Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2010 году

В 2010 году в суды общей юрисдикции по первой инстанции поступило более 1 млн. уголовных дел, что на 4,3 % меньше, чем в 2009 году (1,1 млн. дел).

Число гражданских дел, принятых к производству судами общей юрисдикции по первой инстанции в 2010 году, составило более 14 млн. дел, что на 5 % больше, чем в 2009 году (13,4 млн. дел).

Число поступивших на рассмотрение дел об административных правонарушениях составило 5,3 млн., наблюдается снижение на 6 % в сравнении с предшествующим годом (около 5,7 млн. дел).

Судами Российской Федерации всех уровней в порядке уголовного производства было рассмотрено 2,5 млн. материалов в порядке судебного контроля и исполнения приговоров по представлениям, ходатайствам
и жалобам, что на 4,9 % больше, чем в 2009 году (2 млн. 390 тыс.),
0,4 млн. материалов в порядке гражданского производства, или на 14,9 % больше, чем в 2009 году (349 тыс. материалов), а также рассмотрено
27 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний, что на 6,5 % меньше, чем в 2009 году (29 тыс. материалов).

Рассмотрение уголовных дел по первой инстанции
Суды областного звена

В 2010 году в верховные суды республик и равные им суды по первой инстанции поступило 3,7 тыс. уголовных дел в отношении
7,0 тыс. лиц. По сравнению с 2009 годом число поступивших дел увеличилось на 3,1 % (3,6 тыс.).
Структура поступивших уголовных дел претерпела некоторые изменения в сравнении с предшествующим годом (в скобках – данные
за 2009 год):
уголовные дела об убийстве при отягчающих обстоятельствах
(ч. 2 ст. 105 УК РФ) составляют 54,2 % (62,0 %) от общего числа поступивших уголовных дел;
о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие
и предварительное расследование, других представителей власти
(ст.ст. 294-298, 317-321 УК РФ) – 10,5 % (11,8 %);
о бандитизме и организации незаконных вооруженных формирований
и преступных организаций (ст.ст. 208-210 УК РФ) – 5,5 % (5,3 %);
об изнасиловании (ст. 131 УК РФ) – 14,1 % (4,6 %);
о получении и даче взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ) – 5,5 % (6,1 %);
о других преступлениях против интересов службы в органах власти
и местного самоуправления (ст.ст. 285-289, 292, 293 УК РФ) – 0,6 % (1,0 %).
Повторно поступило в производство судов 260 дел, т.е. 7,0 % от общего числа поступивших в производство дел в 2010 году.
Не претерпела существенных изменений динамика судебных постановлений, принятых судами данного уровня, по первой инстанции по оконченным производством делам.
Общее число дел, оконченных производством, увеличилось на 8,7 % по сравнению с 2009 годом (в 2010 году – 3,8 тыс. дел, в 2009 году –
3,5 тыс. дел). Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора, увеличилось на 10,4 % (2010 год – 3,4 тыс. дел, 2009 год –
3,1 тыс. дел) и составило 89,4 % от общего числа оконченных производством уголовных дел.
Количество прекращенных уголовных дел незначительно уменьшилось (с 52 дел до 46 дел) и составило 1,2 % от общего числа оконченных производством уголовных дел; с применением принудительных мер
к невменяемым – 117 дел (в 2009 году – 121 дело) и составило 3,0 %
в структуре результатов по оконченным производством делам.
Из числа оконченных производством уголовных дел вынесены постановления о возвращении дел прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ
по 202 делам, что составило 5,3 % от общего числа оконченных производством дел (в 2009 году – 206 дел, или 5,8 %). Число уголовных дел, переданных по подсудности, составило 1,1 % от общего числа оконченных производством дел, или всего 41 дело (в 2009 году – 44 дел, или 1,2 %).
Незначительно возросло число дел (70 дел), рассмотренных коллегией из трех федеральных судей (в 2009 году – 64 дела), из них рассмотрено с вынесением приговора 65 уголовных дел.
Значительно сократилось число дел, по которым были нарушены процессуальные сроки их назначения – 77 дел, или 2,0 % от общего числа оконченных производством дел (в 2009 году – 55 дел, или 1,6 %).
В 2010 году судами с участием присяжных заседателей рассмотрено
633 уголовных дела, что составило 16,5 % от общего числа оконченных производством уголовных дел судами областного звена (в 2009 году – 607 дел, или 17,2 %). Из них: 571 уголовное дело рассмотрено с вынесением приговора; 2 уголовных дела прекращено; 53 уголовных дела возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ.
По 13 делам была возобновлена подготовка к рассмотрению дела судом с участием присяжных заседателей в связи с роспуском коллегии присяжных (в 2009 году – 10 дел).
Незначительно изменилось число осужденных лиц по уголовным делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей, – 1157 лиц (в 2009 году – 1066), оправдано – 228 лиц (в 2009 году – 244 лица), число лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям – 10 (в 2009 году – 11), в отношении 200 лиц (в 2009 году – 179) дела были возвращены прокурору для устранения недостатков.
Общее число осужденных судами областного звена по сравнению с 2009 годом увеличилось на 11,9 % (с 5,7 тыс. осужденных до
6,4 тыс. осужденных), при этом общее число оправданных снизилось на 5,2 % (в 2009 году – 290, в 2010 году – 275 лиц); в отношении 24 лиц дела были прекращены по реабилитирующим основаниям (в 2009 году – 1 лицо);
в отношении 97 лиц – прекращено по другим основаниям (в 2009 году –
88 лиц), в отношении 133 (131) невменяемых лиц применены принудительные меры медицинского характера.
Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими показателями (в скобках даны сведения за 2009 год):
пожизненное лишение свободы назначено 71 лицу (70);
лишение свободы на определенный срок назначено 5,4 тыс. лицам, или 83,8 % от общего числа осужденных (4,9 тыс. лиц, или 85,3 % от общего числа осужденных);
ограничение свободы в качестве основного наказания назначено 2 лицам (в 2009 году наказание не применялось);
исправительные работы назначены 34 лицам (17);
обязательные работы назначены 39 лицам (22);
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания –
7 лицам (3);
штрафам подвергнуты 208 лиц (202);
условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам назначено 633 лицам, как и в 2009 году, что составляет 9,9 % от общего числа осужденных.
Увеличилось применение дополнительных мер наказания:
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 216 лиц (168);
лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – 55 лиц (27);
штраф – 402 лица (332).
Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении 381 дела, что больше на 26,1 % по сравнению с 2009 годом (302).
Незначительно сократилось число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание (с 2 тыс. до 1,9 тыс.), что составило 50,0 % оконченных производством уголовных дел.
Дела, находившиеся в производстве до 1,5 месяцев, составили 49,2 %; свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 27,0 %; свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 20,4 %; свыше 1 года до 2-х лет включительно – 2,5 %; свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,6 %; свыше 3-х лет – 0,3 %, или 13 дел.
На 51,6 % увеличилось количество вынесенных частных определений по уголовным делам (в 2010 году – 420, в 2009 году – 277), в том числе по причинам и условиям, способствовавшим преступлению – 81, или 19,3 %
от общего числа определений (77, или 27,8 %), по нарушению закона в стадии дознания и следствия – 171, или 40,7 % (121, или 43,7 %), другого характера – 168, или 40,0 % (79, или 28,5 %).
В 2010 году в судах областного звена было рассмотрено 203,0 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного производства, из них удовлетворено 192,8 тыс. Ходатайства о проведении оперативно-разыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» составили 195,8 тыс. материалов, или 96,4 % от всех рассмотренных материалов в порядке уголовного производства (в 2009 году – 179,2 тыс. материалов, или 95,3 %);
из них ходатайства о нарушении тайны сообщений составили
180,3 тыс. материалов, или 88,8 % от количества рассмотренных материалов
(в 2009 году – 165,5 тыс. материалов, или 88,1 %); доля удовлетворенных составила 95,1 %, или 186,2 тыс. материалов; 15,5 тыс. материалов, или 7,6 %
в структуре материалов составили ходатайства о нарушении неприкосновенности жилища, удовлетворено только 83,6 %
(13,7 тыс. ходатайств, удовлетворено 99,6 %).
Ходатайства о производстве следственных действий составили 1,4 тыс., или 0,7 % всех рассмотренных (в 2009 году – 2,4 тыс. ходатайств, или 1,2 %).
Из них ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров составили 1,4 тыс., при этом все ходатайства судом удовлетворены,
как и в 2009 году (2,4 тыс.).
В 2010 году судами не рассматривались представления о даче заключений о наличии преступлений в действиях лиц, определенных
ст. 448 УПК РФ, в 2009 году было рассмотрено 11 таких представлений, а удовлетворено только 3.
Рассмотрены в отношении 223 лиц ходатайства, поданные на решения
о выдаче (экстрадиции) в соответствии со ст. 463 УПК РФ, из них удовлетворено 52 (в 2009 году рассмотрено – 224 ходатайства, из них удовлетворено – 64).
Также рассматривались материалы о передаче лица, осужденного
к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является (ст. 470 УПК РФ). Таких материалов рассмотрено
в отношении 65 лиц (46), из них удовлетворено 45 (35); о возмещении вреда реабилитированному – в отношении 107 лиц (63), из них удовлетворено –
84 (50).
В сравнении с 2009 годом число удовлетворенных гражданских исков, рассмотренных в уголовном процессе в судах областного звена, несколько увеличилось. В 2010 году было удовлетворено 1,2 тыс. таких исков
(в 2009 году – 986); удовлетворено частично – 710 исков (в 2009 году – 589)
и оставлено без удовлетворения – 223 иска (в 2009 году – 175).

Районные суды

В районные суды Российской Федерации в 2010 году на рассмотрение по первой инстанции поступило 572,4 тыс. уголовных дел, что почти на 6,1 % меньше, чем в 2009 году (609,6 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается
от показателей предшествующего года (в скобках указаны данные за 2009 год):
уголовные дела об убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) составляют 2,2 % (2,4 %) от всех поступивших дел;
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст.ст. 111, 112 УК РФ) – 6,5 % (6,5 %);
о краже (ст. 158 УК РФ) – 33,2 % (32,5 %);
о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) – 3,5 % (3,6 %);
о грабеже (ст. 161 УК РФ) – 10,4 % (10,9 %);
о разбое (ст. 162 УК РФ) – 2,8 % (3,0 %);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ) – 3,4 % (3,4 %).
о незаконных действиях с наркотическими средствами
и психотропными веществами (ст.ст. 228-233 УК РФ) составляют 17,8 % (16,8 %).
Снижение общего числа рассмотренных дел произошло за счет снижения числа дел по кражам (со 198,0 тыс. дел до 190,3 тыс. дел), об убийствах (с 14,4 тыс. дел до 12,8 тыс. дел), грабежах (с 66,6 тыс. дел до
59,4 тыс. дел), при этом увеличилось число дел за незаконные действия
с наркотическими средствами и психотропными веществами (с 96,2 тыс. дел до 102,5 тыс. дел), за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (с 20,5 тыс. дел до 21,1 тыс. дел), за экологические преступления
(с 3,5 тыс. дел до 4,7 тыс. дел).
Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам 2010 года характеризуется следующими показателями.
Окончено производством 577,8 тыс. уголовных дел (в 2009 году – 613,7 тыс. дел). Число уголовных дел, по которым были нарушены процессуальные сроки, установленные УПК РФ для назначения дел, увеличилось по сравнению с показателем 2009 года с 3,1 тыс. дел до
4,4 тыс. дел. Доля таких дел от общего числа дел, оконченных производством, составила 0,8 % (в 2009 году – 0,5 %).
Наряду с динамикой уменьшения поступления и рассмотрения уголовных дел, несколько изменилась структура вынесенных судебных постановлений по оконченным производством делам.
С вынесением приговора рассмотрено 480,8 тыс. дел, или на 6,2 % меньше, чем за 2009 год (512,4 тыс. дел), при этом доля рассмотренных дел с вынесением приговора от общего количества рассмотренных уголовных дел незначительно уменьшилась с 83,5 % до 83,2 %.
С прекращением производства по делу рассмотрено 68,0 тыс. дел, или на 1,7 % меньше, чем в 2009 году (68,6 тыс. дел), доля таких дел в структуре результатов рассмотрения осталась на прежнем уровне 11,2 %.
С применением принудительных мер медицинского характера к невменяемым окончено 6,5 тыс. дел, или на 3,8 % меньше, чем в 2009 году (6,8 тыс. дел), доля таких судебных постановлений составила, как и в 2009 году, около 1,1 %.
Число уголовных дел, возвращенных прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ, сократилось по сравнению с 2009 годом (с 16,0 тыс. дел до 13,5 тыс. дел), то же самое можно сказать о числе переданных дел по подсудности – 9,5 тыс. дел (в 2009 году – 9,9 тыс. дел).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено 563,8 тыс. лиц, что на 6,4 % меньше (в 2009 году – 605,3 тыс. лиц);
число осужденных к лишению свободы на определенный срок составило 237,4 тыс. лиц, или 42,1 % в структуре осужденных (в 2009 году – 257,9 тыс. лиц, или 42,8 %) от общего числа осужденных;
к ограничению свободы как основному наказанию – 4,5 тыс. лиц, или 0,8 % в структуре осужденных (в 2009 году не применялась);
к исправительным работам осуждено 9,3 тыс. лиц, или 1,7 % от общего числа осужденных (в 2009 году – 10,5 тыс. лиц, или также 1,7 %);
к обязательным работам осуждено 23,6 тыс. лиц и составило 4,2 %
от общего числа осужденных, что на 17,9 % больше, чем в 2009 году
(20,0 тыс. лиц, или 3,3 %);
применение штрафов в качестве основного вида наказания уменьшилось на 4,0 % с 48,4 тыс. лиц до 46,4 тыс. лиц и составило 8,2 % от общего числа осужденных (в 2009 году – 5,3 %); в отношении 13,6 тыс. лиц применялся штраф как дополнительный вид наказания (в 2009 году в отношении
15,2 тыс. лиц);
число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам условно (ст. 73 УК РФ) – 238,6 тыс. лиц и составило 42,3 % от общего числа осужденных, из них к лишению свободы условно – 236,4 тыс. лиц. Для сведения показатели 2009 года – всего условно осуждено 261,9 тыс. лиц, или 43,5 %, из них условно к лишению свободы – 259,1 тыс. лиц.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применялось в качестве основного вида наказания к 314 лицам, а в качестве дополнительного наказания к 11,0 тыс. лицам (в 2009 году – 352 лица и 9,2 тыс. лиц).
Освобождено от наказания по различным основаниям 3,6 тыс. лиц, что составляет 0,6 % от общего числа осужденных (в 2009 году – 3,4 тыс. лиц, или также 0,6 %).
Число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, не изменилось и составило 1,1 тыс. лиц, при этом удельный вес от общего числа осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, составил 2,5 %, в 2009 году – 2,2 %.
Уменьшилось число лиц, направленных в специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения – с 492 до 443 лиц, что от общего числа осужденных несовершеннолетних составляет, как и в 2009 году, – 1 %.
По сравнению с 2009 годом число оправданных лиц по приговорам районных судов уменьшилось – с 1,8 тыс. лиц до 1,7 тыс. лиц, при этом их доля от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам по существу обвинения составила, как и в 2009 году, менее 0,3 %.
Наибольшую долю от общего числа оправданных составляют лица, обвиняемые в мошенничестве (ст. 159 УК РФ), – это 12,8 %, или 218 лиц
и 14,0 %, или 240 лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст.ст. 285-289, 292, 293 УК РФ).
Вдвое возросло число лиц, в отношении которых дела были прекращены по реабилитирующим основаниям – с 464 до 993 лиц, а их доля от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам по существу обвинения по сравнению с 2009 годом также возросла вдвое
и составила 0,2 % (0,07 %) .
Уголовные дела были прекращены по иным основаниям в отношении 81,9 тыс. лиц, или 12,5 % от числа лиц по оконченным производством уголовным делам по существу обвинения (в 2009 году – 83,9 тыс., или 12,1 %).
С обвинительным актом поступило 96,3 тыс. дел, что составило 16,8 % (за 2009 год – 101,8 тыс., или 16,7 %).
Количество уголовных дел, поступивших в суд, по которым избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, уменьшилось и составило 134,4 тыс. дел, или 23,5 % (в 2009 году – 164,3 тыс. дел, или 26,9 %).
По 98,7 тыс. делам (17,1 % от числа оконченных производством дел) проводилось предварительное слушание (в 2009 году – 127,8 тыс. дел,
или 20,8 %).
Особый порядок производства районными судами применялся по 296,0 тыс. уголовных дел, что составило 54,0 % от общего числа рассмотренных дел с вынесением приговора и прекращением дел (в 2009 году – 292,4 тыс. дел, или 50,3 %).
Рассмотрено коллегиально в составе трех федеральных судей 731 дело
(в 2009 году – 713 дел).
Структура продолжительности нахождения дел в производстве судов практически не претерпела изменений. Дела, находившиеся в производстве судов до 1,5 месяцев, составили 79,8 %; свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 12,6 %; свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 7,2 %; свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,4 %; свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,04 %; свыше 3-х лет – 0,03 %, или 166 дел.
За 2010 год в районных судах было рассмотрено 1 млн. 706 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного производства и иных материалов судебного контроля , что на 3 % больше уровня 2009 года (1 млн. 656,8 тыс.). Материалы в порядке судебного контроля составили 1 млн. 11 тыс., или 59,2 % от общего числа рассмотренных, из них:
ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 164,9 тыс., или 9,7 % от общего числа рассмотренных материалов в порядке судебного контроля, удовлетворено – 148,4 тыс. ходатайств, или 90,0 % (снижение в сравнении с 2009 годом составило 12,6 % – 208,4 тыс. материалов, из них удовлетворено 90,1 %);
о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) – 181,0 тыс. материалов, или 10,6 % в общей структуре, удовлетворено – 177,4 тыс. ходатайств, или 98,0 % (в сравнении с 2009 годом уменьшилось на 13,0 % – рассмотрено 208,2 тыс. материалов, из них удовлетворено 98,1 %);
жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ), составили 115,7 тыс., или 6,8 % от числа рассмотренных материалов, удовлетворено только 13,1 % (в 2009 году – 15,8 %), в сравнении с 2009 годом увеличение количества жалоб составило 9,6 %.
рассмотрено 384,4 тыс. материалов по ходатайствам о производстве следственных действий (в 2009 году – 381,5 тыс. материалов), из которых ходатайства о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 145,6 тыс., или 8,5 % от числа всех рассмотренных материалов; в отношении 138,4 тыс. лиц рассмотрены ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров
(п. 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ), или 8,1 %.
Кроме того, рассмотрено 115,0 тыс. ходатайств о проведении оперативно-разыскных мероприятий (в 2009 году – 92,3 тыс. ходатайств), из них о нарушении тайны сообщений – 103,0 тыс., или 4,9 %,
и 11,9 тыс. ходатайств – о нарушении неприкосновенности жилища, или 0,7 % от всех рассмотренных материалов в порядке уголовного производства
и судебного контроля.
В 2010 году было рассмотрено 2,1 тыс. ходатайств (в 2009 году –
2,2 тыс. ходатайств) в отношении несовершеннолетних о направлении
в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
о направлении в центры временного содержания (ст. 22 Федерального закона
от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних») 10,8 тыс. ходатайств (в 2009 году – 13,1 тыс. ходатайств).
В порядке исполнения приговоров рассмотрено 621,2 тыс. материалов
(в скобках данные за 2009 год), из них:
ходатайства о приведении приговоров в соответствие с новым уголовным законом составили 108,0 тыс., или 6,3 % от рассмотренных материалов (52,9 тыс., или 3,2 %);
об условно-досрочном освобождении 207,4 тыс., или 12,2 % (205,4 тыс., или 12,4 %);
о досрочной отмене условного осуждения (ч. 1 ст. 74 УК РФ) –
47,4 тыс., или 2,8 % (46,0 тыс., или 2,8 %);
о продлении срока условного осуждения – 111,7 тыс., или 6,5 % (109,9 тыс., или 6,6 %);
о замене исправительных работ лишением свободы – 9,8 тыс., или 0,6 % (10,6 тыс., или 0,6 %);
об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору, – 37,3 тыс., или 2,2 % (31,5 тыс., или 1,9 %);
о снятии судимости (ст. 400 УПК РФ) – 17,0 тыс., или 1,0 %
(14,9 тыс., или 0,9 %).
При анализе структуры удовлетворенных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу можно отметить следующую динамику по категориям тяжести совершенных преступлений на фоне общего снижения числа рассмотренных ходатайств (общее снижение числа удовлетворенных ходатайств составило 21,0 %):
по особо тяжким преступлениям снижение составило 14,2 %;
по тяжким преступлениям снижение составило 22,4 %;
средней тяжести снижение составило 25,2 %;
небольшой тяжести снижение составило 16,7 %.
Таким образом, структура удовлетворенных ходатайств в отношении лиц, совершивших преступления разной степени тяжести, выглядит следующим образом:
по особо тяжким – 25,1 %;
по тяжким преступлениям – 45,4 %;
средней тяжести – 25,8 %;
небольшой тяжести – 3,6 %.
В отношении женщин было рассмотрено судами в 2010 году 12,5 тыс., или 7,6 % ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, что на 24,2 % меньше, чем в 2009 году (16,5 тыс., или 7,9 %), из них удовлетворено 10,7 тыс., или 86,3 % от рассмотренных ходатайств в отношении женщин (14,4 тыс., или 87,5 %).
Структура поступивших в суды ходатайств по тяжести совершенных преступлений женщинами характеризуется следующим образом (в скобках сведения за 2009 год):
по особо тяжким преступлениям – 4,2 тыс., или 33,8 % от всех рассмотренных ходатайств в отношении женщин (5,3 тыс., или 32,5 %);
по тяжким – 4,6 тыс., или 36,5 % (6,2 тыс., или 37,6 %);
средней тяжести – 3,1 тыс., или 24,9 % (4,3 тыс., или 25,9 %);
небольшой тяжести – 600 ходатайств, или 4,8 % (661, или 4,0 %).
В отношении несовершеннолетних было рассмотрено за 2010 год 4,5 тыс. ходатайств, или 2,7 % от всех рассмотренных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из них удовлетворено – 3,4 тыс. ходатайств, или 75,8 % от рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних (за 2009 год – 5,6 тыс. ходатайств, или 3,5 % от всех рассмотренных ходатайств, из них удовлетворено – 5,6 тыс. ходатайств, или 77,8 %).
Структура рассмотренных ходатайств по тяжести совершенных преступлений несовершеннолетними характеризуется следующим образом:
по особо тяжким преступлениям – 1,1 тыс. ходатайств, или 24,6 %
от рассмотренных ходатайств (1,5 тыс. ходатайств, или 21,0 %);
по тяжким – 2,4 тыс. ходатайств, или 53,2 % (4,0 тыс. ходатайств, или 55,3 %);
средней тяжести – 0,9 тыс. ходатайств, или 21,9 % (1,7 тыс. ходатайств, или 23,4 %);
небольшой тяжести – 13 ходатайств, или 0,3 % (27 ходатайств, или 0,4 %) .
Откладывалось рассмотрение на срок до 72 часов по 6,1 тыс. ходатайств, или 3,7 % от всех рассмотренных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (6,5 тыс. ходатайств, или 3,1 %).
При анализе структуры рассмотренных ходатайств о продлении содержания под стражей в сравнении с 2009 годом можно отметить, что сохраняется распределение долей по тяжести совершенных преступлений при снижении абсолютного числа рассматриваемых ходатайств этой категории:
по особо тяжким преступлениям – 82,1 тыс. ходатайств, или 45,3 %
от всех рассмотренных (90,0 тыс. ходатайств, или 43,3 %);
по тяжким – 68,3 тыс. ходатайств, или 37,7 % (82,1 тыс. ходатайств, или 39,5 %);
средней тяжести – 25,7 тыс. ходатайств, или 14,2 %
(31,4 тыс. ходатайств, или 15,0 %);
небольшой тяжести – 5,0 тыс. ходатайств, или 2,8 %
(4,6 тыс. ходатайств, или 2,0 %).
Рассмотрение откладывалось на срок до 72 часов по 1,0 тыс. ходатайств, или 0,6 % от числа рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей (за 2009 год – 1,3 тыс. ходатайств, или 0,6 %).
В отношении женщин было рассмотрено 13,0 тыс. ходатайств, или 7,2 % от всех рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из них удовлетворено – 12,7 тыс. ходатайств, (за 2009 год рассмотрено 15,9 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 15,6 тыс. ходатайств).
Структура рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении женщин характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким преступлениям – 7,3 тыс. ходатайств, или 56,3 %
от всех рассмотренных ходатайств в отношении женщин (за 2009 год –
8,6 тыс. ходатайств, или 54,1 %);
по тяжким – 3,8 тыс. ходатайств, или 29,1 % (5,0 тыс. ходатайств, или 31,6 %);
средней тяжести – 1,5 тыс. ходатайств, или 11,8 % (1,9 тыс. ходатайств, или 12,4 %);
небольшой тяжести – 365 ходатайств, или 2,8 % (307 ходатайств, или 1,9 %).
В отношении несовершеннолетних ходатайства о продлении срока содержания под стражей составили 4,7 тыс., или 3,4 % от всех рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из них удовлетворено 4,3 тыс. ходатайств, (за 2009 год рассмотрено 7,1 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 6,9 тыс. ходатайств).
Структура ходатайств по степени тяжести совершенных преступлений, по которым обвиняются несовершеннолетние, характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким преступлениям – 2,2 тыс. ходатайств, или 50,0 %
от всего количества рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении несовершеннолетних (3,1 тыс. ходатайств, или 44,0 %);
по тяжким – 1,8 тыс. ходатайств, или 40,0 % (3,2 тыс. ходатайств, или 44,3 %);
средней тяжести – 437 ходатайств, или 9,9 % (826 ходатайств, или 11,6 %);
небольшой тяжести – 8 ходатайств, или 0,2 % (7 ходатайств, или 0,1 %) .
В нерабочие дни районными судами было рассмотрено
30,0 тыс. ходатайств (36,5 тыс. ходатайств в 2009 году) о применении меры пресечения в виде заключения под стражу и, как и в 2009 году,
3,5 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей.
Районными судами в 2010 году при рассмотрении дел в уголовном процессе удовлетворено 90,3 тыс. гражданских исков (82,9 тыс. исков), из них удовлетворено частично 19,3 тыс. исков (17 тыс. исков) и оставлено без рассмотрения 12,9 тыс. исков (11,3 тыс. исков).

Мировые судьи

По итогам 2010 года мировые судьи осуществляли правосудие во всех субъектах Российской Федерации.
Тенденция снижения числа уголовных дел в судах общей юрисдикции распространилась также на число уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировым судьям, которое составило 478,8 тыс. дел (в 2009 году –
489,1 тыс. дел).
С вынесением приговора рассмотрено 291,4 тыс. уголовных дел, или 60,4 % от общего числа оконченных производством дел мировыми судьями (в 2009 году – 298,4 тыс. дел, или 60,1 %).
Прекращено производством по различным основаниям
175,1 тыс. уголовных дел, или 36,3 % от числа оконченных производством дел
(в 2009 году – 179,5 тыс. дел, или 36,2 %).
Рассмотрены с применением принудительных мер медицинского характера 635 дел (2009 год – 742 дела).
Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке
ст. 237 УПК РФ 4,0 тыс. дел, или 0,8 % от общего числа оконченных производством дел (в 2009 году – 5,0 тыс. дел, или 1,0 %.). Направлено по подсудности или подведомственности 11,3 тыс. дел, или 2,3 % от всего числа оконченных производством дел, что соответствует показателям 2009 года.
Основную часть поступивших дел составили (в скобках данные
2009 года):
дела частного обвинения по ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129,
ст. 130 УК РФ – 112,3 тыс. дел, или 23,5 % , что соответствует показателям 2009 года;
дела по обвинению в краже (ст. 158 УК РФ) – 101,7 тыс. дел, или 21,2 % (100,6 тыс. дел, или 20,6 %);
дела по обвинению в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст. 112 УК РФ) – 22,5 тыс. дел, или 4,7 % (в 2009 году –
22,9 тыс. дел, или 4,6 %);
дела по обвинению в мошенничестве (ст. 159 УК РФ) – 16,9 тыс. дел, или 3,5 % (18,0 тыс. дел, или 3,6 %).
Незначительно уменьшилось число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание, с 49,9 тыс. до 41,0 тыс. дел.
Общая продолжительность нахождения дел в производстве составила:
дела, находившиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 87,0 %;
свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 8,2 %;
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 4,3 %;
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,3 %;
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,05 %;
свыше 3-х лет – 0,04 %, или 186 дел .
Мировыми судьями в 2010 году вынесены приговоры по
254,9 тыс. делам, рассмотренным с применением особого порядка судебного разбирательства, что составляет 54,6 % от всех дел, оконченных производством с вынесением приговора или с прекращением дела (в 2009 году – 241,5 тыс. дел, или 50,5 %). Значительную часть рассмотренных в таком порядке уголовных дел составляли дела о краже (ст. 158 УК РФ) – 68,7 тыс. дел, или 69,3 %
от числа рассмотренных с вынесением соответствующих решений по делам по этой статье, что составляет 27,0 % от числа дел, рассмотренных
с использованием особого порядка судебного разбирательства (в 2009 году – 64,2 тыс. дел, или 64,8 %), об экологических преступлениях – 12,7 тыс. дел, или 78,6 %, что составляет 4,9 % от числа дел, рассмотренных с использованием особого порядка судебного разбирательства (13,0 тыс. дел, или 75,5 %).
Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило 290,6 тыс. лиц, или 59,9 % от общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела (в 2009 году – 298,6 тыс. лиц, или 59,9 %). В сравнении
с 2009 годом число осужденных уменьшилось на 2,7 %.
Практика назначения уголовных наказаний мировыми судьями характеризуется следующим образом (сведения за 2009 год даны в скобках):
число осужденных к лишению свободы на определенный срок составило 31,3 тыс. лиц, или 10,8 % (33,2 тыс. лиц, или 11,1 %) от общего числа осужденных;
к ограничению свободы в качестве основного наказания – 3,5 тыс. лиц, или 1,2 % (в 2009 году ограничение свободы не применялось);
к исправительным работам – 32,0 тыс. лиц, или 11,0 %
(32,5 тыс. лиц, или 10,9 %);
к обязательным работам осуждено 57,9 тыс. лиц, или 19,9 %
(47,2 тыс. лиц, или 15,8 %);
к штрафу – 79,1 тыс. лиц, или 27,2 % (83,9 тыс. лиц, или 28,1 %);
к условному осуждению к лишению свободы – 72,2 тыс. лиц, или 24,9 % (84,7 тыс. лиц, или 28,4 %).
Оправдано, так же как и в 2009 году, 7,1 тыс. лиц, или 2,4 % от общего числа лиц по всем оконченным производством уголовным делам, при этом по составам частного обвинения по делам, рассмотренным по принятым
к производству заявлениям, поступившим в суд непосредственно от граждан или переданным из других органов, оправдано 6,6 тыс. лиц, или 93,5 %
от общего числа оправданных (в 2009 году – 6,6 тыс. лиц, или 92,3 %).
Прекращено производство в отношении 18,4 тыс. лиц по реабилитирующим основаниям, или 3,8 % от общего числа лиц по всем оконченным по существу производством делам, что на 8,2 % больше, чем
в 2009 году (17,0 тыс. лиц, или 3,4 %), из них 17,9 тыс. – по делам частного обвинения. По иным основаниям прекращено производство в отношении
168,9 тыс. лиц, т.е. 34,8 % от общего числа лиц по оконченным по существу делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан более трети, или 65,3 тыс. Для сравнения в 2009 году уголовные дела прекращены по иным основаниям в отношении 175,1 тыс. лиц. Лица, по которым уголовные дела были прекращены в связи с примирением с потерпевшим, составили
144,0 тыс. лиц, или 76,9 % от всех лиц, в отношении которых производство было прекращено (в 2009 году – 149,5 тыс. лиц, или 77,8 %).
В 2010 году мировыми судьями было рассмотрено
598,3 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке уголовного судопроизводства (в 2009 году – 545,5 тыс. материалов). Число рассмотренных материалов по составам частного обвинения, поступивших из правоохранительных органов, возросло и составило 464,7 тыс. материалов, или 77,7 % в общей структуре материалов в порядке уголовного производства
(в 2009 году – 405,8 тыс. материалов, или 73,2 %), из них приняты к своему производству мировыми судьями 33,6 тыс. материалов, или 7,5 %.
Также рассмотрено 75,9 тыс. заявлений по делам частного обвинения, поступивших непосредственно мировым судьям от граждан, или 13,3 % в структуре рассмотренных материалов, принятых к производству заявлений (возбуждены уголовные дела) 49,1 %.
Материалы в порядке исполнения приговоров составили 47,0 тыс.:
о продлении срока условного осуждения рассмотрено
10,6 тыс. ходатайств, что составило 1,8 % от общего числа рассмотренных материалов (в 2009 году – 12,4 тыс. ходатайств);
о замене исправительных и обязательных работ лишением свободы – 23,2 тыс. материалов, или 3,9 % (24,3 тыс.);
об отмене условного осуждения (ч. 4 ст. 74 УК РФ) –
2,9 тыс. материалов, или 0,5 % (3,4 тыс.).

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке

В районные суды в апелляционную инстанцию поступило почти
45,1 тыс. дел, что составило 9,3 % от общего числа уголовных дел, оконченных производством мировыми судьями в 2010 году (482,4 тыс.), или 4,2 % от суммарного числа уголовных дел и материалов, рассмотренных в порядке уголовного производства (1 млн. 80,7 тыс.). По сравнению с 2009 годом число дел, поступивших в апелляционную инстанцию, снизилось на 2,8 %
(в 2009 году – 46,6 тыс. дел).
Большая часть дел поступила в апелляционную инстанцию по апелляционным жалобам на судебные постановления, вынесенные по существу дела – 24,1 тыс., или 53,6 % от общего числа поступивших дел (в 2009 году – 23 тыс. дел, или 49 %), по апелляционным представлениям по существу дела – 12,6 тыс., или 27,9 % (в 2009 году – 15,6 тыс., или 33,5 %), по другим апелляционным жалобам и представлениям – 6,3 тыс., или 14 % от общего числа поступивших апелляционных дел (в 2009 году – 5,9 тыс., или 13 %); поступило на повторное рассмотрение из кассационной и надзорной инстанций 2 тыс. дел, или 4,5 % от общего числа поступивших апелляционных дел
(в 2009 году – 2 тыс., или 4 %).
Районными судами было возвращено без рассмотрения 6,1 тыс. дел, или 13,7 % от поступивших (в 2009 году – 6,7 тыс. дел, или 14 %), из которых 39,5 % (2,4 тыс.) возвращено в связи с отзывом апелляционной жалобы или представления (в 2009 году – 3 тыс. дел, или 45 %).
Окончено за отчетный период около 39,2 тыс. апелляционных дел, из них – 1,7 тыс. дел с нарушением срока (или 2,3 %), предусмотренного
ст. 362 УПК РФ (2009 год – 39,8 тыс. дел, из них 1,7 тыс. дел с нарушением срока, также 2,3 %).
В 2010 году районными судами рассмотрены апелляционные жалобы
и представления на обвинительные приговоры в отношении 27,0 тыс. лиц (в 2009 году – 26,7 тыс. лиц), на оправдательные приговоры – в отношении
3,6 тыс. лиц (в 2009 году – 3,5 тыс. лиц). При этом всего мировыми судьями осуждено 290,6 тыс. лиц, оправдано – 7,1 тыс. лиц, т.е. обвинительных приговоров было обжаловано в апелляционную инстанцию 9,3 %, оправдательных – 50,9 %, что аналогично показателям 2009 года.
Рассмотрено 4,8 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о прекращении дел, из них около 0,5 тыс. о прекращении дел по реабилитирующим основаниям (соответственно 2,6 % от числа лиц, по которым мировыми судьями дела были прекращены и 2,9 % – по реабилитирующим основаниям). Также рассмотрено 1,5 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о возвращении дел прокурору (38,5 % от числа возвращенных мировыми судьями); 1,6 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей об отказе в принятии заявления по делам частного обвинения (3,8 % от числа не удовлетворенных заявлений о возбуждении уголовных дел по составам частного обвинения, поданных гражданами мировым судьям).
По результатам рассмотрения дел доля отмененных в апелляционной инстанции обвинительных приговоров составила 12,3 % (в отношении 3,4 тыс. лиц, а в 2009 году – 3,0 тыс. лиц, или 12,0 %) от числа лиц,
в отношении которых рассмотрены жалобы и представления на обвинительные приговоры в апелляционной инстанции (27,0 тыс.), а из них 1,3 тыс. приговоров, или 38,8 % отменены в связи с примирением с потерпевшим. Доля измененных обвинительных приговоров составила 25,4 % (в отношении 6,8 тыс. лиц, в 2009 году – 7,6 тыс. лиц, или 29,0 %). Из числа отмененных обвинительных приговоров в отношении 494 лиц дела возвращены прокурору.
Отменено 15,4 % оправдательных приговоров с вынесением обвинительного приговора от числа лиц, по которым оправдательные приговоры были обжалованы в апелляционной инстанции, а изменено оправдательных приговоров 5,3 % (0,5 тыс. приговоров), что аналогично показателям
2009 года.
Доля всех судебных постановлений мировых судей, по которым удовлетворены требования жалоб и представлений в апелляционной инстанции (отменены и изменены судебные постановления по существу обвинения и иные судебные постановления, в т.ч. с внесением изменений, не влияющих на итоговое наказание), составляет 40,4 % от числа обжалованных в районных судах (в 2009 году – 41,7 %).
По результатам обжалования решений мировых судей в апелляционной инстанции сохраняются тенденции 2009 года: при незначительном уменьшении доли отмененных и измененных судебных постановлений, по которым показатель отмены обжалованных судебных постановлений в апелляционной инстанции составляет 1,1 %, или 5,2 тыс. постановлений (в 2009 году – 1,2 %, или 5,8 тыс. постановлений), изменения – 1,5 %, или 7,0 тыс. постановлений (в 2009 году – 1,6 %, или 7,8 тыс. постановлений) от общего числа вынесенных судебных постановлений по числу лиц (485,6 тыс.) по существу обвинения судебных постановлений мировых судей.
Оставлено без изменений решений мировых судей по существу дела
в отношении почти 20,7 тыс. лиц, или 58,4 % от общего числа обжалованных приговоров и других судебных постановлений мировых судей по существу дела.
Из числа дел, повторно поступивших из кассационной и надзорной инстанций после отмены апелляционных постановлений (в отношении более 1,0 тыс. лиц по приговорам и иным судебным постановлениям по существу дела), отменены и изменены судебные постановления в отношении 802 лиц, или 76,4 %.
По основаниям отмены и изменения обвинительных и оправдательных приговоров мировых судей представляется следующая структура, не претерпевшая существенных изменений с 2009 года:
несоответствие выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела – 2,3 тыс. дел (24,3 %);
неправильное применение уголовного законодательства – 4,2 тыс. дел (43,6 %);
существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства – 2,3 тыс. дел (23,8 %);
несправедливость назначенного наказания подсудимому – 0,8 тыс. дел (8,2 %).
Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке

В 2010 году на кассационное рассмотрение в суды областного звена поступило 327,1 тыс. уголовных дел, что на 2,3 % больше, чем за аналогичный период 2009 года (320,0 тыс. дел). Количество кассационных дел, оконченных производством за этот период, увеличилось на 4,1 % и составило 307,9 тыс. дел (в 2009 году – 295,7 тыс. дел). Незначительно увеличилась доля и число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, и составила 2,1 % от общего числа оконченных дел, или 6,5 тыс. дел (в 2009 году – 1,7 %, или 5,1 тыс. дел).
В 2010 году, как и в 2009 году, число вынесенных частных определений осталось прежним и составило 3,2 тыс. Из них 63,9 % частных определений вынесено в связи с нарушениями закона, допущенными при рассмотрении дел судами, 14,7 % – в связи с нарушениями, допущенными при производстве дознания и следствия (в 2009 году эти показатели составили 68,1 % и 13,3 % соответственно).
Структура кассационных уголовных дел по характеру обжалованных судебных актов претерпела некоторые изменения в сравнении с показателями 2009 года. Несколько снизился удельный вес уголовных дел, поступивших по кассационным представлениям, – с 33,0 % до 24,3 % при увеличении доли дел, поступивших по кассационным жалобам – с 66,9 % до 75,4 %. Не изменилось число дел, поступивших повторно из надзорной инстанции после отмены кассационных определений, и составило – 0,3 %.
В 2010 году в сравнении с соответствующими показателями 2009 года несколько снизился удельный вес кассационных уголовных дел по жалобам
и представлениям на приговоры и иные судебные решения по существу дела
с 47,6 % до 45,4 %, также сократилась доля кассационных жалоб
и представлений на судебные решения в порядке судебного контроля с 28,5 % до 27,5 %. При этом незначительно выросла доля кассационных жалоб
и представлений на судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства, с 5,0 % до 5,3 %, а также на судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора – с 18,8 % до 21,6 %.
Возросший объем уголовных дел в производстве кассационной инстанции повлиял на остаток неоконченных производством кассационных уголовных дел, и по состоянию на 1 января 2011 г. незначительно увеличился до 10,1 тыс. дел (на 1 января 2010 г. – 9,0 тыс. дел). По отношению к общему числу находившихся в производстве уголовных дел их доля снизилась
и составила 3,0 %, в 2009 году – 3,4 %.
В 2010 году рассмотрены в кассационном порядке дела по жалобам
и представлениям на судебные постановления в отношении 319,2 тыс. лиц
(в 2009 году – 314,7 тыс. лиц), вынесенные по первой инстанции районными судами в порядке уголовного производства, из них почти 140 тыс. жалоб на приговоры, постановления о прекращении дела и применении принудительных мер к невменяемым, что составляет 21,3 % от общего числа лиц по оконченным производством районными судами уголовным делам по существу обвинения.
Количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции, снизилось на 14,9 % и составило по числу лиц 9,5 тыс. (в 2009 году – 11,1 тыс. приговоров), также число измененных обвинительных приговоров снизилось на 5,9 % и составило
13,5 тыс. по числу лиц (в 2009 году – 14,4 тыс. приговоров). Незначительно снизилось количество отмененных оправдательных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции, и составило 0,6 тыс. (в 2009 году –
0,7 тыс. приговоров).
В 2010 году было обжаловано в кассационном порядке
17,5 тыс. постановлений об удовлетворении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в том числе 160 по представлению прокурора, из них отменено 1,1 тыс. постановлений, внесены изменения
в 488 постановлений.
В структуре пересмотренных постановлений по удовлетворенным ходатайствам в отношении лиц, совершивших преступления различной степени тяжести, по тяжким составляют 7,9 тыс., или 45,3 % от всех рассмотренных дел по жалобам и представлениям, особо тяжким – 4,8 тыс., или 27,3 %, средней тяжести – 3,0 тыс., или 16,9 %, небольшой тяжести – 1,0 тыс., или 5,6 %.
Об отказе в удовлетворении ходатайств было пересмотрено
2,9 тыс. постановлений, из них отменено около 0,6 тыс., внесены изменения
в 19 постановлений. Наибольшая доля обжалованных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – около 2,7 тыс., или 93,3 % от всех пересмотренных постановлений об отказе
в удовлетворении, из них отменено 0,6 тыс. Наибольшую долю обжалованных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств по степени тяжести совершения преступлений составляют постановления по тяжким преступлениям – 1,2 тыс., или около 43,4 %.
Пересмотрено 23,5 тыс. судебных постановлений о продлении срока содержания под стражей, из них отменено – 859, внесены изменения
в 555 постановлений. Рассмотрено 761 постановление об отказе
в удовлетворении ходатайств о продлении срока содержания под стражей, из них отменено 167, внесено изменений в два постановления. Наибольшая доля постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – 673, или 88,4 % от всех рассмотренных таких постановлений, отменено по представлению прокурора 156 ходатайств, измененных постановлений не было.
В нерабочие дни всего было пересмотрено 126 постановлений районных судов, вынесенных по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей.
В кассационном порядке рассматривались по жалобам
и представлениям апелляционные приговоры и постановления в отношении
16,8 тыс. лиц (в 2009 году 15,9 тыс.), что составляет 40,2 % от числа лиц, по которым вынесены апелляционные постановления районными судами и 3,5 % от числа лиц, по оконченным производством уголовным делам мировыми судьями по существу обвинения.
Количество отмененных обвинительных и оправдательных приговоров
в кассационном порядке, вынесенных районными судами по апелляционной инстанции, уменьшилось на 11,4 % (в отношении 882 лиц), в 2009 году – в отношении 995 лиц, число измененных обвинительных приговоров уменьшилось на 6,4 %, в 2010 году – в отношении 248 лиц, в 2009 году – в отношении 265 лиц.

Рассмотрение уголовных дел в порядке надзора

Число надзорных жалоб и надзорных представлений, поступивших на рассмотрение в суды областного звена, составило почти 179,4 тыс. (кроме того, 55,3 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы), при этом повторно на отказ в возбуждении надзорного производства поступило 50,5 тыс., или 28,2 % от числа поступивших жалоб
и представлений в порядке надзора.
В 2009 году жалоб и представлений поступило 181,6 тыс., таким образом, уменьшение в 2010 году составило 1,2 %, кроме этого, было возвращено или направлено в другие органы 55,6 тыс. жалоб и представлений.
Рассмотрено около 179,0 тыс. надзорных жалоб и представлений
(в сравнении с 2009 годом уменьшилось на 2 %), из них с истребованием дел – около 61,3 тыс. Возбуждено 16,0 тыс. надзорных производств (их число уменьшилось на 8,3 % по сравнению с 2009 годом), что составляет 8,9 %
от числа рассмотренных жалоб и представлений. При этом по постановлениям председателей судов в соответствии с ч. 4 ст. 406 УПК РФ при несогласии
с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных жалоб
и представлений возбуждено около 2,0 тыс. надзорных производств, что на 14,3 % меньше, чем в 2009 году.
С нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 406 УПК РФ, рассмотрено 2,1 тыс. жалоб и представлений, или 1,2 % от общего числа рассмотренных,
в 2009 году – 3,3 тыс. жалоб и представлений.
По возбужденным надзорным производствам наблюдается уменьшение числа рассмотренных уголовных дел в президиумах судов областного звена
с 18 тыс. в 2009 году до 16 тыс. в 2010 году, в том числе и по надзорным производствам, возбужденным по представлениям прокуроров. Так, в 2010 году рассмотрено 4,0 тыс. надзорных производств, возбужденных по представлениям прокуроров, а в 2009 году – 4,2 тыс.
При этом в 2010 году удовлетворено требований по 95,1 % дел
от общего числа рассмотренных надзорных производств, в 2009 году – по 95,0 %. С удовлетворением требований надзорных жалоб рассмотрено
12,8 тыс. дел, или 94,8% от рассмотренных по жалобам с удовлетворением надзорных представлений – 4 тыс. дел, или 96,2% от рассмотренных
с представлениями. В 2009 году представлений прокуроров удовлетворено
4 тыс., или 95 % от рассмотренных с представлениями, а жалоб участников уголовного процесса – 13,8 тыс., или 95 % от рассмотренных по надзорным жалобам.
Из общего количества дел, рассмотренных судом надзорной инстанции
в 2010 году, доля дел с надзорными жалобами и представлениями на приговоры и иные судебные постановления, рассмотренные по существу дела, составила 76,5 %; на судебные постановления, связанные с исполнением приговора – 16,6 %; на решения суда в порядке судебного контроля – 4,1 %; вынесенные на стадии судебного производства – 2,7 %.
Значительно сократилось число дел по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам: поступило
и рассмотрено в надзорной инстанции по заключениям прокуроров 12 таких дел в отношении 12 лиц. В 2009 году областные и равные им суды рассмотрели
13 дел в отношении 14 лиц.
Представляется важным выделить результаты рассмотрения уголовных дел по категориям преступлений, рассматриваемых в президиумах судов областного звена. Из общего числа рассмотренных дел наибольшая доля отмененных и измененных судебных постановлений наблюдается по наиболее распространенным категориям преступлений – против личности и против собственности:
по делам об убийстве без смягчающих обстоятельств
(ч. 1 ст. 105 УК РФ) – отменены обвинительные приговоры в отношении
52 лиц, изменены – в отношении 596 лиц (при этом, поскольку по этой статье было осуждено по первой инстанции в районных судах 10,4 тыс. лиц,
то в надзорной инстанции приговоры были отменены и изменены примерно
в отношении каждого 16-го лица), в 2009 году были отменены приговоры
в отношении 50 лиц, изменены – в отношении 637 лиц, отменены и изменены также в отношении каждого 17-го лица;
за умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст.ст. 111, 112 УК РФ) – обвинительные приговоры отменены
в отношении 93 лиц, изменены – в отношении 742 лиц, (при этом по этой статье было осуждено по первой инстанции мировыми судьями и районными судами 48,7 тыс. лиц – в отношении только каждого 58-го лица приговор был отменен или изменен в надзорной инстанции), в 2009 году были отменены приговоры
в отношении 118 лиц, изменены – в отношении 830 лиц, отменены и изменены
в отношении каждого 48-го лица;
за изнасилование (ст. 131 УК РФ) – отменены обвинительные приговоры в отношении 5 лиц, изменены в отношении 93 лиц (при этом по этой статье было осуждено районными судами по первой инстанции 3,8 тыс. лиц –
в отношении каждого 39-го лица приговор был отменен или изменен
в надзорной инстанции), в 2009 году были отменены приговоры в отношении
22 лиц, изменены – в отношении 128 лиц, отменены и изменены в отношении каждого 39-го лица;
за кражу (ст. 158 УК РФ) – отменены обвинительные приговоры
в отношении 235 лиц; изменены – в отношении 2,27 тыс. лиц (при этом по этой статье было осуждено мировыми судьями и районными судами по первой инстанции 268,7 тыс. лиц – в отношении каждого 107-го лица приговор был отменен или изменен в надзорной инстанции), в 2009 году были отменены приговоры в отношении 206 лиц, изменены – в отношении 2,1 тыс. лиц, отменены и изменены в отношении каждого 102-го лица;
за незаконные действия с наркотическими средствами
и психотропными веществами (ст.ст. 228-233 УК РФ) – отменены обвинительные приговоры в отношении 189 лиц, изменены – в отношении
2,2 тыс. лиц (при этом по этой статье было осуждено мировыми судьями
и районными судами по первой инстанции 108,0 тыс. лиц – в отношении каждого 45-го лица приговор был отменен или изменен в надзорной инстанции), в 2009 году были отменены приговоры в отношении 198 лиц, изменены – в отношении 2,4 тыс. лиц, и в отношении каждого 42-го лица приговор был отменен или изменен в надзорной инстанции.
Из общей характеристики надзорного производства целесообразно выделить результаты пересмотра постановлений суда по делам, рассмотренным по существу по первой инстанции отдельно районными судами и мировыми судьями.
В порядке надзора рассмотрено 9,7 тыс. (на 21,2 % больше, чем
в 2009 году) жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, и это составляет 5,4 % от общего числа надзорных жалоб и представлений, из них отказано в возбуждении надзорного производства по 86,7 % от рассмотренных жалоб и представлений, или
8,4 тыс. заявителям. Для сравнения в 2009 году рассмотрено 8,0 тыс. надзорных жалоб и представлений, отказано по 85 % жалоб и представлений, или
6,8 тыс. заявителям.
Соотношение дел, оконченных мировыми судьями по первой инстанции, к числу рассмотренных в дальнейшем в надзорной инстанции характеризуется следующими показателями.
Из 1,2 тыс. дел, рассмотренных в суде надзорной инстанции, удовлетворены жалобы и представления по 95 % дел. Надзорной инстанцией
в результате рассмотрения жалоб по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, по удовлетворенным жалобам и представлениям было отменено обвинительных приговоров в отношении 203 лиц (в 2009 году ¬– 202), изменено – в отношении 712 лиц (в 2009 году – 602); кроме того, из этих лиц, по 52 отменены также апелляционные определения, а изменены
в отношении 101 лица, кассационные определения отменены и изменены соответственно – в отношении 42 и 76 лиц, оставившие в силе приговоры мирового судьи. Также надзорной инстанцией отменены и изменены апелляционные постановления и кассационные определения в отношении
73 лиц.
Надзорной инстанцией рассмотрено по существу 170,8 тыс. жалоб
и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов, отказано в возбуждении надзорного производства по
156 тыс. жалоб и представлений, или по 91,4 % от числа рассмотренных.
Для сравнения в 2009 году рассмотрено 174,6 тыс. жалоб
и представлений. Таким образом, число рассмотренных надзорных производств по сравнению с 2009 годом сократилось на 2,2 %.
Рассмотрено в президиумах 15,5 тыс. надзорных производств
(в 2009 году – 16,7 тыс.), удовлетворены требования по 14,8 тыс. делам, или 95,1% от числа рассмотренных дел.
В результате пересмотра дел в надзорном порядке, рассмотренных по первой инстанции районными судами, было отменено обвинительных приговоров в отношении 1,0 тыс. (в 2009 году – 1,2 тыс.) лиц, изменено –
8,4 тыс. (в 2009 году – 9 тыс.), кроме того, в отношении этих лиц отменено
556 и изменено 4,2 тыс. определений кассационной инстанции; также кассационные определения отменены с оставлением решений районных судов без изменения и возвращением на новое кассационное рассмотрение
в отношении почти 1,1 тыс. лиц, а изменены – в отношении 113 лиц.
Из числа отмененных обвинительных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции, отменены с возвращением дела на новое судебное рассмотрение в районный суд – в отношении 79,8 % лиц,
с прекращением дела по реабилитирующим основаниям – 7,8 %.
Характеристика судимости в России в 2010 году

В 2010 году наблюдалось некоторое снижение числа лиц, в отношении которых судами в 2010 году рассмотрены уголовные дела (по вступившим
в законную силу судебным постановлениям): с 1 млн. 171 тыс. лиц в 2009 году до 1 млн. 117 тыс. лиц в 2010 году, или на 4,6 %. Данный факт обусловливает снижение общего количества осужденных: с 882 тыс. лиц в 2009 году
до 836 тыс. лиц в 2010 году (на 5,2 %). При этом за рассматриваемые периоды времени практически осталась неизменной доля осужденных от общего числа лиц, в отношении которых вступили в законную силу судебные постановления – около 75 %.

Не произошло существенного изменения в 2010 году доли лиц от общего числа привлеченных судом, которым были вынесены оправдательные приговоры – около 1 % (7 тыс. лиц в 2009 году и так же в 2010 году). При этом от общего числа оправданных в 2010 году лиц, 78 % составило число подсудимых, оправданных судами по статьям УК РФ: «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» (115), «Побои» (116), «Клевета» (129),
«Оскорбление» (130).
В 2009 и 2010 годах 0,7 % составила доля лиц, в отношении которых применены принудительные меры к невменяемым. По сравнению с 2009 годом
в 2010 году произошло снижение числа таких лиц на 4 % (с 7,7 тыс. лиц
в 2009 году до 7,4 тыс. лиц в 2010 году).
Число лиц, в отношении которых судами были вынесены постановления о прекращении уголовных дел по различным основаниям, в 2010 году снизилось на 3 % и составило 265 тыс. чел. (в 2009 году – 273 тыс. чел.).
От общего числа лиц, в отношении которых вступили в законную силу судебные постановления в 2010 году, число лиц, уголовные дела которых были прекращены, составило 24 %.

Наибольшее число лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены в 2010 году, наблюдается по такому основанию как примирение
с потерпевшим – около 80 % (от общего числа лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены в 2010 году), или 208 тыс. лиц. При этом по сравнению с 2009 годом в 2010 году на 3,5 % произошло снижение числа лиц,
в отношении которых по указанному основанию прекращения дел были вынесены соответствующие судебные постановления (в 2009 году в отношении 216 тыс. лиц, так же как и в 2010 году – 80 %, уголовные дела были прекращены в связи с примирением с потерпевшим). Подсудимые, совершившие преступления, предусмотренные статьями УК РФ: «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» (112), «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» (115), «Побои» (116), «Кража» (ч. 1 и 2 ст. 158), составили более 60 % от всех лиц, в отношении которых в 2010 году уголовные дела были прекращены в связи с примирением с потерпевшим.
В отношении 8 % лиц в 2010 году уголовные дела были прекращены по реабилитирующим основаниям: за отсутствием события, состава преступления, непричастности к преступлению. При этом по сравнению с 2009 годом
в прошедшем году увеличение числа таких лиц составило 5 %: с 19,5 тыс.
в 2009 году до 20,5 тыс. в 2010 году.
Несколько снизилось число подсудимых, в отношении которых
в 2010 году судами были вынесены постановления о прекращении уголовных дел в связи с деятельным раскаянием (на основании ч. 1 ст. 75 УК РФ) – на 5,5 %: с 14,6 тыс. лиц в 2009 году до 13,8 тыс. лиц в 2010 году (от общего числа лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены, прекращение по данному основанию составило 5 %).
По другим основаниям в 2010 году уголовные дела прекращены
в отношении 8 %, или 22 тыс. лиц, что на 3 % ниже, по сравнению
с 2009 годом, когда этот показатель составлял 23 тыс. лиц.

В структуре судимости по составам преступлений существенных изменений в 2010 году не произошло. При рассмотрении структуры судимости по наиболее значимым долям по-прежнему удельный вес составляет число осужденных по ст. 158 УК РФ «Кража» – 30 % от общего числа осужденных, или 253 тыс. чел. По сравнению с 2009 годом, когда число лиц, общественно опасные действия которых были квалифицированы судом по указанной статье, составляло 263 тыс. лиц, в 2010 году произошло снижение количества осужденных данной категории на 4 %.
За прошедшие два года практически не изменилось количество лиц,
в отношении которых вступили в законную силу обвинительные приговоры по ст. 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов,
а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» – около
70 тыс. чел., или 8,4 % в общей структуре судимости. При этом в целом за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, психотропных
и сильнодействующих веществ, осуждено 107 тыс. чел., что практически соответствует уровню 2009 года.
В 2010 году снизилось на 10 % число осужденных по ст. 161 УК РФ «Грабеж»: с 68 тыс. чел. в 2009 году до 61 тыс. чел. в 2010 году, при этом их доля от общего числа осужденных в 2009 и 2010 годах составила по 7,5 %.
В истекшем году на 20 % возросло число лиц, осужденных по
ст. 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», что составило 48 тыс. чел. (40 тыс. чел. –
в 2009 году). От общего числа осужденных в 2010 году количество лиц, осужденных за совершение указанного преступления, составило около 6 %.
Сократилось на 6 % количество обвинительных приговоров, вынесенных в 2010 году лицам, совершившим преступления, предусмотренные ст. 111 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» – 34 тыс. чел., или 4 % от числа всех осужденных в 2010 году
(около 36 тыс. чел. в 2009 году).
Количество осужденных по ст. 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» снизилось в 2010 году на 11 %:
с 37 тыс. чел. в 2009 году до 33 тыс. чел. в 2010 году, при этом в общей структуре судимости доля таких лиц составляла около 4 %.

В структуре судимости по видам наказаний, назначенных судом
в 2010 году, наблюдается тенденция к увеличению числа лиц, осужденных
к основным видам наказаний, не связанных с лишением свободы, порядок назначения которых был изменен федеральными законами, вступившими
в законную силу после 1 января 2010 г. Так, в 2010 году к ограничению свободы в качестве основного вида наказания было осуждено 8 тыс. чел.
(1 % от общего количества осужденных), среди которых лица, совершившие преступления, предусмотренные ст. 119 УК РФ (около 19 % от общего числа осужденных к ограничению свободы в 2010 году), ч.1 ст. 228 УК РФ (13 %),
112 УК РФ (около 11 %), 158 УК РФ (10,5 %). Кроме того, ограничение свободы в качестве дополнительного наказания в 2010 году назначено более
1 тыс. чел., 60 % из которых – осужденные за кражи, грабежи, 11 % –
за совершение убийства.
На 21 % в 2010 году увеличилось число лиц, в отношении которых было избрано судом наказание в виде обязательных работ: с 66 тыс. лиц в 2009 году (7,5 %) до 80,5 тыс. лиц в 2010 году (доля составила около 10 % от всех осужденных). Более 60 % из числа осужденных к обязательным работам составили лица, в отношении которых были вынесены обвинительные приговоры по ст. 158 УК РФ (34 %) и ст. 157 УК РФ (28,5 %).
Наиболее назначаемой в 2010 году мерой по-прежнему остается условное осуждение к лишению свободы – 36 %, или 303 тыс. осужденных, при этом по сравнению с 2009 годом (337 тыс. осужденных условно к лишению свободы) произошло снижение на 10 %.
Несмотря на существенную долю осужденных к лишению свободы, назначенному реально – 31 % в общей структуре судимости, в 2010 году наблюдалось снижение числа лиц, приговоренных к указанному виду наказания – на 8 %: с 283 тыс. лиц в 2009 году до 260 тыс. лиц в 2010 году.
Из числа осужденных, в отношении которых судом были выбраны
в качестве наказания лишение свободы как реально, так и условно – более 60 % по каждой мере составили осужденные по ст.ст. 158, 228, 161, 119, 111 УК РФ.
Количество осужденных, которым в 2010 году судами общей юрисдикции был назначен штраф в качестве основного вида наказания, снизилось на 6 % и составило 122 тыс. чел. (в 2009 году – 130 тыс. чел.), при этом осталась неизменной доля осужденных к штрафу от общего числа осужденных – около 15 %. Более 50 % лиц, приговоренных к штрафу – осужденные за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 158, 327, 116, 228 УК РФ. Число осужденных к штрафу, назначенному в качестве дополнительного наказания, снизилось в 2010 году на 4 %: около 10 тыс. чел.
в 2009 году и 9 тыс. чел. в 2010 году, из которых 36 % составили осужденные за незаконные действия и нарушение правил обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами, 28 % – за совершение кражи, грабежа.
В 2010 году произошло некоторое снижение числа осужденных
к исправительным работам – на 6 %: с 46 тыс. лиц в 2009 году до 43,5 тыс. лиц
в 2010 году, или 5 % в общей структуре судимости как 2009 года, так
и 2010 года. Среди осужденных к исправительным работам 63 % составляют лица, совершившие преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ (43 %)
и ст. 158 УК РФ (20 %).
Около 8 % составило снижение количества осужденных к иным мерам, назначенным условно в 2010 году: с 16 тыс. чел. в 2009 году до 15 тыс.
в 2010 году с долей в 2 % от общего числа осужденных.
Из числа лиц, в отношении которых в 2010 году вступили в законную силу обвинительные приговоры, предусматривающие наказание в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью 60 % составили осужденные, совершившие преступления, квалифицированные судом по ч. 3 ст. 160 УК РФ. По сравнению с 2009 годом,
в 2010 году количество осужденных к указанному виду наказания несколько увеличилось: с 250 чел. до 258 чел. При этом следует отметить, что в 2010 году на 35 % увеличилось число лиц, которым суды определили в качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью с 7 тыс. чел. в 2009 году до 9 тыс. чел. в 2010 году. Удельный вес в структуре осужденных к рассматриваемому виду наказания составляют осужденные за совершение преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения
и эксплуатации транспортных средств» – 6 тыс. чел., или 65 % от общего числа осужденных, которым суд определил в качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью в 2010 году; а также ст. 290 УК РФ «Получение взятки» –
1 тыс. чел., или 11 %.

В 2010 году распределение числа осужденных по категориям тяжести совершенных преступлений существенно не отличается от показателей
2009 года. За совершение преступлений небольшой тяжести осуждено около 37 % лиц из общего числа осужденных, или 308 тыс. чел., что на 5 % ниже по сравнению с 2009 годом – 325 тыс. чел. (37 %). Лица, осужденные за преступления средней тяжести как в 2009 году, так и в 2010 году составили
33 % от всех осужденных, при этом сравнение абсолютных значений показало, что в 2010 году количество осужденных за преступления указанной категории снизилось также на 5 %: с 291 тыс. в 2009 году до 276 тыс. в 2010 году. Не изменилась доля лиц, в отношении которых в 2010 году вступили
в законную силу обвинительные приговоры за совершение тяжких преступлений от общего числа осужденных по всем категориям тяжести –
24 %, при этом в 2010 году произошло снижение числа таких лиц на 6 %:
с 214 тыс. чел. в 2009 году до 201 тыс. чел. в 2010 году. Также отмечается снижение числа осужденных за совершение особо тяжких преступлений – на
4 %: с 52 тыс. лиц в 2009 году до 50 тыс. лиц в 2010 году (доля в указанные периоды не изменилась и составляет 6 % среди всех осужденных).

Структура судимости по социальному составу осужденных на протяжении последних двух лет не претерпела резких изменений. 61 % осужденных – это трудоспособные лица без определенных занятий, из них только 2 % имеют статус безработных (10 тыс. чел.), или 1 % от общего количества осужденных. По сравнению с 2009 годом, когда было осуждено 525 тыс. трудоспособных лиц без определенных занятий, в 2010 году этот показатель снизился на 3 % и составил 509 тыс. лиц. Число нетрудоспособных (не работающих ) граждан, в отношении которых вступили в законную силу обвинительные приговоры в 2010 году, составило 3 %, или 24 тыс. лиц
(в 2009 году – 28 тыс. чел.). Таким образом, снижение числа осужденных рассматриваемой категории в 2010 году составило 14 %.
Число рабочих, признанных судами виновными в совершении преступлений составило 161,5 тыс., или 19 % от всех осужденных (в 2009 году – 172 тыс. чел., что на 7 % выше, чем в 2010 году).
Учащиеся и студенты в общей структуре судимости составили почти
6 %, или 49 тыс. чел. По сравнению с 2009 годом (53 тыс. чел.) число осужденных указанной социальной группы снизилось на 9 %.
В 2010 году осуждено 31 тыс. лиц, служащих коммерческих или иных организаций (около 4 %), что на 10 % ниже, чем в 2009 году, когда было осуждено около 35 тыс. служащих.
Также в 2010 году снизилось на 7,5 % число осужденных государственных и муниципальных служащих: около 9 тыс. лиц в 2009 году, 8 тыс. лиц в 2010 году. От общего числа осужденных указанные лица составили 1 %.
В 2010 году в общей структуре судимости более 1 % составили осужденные предприниматели, при этом по сравнению с 2009 годом произошло снижение на 5 % осужденных: около 12 тыс. лиц в 2009 году, 11 тыс. лиц
в 2010 году.
В 2010 году осуждено 7 тыс. (около 1 %) работников сельского хозяйства, в 2009 году – около 9 тыс. лиц, таким образом, в 2010 году произошло снижение на 17 %.
Среди лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы ,
в 2010 году за вновь совершенные преступления осуждено около 13 тыс. чел., или 1,5 %, что на 19 % выше по сравнению с 2009 годом – около 11 тыс. чел.

В 2010 году число женщин, в отношении которых судами были вынесены обвинительные приговоры, снизилось на 6 %. Так, в 2009 году было осуждено 136 тыс. женщин, в 2010 году – 128 тыс. Доля осужденных женщин от общего числа осужденных за каждый приведенный год составила более
15 %. Наиболее часто совершаемыми женщинами преступлениями являются преступления против собственности – 46 % от общего количества осужденных женщин, или 58 тыс. чел. (при этом число женщин, осужденных за совершение кражи, составило 29 %, или 37 тыс. чел.); 15 %, или около 20 тыс. чел. – преступления против здоровья населения и общественной нравственности
(при этом 11 %, или 14 тыс. женщин осуждено за незаконные действия
и нарушение правил обращения с наркотическими средствами
и психотропными веществами – ст.ст. 228-233 УК РФ); 15 %, или около
19 тыс. чел. – преступления против жизни и здоровья.
Также в 2010 году по сравнению с 2009 годом сократилось количество осужденных несовершеннолетних на 17 %: с 56 тыс. лиц до 47 тыс. лиц, при этом доля осужденных несовершеннолетних 6 % в общей структуре судимости
в 2009-2010 годах не изменилась. 80 %, или 38 тыс. осужденных несовершеннолетних признаны виновными в совершении наиболее распространенных преступлений против собственности (кражи, грабежи, разбои, неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения); около 9 %, или 4 тыс. чел. – осужденные за совершение преступлений против жизни и здоровья (умышленное причинение легкого и тяжкого вреда здоровью, побои); 5 %, или 2 тыс. чел. – осужденные за совершение преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (осужденные за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ).

Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход государства

Сумма прямого ущерба от преступлений, определенная федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями по судебным актам, составила 20 млрд. 478 млн. рублей.
Для сравнения за аналогичный период 2009 года сумма ущерба составила 15 млрд. 759 млн. рублей.
В связи с тем, что судом признана погашенной до вынесения судебного акта сумма ущерба в размере 6 млрд. 921 млн. рублей, а с учетом материального положения должника и вины других лиц не присуждалась
к взысканию сумма в 160 млн. рублей, таким образом, сумма ущерба, присужденная к взысканию по приговорам и решениям судов, составила 13 млрд. 396 млн. рублей, что составляет 65 % от суммы ущерба, определенной судами.
Наибольший ущерб от преступлений причинен личному имуществу граждан – 7 млрд. 485 млн. рублей, или 37 % от общей суммы ущерба, определенной по судебным актам, частной собственности юридических лиц –6 млрд. 409 млн. рублей (31 %), сумма ущерба от преступлений, приходящаяся на государственную собственность, составила 4 млрд. 760 млн. рублей (23 %), на собственность общественных организаций (объединений) – 706 млн. рублей (4 %), на частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства – 697 млн. рублей (3 %), на муниципальную собственность – 421 млн. рублей (2 %).
При этом ущерб от хищений составил 14 млрд. 230 млн. рублей, или 70 % от общей суммы прямого ущерба от преступлений (в 2009 году – около
10 млрд. рублей). Из них 44 % приходится на личное имущество граждан,
36 % – на частную собственность юридических лиц, 11 % – на государственную собственность, 4 % – на частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства, 3 % – на собственность общественных организаций (объединений), 2 % – на муниципальную собственность.
Общая сумма штрафов, наложенных по судебным актам, составила 34 млрд. 975 млн. рублей (в 2009 году для сравнения – около 16 млрд. рублей). Из этой суммы было уплачено добровольно 1 млрд. 467 млн. рублей (4 %), взыскано принудительно судебными приставами-исполнителями по данным статистических отчетов судов – 916 млн. рублей (однако это всего лишь около 4 % от суммы, переданной для принудительного исполнения). В структуре судебных штрафов штрафы как вид наказания по делам об административных правонарушениях составляют 94 %, штрафы, назначенные как основная мера уголовного наказания, – 4 %.
Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход государства по гражданским делам, – 4 млрд. 575 млн. рублей, из этой суммы уплачено добровольно – 143 млн. рублей, взыскано принудительно по данным судов – 548 млн. рублей, что составило 14 % от суммы, переданной для принудительного исполнения.
Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых заявлений по гражданским делам, составила 9 млрд. 193 млн. рублей.
Залог как мера пресечения по уголовным делам избрана в отношении 1,3 тыс. лиц, из них на стадии предварительного следствия – в отношении 1,1 тыс. лиц, а на стадии судебного разбирательства – в отношении 0,2 тыс. лиц. В доход государства обращен 61 залог, из них 51 применен на стадии следствия, что составляет 4 % от числа лиц, которым на стадии следствия была избрана данная мера пресечения и 10 – на стадии судебного разбирательства, что составляет 6 % от числа лиц, которым была избрана данная мера на вышеуказанной стадии. Общая сумма залогов, обращенных в доход государства, по данным статистических отчетов составила около
14 млн. рублей, что в среднем составляет около 230 тыс. рублей на один залог (средняя сумма одного залога в 2009 году около 120 тыс. рублей).
Суммы легализованных денежных средств или иного имущества, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем (ст.ст. 174 и 174.1 УК РФ), подлежащие обращению в доход государства
в соответствии с нормами УПК РФ как вещественные доказательства, составили 612 тыс. рублей.
В 2010 году суммы процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета, связанные с участием (явкой), оплатой труда и иными расходами, составили:
на адвокатов – 1 млрд. 405,8 млн. рублей (в среднем по 1 тыс. рублей по постановлению к оплате на 1 млн. 350 тыс. лиц);
на переводчиков – 44 млн. 74 тыс. рублей (в среднем по 4,8 тыс. рублей на 9,2 тыс. лиц);
на экспертов, специалистов – 2 млн. 468 тыс. рублей (в среднем по 4,7 тыс. рублей на 0,5 тыс. лиц);
на участников судебного процесса (свидетель, потерпевший, законные представители) – 9 млн. 819 тыс. рублей (в среднем по 1,6 тыс. рублей на 6,2 тыс. лиц);
на присяжных заседателей (кандидатов) – 137,5 млн. рублей (в среднем по 4,5 тыс. рублей на 30,7 тыс. лиц);
на лиц, временно отстраненных от должности, (в соответствии
со ст.ст. 114, 131 УПК РФ) – 31 млн. рублей (в среднем по 2,5 тыс. рублей на
12,2 тыс. лиц).
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции
Суды областного звена

Количество гражданских дел, принятых к производству по первой инстанции судами областного звена за 2010 год, уменьшилось в сравнении
с аналогичным периодом 2009 года с 6,2 тыс. до 5,8 тыс., или на 6,5 %.
С вынесением решения рассмотрено 4,9 тыс. дел, что составляет 86,4 % от всех оконченных производством гражданских дел по первой инстанции судами областного звена (5,8 тыс.), в 2009 году – 5,5 тыс., или 88,1 % от всех оконченных производством гражданских дел (6,2 тыс.).
Прекращено производство по 391 делу (в 2009 году – 393) по следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – 196 дел (в 2009 году – 192 дела);
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору – 28 дел (в 2009 году – 35 дел);
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 157 дел (в 2009 году – 153 дела);
стороны заключили мировое соглашение – 9 дел (в 2009 году – 7 дел);
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации – 1 дело (в 2009 году – 6 дел).
Структура и динамика гражданско-правовых требований, рассмотренных за этот период судами областного звена, характеризуется следующими особенностями. Более половины (53,6 %) всех принятых
к производству гражданских дел составляют дела особого производства
(в 2009 году – 56,0 %), из них практически все принятые к производству дела (99,7 %) – дела об усыновлении детей – 3,1 тыс., в аналогичный период
2009 года – 3,5 тыс. дел (99,6 %).
Поступило 1,5 тыс. дел искового производства, или 26 % от общего числа дел (в 2009 году – 1,3 тыс. дел, или 21,4 %), из них 110 дел о взыскании алиментов на содержание детей, иски по 83 делам удовлетворены – 82,2 %
от рассмотренных с вынесением решения.
Трудовые споры о восстановлении на работе составили 84 дела, из них иски по 23 делам удовлетворены.
Исковые заявления о приостановлении и прекращении деятельности общественных организаций, партий (128 исков) составляют 8,3 % от общего числа дел, принятых к производству.
Структура дел искового производства по субъектному составу сторон следующая:
исковые заявления физических лиц к физическим лицам – принято
к производству 565 заявлений, с удовлетворением требований рассмотрено
356 заявлений, доля удовлетворенных заявлений от рассмотренных
с вынесением решения составляет 85,6 %, с отказом в удовлетворении требований – 60 заявлений;
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам – принято
к производству 676 дел, по 270 заявлениям вынесено решение об отказе
в удовлетворении требований – 42,8 % от общего числа поступивших заявлений, 202 заявления рассмотрены с удовлетворением требований;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам – принято
к производству 168 дел (из них государственных органов к физическим лицам – 120), рассмотрено с вынесением решения 102, удовлетворено 87,3 %;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам –
к производству принято 130 заявлений, рассмотрено с вынесением решения 108, из них 93 заявления удовлетворено.
Число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило 1,1 тыс. и в сравнении 2009 годом уменьшилось на 18 %.
Из числа дел, оконченных производством, вытекающих из публично-правовых отношений, прекращено 246 дел, или 20,9 %, (в 2009 году – 306 дел, или 21,9 %), а из 875 рассмотренных с вынесением решения удовлетворены требования по 347 делам, или 39,7 % от рассмотренных с вынесением решения дел. Для сравнения – в 2009 году требования удовлетворены по 421 делу, что составляет 41,3 % от рассмотренных с вынесением решения дел.
Дел по категории о нарушениях избирательного законодательства, принятых к производству в 2010 году, рассмотрено в количестве 161, или 14,1 % от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений
(в 2009 году – 13,5 %, или 189 дел).
Также уменьшилось с 1033 до 799 число дел о признании нормативных правовых актов незаконными и составило 69,8 % от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений (74,1 % – в 2009 году).
Вынесение судами областного звена заочных решений по гражданским делам по-прежнему имеет место в единичных случаях, за 2010 год было вынесено всего 4 заочных решения.
Число дел, рассмотренных с нарушением установленных ГПК РФ сроков, в 2010 году увеличилось на 24,5 % и составило 193 дела, или 3,4 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2009 году – 155 дел, или 2,5 %).
Зарегистрировано 11,7 тыс. исковых заявлений, заявлений и жалоб
в порядке гражданского производства, поступивших в отчетном периоде
(в 2009 году – 9,8 тыс. дел). В порядке ст. 134 ГПК РФ отказано в приеме
903 заявлений (в 2009 году – 647), а на основании ст. 135 ГПК РФ –
3,9 тыс. заявлений и жалоб возвращено (в 2009 году – 2,1 тыс. заявлений).
В порядке исполнения судебных решений рассмотрено
1,5 тыс. материалов по вопросам исполнения решений других государств на территории Российской Федерации, что на 20,6 % меньше показателя 2009 года.
Районные суды

В 2010 году районные суды приняли к производству 3 млн. 400 тыс. дел, что на 7,6 % больше, чем в 2009 году (3 млн. 159 тыс. дел).
Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных производством, с 3 млн. 88 тыс. в 2009 году до 3 млн. 373 тыс. в 2010 году
(или на 9,2 %). Из числа дел, рассмотренных с вынесением решения, –
с 2 млн. 519 тыс. до 2 млн. 721 тыс. (или на 8 %).
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 139,2 тыс. гражданских дел, или 4,1 % от общего числа оконченных производством дел, что практически соответствует показателю предыдущего года (в 2009 году – 139,4 тыс. дел, или 4,5 %).
Окончено дел по срокам рассмотрения, находящихся в производстве конкретного суда (за исключением срока на примирение сторон):
свыше установленных ГПК РФ сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 194 тыс. дел, или 5,6 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2009 году – 176,7 тыс. дел, или 5,7 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 316,7 тыс. дел, или 9,4 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2009 году – 216,2 тыс. дел, или 7 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 13,6 тыс. дел, или 0,4 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2009 году – 11,2 тыс. дел, или 0,4 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 1,1 тыс. дел или 0,03 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2009 году – 1,9 тыс. дел, или 0,1 %);
свыше 3-х лет – число дел уменьшилось почти в 2 раза и составило
437 дел, или 0,01 % от общего числа дел, оконченных производством
(в 2009 году – 852 дела, или 0,03 %).
В структуре рассмотренных районными судами дел 81,7 % составили дела искового производства (в 2009 году – 80,0 %) от общего числа оконченных производством дел.
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили
166,5 тыс. дел (4,9 %) в структуре общего числа оконченных производством дел, в 2009 году – 157,7 тыс. дел (5,1 %).
Среди категорий брачно-семейных дел, относящихся к подсудности районных судов, следует выделить значительное число дел о лишении родительских прав – 67,4 тыс. дел, или 2,0 % от общего числа оконченных дел
(в 2009 году – 73,9 тыс. дел, или 2,4 %).
Число дел, возникающих из трудовых правоотношений, составило
334,7 тыс. (9,9 %), в то время как в 2009 году – 317,0 тыс. дел (10,3 %),
от общего числа оконченных производством дел, в том числе число трудовых споров об оплате труда увеличилось с 206,4 тыс. дел до 225,1 тыс. дел, или на 9,1 %, а споров о восстановлении на работе уменьшилось на 14,1 %
(с 35,0 тыс. дел до 30,1 тыс. дел).
Жилищные дела составили 12,8 % (430,5 тыс. дел) от общего числа оконченных производством дел (в 2009 году – 421,7 тыс. дел, или 13,7 %), при этом число исков о выселении уменьшилось на 0,7% и составило 1,3 % (45,3 тыс. дел); число исков о взыскании платы за жилую площадь
и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию увеличилось в 2,7 раза
с 18,5 тыс. до 49,8 тыс. дел, а число дел, связанных с приватизацией жилой площади, уменьшилось на 18,9 % (с 101,2 тыс. до 82,1 тыс. дел).
Споры, связанные с социальными гарантиями, составляют в структуре 1,3 % (44,7 тыс. дел), в 2009 году – 1,6 % (50,6 тыс.) от общего числа оконченных производством дел, в том числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных
и иных государственных органов составляют 0,2 % (8,2 тыс. дел), средняя взысканная сумма на один иск – 24,8 тыс. рублей;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – 0,2 % (8,3 тыс. дел), средняя взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 224,9 тыс. рублей.
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, в сравнении с 2009 годом увеличилось с 94,1 тыс.
до 98,6 тыс. дел, или на 4,8 %, из них иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации составили 85,5 %.
Иски по спорам, вытекающим из нарушений налогового законодательства, составили 190,7 тыс. дел, или 5,7 % (в 2009 году –
210,2 тыс. дел, или 6,8 %) от числа оконченных производством дел, из них:
1,4 % иски физических лиц к налоговым органам;
98,6 % иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов
с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 46,9 тыс. рублей на один удовлетворенный иск.
Дела о защите прав потребителей составили 2,1 % (70,5 тыс.) от общего числа оконченных производством дел, из них основная часть – иски из договоров в сфере торговли и услуг – 57,2 тыс. дел, или 1,7 % от всех оконченных, средняя взысканная сумма составила 167,9 тыс. рублей на один удовлетворенный иск, иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями составили 13,3 тыс. дел, или 0,4 % (746,8 тыс. рублей на один удовлетворенный иск).
Можно отметить незначительный рост дел по спорам, связанным
с наследованием имущества, с 131,9 тыс. до 135,6 тыс. дел, или на 2,8 %,
а также уменьшение количества споров о праве собственности на землю
с 58,6 тыс. до 54,9 тыс. дел (на 6,4 %). Значительно увеличилось число дел по спорам о возмещении ущерба от ДТП с 44,6 тыс. до 70,7 тыс. дел, или на 58,7 %.
Дела по искам о взыскании сумм по договору займа составили – 7,6 % (257,7 тыс. дел), в 2009 году – 6,3 %, или 193,7 тыс. дел. Средняя взысканная сумма – 1 млн. 515 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел 2 млн. 756,7 тыс. дел искового производства:
1 млн. 279,5 тыс., или 46,4 % составили дела по исковым заявлениям физических лиц к юридическим лицам, из них 425,8 тыс. (33,3 %) дел
к государственным органам;
728,4 тыс. дел, или 26,4 % исковые заявления юридических лиц
к физическим лицам, из них 288,9 тыс. (39,7 %) – государственных органов
к физическим лицам;
731,4 тыс. дел, или 26,5 % исковые заявления физических лиц
к физическим лицам;
17,3 тыс. дел, или 0,6 % исковые заявления юридических лиц
к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 4,3 % (146,3 тыс.) от общего числа оконченных производством дел (в 2009 году – 130,6 тыс. дел, или 4,2 %), в том числе:
жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного самоуправления составили 3,5 %, или 116,7 тыс. дел (в 2009 году – 103,5 тыс. дел, или 3,4 %). Из них 30,9 тыс. дел – жалобы на действия судебных приставов-исполнителей (в 2009 году – 26,3 тыс. дел),
8,7 тыс. (28,2 %) жалоб были удовлетворены (в 2009 году – 6,7 тыс., или 25,7 %);
дела о нарушениях избирательного законодательства составили 3,7 тыс., или 0,1 % (в 2009 году – 3,6 тыс. дел, или 0,1 %);
дела о признании нормативных правовых актов незаконными составили 0,1 %, или 4,4 тыс. дел (в 2009 году – 0,2 %, или 4,7 тыс. дел).
Дела особого производства составили 14 % от общего числа оконченных производством дел (470,8 тыс.), что на 3,5 % меньше, чем
в 2009 году – 15,8 % (487,9 тыс. дел), в том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства по сравнению с 2009 годом не изменилось и составило 0,3 %;
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим – 0,5 % (15,2 тыс. дел), в 2009 году – 0,6 %
(19,0 тыс. дел);
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 8,1 % (273,3 тыс. дел), в 2009 году – 9,6 % (295,7 тыс. дел);
о признании гражданина недееспособным – 1,3 % (42,7 тыс. дел),
в 2009 году – 1,4 % (43,2 тыс. дел);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании – 1,4 % (46,6 тыс. дел), в 2009 году – 1,3 % (40,1 тыс. дел);
об усыновлении детей – 0,5 % (15,8 тыс. дел), в 2009 году – 0,6 %
(17,2 тыс. дел);
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – 0,6 % (20,4 тыс. дел), в 2009 году – 0,7 % (20,5 тыс. дел).
В 2010 году районными судами вынесено 342,1 тыс. заочных решений, что на 25,8 % больше, чем в 2009 году – 272 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с вынесением решения, составила 12,6 %, в 2009 году – 10,8%. Из них отменено судьей заочных решений 4,6 % (в 2009 году – 4,9 %).
В ряде регионов районными судами рассмотрены категории дел, относящиеся к подсудности мировых судей, в приказном производстве. Число судебных приказов, вынесенных районными судами, составило 7,9 тыс., что
в 2,6 раза меньше, чем в 2009 году (20,7 тыс.) и составляет 0,3 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения (в 2009 году – 0,8 %), из них отменено судьей 6,7 % (в 2009 году – 3,5 %).
При увеличении на 8 % по сравнению с 2009 годом числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 2 млн. 519,6 тыс. до 2 млн. 721,3 тыс. дел), их доля от общего числа оконченных производством дел в 2010 году составила 80,7 %, в 2009 году – 81,6 %.
В 2010 году от числа оконченных производством дел оставлено без рассмотрения 5,3 % исков и заявлений (в 2009 году – 4,9 %).
Удельный вес дел, прекращенных производством, составил 12,2 %
от числа оконченных, или 411,7 тыс. дел (в 2009 году – 357,9 тыс. дел, или 11,6 %), из них:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства 13,9 тыс. дел, или 3,4 % от числа прекращенных производством дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору – 5,8 тыс. дел, или 1,4 %;
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 296,3 тыс. дел, или 72 %;
стороны заключили мировое соглашение – 87,6 тыс. дел, или 21,3 %;
имеется по этому спору решение третейского суда – 215 дел, или 0,1 %;
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации – 7,6 тыс. дел, или 1,9 %.
Отказано в приеме 45,4 тыс. заявлений, жалоб (по ст.134 ГПК РФ), что на 4,5 % меньше, чем в 2009 году – 47,6 тыс.; возвращено 297,2 тыс. заявлений, жалоб, что на 2 % меньше показателя 2009 года (303,4 тыс.).
Рассмотрено 276,1 тыс. других материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства, что на 19,2% больше, чем в 2009 году – 231,5 тыс. материалов.
Рассмотрено 9,5 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, из них удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 3,3 тыс. заявлений, или 35,3 %.
Мировые судьи

В 2010 году наблюдался рост количества дел, принятых к производству мировыми судьями, по сравнению с предыдущим годом – на 4,2 %
(10 млн. 640 тыс. дел – в 2010 году, 10 млн. 210 тыс. дел – в 2009 году).
Необходимо отметить, что при стабильном увеличении числа дел, находящихся в производстве у мировых судей, сокращается количество дел, составляющих остаток неоконченных дел в производстве мировых судей на конец года. В 2010 году этот показатель сократился на 4,8 % (с 148,5 тыс. дел
в 2009 году до 141,3 тыс. дел).
В 2010 году по сравнению с 2009 годом, согласно данным статистической отчетности, улучшилась ситуация с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел в установленные законодательством сроки. Так, на 27,2 % сократилось число дел, рассмотренных в сроки свыше установленных ГПК РФ. В 2010 году с нарушением процессуальных сроков рассмотрено
89,7 тыс. дел, что составляет 0,8 % от общего числа дел, оконченных производством, в 2009 году – 123,2 тыс. дел, или 1,2 % от общего числа дел, оконченных производством.
В пользу оперативности рассмотрения гражданских дел мировыми судьями свидетельствуют следующие статистические данные продолжительности нахождения дел в производстве на судебном участке за 2010 год в сравнении с 2009 годом:
свыше установленных процессуальных сроков до 3-х месяцев включительно рассмотрено 132,6 тыс. дел (1,2 % от общего числа оконченных производством дел в 2010 году), что на 4,6 % меньше, по сравнению
с 2009 годом – 139 тыс. дел (1,4 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно рассмотрено 33,9 тыс. дел (0,3 %), что на 26,1% меньше по сравнению с 2009 годом – 45,9 тыс. дел (0,4 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 1,6 тыс. дел (0,02 %), по сравнению с 2009 годом – 4,5 тыс. дел (0,04 %) – сокращение наблюдается почти в 3 раза;
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 274 дела (0,003 %), по сравнению с 2009 годом сокращение весьма значительно – в 5 раз
(в 2009 году – 1,4 тыс. дел (0,01 %);
свыше 3-х лет за 2010 год рассмотрено 120 дел (0,001 %), что также существенно ниже по сравнению с 2009 годом – в 6 раз (721 дело, или 0,01 %).
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями в 2010 году:
а) гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 927,4 тыс. (8,7 % от общего числа рассмотренных гражданских дел) – это на 5,5 % меньше по сравнению с 2009 годом, когда мировыми судьями было рассмотрено 981,5 тыс. дел данной категории (9,6 %);
дела о расторжении брака – 524,7 тыс. (4,9 %), в 2009 году – 559,3 тыс. дел (5,5 %);
о взыскании алиментов рассмотрено 340,7 тыс. дел (3,2 %), что меньше на 4,3%, чем в 2009 году – 356,2 тыс. дел (3,5 %);
б) произошло уменьшение количества дел об оплате труда, рассматриваемых мировыми судьями в соответствии с подсудностью в рамках приказного производства, с 595,0 тыс. дел (5,8 %) в 2009 году до 517,9 тыс. дел (4,9 %) в 2010 году;
в) незначительно (на 0,9 %) увеличилось количество споров
о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло
и электроэнергию. Так, в 2010 году мировыми судьями рассмотрено
1 млн. 820 тыс. дел (17,1 %), а в 2009 году – 1 млн. 805 тыс. дел (17,7 %);
г) число исков о защите прав потребителей в 2010 году в сравнении
с 2009 годом значительно увеличилось (на 47,1 %) и составило 161,6 тыс. дел (1,5%), в 2009 году – 108,9 тыс. дел (1,1 %);
д) на 18,1% увеличилось количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства: в 2010 году мировыми судьями было рассмотрено 140,6 тыс. дел (1,3 %), в 2009 году – 118,9 тыс. (1,2 %); рост обусловлен увеличением количества дел, рассмотренных мировыми судьями по искам о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации (на 19,7 % – с 100,8 тыс. дел в 2009 году до 120,7 тыс. дел в 2010 году со средней суммой, уплаченной на один удовлетворенный иск, до 3,3 тыс. рублей, для сравнения в 2009 году – 3,2 тыс. рублей);
е) в 2010 году мировыми судьями рассмотрено 5 млн. 258 тыс. дел (49,4 %) о нарушении налогового законодательства, что на 15 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, когда было рассмотрено
4 млн. 571 тыс. дел (44,7 %);
из них практически 100 % составляют иски налоговых органов
о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 5 млн. 251 тыс. дел со средней суммой, взысканной на одно требование, до 2,7 тыс. рублей,
в 2010 году. В 2009 году – 4 млн. 566 тыс. дел со средней суммой на одно требование до 2,5 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового производства:
количество исковых заявлений физических лиц к юридическим лицам
в 2010 году составило 1 млн. 14 тыс. дел (9,5 % от числа оконченных дел искового производства), в 2009 году – 1 млн. 23 тыс. дел (10 %). При этом количество рассмотренных мировыми судьями исковых заявлений физических лиц к государственным органам составило в 2010 году 98,4 тыс.
(0,9 % в структуре рассмотренных дел), что по количеству на 8,2 % меньше, чем в 2009 году – 107,3 тыс. дел (1,1 % в структуре);
число дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам увеличилось в 2010 году на 6,9 % и составило 8 млн. 440 тыс. дел (79,3 %
от числа оконченных дел искового производства). В 2009 году было рассмотрено 7 млн. 897 тыс. дел (77,3 %). Более 60 % от общего числа дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам составляют дела по искам государственных органов к физическим лицам;
несущественно уменьшилось число дел по исковым заявлениям физических лиц к физическим лицам на 8,1 % – с 1 млн. 297 тыс. дел (12,7 %
от общего числа дел искового производства) в 2009 году до 1 млн. 192 тыс. дел (11,2 %) в 2010 году;
по исковым требованиям юридических лиц к юридическим лицам
в 2010 году было рассмотрено всего 329 дел (0,003 %), что на 71% меньше, чем в 2009 году – 1132 дела (0,01 %).
В 2010 году на 7 % уменьшилось количество вынесенных заочных решений и составило 944,5 тыс. (в 2009 году – 1 млн. 15 тыс.). Из числа вынесенных заочных решений отменено судьей в 2010 году 21,9 тыс. (2,3 %), что практически соответствует показателю 2009 года – 21,6 тыс. (2,1 %).
Также наблюдается увеличение на 8,2 % числа судебных приказов, вынесенных мировыми судьями, – 7 млн. 781 тыс., или 77 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено
503,6 тыс. судебных приказов, или 6,5 % от общего числа вынесенных судебных приказов. В 2009 году вынесено 7 млн. 192 тыс. (74,2 %) судебных приказов, отменено – 403,6 тыс. (5,6 %).
Доля приказного производства у мировых судей распределена по категориям дел следующим образом:
1) дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных приказов, вынесенных по этим категориям дел в 2010 году, уменьшилось на 6% и составило 259,1 тыс. (3,3 % от общего количества вынесенных судебных приказов). В 2009 году – 275,6 тыс. (3,8 %). При этом доля приказного производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей
от рассмотренных мировыми судьями дел данной категории составила
в 2010 году 76%, в 2009 году – 77,4 %;
2) по делам об оплате труда мировыми судьями в 2010 году было вынесено 509,6 тыс. судебных приказов (6,5 % от общего количества вынесенных судебных приказов). В 2009 году по делам об оплате труда было вынесено 584,5 тыс. судебных приказов (8,1 %), доля приказного производства по этой категории дел составила – 98,4 %;
3) увеличилось на 11,7 % число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло
и электроэнергию. Так, в 2010 году вынесено 966,5 тыс. судебных приказов (12,4 %) и 865,3 тыс. (12 %) – в 2009 году. Доля приказного производства по делам рассматриваемой категории за 2009 год и 2010 год составила 48 %
и 53,1 % соответственно;
4) судебные приказы по делам из нарушений налогового законодательства вынесены мировыми судьями в количестве 4 млн. 953 тыс. (63,7 %), что на 16,8 % больше, чем в 2009 году, когда было вынесено
4 млн. 242 тыс. судебных приказов (59 %) по данной категории дел. Доля дел приказного производства по спорам из нарушений налогового законодательства от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по этой категории, составила 94,2 % в 2010 году и 92,8 % в 2009 году;
5) о взыскании сумм по договору займа – в 2010 году 407,7 тыс. (5,2 %) судебных приказов вынесено мировыми судьями, что меньше на 9,7 % данного показателя 2009 года – 451,4 тыс. (6,3 %). Доля дел приказного производства о взыскании сумм по договору займа от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по указанной категории дел, составила 76,2 % – в 2010 году и 76,5 % – в 2009 году.
Структура результатов рассмотрения дел всех категорий в 2010 году:
на 8,2 % увеличилось число рассмотренных мировыми судьями дел
с вынесением решения. В 2009 году с вынесением решения (судебного приказа) рассмотрено 7 млн. 192 тыс. гражданских дел (70,4 % от всех оконченных мировыми судьями дел), в 2010 году – 7 млн. 781 тыс. дел (73,1 %);
сократилось на 8,5 % число дел, оставленных мировыми судьями без рассмотрения. Так, в 2009 году 53,2 тыс. дел оставлено без рассмотрения
(0,5 % от общего числа оконченных производством мировыми судьями дел),
в 2010 году – 48,7 тыс. дел, или 0,5 %;
количество прекращенных гражданских дел в 2010 году составило
407 тыс. дел, в 2009 году – 406 тыс. дел.
По основаниям прекращения гражданских дел распределение следующее:
истец отказался от иска и отказ принят судом – данное основание
по-прежнему составляет основную долю среди всех оснований прекращения гражданских дел мировыми судьями. По сравнению с 2009 годом, когда было прекращено 344,4 тыс. дел (84,8 % от общего числа прекращенных мировыми судьями гражданских дел), в 2010 году по этому основанию прекращено на 6,3 % дел меньше – 322,7 тыс. (79,2 %) дел;
прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения 74,1 тыс. дел (18,2 %) в 2010 году, что на 46 % дел больше, чем в 2009 году – 50,7 тыс. дел (12,5 %);
количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина
(если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, увеличилось в 2010 году на 8,4 % и составило 6,5 тыс. дел (1,6 %). В 2009 году по данному основанию было прекращено 6 тыс. дел (1,5 %);
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – в 2010 году прекращено 1,7 тыс. дел (0,4 %),
в 2009 году – 2,5 тыс. дел (0,6 %). Таким образом, в 2010 году наблюдается снижение на 32,9 % дел, прекращенных по указанному основанию;
на 3,7 % в 2010 году снизилось число дел, прекращенных в связи
с наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору –
2 тыс. дел (0,5 %). В 2009 году – 2,1 тыс. дел (0,5 %);
прекращение в случае, когда уже имелось по данному спору решение третейского суда, в 2010 году составило 303 дела (0,1 %), что в 1,7 раза больше, чем в 2009 году – 181 дело (0,04 %).
В 2010 году число отказанных в приеме заявлений составило 74,1 тыс., что на 26,5 % меньше, чем в 2009 году – 58,6 тыс.
Количество возвращенных заявлений, жалоб в 2010 году составило
221,3 тыс., что на 8,9 % больше, чем в 2009 году – 203,1 тыс.
Рассмотрено 111,1 тыс. других материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства, что на 11,2 % больше, чем в 2009 году – 99,8 тыс.
Также некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам: в 2010 году число таких заявлений сократилось на 19,5 % и составило 1,1 тыс., из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 508 (49 %). В 2009 году было рассмотрено 1,4 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам,
а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 643 заявления (43,7 %).
Гражданское апелляционное производство

В районные суды в порядке апелляции поступило около
136,8 тыс. дел, или 1,3 % от общего числа гражданских дел, оконченных производством мировыми судьями (10 млн. 648 тыс. дел). Для сравнения
в 2009 году поступило 142,8 тыс. дел (или 1,4 %), при этом снижение числа дел составляет 4,2 %. Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам (98,6 тыс.) и составила 72,1 % от общего числа поступивших дел (в 2009 году – 70,3 %), по частным жалобам и представлениям – 36,3 тыс., или 26,5 %
(в 2009 году – 39,7 тыс., или 27,8 %), по апелляционным представлениям –
1,1 тыс., или 0,9 % (в 2009 году – 1,7 тыс., или 1,3 %), поступило из надзорной инстанции всего 654 дела, или 0,5 % (в 2009 году – 838 дел, или менее 0,6 %). Возвращено районными судами без рассмотрения, в том числе в связи
с неправильным оформлением, 7,7 тыс. дел, или 5,6 % (в 2009 году – 8,9 тыс., или 6,2 %).
Из числа оконченных производством в апелляционной инстанции
130,0 тыс. дел в отношении 5,6 тыс. (4,3 %) производство было прекращено
в связи с отзывом апелляционной жалобы, представления (ст. 326 ГПК РФ)
и оставлением без рассмотрения в связи с неявкой сторон
(абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ), в 2009 году – 133,1 тыс. и 6,3 тыс. лиц (4,7 %) соответственно.
За 2010 год общее число отмененных решений в апелляционной инстанции составило 16,5 тыс., или 12,7 % от общего числа рассмотренных
в апелляционном порядке гражданских дел, в том числе 14,3 тыс. дел
с вынесением нового решения, или 11,1 %, изменено решений – 6,9 тыс., или 5,4 %, что в сумме составляет 0,2 % от числа вынесенных мировыми судьями решений по первой инстанции по существу дела, в 2009 году число отмененных решений составило 13,9 %, измененных – 6,1 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции.
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено 17,3 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением жалоб
и представлений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского производства (в 2009 году – 19,0 тыс. дел), из которых – 2,1 тыс. определений
с отменой об отказе в приеме заявлений, и 1,4 тыс. решений мировых судей
с прекращением производства в связи с заключением мирового соглашения. Почти 83,5 тыс. жалоб и представлений на судебные постановления мировых судей оставлено без удовлетворения (без изменения).
В сроки, свыше установленных ГПК РФ, рассмотрено 9,4 тыс. дел, или 7,3% от числа оконченных производством в апелляционной инстанции.
Выделяются следующие основания отмены и изменения решений мировых судей:
в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, – 6,1 тыс. дел, или 25,9 % (в 2009 году ¬– 24,7 %);
в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, которые мировой судья считает установленными – 1,9 тыс. дел, или 8,3 %
(в 2009 году ¬– 8,8 %);
в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении мирового судьи, обстоятельствам дела – 3,5 тыс. дел, или 15 % (в 2009 году -– 14,6 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права – 7,6 тыс. дел, или 32,5 % (в 2009 году ¬– 32 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм процессуального права – 4,3 тыс. дел, или 18,3 % (в 2009 году ¬– 19,8 %).
Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам, составила 40 млн. 53 тыс. рублей, что на 72,6 % больше, чем в 2009 году
(23 млн. 209 тыс. рублей).
Гражданское кассационное производство

В 2010 году в сравнении с 2009 годом число гражданских дел, поступивших на кассационное рассмотрение в суды областного звена, возросло на 13,2 % и составило 535,8 тыс. (в 2009 году – 473,0 тыс. дел). Количество кассационных гражданских дел, оконченных производством, составило
516,9 тыс., что на 14,3 % больше, чем в 2009 году (452,4 тыс. дел).
Несколько уменьшилось (на 10,2 %) число дел, возвращенных
в районные суды без рассмотрения, и составило 17,7 тыс. дел, или 3,3 %
от общего числа дел, поступивших на кассационное рассмотрение
(в 2009 году – 19,7 тыс. дел, или 4,2 %).
Остаток кассационных гражданских дел, не рассмотренных на конец 2010 года, составил 6,8 тыс., что на 21,4 % больше, чем остаток дел на конец 2009 года (5,6 тыс.).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных актов в сравнении с 2009 годом изменилась незначительно. Доля кассационных представлений уменьшилась с 2,9 до 2,3 %. Удельный вес кассационных жалоб увеличился с 67,5 % до 69,7 %, доля частных жалоб и представлений уменьшилась с 29,4 % до 27,9 %.
Из суда надзорной инстанции после отмены кассационных определений поступило на новое кассационное рассмотрение 404 дела, или всего 0,1 %
от общего числа поступивших.
Всего было обжаловано 373,4 тыс. решений районных судов
(в 2009 году – 319,4 тыс.), что составляет 13,7 % судебных решений, вынесенных районными судами в порядке гражданского судопроизводства.
Число дел, рассмотренных в сроки свыше предусмотренных
ст. 348 ГПК РФ, составило 6,1 тыс. дел, или 1,2 % от числа оконченных производством кассационных гражданских дел, что на 24,3 % больше, чем
в 2009 году (4,9 тыс. дел, или 1,1 %). Количество вынесенных частных определений в сравнении с 2009 годом несколько уменьшилось на 3,4 %
и составило 2,3 тыс. (в 2009 году – 2,2 тыс.).
Структура обжалованных в кассационную инстанцию решений отличается от структуры вынесенных районными судами решений (в скобках показатели 2009 года):
из брачно-семейных отношений обжаловано 14,7 тыс. кассационных дел (11,4 тыс.), или 3,9 % (3,6 %) от всех обжалованных решений, из них дела
о лишении родительских прав составили 15,4 % (20 %), споры, связанные
с воспитанием детей, – 17,1 % (19,1 %);
по трудовым спорам – обжаловано 43,1 тыс. решений (в 2009 году – 37,1 тыс.), или 11,5 % (11,6 %), из них дела о восстановлении на работе составили 26,6 % (30,7 %), обжаловано в кассационную инстанцию практически каждое второе решение районных судов, дела об оплате труда – 41,4 % (33,7 %), обжаловано было каждое двенадцатое решение;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца –
3,3 тыс. решений, или 0,9 % от всего обжалованных решений, что на 5,2 % меньше, чем в 2009 году (3,5 тыс. – 1,1 %), при этом половину составляют дела о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей,
в кассационную инстанцию обжалуется практически каждое второе решение;
по жилищным спорам обжаловано 50,9 тыс. решений (46,0 тыс.), что составляет 13,6 % (14,4 %) в структуре гражданских дел в кассационной инстанции по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют 14,3 % (16,6 %), обжаловано 14 % (12,7 %) решений, вынесенных районными судами по делам данной категории;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении – 16,4 тыс. (14,7 тыс.) решений, или 21,1 % (18,4 %) в структуре кассационных дел;
из нарушений пенсионного законодательства было обжаловано
19,9 тыс. (20,1 тыс.), или 5,3 % (6,3 %) решений, при этом обжалованные по искам физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации решения
в 2010 году составляют 22,3 %, в 2009 году – 23,3 % от вынесенных районными судами решений по данной категории дел;
дела о защите прав потребителей – 10,6 тыс. (9,2 тыс.), или 20,7 % (23,3 %) от числа вынесенных решений районными судами;
дела о защите чести, достоинства, деловой репутации составили
2,8 тыс. (2,6 тыс.), или 49 % (53,4 %) от числа вынесенных районными судами решений;
число исков о взыскании сумм по договору займа увеличилось на 34,5 % с 19,4 тыс. до 26,1 тыс., что составляет 7 % (6,1 %) от рассмотренных
в кассационной инстанции гражданских дел, 12 % (11,7 %) от решений, вынесенных по делам данной категории в первой инстанции;
число дел, обжалованных в кассационную инстанцию по жалобам на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих, увеличилось с 20,7 тыс. до 25 тыс. и составило 31,9 % от рассмотренных районными судами дел данной категории,
в 2009 году – 29,4 %.
Кассационная инстанция удовлетворила жалобы и представления по 131,6 тыс. делам, или 35,3 % от числа решений, обжалованных в кассационном порядке.
Из 373,4 тыс. обжалованных решений районных судов отменено
70,1 тыс. (18,8 %) и изменено 5,2 тыс. решений (1,4 %).
Из числа отмененных решений 67,1 % дел были возвращены на новое рассмотрение, по 16,1 % дел было вынесено новое решение.
Отменено 4,7 тыс. определений об отказе в принятии исковых заявлений.
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для
дела, – 27,4 %;
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, – 6,9 %;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела – 10,0 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права – 55,8 %.
Гражданское надзорное производство

В порядке надзора в суды областного звена поступило на рассмотрение около 111,9 тыс. надзорных жалоб и представлений (на 3,9 % меньше, чем
в 2009 году), кроме того, 67,1 тыс. жалоб, или 37,5 % от общего числа зарегистрированных в кассационной инстанции были возвращены заявителям или направлены в другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ или не носили процессуальный характер.
По 35,3 тыс. жалоб и представлений (или 31,9 % от рассмотренных) были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения в 2009 году поступило 116,5 тыс. надзорных жалоб
и представлений и, кроме того, 56,9 тыс. жалоб, которые были возвращены, истребованы дела по 22 % (31,8 тыс.).
Свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, рассмотрено
0,5 тыс. жалоб и представлений, или 0,5 % от общего числа рассмотренных.
Доля жалоб, по которым отказано в передаче в надзорную инстанцию, составила 94,9 % (в 2009 году – 93,3 %). Таким образом, в президиумы судов передано только 5,1 % от числа рассмотренных жалоб и представлений
(5,7 тыс.).
В суде надзорной инстанции рассмотрено 5,3 тыс. дел, что на 18,9 % меньше, чем в 2009 году (6,6 тыс. дел). Доли надзорных производств, возбужденных по жалобам или представлениям, составили: по жалобам – 98,2 % от общего числа оконченных производством дел в надзорной инстанции,
по представлениям – 1,8 %, в 2009 году – 97,4 % и 2,6 % соответственно.
Находилось в производстве свыше срока, установленного
ч. 1 ст. 386 ГПК РФ, около 7 % рассмотренных дел.
В президиумах судов пересмотрены:
около 4,6 тыс. решений по существу дела, или 86,5 % от общего числа рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,5 тыс., или 8,7 %;
определений, вынесенных в ходе судебного производства – 0,2 тыс., или 3,8 %;
определений в порядке исполнения решений – 0,05 тыс., или 1 %.
Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в надзорном порядке, 18,8 тыс. (в 2009 году – 23,4 тыс.) жалоб и представлений поступило на судебные постановления, вынесенные по первой инстанции мировыми судьями в порядке гражданского судопроизводства.
Также возвращено и направлено на рассмотрение в другие органы
14,6 тыс. жалоб, что составляет 43,8 % от всех зарегистрированных надзорных жалоб и представлений в президиуме по данной категории
(в 2009 году – 37,6 %).
Из рассмотренных 18,5 тыс. надзорных жалоб и представлений были истребованы 7,8 тыс. гражданских дел, или 42,1 %. По 10 % от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений возбуждены надзорные производства (1,8 тыс.) и дела переданы в суд надзорной инстанции
(в 2009 году из 22,8 тыс. рассмотренных надзорных жалоб и представлений по 12,2 % жалоб и представлений были приняты решения о передаче дел в суд надзорной инстанции).
Из числа рассмотренных в суде надзорной инстанции дел требования удовлетворены по 1,7 тыс. (в 2009 году – 2,5 тыс.) дел, или по 96 %, что аналогично показателям 2009 года.
Надзорной инстанцией в результате удовлетворения жалоб
и представлений было отменено 709 (в 2009 году – 1,05 тыс.) решений суда, вынесенных мировыми судьями по первой инстанции, изменено – 57
(в 2009 году – 48), кроме того, отменено 648, а изменено 53 решения суда апелляционной инстанции, оставившего в силе решение суда первой инстанции, также отменено 750 апелляционных постановлений.
В 2010 году в суды областного звена поступило 93,2 тыс. жалоб
и представлений по делам районных судов, что соответствует показателю
2009 года (93,1 тыс.), кроме того, возвращено или направлено на рассмотрение в другие органы 52,4 тыс. Передано на рассмотрение в суд надзорной инстанции только 3,9 тыс. дел, что составило 4,2 % от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений, в передаче в надзорную инстанцию
88,3 тыс. дел (95,8 %) было отказано.
Из числа рассмотренных президиумами 3,5 тыс. дел (в 2009 году –
3,9 тыс.) удовлетворены требования по 3,2 тыс. дел, или по 89,7 %
от общего числа дел. В 2009 году требования удовлетворены по 3,6 тыс. дел, или 91,0 %.
Надзорной инстанцией было отменено около 1,9 тыс. решений суда, вынесенных по первой инстанции районными судами, кроме того,
1,8 тыс. решений суда кассационной инстанции, а также 840 кассационных определений с оставлением в силе решения суда первой инстанции. В 2009 году эти показатели составляют соответственно по первой инстанции более 2,3 тыс.,
в том числе по кассационной инстанции – 2,2 тыс. решений
и 805 кассационных определений.
Из 905 отмененных решений суда первой инстанции отменено
с возвращением на новое рассмотрение 80 % решений суда, с вынесением нового решения – 18,7 %, с прекращением производства по делу – 1,2 %,
с оставлением дела без рассмотрения – 0,3 %.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях
Суды областного звена

В течение 2010 года в суды областного звена обжаловано 21,6 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных судьями районных судов по делам об административных правонарушениях, что составило 8,2 % от общего числа рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях (в 2009 году – 7,3 %), увеличение числа дел по жалобам (протестам) на постановления районных судов составило 12,9 %.

Всего окончено производством 20,3 тыс. дел по жалобам (протестам) на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного
ст. 30.5 КоАП РФ, 1,2 тыс. дел, или 5,8 % от оконченных производством
(в 2009 году – 9,5 %).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей районных судов стала отмена 3,7 тыс. и изменение 1,2 тыс. постановлений
о назначении административных наказаний, что составило соответственно 1,4 % и 0,4 % от общего числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных судов. Всего удовлетворены жалобы и протесты на не вступившие в законную силу постановления и определения по 6,4 тыс. делам, или 31,7 % от рассмотренных дел по этому виду производства судами областного звена.

Из общего числа дел, рассмотренных с удовлетворением жалоб
и протестов на постановления районных судов, 2,7 тыс. (42,7 %) были отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в судах областного звена постановлений, вынесенных судьями районных судов, составляют постановления о назначении штрафа как административной меры наказания – 46,9 % (9,5 тыс.) от общего числа обжалованных дел (с последующей отменой каждого четвертого такого постановления или 25 %); 23,8 % (4,8 тыс.) –
о назначении административного наказания в виде лишения специального права (с отменой каждого шестого постановления или 15,7 %);
9,3 % (1,9 тыс.) – о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности (с отменой каждого пятого постановления или 18,2 %); 9,1 % (1,8 тыс.) – о назначении выдворения как вида административного наказания (с отменой каждого четвертого постановления или 23 %). Незначительную долю среди обжалованных составили иные виды постановлений.
По данным статистической отчетности судами областного звена
в 2010 году было рассмотрено 20,7 тыс. жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным и опротестованным постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также более 100 жалоб на решения по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных отменено 5 тыс. и изменено около 400 решений, что составило соответственно 24 %
и 1,9 % от общего числа рассмотренных судами областного звена жалоб
и протестов на решения районных судов по обжалованным постановлениям об административных правонарушениях.
В порядке надзора судами областного звена в 2010 году рассмотрено 43,4 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления
и решения на постановления об административных правонарушениях. В сравнении с 2009 годом наблюдается снижение количества рассмотренных дел на 13 %.

Основную долю 81,5 % (35,3 тыс.) составляют жалобы (протесты) на дела об административных правонарушениях, рассмотренных по первой инстанции с вынесением постановлений мировыми судьями, 12,9 % (5,6 тыс.) – рассмотренные по первой инстанции судьями районных судов, 5,6 %
(2,5 тыс.) – рассмотренные государственными несудебными органами.
В результате 36,4 тыс. (83,9 %) обжалованных постановлений
и решений по делам об административных правонарушениях оставлено без изменения; отменено 4 тыс. постановлений суда первой инстанции (9,1 %)
и изменено 0,5 тыс. постановлений суда первой инстанции, отменено
и изменено 1,1 тыс. последующих судебных решений без отмены постановления суда первой инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов, поданных на вступившие
в законную силу постановления и решения, от числа рассмотренных в судах областного звена в надзорном порядке, составила:
18 % – на постановления районных судов;
13 % – на постановления мировых судей;
16 % – на постановления иных государственных органов.
Районные суды

В сравнении с 2009 годом при общем снижении числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных по первой инстанции районными судами и мировыми судьями (6 %), наблюдается незначительное увеличение числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных районными судами по первой инстанции (1,1 %).
За 2010 год судьями районных судов рассмотрено 264 тыс. дел об административных правонарушениях. Доля дел, рассмотренных районными судами, составила всего 5 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях по первой инстанции районными судами
и мировыми судьями.

Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях районными судами распределяются следующим образом:
подвергнуто наказаниям – 80,5 % (212,6 тыс. лиц);
производство прекращено, в том числе освобождено
от административной ответственности – 4,8 % (12,7 тыс. лиц);
производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) – 0,8 % (2,1 тыс. лиц);
производство прекращено с передачей материалов прокурору,
в орган предварительного следствия или в орган дознания – 0,1 % (0,2 тыс. лиц);
передано по подведомственности – 7,6 % (20 тыс. лиц);
возвращено для устранения недостатков протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ – протокол не был возвращен в течение трех дней) – 6,2 % (16,4 тыс. лиц).

Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), составило 7,6 тыс., или 2,9 %
от числа рассмотренных (в 2009 году – 3,6 %).
По делам, рассмотренным районными судами в 2010 году,
в соответствии с подсудностью, определенной ст. 23.1 КоАП РФ, значительную часть составили следующие группы правонарушений:

по-прежнему в производстве районных судов значительную долю дел составляют дела об административных правонарушениях, влекущих выдворение за пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые рассматриваются судьями районных судов в порядке, предусмотренном
ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, режима пребывания на территории Российской Федерации привлечено к административной ответственности 80,8 тыс. лиц, или 30,6 % в структуре дел. Подвергнуто административным наказаниям 89,4 %
от общего числа рассмотренных, из числа подвергнутых наказаниям: 83 % – штрафу; административному приостановлению деятельности – 94,7 % наказанных юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, что составило 16,3 %
от общего количества. Также в структуре видов административных наказаний 0,6 % от общего числа наказанных лиц или 462 физических лица –
к административному выдворению (в качестве основной меры наказания).
К 38,4 тыс. лиц, или 53,1 % от числа физических лиц, подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, применено административное выдворение в качестве дополнительной меры наказания.
В сравнении с 2009 годом увеличение дел о правонарушениях по статьям главы 18 КоАП РФ, рассмотренных районными судами, составило 12 %: было привлечено 72,2 тыс. лиц (28 % в структуре дел), из них
подвергнуто наказаниям – 90,1 % (86,3 % – штраф, 96,8 % – административное приостановление деятельности, 0,7 %, или 459 лиц – административное выдворение, 69,3 %, или 38,6 тыс. лиц – выдворение в качестве дополнительной меры наказания).
В частности, в 2010 году судьями районных судов рассмотрены дела об административных правонарушениях:
по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) привлечено 53,7 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 94,5 % (из них 99,1 % – штрафу), в сравнении с 2009 годом количество дел по этому составу осталось практически на прежнем уровне (увеличение на 2%);
по ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу) привлечено 6,9 тыс. лиц, 93,4 % из которых подвергнуто административным наказаниям (из них 99,6 % – штрафу), увеличение количества дел в 1,4 раза;
по ст.ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных
в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности) привлечено 19,2 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 74,8 % (из них 82 % – административному приостановлению деятельности, 17,8 % – штрафу), увеличение дел в 1,4 раза.
За правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) привлечено 58,2 тыс. лиц, или 22,1 % в структуре рассмотренных дел об административных правонарушениях. Подвергнуто наказаниям: 76 % от общего числа рассмотренных по этой категории дел; из числа подвергнутых наказаниям: 46,2 % – лишению специального права, 37 % – штрафу, 16,7 % – административному аресту. Для сравнения – в 2009 году районными судами привлечено 60,7 тыс. лиц (23,2 % в структуре дел), из них к наказаниям – 75,6 % (48,5 % – лишение специального права, 34 % – штраф, 17,4 % – административный арест). Снижение этой категории дел составило 4%.
В частности, в 2010 году рассмотрены дела:
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством (далее – ТС) водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) привлечено 8,2 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 64,6 %, из них к лишению специального права – 70,9 %, к административному аресту – 26,3 %; в сравнении с 2009 годом отмечается незначительное увеличение числа дел этой категории на 2 %;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) привлечено 25,3 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 87,2 % (из них 69,1 % – штрафу,
30,9 % – лишению специального права); увеличение числа дел на 7 %;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) привлечено 1,1 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 71,7 % (из них
лишению специального права – 53,6 %); снижение в 2,2 раза.
За правонарушения, посягающие на общественный порядок
и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 55,1 тыс. лиц, или 20,9 %
в структуре от общего числа рассмотренных районными судами дел. Подвергнуто административным наказаниям 87 % от общего числа лиц,
в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 62,6 % – административному приостановлению деятельности, 25 % – штрафу, 5,4 % – административному аресту. Для сравнения – в 2009 году районными судами привлечено
59,2 тыс. лиц (22,7 % в структуре дел), из них подвергнуто наказаниям – 87 % (58,9 %, 25 % и 7,5 % по соответствующим видам), по числу дел наблюдается снижение на 7 %.
В частности, в 2010 году рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) районными судами привлечено к административной ответственности 0,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 83,4 % (73,1 % – административному аресту; 26,9 % – штрафу), в сравнении с 2009 годом количество дел по этому составу снизилось
в 1,8 раза;
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 1,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 96,4 % (78,7 % – административному аресту; 21,3 % – штрафу), снижение количества дел
в 1,5 раза;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 3,8 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 58,1 % (24,7 % – административному аресту; 75,3 % – штрафу), снижение дел в 1,2 раза.
За правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) – 13 тыс. лиц, или 4,9 %, подвергнуто административным наказаниям 89,2 %, из них 76,3 % – конфискации в качестве административной меры наказания
(в случаях, когда административное наказание применяется таможенным органом), 23,6 % – штрафу и 5,8 % – конфискации в качестве дополнительной меры наказания; в сравнении с 2009 годом количество дел по этой категории осталось практически на прежнем уровне (13 тыс. лиц, или 5 % в структуре дел, наказано 88,1 %, из них по видам наказания соответственно 78,5 %, 21,4 %, 5,4 %).
За правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) привлечено 11,7 тыс. лиц, или 4,4 %, подвергнуто административным наказаниям 63,8 %, из них 89,8 % – штрафу; в сравнении
с 2009 годом количество дел по этому составу осталось практически на прежнем уровне (привлечено – 11,8 тыс. лиц, или 4,5 % в структуре дел, из них наказано – 62,7 %, подвергнуто штрафу – 90,1 %).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных дел составили 3,4 %, или 9 тыс. лиц, подвергнуто административным наказаниям 37,3 %, из них 96,1 % назначен штраф; в сравнении с 2009 годом – снижение в 1,5 раза (в 2009 году – привлечено 12,3 тыс. лиц, или 4,7 % в структуре дел, из них наказано – 45,3%, подвергнуто штрафу – 99,8 %); в частности:
по ст.ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) привлечено 7,6 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа – 35 %, в сравнении с 2009 годом снижение числа дел в 1,4 раза.
Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 8 тыс. лиц, или
3 % в структуре дел, подвергнуто административным наказаниям 85,4 %, из них 62,7 % – административному приостановлению деятельности, 34,6 % – штрафу; в сравнении с 2009 годом – увеличение дел в 1,2 раза (привлечено 6,6 тыс. лиц, или 2,5 % в структуре дел, наказано 85,6 %, из них 68,5 % назначено приостановление деятельности, 27,8 % – штраф).
Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 6,7 тыс. лиц, или 2,5 %, подвергнуто административным наказаниям 70,4 %, из них 99,9 % назначен штраф, 31,4 % – конфискация (в качестве дополнительной меры); в сравнении с 2009 годом – увеличение дел составило 7,1 % (в 2009 году было привлечено 6,3 тыс. лиц, или 2,4 % в структуре дел, наказано 68,9 %, из них 99,7 % назначен штраф, 30,4 % – конфискация в качестве дополнительного вида наказания).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – 263 тыс., или 99,6 %,
а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации –
1 тыс. дел, или 0,4%.
Кроме того, в 2010 году районными судами рассмотрено
3,7 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний
(ст. 31.8 КоАП РФ).
Районными судами подвергнуто административным наказаниям
212,6 тыс. лиц (в 2009 году – 208,1 тыс. лиц). Структура видов наказаний за административные правонарушения является следующей:

штраф – 117,9 тыс. лиц, или 55,5 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию, для сравнения в 2009 году – 112,6 тыс. лиц, или 54,1 %;
приостановление деятельности юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – 50 тыс. лиц, или 23,5 %, в 2009 году – 46,1 тыс. лиц, или 22,1 %;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, – 20,5 тыс. лиц, или 9,6 %, в 2009 году – 22,2 тыс. лиц, или 10,7 %;
административный арест – 10,5 тыс. лиц, или 4,9 %, в 2009 году – 12,3 тыс. лиц, или 5,9 %;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: в качестве основной меры наказания – 8,9 тыс. лиц, или 4,2 %, в 2009 году – 9 тыс. лиц, или 4,4 %; в качестве дополнительного наказания – 5 тыс. лиц, в 2009 году – 4,8 тыс. лиц;
предупреждение – 4,3 тыс. лиц, или 2 %, в 2009 году – 5,3 тыс. лиц, или 2,6 %;
административное выдворение (по статьям 18 главы КоАП РФ):
в качестве основной меры наказания – назначено 483 лицам, или 0,2 %,
в 2009 году – 459 лицам, или 0,2 %; в качестве дополнительного наказания – 38,4 тыс. лиц; в 2009 году – 38,6 тыс. лиц;
дисквалификация применялась в отношении 71 лица, в 2009 году –
58 лиц;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения как наказание не применялось.
Кроме того, в 2010 году в районные суды было обжаловано 302,6 тыс. не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными государственными органами, правомочными рассматривать указанные дела. Количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с 2009 годом снизилось на 8,8 % (в 2009 году – 331,8 тыс.). Из них 166,8 тыс., или 55,1 % жалоб и протестов подано на постановления, вынесенные мировыми судьями, что составляет лишь 3,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по административным правонарушениям. Окончено производством 272,9 тыс. дел, из них с нарушением сроков, установленных ст. 30.5 КоАП РФ, 34,4 тыс. дел, или каждое восьмое.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в районных судах постановлений, вынесенных мировыми судьями, составляют постановления
о лишении специального права – 77,1 % от общего числа обжалованных дел,
с последующей отменой каждого пятого такого постановления (в 2009 году – 82,1 % с последующей отменой каждого четвертого такого постановления).
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления
и определения мировых судей: отменено 34,3 тыс. постановлений (в том числе 26,5 тыс. с прекращением производства по делу и 7,5 тыс. с возвращением на новое рассмотрение) и изменено 6,9 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило всего лишь 1 % от общего числа постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных мировыми судьями, или соответственно 22,2 % отменено и 4,5 % изменено
от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений мировых судей о назначении наказаний (в 2009 году составляли соответственно: 1,4 %, 27,5 %, 4,5 %).
Районными судами в 2010 году отменено 57,5 тыс. постановлений
(в том числе 36,9 тыс. с прекращением производства по делу и 18,8 тыс.
с возвращением на новое рассмотрение) и изменено 4,9 тыс. постановлений
о наложении административных наказаний, вынесенных иными государственными органами, что составляет соответственно 54,6 % и 4,7 %
от числа обжалованных постановлений о наложении административного наказания государственным органом (в 2009 году соответственно: 59,1 %
и 4,8 %). Таким образом, отменены и изменены каждые два из трех обжалованных постановлений государственных органов или инспекций
о назначении административных мер наказания.
Мировые судьи

В 2010 году количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, уменьшилось на 342 тыс., или 6,4 %
в сравнении с 2009 годом, и составило 5 млн. 47,1 тыс. дел, или 95 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных судов и мировыми судьями (в 2009 году – 5 млн. 389,5 тыс., или 95,4 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях выглядят следующим образом: подвергнуто наказаниям – 83,1 %
(4 млн. 195,1 тыс. лиц), производство прекращено по основаниям
ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, в т.ч. освобождено от административной ответственности – 6,1 % (305,2 тыс.), производство прекращено в связи
с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) – 1,8 % (90,2 тыс. лиц), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания (п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ) – менее 0,02 %
(0,9 тыс.), возвращено для устранения недостатков протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ) – 3,4 % (171,7 тыс.), передано по подведомственности (ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ) – 5,6 % (284 тыс.).

В сравнении с 2009 годом доля дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков
(ст. 29.6 КоАП РФ), снизилась и составила 0,8 % (в 2009 году – 1,6 %,
в 2008 году – 2,4 %, в 2007 году – 3,2 %, в 2006 году – 3,1 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ.

Дела о правонарушениях в области дорожного движения
(глава 12 КоАП РФ) рассмотрены в отношении 1 млн. 804,6 тыс. лиц, или 35,8 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 80,2 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 12, из них: 65,3 % – лишению специального права,
19,5 % – административному аресту, 15,1 % – штрафу. В сравнении
с 2009 годом произошло снижение числа дел в 1,2 раза: в 2009 году –
2 млн. 187,3 тыс. лиц, или 40,6 % в структуре дел, из них назначено наказание – 78,9 % (65,9 % – лишение специального права, 17,7 % – административный арест, 16,3 % – штраф).
В частности, в 2010 году рассмотрены дела:
по ст.ст. 12.2 ч. 2, 4; 12.4 ч. 1, 2; 12.5 ч. 3 – 6 КоАП РФ (управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков,
с заведомо подложными знаками; нарушение правил установки на ТС устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; управление ТС при наличии условий, при которых эксплуатация ТС запрещена) привлечено 28,7 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 81,5 % (из них 52,8 % – лишению специального права, 47 % – штрафу), в сравнении с 2009 годом увеличение количества дел, рассмотренных мировыми судьями, по этим составам составило 10 %;
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) привлечено 616 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 86,4 %, из которых лишению специального права –75,7 %, административному аресту – 22,9 %; в сравнении с 2009 годом наблюдается снижение этой категории дел на 12 %;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) привлечено 3,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 76,5 % (из них 78,7 % – штрафу, 21,3 % – лишению специального права), наблюдается снижение числа дел по этой статье в сравнении с 2009 годом в 1,3 раза (или на 21 %);
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) привлечено 283,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 83,9 %, из них
лишению специального права – 74,1 %, административному аресту – 24 %; снижение в 1,2 раза (или на 15 %).
За правонарушения, посягающие на общественный порядок
и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 1 млн. 746 тыс. лиц, или 34,6 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 88,1 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 56,3 % – штрафу, 43,7 % – административному аресту. Для сравнения – в 2009 году мировыми судьями привлечено 1 млн. 676,6 тыс. лиц (32,8 % в структуре дел), из них назначены наказания – 86,4 %, из которых 50,8 % – штраф, 49,1 % – административный арест), количество дел осталось практически на прежнем уровне (снижение на 1 %).
В частности, в 2010 году мировыми судьями рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) привлечено
к административной ответственности 499,6 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 87,5 % (66,4 % – административному аресту; 33,6 % – штрафу), в сравнении с 2009 годом в 1,2 раза (или на 17 %) снизилось количество дел, рассмотренных мировыми судьями, по этому составу;
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 357,7 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 89,9 % (61,2 % – административному аресту; 38,8 % – штрафу), в сравнении с 2009 годом снижение на 11 %;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 862,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 88,2 % (75,9 % – штрафу,
24 % – административному аресту), увеличение составило 16 %
(или в 1,2 раза);
неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, сотрудника милиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование деятельности – (ст. 19.3 ч. 1, 3, ст. 19.4 ч. 1, 3, ст. 19.5 ч. 1 – 3, 6 КоАП РФ) –
362,4 тыс. лиц, или 7,2 % в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 78,1 % (81,1 % – штраф, по ст. 19.3 ч. 1, 3 – 50,1 % – административный арест). В сравнении с 2009 годом число дел увеличилось в 1,2 раза (в 2009 году привлечено 298,9 тыс. лиц, или около 6 %, назначены наказания – 74,1 % (77,3 % – штраф, по ст. 19.3 ч.1, 3 – 55,9 % – административный арест).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) – 319,9 тыс. лиц, или 6,3 %, из них подвергнуто административному штрафу – 80,1 %, в сравнении с 2009 годом снижение на 8 % (в 2009 году привлечено 349,5 тыс. лиц, или 6,5 % в структуре дел, из них оштрафовано 78,7 %); в частности:
по ст. 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) привлечено 157 тыс. должностных лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 79,7 %, в сравнении с 2009 годом количество дел по этому составу осталось на прежнем уровне;
по ст. 15.6 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) привлечено 141,1 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 81,8 %, в сравнении
с 2009 годом количество дел снизилось и составило 16 %.
Правонарушения в области предпринимательской деятельности
(глава 14 КоАП РФ) – 136,8 тыс. лиц, или 2,7 %, из них подвергнуто административным наказаниям – 77,5 % (99,3 % – штрафу), в сравнении
с 2009 годом снижение числа дел на 9 % (в 2009 году – 150 тыс. лиц, или 2,8 %,
к наказаниям – 73,8 % (99,1 % – штраф); в частности:
по ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения) привлечено 107,6 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа – 79,1 %, в сравнении с 2009 годом количество дел по этому составу осталось на прежнем уровне;
незаконный оборот, потребление, пропаганда наркотических средств
и психотропных веществ (ст.ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ) – 110,7 тыс. лиц, или 2,2 %, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,8 % (49,6 % – административному аресту, 50,4 % – штрафу). В 2009 году – 111,7 тыс. лиц, или 2,1 % в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,2 % (52,8 %, 47,2 %);
мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 100,2 тыс. лиц, или 2 %, из них подвергнуто административным наказаниям – 83,1 % (73,4 % – штраф,
26,6 % – административный арест). Увеличение дел на 5 %: в 2009 году –
95 тыс. лиц, или 1,8 %, к наказаниям – 80,5 % (72,3 %; 27,7 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – 4 млн. 879,7 тыс., или 96,7 %, дела, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, составили 167,4 тыс., или 3,3 %.
Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям
4 млн. 195,1 тыс. лиц, в сравнении с итогами 2009 года снижение составило 4,1 % (4 млн. 373 тыс. лиц). Структура основных видов наказаний за административные правонарушения является следующей:

административный штраф назначен 2 млн. 114,3 тыс. лиц, или 50,4 %
от общего числа лиц, подвергнутых наказанию, для сравнения в 2009 году – 2 млн. 9,2 тыс. лиц, или 46 %;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу – 944,5 тыс. лиц, или 22,5 %, в 2009 году – 1 млн. 138,2 тыс. лиц, или 26 %;
административный арест – 1 млн. 61,5 тыс. лиц, или 25,3 %, в 2009 году – 1 млн. 168,9 тыс. лиц, или 26,7 %;
предупреждение – 72,5 тыс. лиц, или 1,7 %, в 2009 году – 54 тыс. лиц, или 1,2 %;
дисквалификация – 2 тыс. лиц (менее 0,05 %), в 2009 году – 2,5 тыс. лиц, или менее 0,06 %;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: как единственное наказание – 0,3 тыс. лиц (в 2009 году также 0,3 тыс. лиц) по делам, основное наказание по которым применено государственными органами; в качестве дополнительного наказания – 13,9 тыс. лиц (в 2009 году – 15,1 тыс. лиц);
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения: как основное наказание не назначалось, как дополнительное наказание – 8 лицам, в 2009 году – 1 лицу
(по ст. 20.8 КоАП РФ), дополнительное наказание – 22 лицам.
Административная ответственность юридических лиц

В 2010 году дела об административных правонарушениях рассмотрены
в отношении 181 тыс. юридических лиц (в 2009 году – 139,5 тыс. лиц). Подвергнуто административным наказаниям 140,2 тыс. юридических лиц (77,5 % от привлеченных юридических лиц, что составляет 3,4 % от общего количества наказанных лиц) .

Штрафные санкции наложены на 93,4 тыс. юридических лиц
(66,6 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в 2009 году 59,5 %).
Кроме того, 41,5 тыс. юридических лиц назначен вид административного наказания – административное приостановление деятельности (29,6 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в 2009 году – доля составляла 35,2 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными
КоАП РФ:
правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (статьи главы 20 КоАП РФ) – 34,3 %, в частности, неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ) – 7,3 % от общего числа юридических лиц,
в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний;
правонарушения против порядка управления (статьи главы
19 КоАП РФ) – 48,3 %, в частности, по ст. 19.5 ч. 1 – 3, 6 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль) – 36,7 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний, по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации) – 8,3 %;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с законодательством в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст.ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 7,1 %;
правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 3,3 %;
правонарушения в области таможенного дела
(статьи главы 16 КоАП РФ) – 1,6 %;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 1,4 %;
правонарушения в области предпринимательской деятельности
(статьи главы 14 КоАП РФ) – 0,8 %;
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 0,8 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний.
Административное наказание в виде штрафа

По делам об административных правонарушениях, рассмотренным федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской Федерации в 2010 году, 2 млн. 232 тыс. лиц подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. Средний размер штрафа на одно физическое лицо (должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и иное физическое лицо) составил 1,2 тыс. рублей.

Наиболее высокие суммы штрафов налагались мировыми судьями
и судьями районных судов по следующим видам административных правонарушений в среднем на одного оштрафованного:
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 16,9 тыс. рублей;
пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ) – 7,2 тыс. рублей;
производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (ст. 6.14 КоАП РФ) – 4,7 тыс. рублей;
нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических и психотропных веществ
(ст. 6.15 КоАП РФ) – 88,3 тыс. рублей;
правонарушения в области охраны окружающей среды
и природопользования (статьи главы 8 КоАП РФ) – 32 тыс. рублей;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 9,1 тыс. рублей;
неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13 КоАП РФ) – 5,9 тыс. рублей;
нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ) – 5 тыс. рублей;
выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции,
в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением (ст. 15.12 КоАП РФ) – 10,3 тыс. рублей;
незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ) – 50,3 тыс. рублей;
непредставление или несвоевременное представление документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства; незаконная деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей (ст.ст. 18.11 ч. 2, 18.13 КоАП РФ) – 56,7 тыс. рублей;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом
в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст.ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 141,8 тыс. рублей.
Суммы наложенных штрафов мировыми судьями и судьями районных судов по распространенным административным правонарушениям в среднем на одно оштрафованное лицо:
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 7,7 тыс. рублей;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ) – 0,7 тыс. рублей;
потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ) – 0,6 тыс. рублей;
занятие и получение доходов от проституции (ст. 6.11 КоАП РФ) –
1,6 тыс. рублей;
нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 5,4 тыс. рублей;
уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;
мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 1,1 тыс. рублей;
нарушение правил пользования объектами животного мира
(ст. 8.37 КоАП РФ) – 1,3 тыс. рублей;
управление ТС без государственных регистрационных знаков,
с заведомо подложными знаками; нарушение правил установки на ТС устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; управление ТС при наличии условий, при которых эксплуатация ТС запрещена (ст.ст. 12.2 ч. 2, 4; 12.4 ч. 1, 2; 12.5 ч. 3 – 6 КоАП РФ) – 5,1 тыс. рублей;
управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения,
(ст. 12.8 КоАП РФ) – 4,9 тыс. рублей;
нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, (ст. 12.24 КоАП РФ) – 1,7 тыс. рублей;
невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ) –
4,9 тыс. рублей;
осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения
(ст. 14.1 КоАП РФ) – 1,1 тыс. рублей;
незаконная торговля запрещенными товарами (ст. 14.2 КоАП РФ) – 2 тыс. рублей;
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг
с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей
(ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ) – 4,2 тыс. рублей;
нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП РФ) – 1,1 тыс. рублей;
нарушение сроков представления налоговой декларации
(ст. 15.5 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;
непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, (ст. 15.6 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей;
грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета
и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) –
2 тыс. рублей;
неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.3 КоАП РФ) – 0,5 тыс. рублей;
невыполнение законных требований прокурора, следователя, должностного лица по делу об административном правонарушении
(ст. 17.7 КоАП РФ) – 1,8 тыс. рублей;
воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя (ст. 17.8 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;
нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) – 2,1 тыс. рублей;
осуществление иностранными работниками трудовой деятельности
в Российской Федерации без разрешения на работу (ст. 18.10 КоАП РФ) –
2,1 тыс. рублей;
неповиновение распоряжению сотрудника милиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков, военнослужащего либо воспрепятствование деятельности
(ст. 19.3 ч. 1, 3 КоАП РФ) – 0,6 тыс. рублей;
неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, контроль,
(ст. 19.4 ч. 1, 3 КоАП РФ) – 0,9 тыс. рублей;
невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль (ст. 19.5 ч. 1 – 3, 6 КоАП РФ) –
3,6 тыс. рублей;
непредставление сведений, информации (ст. 19.7 КоАП РФ) –
0,7 тыс. рублей;
передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах (ст. 19.12 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;
заведомо ложный вызов специализированных служб
(ст. 19.13 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей;
мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 0,6 тыс. рублей;
невыполнение требований норм и правил по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также нарушение правил гражданской обороны (ст.ст. 20.6, 20.7 КоАП РФ) – 6,3 тыс. рублей;
появление в общественных местах в состоянии опьянения
(ст. 20.21 КоАП РФ) – 0,2 тыс. рублей;
неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ) – 50,9 тыс. рублей.

Читайте также: