханты-Мансийскому АО – 47, по Ростовской обл. – 49, по Новосибирской обл. – 76, по Красноярскому краю – 81, по республике Татарстан – 91, по Тюменской обл. – 97, по республике Башкортостан – 101, по Архангельской обл. – 190, по Владимирской обл. –192, по г.С.-Петербургу – 364.

На 20% увеличилось число рассмотренных надзорных производств по сравнению с 2005г. Рассмотрено 26,9 тыс. надзорных производств (в 2005 г.- 21,5 тыс.), удовлетворены требования по 24,1 тыс. или 90% от числа рассмотренных.

Надзорной инстанцией в результате рассмотрения дел, вынесенных по первой инстанции районными судами, по удовлетворенным жалобам и представлениям было отменено обвинительных приговоров в отношении 1,9 тыс. лиц, изменено – 11,6 тыс., кроме того, из числа этих лиц, отменено определений кассационной инстанции в отношении более 1 тыс. лиц, изменено – 6,9 тыс. лиц; также кассационные определения отменены с оставлением решений районных судов без изменения и возвращением на новое кассационное рассмотрение в отношении 1,2 тыс. лиц, а изменены – в отношении 337 лиц.

Из приговоров, отмененных по делам первой инстанции в отношении 1,9 тыс. лиц, отменено с возвращением дела на новое судебное рассмотрение в районный суд – в отношении 79% лиц, с прекращением дела – 19%, в т.ч. по реабилитирующим основаниям – 6%.

Рассмотрение гражданских дел в надзорной инстанции.
Показатели объемов рассмотрения гражданских дел в надзорной инстанции в 2006 г. несколько увеличились по сравнению с предшествующим 2005 г.

В порядке надзора поступило на рассмотрение 160 тыс. надзорных жалоб и представлений (на 11% больше, чем в 2005г.), кроме того, ещё 60,2 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ или не носили процессуальный характер. По 58,2 тыс. жалоб и представлений (или 36%) были приняты решения об истребовании дел.

Для сравнения в 2005 г. поступило 142,5 тыс. надзорных жалоб и представлений (кроме того, 61 тыс. возвращены), истребованы дела по 40% (57 тыс.)

Из числа дел, истребованных для изучения, отказано в передаче в надзорную инстанцию по 36,6 тыс. дел, изученных по жалобам и представлениям, или 63% от числа рассмотренных (в 2005г.– 36,9 тыс. или 65%).

В надзорной инстанции рассмотрено 21,3 тыс. дел, что на 6% больше, чем в 2005 г., и при этом число надзорных производств, возбужденных по жалобам (20,8 тыс.) увеличилось на 6%, а по представлениям (436) – уменьшилось на 13%.

Удовлетворено жалоб и представлений почти по 20,3 тыс. дел или 95% от числа рассмотренных, что соответствует показателям 2005г.

Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в порядке надзора, 33,9 тыс. жалоб и представлений поступило на решения суда по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, т.е. на 11,5% больше, чем в 2005 г. Доля этих дел составляет 21% от их общего числа.

В разбивке по регионам России прослеживается следующая картина соотношения дел, оконченных по 1 инстанции мировыми судьями к числу поступивших в дальнейшем в президиумы судов областного звена. По России в среднем в президиумах судов областного звена рассматривается 1 дело из 842 дел, оконченных производством мировыми судьями. Однако это соотношение существенно отличается по регионам. Например, по республике Дагестан на одно надзорное дело приходится в среднем 107 оконченных мировыми судьями дел, по Воронежской обл. – 491, по Хабаровскому краю – 576, по Краснодарскому краю – 702, по Архангельской обл. – 735, по Челябинской обл. – 1066, , по Саратовской обл. – 1789, по г.Москве – 1911, по Новосибирской обл. – 2027.

По половине рассмотренных надзорных жалоб и представлений были приняты решения об истребовании дел, из которых затем 40% дел было передано в надзорную инстанцию, т.е. 20% от общего числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений.

Из числа рассмотренных в надзорном порядке дел требования удовлетворены по 6,3 тыс. дел или 97%, что аналогично показателям 2005 г.

Надзорной инстанцией в результате удовлетворения жалоб и представлений было отменено 4,1 тыс. решений суда, вынесенных мировыми судьями по первой инстанции, изменено – 70, кроме того, отменено 1,4 тыс. решений суда апелляционной инстанции, а изменено – 38, также отменено 1,2 тыс. апелляционных постановлений.

В порядке надзора приняты к рассмотрению по существу 126 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов (что на 10% больше, чем в 2005г.), и это составило 79% от общего числа поступивших жалоб и представлений. Решения об истребовании дел (41,4 тыс.) были приняты по трети дел, и затем передано на рассмотрение в надзорную инстанцию 35% дел, что составило 12% от общего числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений.

Если посмотреть на соотношение дел, оконченных по 1 инстанции районными судами к числу рассмотренных в дальнейшем в президиумах областного звена, то выясняется, что в среднем по России в надзорной инстанции рассматривается 1 дело из 12 дел, оконченных производством судьями районных судов, однако по Московскому облсуду на одно надзорное дело приходится в среднем 7 оконченных районными судами дел, по г.Москве – 9, по Краснодарскому краю – 8, по Хабаровскому краю – 10, по Архангельской обл. – 10, по Челябинской обл. – 12, по Республике Калмыкия – 15, по Новосибирской обл. – 16, по Тамбовской обл. – 20, по Саратовской обл. – 20, по Республике Алтай – 37.

Из числа рассмотренных дел в президиумах судов удовлетворены требования по 14 тыс. дел или по 95% дел. В 2005 г. требования удовлетворены по 5,9 тыс. дел или 97%.

Надзорной инстанцией было отменено 11 тыс. решений суда (в 2005 г. — 9,5 тыс.), вынесенных по первой инстанции районными судами, кроме того, отменено – 3,7 тыс. решений суда кассационной инстанции и 758 кассационных определений без вмешательства в решения по I инстанции.

Из 11 тыс. отмененных решений суда первой инстанции отменено с возвращением на новое рассмотрение – 84% решений суда, с вынесением нового решения – 15%, с прекращением дела – 1,5%, с оставлением дела без рассмотрения – менее 1%.

В надзорном порядке в президиумах судов областного звена также рассматривались дела, принятые к производству по жалобам и представлениям на решения этих же судов, вынесенным по первой инстанции, которые не были предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации. На такие решения поступило 28 жалоб и представлений (в 2005 г. – 75), однако в суде надзорной инстанции рассмотрено только 23 дела (в 2005 г. — 37 дел), по 13 делам требования удовлетворены или по 57% (в 2005 г. – по 94%).

———————————————————————————

[1] Данные представлены без числа осужденных военными судами, которое в 2006 году составило 18 тыс. лиц.

[2] Из числа дел, не возвращенных в суды в установленный 5-дневный срок.

[3] Общее число осужденных, оправданных лиц, по которым дела прекращены и применены принудительные меры медицинского характера.

Читайте также: