Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в первом полугодии 2011 года

В первом полугодии 2011 года в суды общей юрисдикции по первой инстанции поступило 506 тыс. уголовных дел, что на 6,8 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года (543 тыс. дел).

Число гражданских дел, принятых к производству судами общей юрисдикции по первой инстанции в первом полугодии 2011 года, составило более 6,7 млн. дел, что на 200 тыс. дел или на 3,1 % больше, чем в первом полугодии 2010 года.

Количество рассмотренных судами дел об административных правонарушениях по первой инстанции осталось на том же уровне и составило 2,6 млн.

Судами общей юрисдикции Российской Федерации всех уровней в порядке уголовного производства было рассмотрено около 1,4 млн. материалов в порядке судебного контроля и исполнения приговоров по представлениям, ходатайствам и жалобам, что на 12 % больше, чем в первом полугодии 2010 года (1 млн. 218 тыс.), 0,4 млн. материалов в порядке гражданского производства, что в 2,2 раза больше, чем в аналогичном периоде 2010 года (186 тыс. материалов), а также рассмотрено около 13 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний, что на четверть больше, чем в первом полугодии прошлого года (10 тыс. материалов) .

Рассмотрение уголовных дел по первой инстанции
Областные и равные им суды

В первом полугодии 2011 года в областные и равные им суды по первой инстанции поступило 1,6 тыс. уголовных дел, что на 9 % меньше, чем за аналогичный период 2010 года (1,8 тыс. дел).
Структура поступивших в областные и равные им суды уголовных дел характеризуется следующими показателями по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (в скобках – данные за первое полугодие 2010 года):
об убийстве (ч. 2 ст. 105 УК РФ) составили 0,9 тыс. дел, или 51,2 % (1 тыс., 55,0 %) от общего числа поступивших уголовных дел;
об изнасиловании (ст. 131 УК РФ) – 270 дел, или 16,3 % (220, 12,1 %);
о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти
(ст.ст. 294 –298, 317 – 321 УК РФ) – 181 дело, или 10,9 %; (219, 12,1 %);
о бандитизме (ст.ст. 208 – 210 УК РФ) – 96 дел или 5,8 %; (105, 5,8 %);
о получении взятки и даче взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ) – 94 дела или 5,7 % (95, 5,3 %);
другие преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст.ст. 285 – 289, 292, 293 УК РФ) – 4 дела или 0,2 % (12, 0,7 %).
Повторно поступило в производство областных и равных им судов 121 дело, т.е. 7,3 % от общего числа поступивших в производство дел в первом полугодии 2011 года, (117, 6,4 %). Из них повторно на рассмотрение суда с участием присяжных заседателей – 38 (42).
Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора, уменьшилось на 7 %, что составило 90 % от общего числа оконченных производством уголовных дел. Количество прекращенных уголовных дел уменьшилось с 25 до 23 и составило 1,3 %; с применением принудительных мер медицинского характера к невменяемым – с 59 до 53 и составило 3,1 % в структуре результатов по оконченным производством делам. Возвращено прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ 86 дел, что составило 5,0 % от общего числа оконченных производством дел. Число уголовных дел, переданных по подсудности или возвращенных по подведомственности (ст. 238 УПК РФ), составило 0,7 % от общего числа оконченных производством дел или всего 12 дел.
Коллегией из трех федеральных судей окончено производством 38 (36) дел, 36 (35) рассмотрены с вынесением приговора, с прекращением производства дел не было.
По 48 делам или 2,8 % от общего числа оконченных производством дел были нарушены процессуальные сроки назначения предварительного слушания или судебного заседания (ст.ст. 227, 233 УПК РФ). За первое полугодие 2010 года такие нарушения были допущены по 46 делам (2,5 %).
Подано 601 ходатайство о рассмотрении дел с участием присяжных заседателей, из них отозвано 81 ходатайство. За аналогичный период 2010 года эти показатели составили соответственно 1046 и 155.
За первое полугодие 2011 года судами с участием присяжных заседателей окончено производством 273 уголовных дела, что составило 15,8% от общего числа оконченных производством областными и равными им судами уголовных дел (в первом полугодии 2010 года – 326 дел, 17,5 %). Из оконченных производством уголовных дел, рассмотренных с участием присяжных заседателей, 248 рассмотрены с вынесением приговора; 3 дела прекращены; 20 уголовных дел возвращены прокурору (ст. 237 УПК РФ); 2 дела переданы по подсудности или подведомственности в прокуратуру в связи с розыском.
Всего в производстве судов находилось по состоянию на 01.07.2011 467 дел с участием присяжных заседателей, что на 19,6 % меньше, чем на аналогичную дату прошлого года (на 01.07.2010 – 569 дел).
Всего по 2 (5) делам была возобновлена подготовка к рассмотрению дела судом с участием присяжных заседателей в связи с роспуском коллегии присяжных.
По рассмотренным уголовным делам с участием присяжных заседателей осуждено 558 лиц, 104 лица оправданы, в отношении 1 лица дело прекращено по реабилитирующим основаниям, по 8 лицам дела прекращены по иным основаниям, в отношении 83 лиц дела были возвращены прокурору. Соответственно данные за первое полугодие 2010 года составили: осуждено – 665, оправданы – 116, в отношении, по 2 лицам прекращены дела по иным основаниям, возвращены прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ – 111.
Общее число осужденных областными и равными им судами по сравнению с первым полугодием 2010 года снизилось на 7,6 % с 3,1 тыс. до 2,9 тыс. лиц, по прекращенным делам – 57 лиц (в первом полугодии 2010 года – 46 лиц), к 59 (65) лицам применены принудительные меры медицинского характера к невменяемым, оправдано – 114 лиц (149).
Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими показателями от общего числа осужденных в структуре видов наказаний (в скобках даны данные за первое полугодие 2010 года):
лишение свободы на определенный срок назначено 2,3 тыс. лиц, или 80,6 % от общего числа осужденных (2,6 тыс. лиц, 83,3 %);
условное осуждение к лишению свободы – 396 лицам (307), что составляет 13,7 % (9,8%) от общего числа осужденных;
штрафам подвергнуто 98 лиц (101);
пожизненное лишение свободы назначено 32 лицам (40);
дополнительные меры наказания:
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 132 (120);
штраф в качестве дополнительного вида наказания назначен – 192 (200).
Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении 207 (182) дел. Всего было рассмотрено 196 дел в особом порядке в первом полугодии 2011 года, осуждено было – 310 лиц, прекращено по другим основаниям в отношении 1 лица, возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ в отношении 1 лица, вынесены частные определения в отношении 2 лиц.
Из числа дел, рассмотренных в особом порядке в первом полугодии 2011 года, с 72 осужденными лицами заключался досудебный порядок о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ).
Несколько снизилось число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание (с 1020 до 693), таким образом, предварительное слушание проводилось по 40 % оконченным производством уголовным делам.
Дела, находящиеся в производстве конкретного суда до 1,5 месяцев, составили 48,6 % от общего числа оконченных дел; свыше 1,5 месяцев до трех месяцев включительно – 27,7 %; свыше трех месяцев до одного года включительно – 20,5 %; свыше одного года до двух лет включительно – 2,3 %; свыше двух до трех лет включительно – 0,8 %; свыше трех лет – 0,2 %, или 4 (6) дела.
Частные определения вынесены по 177 (179) уголовным делам, в том числе по причинам и условиям, способствовавшим преступлению, по 32 делам, или 18,1 % от общего числа определений (37, 20,7 %), по нарушению закона в стадии дознания и следствия – 80, или 45,2 % (65, 36,3 %), другого характера – 65, или 36,7 % (77, 43,0 %).
За первое полугодие 2011 года в областных и равных им судах было рассмотрено 98,6 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке судебного контроля и исполнения приговоров. Ходатайства о проведении оперативно-разыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» составили 92,9 тыс. или 94,2 % от всех рассмотренных материалов. Из них ходатайства об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, составили 86,3 тыс. или 87,5 % всех рассмотренных; доля удовлетворенных составила 99,9 % от рассмотренных по существу ходатайства; 6,5 тыс. или 6,6 % составили ходатайства об ограничении конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища, из них доля удовлетворенных составила 99,4 %.
Рассмотрено почти 2 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей (ч. 3 ст. 109 УПК РФ), из них 1,9 тыс., или 97,7 %, удовлетворено (в первом полугодии 2010 года – 2 тыс., из них 1,9 тыс., или 94,0 %, удовлетворено).
Несколько снизилось число ходатайств, поданных на решения об экстрадиции в соответствии со ст. 463 УПК РФ по сравнению с первым полугодием 2010 года. Рассмотрены такие материалы в отношении 106 лиц, из них удовлетворено 28 ходатайств (за аналогичный период 2010 года рассмотрено 111, из них удовлетворено 33).
Также рассматривались материалы в порядке передачи гражданина, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является (ст. 470 УПК РФ), в отношении 22 (24) лиц, из них удовлетворено 13 (15); о возмещении вреда реабилитированному в отношении 53 (47) лиц, из которых удовлетворено 44 (42).
В первом полугодии 2011 года областными и равными им судами было удовлетворено 456 гражданских исков (в первом полугодии 2010 года – 552), рассмотренных в уголовном процессе; удовлетворено частично – 341 (326) и оставлено без рассмотрения – 106 (65).
Районные суды

В районные суды за 6 месяцев 2011 года по первой инстанции поступило на рассмотрение 270,9 тыс. уголовных дел, что на 7,7 % меньше, чем за аналогичный период 2010 года (293,4 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от показателей первого полугодия предыдущего года, при этом снижение абсолютного числа дел наблюдается пропорционально по всем выделяемым в статистической отчетности категориям (в скобках – данные за первое полугодие 2010 года):
об убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) – 5,7 тыс., что составило 2,1 % от всех поступивших дел (6,6 тыс., 2,3 %);
о краже (ст.158 УК РФ) – 91,5 тыс., или 33,8 % (96,8 тыс., 33 %);
о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст.ст. 228 – 233 УК РФ) – 49,6 тыс., или 18,3 % (51,2 тыс., 17,5 %);
о грабеже (ст.161 УК РФ) – 26,8 тыс., или 9,9 % (31,3 тыс., 10,7 %);
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст.ст. 111, 112 УК РФ) – 18,9 тыс., или 7,0 % (19,1 тыс., 6,5 %);
о разбое (ст.162 УК РФ) – 7,8 тыс., или 2,9 % (8,8 тыс., 3,0 %);
о мошенничестве (ст.159 УК РФ) – 8,9 тыс., или 3,3% (10,5 тыс., 3,6 %);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (ст.166 УК РФ) – 8,3 тыс., или 3,1 % (8,6 тыс., 2,9 %).
Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам первого полугодия 2011 года характеризуется следующими показателями:
на 7,5 % уменьшилось число уголовных дел, оконченных производством, и составило 264,3 тыс. (за 6 месяцев 2010 года – 285,7 тыс. дел); число уголовных дел, по которым были нарушены установленные процессуальные сроки назначения дел, уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 2,2 тыс. до 1,3 тыс. дел, или на 38,6 %; доля таких дел от общего числа оконченных производством составила 0,5 % (в первом полугодии 2010 года – 0,8 %).
Вместе с динамикой уменьшения поступления и рассмотрения уголовных дел изменилась структура вынесенных судебных постановлений по оконченным производством делам.
Уменьшилось количество рассмотренных дел с вынесением приговора – 221,7 тыс. дел (за первое полугодие 2010 года 237,7 тыс.), доля рассмотренных дел с вынесением приговора составила 83,9 % (за первое полугодие 2010 года – 83,2 %).
С прекращением производства по делу рассмотрено 30,9 тыс. дел или на 6,5 % меньше, чем за первое полугодие 2010 года (33,1 тыс.); их доля в общем числе оконченных производством уголовных дел почти не изменилась и составила 11,7 % (в первом полугодии 2010 года – 11,6 %).
С применением принудительных мер к невменяемым окончено 2,9 тыс. дел, их доля составляет 1,1 % от общего числа оконченных производством уголовных дел, показатели с первого полугодия 2010 года не изменились.
Возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ 4,9 тыс. дел. Число таких дел снизилось по сравнению с первым полугодием 2010 года (6,8 тыс.), число переданных дел по подсудности или по подведомственности прокурору в связи с розыском по сравнению с аналогичным периодом прошлого года существенно снизилось и составило – 3,8 тыс. дел (4,8 тыс.).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено 258,2 тыс. лиц, что меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составляет 84,3 % от общего числа лиц по оконченным производством по существу делам (в первом полугодии 2010 года – 278,9 тысяч);
число осужденных к лишению свободы на определенный срок сократилось с 118,7 тыс. до 103,9 тыс., или на 12,4 %, что от общего числа осужденных составило 40,3 % (в первом полугодии 2010 года – 42,6 %);
применение материальных санкций в виде штрафов незначительно уменьшилось с 22,5 тыс. до 21,6 тыс., или на 4,3 %, и составило 8,4 % от общего числа осужденных (в первом полугодии 2010 года – 8,1 %);
к исправительным работам осуждено 4,1 тыс., или 1,6 % от общего числа осужденных (в первом полугодии 2010 года – 4,9 тыс., 1,8 %);
число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам условно, незначительно уменьшилось с 118,0 тыс. до 110,8 тыс., и составило 42,9 % от общего числа осужденных (в первом полугодии 2010 года – 42,3 %).
По сравнению с аналогичным периодом 2010 года число оправданных лиц осталось на прежнем уровне и составило – 0,8 тыс., при этом их доля от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам составила 0,3 % (в первом полугодии 2010 года – 0,2 %). Наибольшую долю среди оправданных лиц – 19,8 % составили лица, привлеченные к уголовной ответственности за мошенничество и за преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст.ст. 285 –289, 292, 293 УК РФ), – 15,7 %.
Число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, уменьшилось более чем в 1,6 раза – с 509 до 314 лиц, при этом удельный вес от общего числа осужденных составил 0,1 %, также уменьшилось число несовершеннолетних лиц, направленных в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа – с 244 до 234 лиц.
В четыре раза уменьшилось число лиц, в отношении которых дела были прекращены по реабилитирующим основаниям – с 680 до 170 лиц, что было ранее обусловлено изменениями в уголовном законодательстве, увеличением сумм крупного и особо крупного ущерба за преступления в сфере экономической деятельности (глава 22 УК РФ). Так, по делам о преступлениях, предусмотренных этой главой, прекращены дела по реабилитирующим основаниям в отношении только 16 лиц, (в первом полугодии 2010 года – 469 лиц).
Уголовные дела были прекращены по иным основаниям в отношении 37,5 тыс. лиц, или 12,2 % от числа лиц по оконченным производством уголовным делам (в первом полугодии 2010 года – 39,5 тыс., также 12,2 %).
Дела, поступившие с обвинительным актом, составили 16,3 %, в первом полугодии 2010 года – 16,6 %.
Несколько увеличилось число уголовных дел, поступивших в суд с избранной в отношении обвиняемого мерой пресечения в виде заключения под стражу, и составило 21,8 % (в первом полугодии 2010 года – 23,8 %).
По 37,3 тыс. дел, или 14,1 % от числа оконченных производством дел, было проведено предварительное слушание (в первом полугодии 2010 года – 52,9 тыс. или 18,5 %). Таким образом, предварительное слушание проводилось по каждому седьмому уголовному делу.
Рассмотрено в особом порядке 142,1 тыс. дел, осуждено – 142,5 тыс. лиц, прекращено в отношении 9,1 тыс. лиц.
Наибольшие доли дел, рассмотренных с применением особого порядка, составили дела о краже – 37,8 % от всех дел с особым порядком рассмотрения (37,1 % от числа оконченных дел по существу обвинения по этой категории), грабеже – 9,5 % (9,9 %), незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами – 21,3 % (20,9 %).
Рассмотрено с применением особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) 136,6 тыс. дел, осуждено лиц – 139,3 тыс., прекращено – 8,9 тыс. дел.
При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ) рассмотрено 382 дела, осуждено – 545 лиц, дела прекращены в отношении 10 лиц.
Рассмотрено коллегиально в составе трех федеральных судей всего 302 дела или 0,1 % от всего оконченных производством дел в районных судах. Поступило повторно на судебное рассмотрение 8,4 тыс. дел, или 3,1 % от общего числа поступивших дел.
Структура продолжительности рассмотрения в суде дел практически не претерпела изменений (в скобках – данные первого полугодия 2010 года).
Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 79,6 % (80,5 %); свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 13,2 % (12,3 %); свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 6,8 % (6,8 %); свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,3 % (0,3 %); свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – составили 0,02 % (0,05 %); свыше 3-х лет – 0,01 % или 39 дел (0,03 %).
За первое полугодие 2011 года в районных судах было рассмотрено по числу лиц 967,2 тыс. представлений, ходатайств и жалоб, что на 15,3 % больше аналогичного периода прошлого года (в первом полугодии 2010 года – 838,6 тыс.).
Материалы в порядке судебного контроля составили 499,6 тыс., или 51,6 % от общего числа рассмотренных, из них (в скобках – данные за первое полугодие 2010 года):
об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу ходатайства (ч. 1 ст. 29 УПК РФ) составили 74,6 тыс., или 7,7 % от общего числа ходатайств (84,8 тыс., 10,1 %);
о продлении срока содержания под стражей (ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 84,6 тыс., или 8,7 % от общего числа ходатайств (92,9 тыс., 11,1 %);
жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ), составили 57,5 тыс., или 5,9 % (54,5 тыс., 6,5 %);
количество ходатайств об избрании меры пресечения в виде залога уменьшилось более чем в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) – с 426 до 187, или 0,02 % (0,05 %) от общего числа ходатайств;
об отказе в возобновлении производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ч. 2 ст. 416 УПК РФ) – 40, или 0,004 % (21, 0,03 %);
рассмотрено 197,8 тыс., или 20,4 % (187,7 тыс., 22,4 %), в структуре материалов по ходатайствам о производстве следственных действий, из которых ходатайства о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (п.п 4,5, 5.1 ч.2 ст. 29 УПК РФ) составили 75,3 тыс., или 7,8 % (74,3 тыс., 8,9 %) от общего числа материалов; ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п. 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) рассмотрены в отношении 71,8 тыс. лиц или 7,4 % соответственно (62,9 тыс., 7,5 %);
ходатайства о проведении оперативно-разыскных мероприятий в первом полугодии 2011 года составили 61,7 тыс., или 6,4 % от всех рассмотренных ходатайств (51,2 тыс., 6,1 %), из них об ограничении конституционных прав на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, составили 54,1 тыс., или 5,6 % (45,4 тыс., 5,4 %);
ходатайств в отношении несовершеннолетних о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа рассмотрено 1,1 тыс., или 0,1% (1,1 тыс., 0,1 %); о направлении в центры временного содержания (ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») 5,8 тыс., или 0,7 % (5,8 тыс., 0,7 %).
В порядке исполнения приговоров рассмотрено – 417,8 тыс. материалов, или 43,2 % от всех рассмотренных ходатайств, из них:
ходатайства о приведении приговоров в соответствие с новым уголовным законом по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились в 3 раза, и составили 185,6 тыс., или 19,2 % от всех рассмотренных (64,6 тыс., 7,7 %);
об условно-досрочном освобождении – 88 тыс., или 9,1 % (95 тыс., 11,3 %);
о досрочной отмене условного осуждения – 17,9 тыс., или 1,8 % (24 тыс., 2,9 %);
о продлении срока условного осуждения – 51,3 тыс., или 5,3 % (56,9 тыс., 6,8 %);
о замене исправительных работ лишением свободы – 4,8 тыс., или 0,4 % (4,6 тыс., 0,5 %);
об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору 16,8 тыс., или 1,7 % (16,9 тыс., 2 %);
о снятии судимости 7 тыс., или 0,7 % (8,1 тыс., 1 %).
Несколько возросло число удовлетворенных гражданских исков, рассмотренных в уголовном процессе районными судами за первое полугодие 2011 года (данные за первое полугодие 2010 года даны в скобках): удовлетворено полностью – 42,4 тыс. (43,4 тыс.), удовлетворено частично – 9,2 тыс. (9,2 тыс.), оставлено без рассмотрения – 6,5 тыс. (6,3 тыс.).
Рассмотрено 74,6 тыс. ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, что на 12 % меньше, чем за аналогичный период 2010 года (84,8 тыс.), из них удовлетворено 66,7 тыс. (за первое месяцев 2010 года – 76,5 тыс.). Залог как мера пресечения применена в 253 случаях, а домашний арест – к 584 лицам.
Структура рассмотренных ходатайств по тяжести совершенных лицами преступлений представлена следующими показателями (в сравнении с первым полугодием 2010 года):
по особо тяжким преступлениям 25,4 % (25,6 %);
по тяжким преступлениям 45 % (45,4 %);
средней тяжести 25,5 % (25,5 %);
небольшой тяжести 4,2 % (3,5 %).
Доля ходатайств о заключении под стражу женщин и несовершеннолетних значительно ниже их доли в структуре лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и доля удовлетворенных ходатайств несколько ниже, чем в целом по всем рассмотренным ходатайствам этой категории.
В отношении женщин было рассмотрено в первом полугодии 2011 года 5,4 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 4,6 тыс. (за аналогичный период 2010 года 6,6 тыс. и 5,8 тыс. соответственно).
Структура поступивших ходатайств по тяжести совершенных преступлений женщинами характеризуется следующим образом (в скобках даны данные за первое полугодие 2010 года):
по особо тяжким – 1,8 тыс., или 31,1 % от всего рассмотренных в отношении женщин (2,3 тыс., 34,5 %);
по тяжким – 2 тыс., или 36 % (2,4 тыс., 36 %);
средней тяжести – 1,4 тыс., или 25,4 % (1,7 тыс., 25 %);
небольшой тяжести – 295, или 5,4 % (301, 4,5 %).
В отношении несовершеннолетних было рассмотрено 1,7 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 1,2 тыс. (за 6 месяцев 2010 года – 2,3 тыс., из них удовлетворено – 1,8 тыс.).
Структура ходатайств по тяжести совершенных преступлений с участием несовершеннолетних характеризуется следующим образом:
по особо тяжким – 377, или 21,8 %, от рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних (571, 24,8 %);
по тяжким – 939, или 54,4 % (1,2 тыс., 54,1 %);
средней тяжести – 402, или 23,3 % (478, 20,8 %);
небольшой тяжести – 7, или 0,4 % (7, 0,3 %), все из которых отклонены.
Откладывалось рассмотрение ходатайств на срок до 72 часов – 2,8 тыс., или 3,8 % от всех рассмотренных (3,1 тыс., 3,6 %).
Районными судами за 6 месяцев 2011 года рассмотрено 84,6 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей на 8,9 % меньше, чем за аналогичный период 2010 года (92,9 тыс.); из них удовлетворено 83,1 % от всех рассмотренных (за 6 месяцев 2010 года – 98 %).
При анализе структуры рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в сравнении с аналогичным периодом прошлого года можно отметить, что сохраняется распределение долей по тяжести совершенных преступлений при общем сокращении абсолютного числа рассматриваемых ходатайств:
по особо тяжким преступлениям – 37,9 тыс., или 44,8 % от всех рассмотренных (41,5 тыс., 44,7 %);
по тяжким – 31,9 тыс., или 37,7 % (35,6 тыс., 38,3 %);
средней тяжести – 11,9 тыс., или 14,1 % (13,3 тыс., 14,4 %);
небольшой тяжести – 2,9 тыс., или 3,4 % (2,4 тыс., 2,6 %).
Рассмотрение откладывалось на срок до 72 часов по 273 ходатайствам о продлении срока содержания под стражей (за 6 месяцев 2010 года – 642).
В выходные дни было рассмотрено 13,8 тыс. ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и 1,4 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей (16,5 тыс. и 2 тыс. соответственно).
В отношении женщин было рассмотрено судами ходатайств о продлении содержания под стражей 5,5 тыс. или 6,5 % от всех рассмотренных, из них удовлетворено – 5,4 тыс. (за 6 месяцев 2010 года соответственно 6,9 тыс., 6,8 тыс.).
Структура ходатайств о продлении срока содержания под стражей, рассмотренных в отношении женщин, характеризуется следующим образом:
по особо тяжким преступлениям – 3,1 тыс., или 56,2 % от всех рассмотренных в отношении женщин (за 6 месяцев 2010 года 3,9 тыс., 55,9 %);
по тяжким – 1,5 тыс., или 28 % (2 тыс., 29,2 %);
средней тяжести – 662, или 12 % (856, 12,3 %);
небольшой тяжести – 207, или 3,8 % (177, 2,5 %).
В первом полугодии 2011 года в отношении несовершеннолетних ходатайства о продлении срока содержания под стражей составили 1,9 тыс., или 2,2 % от всех рассмотренных, из них удовлетворено 1,8 тыс.
Структура ходатайств по степени тяжести совершения преступлений, по которым обвиняются несовершеннолетние, характеризуется следующими показателями:
по особо тяжким – 882, или 46,4 % от всего рассмотренных с участием несовершеннолетних (1,1 тыс., 49,2 %);
по тяжким – 783, или 41,2 % (957, 41,6 %);
средней тяжести – 230, или 12,1 % (206, 8,9 %);
небольшой тяжести – 5, или 0,3 % (6, 0,3 %) .

Мировые судьи

По итогам первого полугодия 2011 года на 7,4 тыс. участков мировых судей во всех субъектах Российской Федерации фактически осуществляли правосудие 7,4 тыс. мировых судей. Число уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировым судьям, составило 233,7 тыс.; по сравнению с первым полугодием 2010 года количество сократилось на 5,8 % (247,9 тыс.).
Рассмотрено с вынесением приговоров 139,1 тыс. уголовных дел или 61,3 % от общего числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2010 года – 145,8 тыс. дел, 60,6 %).
На 6 % уменьшилось число уголовных дел с прекращением производства по различным основаниям по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. В первом полугодии 2011 года такие дела составили 81,7 тыс., или 36,0 % от числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2010 года – 87 тыс., 36,1 %).
Прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ было возвращено 1,3 тыс. дел, что составило 0,6 % от общего числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2010 года 2 тыс., 0,8 %).
Направлено по подсудности 4,7 тыс. дел, или 2,1 % от всего числа оконченных производством дел (в 2010 году – 5,5 тыс., 2,3 %).
Основную часть поступивших дел составили (в скобках – данные первого полугодия 2010 года):
дела по составам частного обвинения (ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч.1 ст. 129, ст. 130 УК РФ) – 53,4 тыс., или 22,9 % (56 тыс., 22,8 %);
кража (ст. 158 УК РФ) – 51,3 тыс. дел, или 22 % (52,1 тыс. дел, 21,2 %);
умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью – 10,9 тыс. дел, или 4,7 % от числа всех поступивших дел (11,2 тыс. дел, 4,5 %);
мошенничество (ст.159 УК РФ) – 8,2 тыс., или 3,5 % (8,9 тыс., 3,6 %).
Снизилось на 18,5 % число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание, и составило 18,1 тыс. (за аналогичный период прошлого года – 22,2 тыс.).
Дела, находящиеся в производстве мировых судей до 1,5 месяцев, составили 87,5 % (в первом полугодии 2010 года – 87,7 %); свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев – 8,2 %; свыше 3-х месяцев до одного года включительно – 4 %; свыше одного года до двух лет включительно – 0,2 %; свыше двух лет до трех лет включительно – 0,04 %; свыше трех лет – 0,03 % (62 дела) .
Мировыми судьями за 6 месяцев 2011 года вынесены приговоры и прекращено производство по 125,6 тыс. дел, рассмотренным с применением особого порядка судебного разбирательства, что составляет 56,9 % от всех уголовных дел, рассмотренных по существу обвинения (6 месяцев 2010 года – 125,9 тыс., 54,1 %). Значительную часть рассмотренных в таком порядке уголовных дел составляли дела о краже (ст. 158 УК РФ) – 36,7 тыс., или 75,7 % от числа рассмотренных дел по этой статье с вынесением приговора или прекращением дела, дела частного обвинения, поступившие с обвинительным заключением или актом – 9,3 тыс., или 55,9 %, об экологических преступлениях – 4,1 тыс., или 78,5 %, об умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью – 6,4 тыс., или 61,8 %, о мошенничестве – 5,8 тыс., или 74,8 %.
В первом полугодии 2011 года по 3,5 тыс. уголовных дел, или 1,5 % поступивших на рассмотрение мировым судьям, обвиняемые лица находились под стражей в качестве меры пресечения.
Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило 138,7 тыс. лиц или 61,1 % от общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела. В сравнении с первым полугодием 2010 года число осужденных уменьшилось на 4,6 % (в первом полугодии 2010 года – 145,4 тыс.).
Оправдано 3,7 тыс. лиц, или 1,6 % от общего числа лиц (в первом полугодии 2010 года – 3,4 тыс. или 1,4 %), при этом по составам частного обвинения по делам, рассмотренным по принятым к производству заявлениям, поступившим в суд непосредственно от граждан, оправдано 3,5 тыс. или 95,1 % (в первом полугодии 2010 года – 3,2 тыс.).
Прекращено производство в отношении 8,8 тыс. лиц по реабилитирующим основаниям или 10,1 % от общего числа лиц, по которым уголовные дела были прекращены мировыми судьями (за первое полугодие 2010 года – 8,4 тыс. лиц, 3,5 %), из них по делам частного обвинения по заявлениям приняты к производству судьями 8,6 тыс., или 98,1 % от числа прекращенных по реабилитирующим основаниям.
По иным основаниям прекращено производство в отношении 78,6 тыс. лиц, что на 6,9 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (84,4 тыс. лиц), т.е. 34 % от общего числа лиц по оконченным по существу делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан – 20,3 тыс. Лица, по которым уголовные дела были прекращены в связи с примирением с потерпевшим, составили 66,7 тыс., или 84,9 % (в первом полугодии 2010 года – 72,4 тыс., 85,9 %).
Практика назначения уголовных наказаний мировыми судьями претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
число осужденных к лишению свободы на определенный срок снизилось с 16,1 тыс. до 13,1 тыс., что от общего числа осужденных составило 9,5 % (в 2010 г. – 11,1 %);
число осужденных к обязательным работам увеличилось с 27,2 тыс. до 32 тыс., что от общего числа осужденных составило 23,1 % (18,7 %);
к исправительным работам осуждено 16,3 тыс., или 11,8 % от общего числа осужденных (16 тыс., 11,1 %);
применение штрафа как основного наказания незначительно уменьшилось с 39,6 тыс. до 36,6 тыс. и составило 26,4 % (27,2 %) от общего числа осужденных;
число лиц, осужденных к условному осуждению к лишению свободы, незначительно уменьшилось с 37,3 тыс. до 31,4 тыс., и составило от общего числа осужденных 22,6 % (в первом полугодии 2010 года – 25,7 %);
число лиц, осужденных к условному осуждению к исправительным работам, незначительно снизилось с 7,1 тыс. до 6,2 тыс. и составило от общего числа осужденных 4,5 % (в первом полугодии 2010 года – 4,9 %).
В первом полугодии 2011 года мировыми судьями было удовлетворено гражданских исков в уголовном процессе – 8,8 тыс. (за первое полугодие 2010 года – 9 тыс.), удовлетворено частично – 3,2 тыс. (2,8 тыс.), оставлено без рассмотрения – 1,5 тыс. (1,5 тыс.).
Было рассмотрено 298,9 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц). Количество материалов по составам частного обвинения, поступивших из других органов, незначительно возросло и составило 227,6 тыс., или 76,1 % (221 тыс.,76,9 %) в общей структуре материалов в порядке уголовного производства, из них приняты к производству судьями 17,8 тыс., или 7,8 % (17,4 тыс., 7,9 %). Материалы по заявлениям, поступившим непосредственно в суды от граждан по составам частного обвинения, – 46 тыс., или 15,4 %, из них приняты к производству – 24,8 тыс., или 54,1 % (в первом полугодии 2010 года соответственно 38,5 тыс., 13,4 %; 19 тыс., 49,4 %).
Материалы в порядке исполнения приговоров составили 22,5 тыс., или 7,5 % от всех рассмотренных материалов. Из них 1,4 тыс. составили ходатайства об отмене условного осуждения в связи с неисполнением возложенных обязанностей или совершением нового преступления, или 6,4 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров; о продлении срока условного осуждения рассмотрено 4,4 тыс. ходатайств, что составило 19,7 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров; о досрочной отмене условного осуждения 1,4 тыс., или 6,4 %; о замене обязательных работ лишением свободы 3,9 тыс. ходатайств, или 17,1 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров; о замене исправительных работ лишением свободы 7,6 тыс. ходатайств, что составило 33,8 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров; о замене штрафа иными видами наказаний, не связанными с лишением свободы – 1,6 тыс., или 7 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров.
Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке

В районные суды в апелляционную инстанцию поступило почти 22,6 тыс. дел, что составило 10 % от общего числа уголовных дел, оконченных производством мировыми судьями в первом полугодии 2011 года. По сравнению с первым полугодием 2010 года число дел, поступивших в апелляционную инстанцию, уменьшилось на 2,2 % (в первом полугодии 2010 года – 23,1 тыс. дел).
Большая часть дел поступила в апелляционную инстанцию по апелляционным жалобам на судебные постановления, вынесенные по существу дела, – 12 тыс., или 60,7 % от общего числа поступивших дел (в первом полугодии 2010 года – 12 тыс., 52,2 %), по апелляционным представлениям по существу дела – 5,2 тыс., или 26,5 % (в первом полугодии 2010 года – 7 тыс., 30,2 %), по другим апелляционным жалобам и представлениям – около 3,6 тыс., или 16 % от общего числа поступивших апелляционных дел (3 тыс., 13,2 %); поступило на повторное рассмотрение из кассационной и надзорной инстанций 0,9 тыс. дел, или 4,8 % от общего числа поступивших апелляционных дел (1 тыс., 4,4 %).
Районными судами было возвращено без рассмотрения 3 тыс. дел, или 13,2 % от поступивших (в первом полугодии 2010 года – 3,2 тыс.), из которых 35 % (1 тыс.) возвращено в связи с отзывом апелляционной жалобы или представления (в первом полугодии 2010 года – 1,3 тыс., 40,8 %).
Окончено за отчетный период 18,9 тыс. дел, из них 0,6 тыс. дел, или 3,4 %, с нарушением срока, предусмотренного ст. 362 УПК РФ (0,8 тыс., 4,3 %).
В первом полугодии 2011 года районными судами рассмотрены апелляционные жалобы и представления на обвинительные приговоры в отношении 13,3 тыс. лиц (в первом полугодии 2010 года – 13,6 тыс. лиц), на оправдательные приговоры – в отношении 1,9 тыс. лиц (в первом полугодии 2010 года – 1,7 тыс. лиц).
При этом всего мировыми судьями осуждено 138,7 тыс. лиц, оправдано – 3,7 тыс. лиц, т.е. обвинительных приговоров было обжаловано в апелляционную инстанцию 9,6 %, оправдательных – 51,3 %.
Рассмотрено 1,9 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о прекращении дел, из них 243 – по реабилитирующим основаниям (соответственно 2,2 % от числа лиц, по которым мировыми судьями дела были прекращены и 2,8 % – по реабилитирующим основаниям). Также рассмотрено 0,6 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о возвращении дел прокурору (49,8 % от числа возвращенных мировыми судьями); около 0,9 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей об отказе в принятии заявления по делам частного обвинения 7% от числа неудовлетворенных заявлений о возбуждении уголовных дел по составам частного обвинения, поданных гражданами непосредственно мировым судьям).
По результатам рассмотрения дел доля отмененных в апелляционной инстанции обвинительных приговоров составила 16,5 % от числа лиц, в отношении которых рассмотрены жалобы и представления на обвинительные приговоры в апелляционной инстанции, т.е. в отношении 2,2 тыс. лиц (в первом полугодии 2010 года в отношении 1,6 тыс. лиц, 11,1 %), а из них около 0,6 тыс., или 29,3 % отменено в связи с примирением с потерпевшим (0,6 тыс., 37,9 %). Доля измененных обвинительных приговоров составила 24,9 % в отношении 3,3 тыс. лиц (в первом полугодии 2010 года – 26,4 %, 3,6 тыс. лиц).
Отменено 12 % (0,2 тыс.) оправдательных приговоров с вынесением обвинительного приговора от числа лиц, по которым оправдательные приговоры были обжалованы в апелляционной инстанции, изменено 3,3 % (0,06 тыс.) оправдательных приговоров.
Доля всех судебных постановлений мировых судей, в которые вмешалась апелляционная инстанция (отменены и изменены по существу и не по существу дела), составляет 42,2 % от числа обжалованных в районные суды (в первом полугодии 2010 года – 40 %).
По результатам обжалования решений мировых судей в апелляционной инстанции практически сохраняются тенденции первого полугодия 2010 года, по которым показатель отмены обжалованных судебных постановлений в апелляционной инстанции составляет 1,3 %, или 3 тыс. (в первом полугодии 2010 года – 1,7 %, 2,5 тыс.), изменения – 1,5 %, или 3,4 тыс. (в первом полугодии 2010 года – 1,5 %, 3,7 тыс.) от общего числа вынесенных по существу обвинения судебных постановлений мировых судей.
Оставлены без изменений судебные постановления мировых судей по существу дела в отношении почти 9,6 тыс. лиц, или 55,6 % от общего числа обжалованных приговоров и других судебных постановлений мировых судей по существу дела (в первом полугодии 2010 года – 10,3 тыс. лиц, 57,6 %).
Из числа дел, повторно поступивших из кассационной и надзорной инстанций после отмены апелляционных постановлений, отменены и изменены судебные постановления по существу дела в отношении 452 лиц или 48,1 % (в первом полугодии 2010 года – в отношении 362 лиц.
По основаниям отмены и изменения обвинительных и оправдательных приговоров мировых судей структура существенных изменений не претерпела (в сравнении с первым полугодием 2010 года):
по несоответствию выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела – 0,9 тыс., 15,5 %;
по неправильному применению уголовного законодательства – 2,5 тыс., 42,3 % ;
по существенному нарушению уголовно-процессуального законодательства – 1,4 тыс., 23,1 % ;
по несправедливости назначенного наказания подсудимому – 0,5 тыс., 8,3 % .
Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке

В первом полугодии 2011 года на кассационное рассмотрение в областные и равные им суды поступило 178,3 тыс. уголовных дел, что на 6,9% больше, чем за аналогичный период 2010 года (166,8 тыс.). Количество дел, оконченных производством при кассационном рассмотрении, также возросло на 3,7 % и составило 159,0 тыс. (за 6 месяцев 2010 года – 153,3 тыс.). В то же время незначительно уменьшились доля и число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, до 1,6 % от общего числа оконченных дел или 2,6 тыс. (за 6 месяцев 2010 года – 1,9 %, 2,9 тыс.).
В первом полугодии 2011 года число вынесенных частных определений в сравнении с первым полугодием 2010 года уменьшилось на 18,7 % и составило 1,3 тыс. (в первом полугодии 2010 года – 1,6 тыс.). Из них 64,1 % частных определений вынесено в связи с нарушениями закона, допущенными при рассмотрении дел судами, и 14,6 % в связи с нарушениями, допущенными при производстве дознания и следствия (в первом полугодии 2010 года эти показатели составляют 63,9 % и 13,5 % соответственно).
Структура уголовных дел по характеру обжалованных в кассационном порядке судебных решений претерпела некоторые изменения в сравнении с первым полугодием 2010 года. Несколько снизился удельный вес уголовных дел, поступивших по кассационным представлениям, – с 26,1 % до 19,5 %, соответственно незначительно увеличилась доля дел, поступивших по кассационным жалобам, – с 73,6 % до 80,2 %. Число дел, поступивших повторно из надзорной инстанции после отмены кассационных определений, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года осталось на прежнем уровне и составило 0,3 %.
Снизился удельный вес уголовных дел в кассационной инстанции по жалобам и представлениям на приговоры и иные судебные решения по существу дела с 46,2 % до 41,4 %, несколько снизился удельный вес жалоб и представлений на судебные решения в порядке судебного контроля – с 27,5 % до 25,7 %.
Практически не изменилась доля кассационных жалоб и представлений на судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства, она составила 5,1 % (5,4 %). В то же время возросла доля кассационных жалоб и представлений на судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора, – с 21,0 % до 27,8 %.
Остаток неоконченных производством уголовных дел на 1 июля 2011 г. увеличился до 20,9 тыс. по сравнению с первым полугодием 2010 года (13,8 тыс.). По отношению к общему числу находившихся в производстве уголовных дел его доля несколько увеличилась и составила 11,6 % (в первом полугодии 2010 года – 7,8 %).
В первом полугодии 2011 года пересмотрены в кассационном порядке судебные постановления в отношении 163,2 тыс. лиц, вынесенные по первой инстанции районными судами в порядке уголовного производства. Из них только в отношении 67,8 тыс. лиц или 41,5 % на обвинительные и оправдательные приговоры, а также постановления о прекращении дела и применении принудительных мер медицинского характера к невменяемым, что составляет 22,6 % от числа лиц по рассмотренным районными судами (299,7 тыс.) уголовным делам по существу обвинения. Постановления о возвращении дела прокурору составили 2 % от общего числа обжалованных постановлений или 49,2 % от числа вынесенных районными судами постановлений о возвращении дела прокурору.
Количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции, по числу лиц уменьшилось на 20,4 % и составило 3,9 тыс. (в первом полугодии 2010 года – 4,9 тыс.), при этом число измененных обвинительных приговоров несколько возросло на 1,7 % и составило 6,8 тыс. по числу лиц (в первом полугодии 2010 года – 6,7 тыс.).
В кассационном порядке по жалобам и представлениям осуществлялась проверка законности и обоснованности 9,6 тыс. постановлений, вынесенных районными судами по ходатайствам о заключении под стражу, или 12,9 % от числа рассмотренных районными судами (в первом полугодии 2010 года – 10,5 тыс., 12,4 %).
Было обжаловано в кассационном порядке 8,6 тыс. постановлений об удовлетворении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из них отменено 421, внесены изменения в 318 постановлений.
В качестве замены меры пресечения в виде заключения под стражу судом применялся залог в 7 случаях и домашний арест в 8 случаях.
В структуре пересмотренных постановлений по удовлетворенным ходатайствам по степени тяжести совершения преступлений тяжкие преступления составляют 4,2 тыс., или 49,4 % от всего рассмотренных дел по жалобам и представлениям, особо тяжкие – 2,5 тыс., или 28,8 %, средней тяжести – 1,7 тыс., или 19,5 %, небольшой тяжести – 0,2 тыс., или 2,3 %.
Несколько снизилось количество пересмотренных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств о заключении под стражу – 1,1 тыс. (в первом полугодии 2010 года – 1,5 тыс.), из них отменено – 264, внесены изменения в 7 постановлений. Наибольшая доля обжалованных постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора – 982, или 91,9 % от всех пересмотренных постановлений об отказе в удовлетворении, из них отменено по представлению прокурора 242 и изменено 5 постановлений. Наибольшую долю постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств по степени тяжести совершения преступлений составляют также по тяжким преступлениям 516, или 48,3 %.
Пересмотрено в кассационном порядке по жалобам 11,2 тыс. судебных постановлений о продлении срока содержания под стражей, или 13,2 % от числа рассмотренных районными судами (в первом полугодии 2010 года – 12,3 тыс., 13,2 %).
Из 10,8 тыс. пересмотренных постановлений об удовлетворении ходатайств, отменено – 321, внесены изменения в 251 постановление.
Несколько снизилось количество рассмотренных жалоб на постановления об отказе в удовлетворении ходатайств о продлении срока содержания под стражей – 0,3 тыс. (в первом полугодии 2010 года – 0,4 тыс.), из них отменено 75 (77) и изменено 1 (2).
Наибольшая доля постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора 219, или 74,2 % от всех рассмотренных таких постановлений, которая снизилась на 38,3 % (с 355 – в первом полугодии 2010 года), отменено по представлению прокурора 64 (73) ходатайства, изменения вносились в одно постановление.
В нерабочие дни всего было пересмотрено 71 (за аналогичный период 2010 года – 98) судебное постановление об избрании и продлении меры пресечения в виде содержания под стражей.
В кассационном порядке пересмотрены апелляционные приговоры и постановления в отношении 8,6 тыс. лиц (в первом полугодии 2010 года – 8,3 тыс.), что составляет 42,1 % от числа лиц, по которым вынесены апелляционные постановления районных судов на решения мировых судей по первой инстанции в порядке уголовного судопроизводства, или 3,7 % от числа лиц по рассмотренным мировыми судьями уголовным делам.
На 2,2 % увеличилось количество отмененных приговоров, вынесенных районными судами по апелляционной инстанции, по сравнению с первым полугодием 2010 года (в отношении 373 лиц в сравнении с 365 лицами), и число измененных приговоров увеличилось на 31,4 % и по числу лиц составило – 155 (118).
Кроме того, в апелляционном порядке в соответствии с изменениями, внесенными в УПК РФ Федеральным законом от 29.12.10 № 433-ФЗ, с 1 мая 2011 г. на 1 июля 2011 г. областными и равными им судами рассмотрено 183 дела по жалобам и представлениям на промежуточные судебные постановления, вынесенные по первой инстанции данными судами.
Рассмотрение уголовных дел в надзорном порядке

Число надзорных жалоб и надзорных представлений, поступивших на рассмотрение в областные и равные им суды, составило почти 86,5 тыс. (кроме того, 28,1 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы), при этом повторно на отказ в возбуждении надзорного производства поступило 23,8 тыс., или 24,5 % от числа поступивших жалоб и представлений в надзорную инстанцию.
Для сравнения в первом полугодии 2010 года жалоб и представлений поступило 87,2 тыс., таким образом, в первом полугодии 2011 года наблюдается уменьшение поступления на 0,9 %, кроме этого, было возвращено или направлено в другие органы также 28,1 тыс. жалоб и представлений или 23,3 % от общего числа зарегистрированных в надзорной инстанции поступивших жалоб.
Рассмотрено 82,8 тыс. надзорных жалоб и представлений, из них 28,3 тыс. с истребованием дел. Возбуждено 7,2 тыс. надзорных производств, их число уменьшилось на 11 % по сравнению с первым полугодием 2010 года и составило 8,6 % от числа рассмотренных жалоб и представлений. При этом по постановлениям председателей судов в соответствии с ч. 4 ст. 406 УПК РФ при несогласии с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных жалоб и представлений возбуждено более 0,8 тыс. надзорных производств, что на 26,1 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года.
С нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 406 УПК РФ, рассмотрено 1,1 тыс. жалоб и представлений, или 1,4 % от общего числа рассмотренных жалоб и представлений, что в 2 раза меньше уровня первого полугодия 2010 года (2,3 тыс.).
Соответственно сокращению возбуждаемых по жалобам и представлениям надзорных производств наблюдается уменьшение числа рассмотренных уголовных дел в президиумах областных и равных им судов с 8,2 тыс. в первом полугодии 2010 года до 7,2 тыс. в первом полугодии 2011 года.
В первом полугодии 2011 года рассмотрено 1,6 тыс. надзорных производств, возбужденных по представлениям прокуроров, что меньше на 15,6 % в сравнении с первым полугодием 2010 года – 1,9 тыс.
При этом в первом полугодии 2011 года удовлетворены требования по 95,1 % дел от общего числа рассмотренных надзорных производств (в первом полугодии 2010 года – по 94,7 % дел). С удовлетворением требований надзорных жалоб рассмотрено 5,3 тыс. дел, или 94,7 % от рассмотренных по жалобам, с удовлетворением надзорных представлений – 96,6 % от рассмотренных. (В первом полугодии 2010 года представлений прокуроров было удовлетворено те же 96,0 % от рассмотренных представлений, а жалоб участников уголовного процесса – 94,3 % от рассмотренных по надзорным жалобам).
Из общего количества дел, рассмотренных судом надзорной инстанции в первом полугодии 2011 года, доля дел с надзорными жалобами и представлениями на приговоры и иные судебные постановления, рассмотренные по существу дела, составила 75,4 %; на судебные постановления, связанные с исполнением приговора, – 16,9 %; на решения суда в порядке судебного контроля – 4,1 %; вынесенные на стадии судебного производства – 3,1 %.
Сохраняются единичные случаи рассмотрения дел в президиумах областных и равных им судов по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам; поступило и было рассмотрено в суде надзорной инстанции по заключениям прокуроров 6 таких дел (в отношении 6 лиц). В первом полугодии 2010 года областные и равные им суды рассмотрели 5 дел (в отношении 5 лиц).
Из общей картины надзорного производства целесообразно выделить результаты пересмотра постановлений суда по делам, рассмотренным по существу по первой инстанции отдельно районными судами и мировыми судьями.
В порядке надзора поступило около 3,9 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, что составляет 4,5 % от общего числа надзорных жалоб и представлений, из них отказано в возбуждении надзорного производства по 85,8 % от рассмотренных жалоб и представлений или 3,3 тыс. заявителей. Для сравнения в первом полугодии 2010 года поступило 4,2 тыс. надзорных жалоб и представлений, отказано по 83,6 % жалоб и представлений.
Таким образом, возбуждается в среднем 1 надзорное производство из 7 рассмотренных жалоб или представлений.
Из 552 дел, рассмотренных мировыми судьями, в суде надзорной инстанции удовлетворены жалобы и представления по 97,6 % от общего количества дел. В первом полугодии 2010 года из 643 рассмотренных в надзорной инстанции уголовных дел удовлетворены жалобы и представления по 94,4 % дел.
Надзорной инстанцией в результате рассмотрения дел, вынесенных по первой инстанции мировыми судьями, по удовлетворенным жалобам и представлениям было отменено обвинительных приговоров мировых судей в отношении 84 лиц, изменено – в отношении 298 лиц; кроме того, из числа этих лиц отменено постановлений апелляционной инстанции, которыми приговоры оставлены без изменения, в отношении 29 лиц, изменено – 34 лиц, определений кассационной инстанции отменено в отношении 25 лиц, изменено в отношении 30 лиц; отменены апелляционные постановления с возвращением на новое апелляционное рассмотрение в отношении 15 лиц, изменены в отношении 2. Отмен оправдательных приговоров не было. Также кассационные определения отменены с оставлением судебных постановлений мировых судей и районных судов без изменения и возвращением на новое кассационное рассмотрение в отношении 22 лиц.
Надзорной инстанцией приняты к рассмотрению по существу 82,6 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов, что на 0,6 % меньше по сравнению с первым полугодием 2010 года (95,5 % от общего числа поступивших надзорных жалоб и представлений в областные и равные им суды). Отказано в возбуждении надзорного производства по 72,4 тыс. жалоб и представлений, или по 91,6 % от числа рассмотренных. Возбуждено 6,6 тыс. надзорных производств, что на 12 % ниже уровня первого полугодия 2010 года.
Для сравнения в первом полугодии 2010 года поступило 83 тыс. жалоб и представлений, по 90,6 % от числа рассмотренных отказано в возбуждении надзорного производства, возбуждено 7,4 тыс. надзорных производств.
Удовлетворены требования по 6,3 тыс., или 94,9 % от числа рассмотренных в президиумах судов.
В результате пересмотра в надзорном порядке дел, рассмотренных по первой инстанции районными судами, были отменены обвинительные приговоры в отношении 493 лиц, изменено – 3,3 тыс., кроме того, в отношении этих лиц отменены определения кассационной инстанции в отношении 235 лиц, изменены – в отношении более 1,6 тыс. лиц; также кассационные определения отменены с возвращением на новое кассационное рассмотрение в отношении почти 554 лиц, а изменены – в отношении 45 лиц. Отмены оправдательных приговоров не было.
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции
Областные и равные им суды

Количество гражданских дел, принятых к производству по первой инстанции областными и равными им судами в первом полугодии 2011 года, увеличилось в сравнении с аналогичным периодом 2010 года с 2,9 тыс. до 3 тыс., или на 4,5 %.
С вынесением решения рассмотрено 2,6 тыс. дел, что составляет 89 % от всех оконченных производством гражданских дел по первой инстанции областными и равными им судами, в первом полугодии 2010 года – 2,3 тыс., или 86 % от всех оконченных производством гражданских дел (2,7 тыс.).
Прекращено производство по 184 делам (в первом полугодии 2010 года – 177 дел) по следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – 88 дел (в первом полугодии 2010 года – 74 дела);
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору – 20 дел (в первом полугодии 2010 года – 7 дел);
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 74 дела (в первом полугодии 2010 года – 90 дел);
стороны заключили мировое соглашение – 2 дела (в 2010 году – 4 дела).
Структура и динамика гражданско-правовых требований, рассмотренных областными и равными им судами за этот период, характеризуется следующими особенностями. Более половины (53,1 %) всех принятых к производству гражданских дел составляют дела особого производства (в первом полугодии 2010 года – 56,1 %), из них практически все принятые к производству дела (99,5 %) – дела об усыновлении детей.
Поступило 0,8 тыс. дел искового производства, или 27,6 % от общего числа дел (в первом полугодии 2010 года – 0,6 тыс. дел, 22,7 %), из них 51 дело о взыскании алиментов на содержание детей, иски по 44 делам удовлетворены, т.е. 86,3 % от рассмотренных с вынесением решения.
Трудовые споры о восстановлении на работе составили 46 оконченных производством дел, из них иски по 11 делам удовлетворены.
Исковые заявления о приостановлении и прекращении деятельности общественных организаций, партий составили 57 дел, из которых 52 удовлетворены.
Структура дел искового производства по субъектному составу сторон следующая:
исковые заявления физических лиц к физическим лицам – принято
к производству 165 заявлений, с удовлетворением требований рассмотрено
111 заявлений, доля удовлетворенных заявлений от рассмотренных
с вынесением решения составляет 82 %, с отказом в удовлетворении требований – 24 заявления;
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам – принято
к производству 513 дел, из них – 456 к государственным органам, по 217 заявлениям вынесено решение об отказе в удовлетворении требований – 53 % от вынесенных решений, 191 заявление рассмотрено с удовлетворением требований;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам – принято
к производству 44 дела (из них государственных органов к физическим лицам –29), рассмотрено с вынесением решения – 34, удовлетворено – 79% от вынесенных решений;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам –
к производству принято 67 заявлений, рассмотрено с вынесением решения – 57, из них 53 заявления удовлетворены.
Число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило 0,6 тыс. и в сравнении с первым полугодием 2010 года увеличилось всего на 2,3 %.
Из числа дел, оконченных производством, вытекающих из публично-правовых отношений, прекращено 115 дел, или 20,5 % (в первом полугодии 2010 года – 125 дел, или 21,8 %), а из 429 дел, рассмотренных с вынесением решения, удовлетворены требования по 186 делам, или 43,4 % (для сравнения – в первом полугодии 2010 года требования удовлетворены по 163 делам, что составляет 39 % от рассмотренных с вынесением решения дел).
Дел по категории о нарушениях избирательного законодательства, принятых к производству в первом полугодии 2011 года, окончено производством в количестве 129, или 23 % от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений (в первом полугодии 2010 года – 13 %, 74 дела).
Также уменьшилось с 426 до 365 число рассмотренных дел о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов, что составило 65,2 % от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений (74,2 % – в первом полугодии 2010 года).
Вынесение областными и равными им судами заочных решений по гражданским делам по-прежнему имеет место в единичных случаях, за первое полугодие 2011 года было вынесено всего 3 заочных решения.
Число дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных ГПК РФ, в первом полугодии 2011 года уменьшилось на 33,7 % и составило 59 дел, или 2 % от общего числа дел, оконченных производством (в первом полугодии 2010 года – 95 дел, или 3,5 %).
Зарегистрировано 6,2 тыс. исковых заявлений, заявлений и жалоб
в порядке гражданского производства, поступивших в отчетном периоде
(в первом полугодии 2010 года – 5,3 тыс. дел).
В порядке ст. 134 ГПК РФ отказано в приеме 311 заявлений (в первом полугодии 2010 года – 391), а на основании ст. 135 ГПК РФ –
2,4 тыс. заявлений и жалоб возвращено (в первом полугодии 2010 года – 1,3 тыс. заявлений).
В порядке исполнения судебных решений и по иным вопросам в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 1,1 тыс. материалов, в том числе 89 % по вопросам исполнения решений других государств на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в первом полугодии 2011 года в областные и равные им суды подано только 1 заявление об ускорении рассмотрения дела. При этом поступило 1,8 тыс. заявлений о присуждении компенсации, рассмотрено 1,8 тыс. таких заявлений.
Из них 285 заявлений принято к производству, 1,5 тыс. возвращено в соответствии со ст. 244.6 ГПК РФ, отказано в принятии 9 заявлений. Окончено производством за этот период 304 дела, из них с вынесением решения 264, из которых с удовлетворены требования по 133 делам. В апелляционном порядке областными и равными им судами рассмотрено 789 дел по жалобам и представлениям на решения по делам о разумности сроков рассмотрения, из них 151 дело по апелляционным жалобам на вынесенные решения по существу.
Отменено 3 решения.
Районные суды

В первом полугодии 2011 года районные суды приняли к производству 1 млн. 731 тыс. гражданских дел, что на 3,3 % больше, чем в первом полугодии 2010 года (1 млн. 675 тыс. дел).
Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных производством, с 1 млн. 575 тыс. в первом полугодии 2010 года до 1 млн. 660 тыс. в первом полугодии 2011 года (или на 5,4 %) и из числа дел, рассмотренных с вынесением решения, с 1 млн. 276 тыс. до 1 млн. 331 тыс. (на 4,3 %).
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 61 тыс. гражданских дел, или 3,7 % от общего числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2010 года – 66 тыс. дел, или снизилось на 7%).
Окончено дел, находящихся в производстве конкретного суда, по срокам рассмотрения (за исключением срока на примирение сторон):
свыше установленных ГПК РФ сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 98,4 тыс. дел, или 5,9 % от общего числа дел, оконченных производством (в первом полугодии 2010 года – 89,1 тыс. дел, 5,7 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 157,0 тыс. дел, или 9,5 % от общего числа дел, оконченных производством (в первом полугодии 2010 года – 134,3 тыс. дел, 8,5 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 5,8 тыс. дел, или 0,3 %
от общего числа дел, оконченных производством (в первом полугодии 2010 года – 6,3 тыс. дел, 0,4 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,4 тыс. дел, или 0,02 %
от общего числа дел, оконченных производством (в первом полугодии 2010 года – 0,5 тыс. дел, 0,03 %);
свыше 3-х лет – число дел уменьшилось почти в 2 раза и составило
0,1 тыс. дел (в первом полугодии 2010 года – 0,2 тыс. дел), или 0,01 % от общего числа дел, оконченных производством.
В структуре дел, рассмотренных районными судами, 82,2 % составили дела искового производства от общего числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2010 года – 80,9 %).
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили
83,1 тыс. дел, или 5 % в структуре общего числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2010 года – 79 тыс. дел, 5 %).
Среди категорий брачно-семейных дел, относящихся к подсудности районных судов, по-прежнему значительное число составляют дела о лишении родительских прав – 32 тыс. дел, или 1,9 % от общего числа оконченных дел (в первом полугодии 2010 года – 33,7 тыс. дел, 2,1 %).
Число дел, возникающих из трудовых правоотношений, составило
138,1 тыс. (8,3 %), в то время как в первом полугодии 2010 года – 166,7 тыс. дел (10,6 %) от общего числа оконченных производством дел, из них число трудовых споров об оплате труда уменьшилось с 110,8 тыс. дел до 85,6 тыс. дел, или почти на 23 %, а число споров о восстановлении на работе уменьшилось на 17% (с 15,8 тыс. дел до 13,1 тыс. дел).
Жилищные дела составили 11,8 % (196,6 тыс. дел) от общего числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2010 года – 218,2 тыс. дел, 13,9 %), при этом число исков о выселении уменьшилось на 5,1 % и составило 20,4 тыс. дел или 1,2 % в структуре общего числа оконченных производством дел; число исков о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию увеличилось почти в 2 раза с 16,3 тыс. до 31,8 тыс. дел, а число дел, связанных с приватизацией жилой площади, уменьшилось в 2,3 раза: с 54,2 тыс. дел в первом полугодии 2010 года до 23,9 тыс. дел в первом полугодии 2011 года.
Социальные споры, в том числе связанные с социальными гарантиями, составляют в структуре оконченных производством районными судами гражданских дел 1,5 % (24,6 тыс. дел), в первом полугодии 2010 года – 1,3 % (21,2 тыс.), в том числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных и иных государственных органов составляют 0,3 % (4,3 тыс. дел), средняя взысканная сумма на один иск – 48,4 тыс. рублей;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, – 0,2 % (3,1 тыс. дел), средняя взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 201,0 тыс. рублей.
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, в сравнении с первым полугодием 2010 года уменьшилось с 49,5 тыс. до 44,5 тыс. дел, или на 10 %, из них иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации составили 86,2 %.
Иски по спорам, вытекающим из нарушений налогового законодательства, составили 67 тыс. дел, или 4 % от числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2010 года – 72,3 тыс. дел, 4,6 %), из них:
1,7 % – иски физических лиц к налоговым органам;
98,3 % – иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов
с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 73 тыс. рублей на один удовлетворенный иск.
Дела о защите прав потребителей составили 3 % от общего числа оконченных производством дел (50,3 тыс.), из них основная часть – иски из договоров в сфере торговли и услуг – 30,9 тыс. дел, или 1,9 % от всех оконченных, средняя взысканная сумма составила 148,8 тыс. рублей на один удовлетворенный иск; иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями составили 19,3 тыс. дел, или 1,2 % (84,5 тыс. рублей на один удовлетворенный иск).
Можно отметить незначительное уменьшение числа дел по спорам, связанным с наследованием имущества, с 64,8 тыс. до 62,3 тыс. дел, или на 4 %, и также увеличение числа споров о праве собственности на землю
с 25,8 тыс. до 26,6 тыс. дел (на 2,8 %).
Значительно увеличилось число дел по спорам о возмещении ущерба от ДТП с 29,1 тыс. до 41,4 тыс. дел, или на 42 %. Средняя взысканная сумма – 124,7 тыс. рублей.
Дела по искам о взыскании сумм по договору займа в структуре составили 7,5 % (123,9 тыс. дел), в первом полугодии 2010 года – 7,2 %, или 113,7 тыс. дел. Средняя взысканная сумма – 1 млн. 340 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел – 1 млн. 365 тыс. дел искового или приказного производства:
629,3 тыс., или 46,1 %, составили дела по исковым заявлениям физических лиц к юридическим лицам, из них 193,3 тыс. (30,7 %) дел
к государственным органам;
343,3 тыс. дел, или 25,1 %, заявления юридических лиц
к физическим лицам, из них 126,2 тыс. (36,8 %) – государственных органов
к физическим лицам;
378,9 тыс. дел, или 27,8 %, исковые заявления физических лиц
к физическим лицам;
13,8 тыс. дел, или 1 %, исковые заявления юридических лиц
к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 4,7 % (77,7 тыс.) от общего числа оконченных производством районными судами гражданских дел (в первом полугодии 2010 года – 69,4 тыс. дел, 4,4 %), в том числе:
жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих составили 37,3 тыс. дел, или 2,2 % (в первом полугодии 2010 года – 33,5 тыс. дел, 2,1 %), из них 21,8 тыс. составили жалобы на действия судебных приставов-исполнителей;
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления – 24,2 тыс. дел, или 1,5 % (в первом полугодии 2010 года – 21,4 тыс. дел, 1,4 %);
дела о нарушениях избирательного законодательства составили 1,6 тыс., или 0,1 % (в первом полугодии 2010 года – 1,8 тыс. дел, также 0,1 %);
дела о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов составили 2,1 тыс. дел, или 0,1 % (в первом полугодии 2010 года – 2,2 тыс. дел, также 0,1 %).
Дела особого производства составили 13,1 % от общего числа оконченных производством дел (216,9 тыс.), что на 6,2 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года – 14,7 % (231,1 тыс. дел), в том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства по сравнению с первым полугодием 2010 года не изменилось и составило 5,1 тыс. дел или 0,3 % (в первом полугодии 2010 года – 4,7 тыс. или также 0,3%);
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим – 0,4 % (6,8 тыс. дел), в первом полугодии 2010 года – 0,5 % (7,8 тыс. дел);
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 7,4 % (123,3 тыс. дел), в первом полугодии 2010 года – 8,7 % (137 тыс. дел);
о признании гражданина недееспособным – 1,1 % (18,6 тыс. дел),
в первом полугодии 2010 года – 1,3 % (20,5 тыс. дел);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании – 1,4 % (23,3 тыс. дел), в первом полугодии 2010 года – также 1,4 % (22,6 тыс. дел);
об усыновлении детей – 0,5 % (7,5 тыс. дел), в первом полугодии 2010 года – 7,6 тыс. дел или также 0,5 %;
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – 0,6 % (10,4 тыс. дел), в первом полугодии 2010 года – 0,6 % (8,7 тыс. дел).
В первом полугодии 2011 года районными судами вынесено 161,3 тыс. заочных решений, что на 13,6 % больше, чем в первом полугодии 2010 года – 142,0 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с вынесением решения, составила 12,1 % (в первом полугодии 2010 года – 11,1 %). Из них отменено судьей заочных решений 7,1 тыс. или 4,4 % (в первом полугодии 2010 года – 4,6 %).
В ряде регионов районными судами рассмотрены категории дел, относящиеся к подсудности мировых судей, в приказном производстве. Число судебных приказов, вынесенных районными судами, составило 2,5 тыс., что на 30,3 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года (3,6 тыс.) и составляет 0,2 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения (в первом полугодии 2010 года – 0,3 %), из них отменено судьей 5,1 % (в первом полугодии 2010 года – 3,6 %).
При увеличении на 4 % по сравнению с первым полугодием 2010 года числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 1 млн. 276 тыс. до 1 млн. 331 тыс. дел), их доля от общего числа оконченных производством дел составила 80 %, в первом полугодии 2010 года – 81 %.
Дела, оставленные без рассмотрения, от числа оконченных производством в первом полугодии 2011 года, также как и в первом полугодии 2010 года составили 82 тыс. или 4,9 %.
Удельный вес дел, прекращенных производством, составил 12,8 %
от числа оконченных, или 212,4 тыс. дел (в первом полугодии 2010 года – 194,4 тыс. дел, 12,3 %), из них:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства 6,6 тыс. дел, или 3,1 % от числа прекращенных производством дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору – 3,1 тыс. дел, или 1,5 %;
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 154,5 тыс. дел, или 72,8 %;
стороны заключили мировое соглашение – 44,4 тыс. дел, или 20,9 %;
имеется по этому спору решение третейского суда – 43 дела, или 0,02 %;
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации, – 3,7 тыс. дел, или 1,7 %.
Отказано в приеме 20,3 тыс. заявлений, жалоб (по ст. 134 ГПК РФ), что на 4,2 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года (21,2 тыс.); возвращено 144 тыс. заявлений, жалоб, что на 1,2 % меньше показателя первого полугодия 2010 года (142,3 тыс.).
В порядке исполнения судебных решений и по иным вопросам в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 153,8 тыс. материалов, в том числе 1,9 тыс. об ограничении на выезд в порядке исполнительного производства, 5,6 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 1,6 тыс. заявлений, или 29,1 %.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной системе Российской Федерации в первом полугодии 2011 года из дел, рассмотренных по существу, составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 380,1 тыс. дел (24,6 %);
свыше 3 мес. до 1 года включительно – 168,0 тыс. дел (10,9 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 8 тыс. дел (0,5 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,7 тыс. дел (0,05 %);
свыше 3 лет – 261 дело (0,02 %).
Всего в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» было подано 521 заявление об ускорении рассмотрения дела, из них 434 – рассматриваемых в гражданском судопроизводстве, 52 – в уголовном.
Мировые судьи

В первом полугодии 2011 года сохранился незначительный рост количества гражданских дел, принятых к производству мировыми судьями, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года – на 3 % (c 4 млн. 861 тыс. дел до 5 млн. 7 тыс. дел).
В первом полугодии 2011 года, согласно данным статистической отчетности, улучшилась ситуация с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел в установленные законодательством сроки. Так, на 21 % сократилось число дел, рассмотренных в сроки свыше установленных ГПК РФ. (В первом полугодии 2011 года с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 36,1 тыс. дел, что составляет 0,7 % от общего числа дел, оконченных производством, в первом полугодии 2010 года – 45,7 тыс. дел, или 1 % от общего числа дел, оконченных производством).
Продолжительность нахождения дела в производстве на судебном участке характеризуется следующими показателями: свыше установленных процессуальных сроков до 3-х месяцев включительно рассмотрено 76,7 тыс. дел (1,6 % от общего числа оконченных производством дел в первом полугодии 2011 года), что на 21 % больше по сравнению с первым полугодием 2010 года (63,4 тыс. дел, 1,3 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно рассмотрено 13,9 тыс. дел (0,3 %), что на 21% меньше по сравнению с первым полугодием 2010 года (17,6 тыс. дел, 0,4 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,5 тыс. дел (0,01 %), по сравнению с первым полугодием 2010 года сокращение наблюдается почти в 2 раза (0,9 тыс. дел, 0,02 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 47 дел (0,001 %), по сравнению с первым полугодием 2010 года сокращение в 3 раза (155 дел, 0,01 %);
свыше 3-х лет рассмотрено 28 дел (0,001 %), сокращение в 2,6 раза (74 дела, 0,02 %).
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями в первом полугодии 2011 года:
гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 448,8 тыс. дел (9,1 % от общего числа рассмотренных гражданских дел) – это на 3,1 % меньше по сравнению с первым полугодием 2010 года, когда мировыми судьями было рассмотрено 435,4 тыс. дел данной категории (в структуре также составляли 9,1 %);
дела о расторжении брака – 254,8 тыс. дел (5,2 %), в первом полугодии 2010 года – 240,8 тыс. дел (5 %);
о взыскании алиментов рассмотрено 162,3 тыс. дел (3,3 %), что меньше на 1,1 %, чем в первом полугодии 2010 года – 164,1 тыс. дел (3,4 %);
произошло уменьшение количества дел об оплате труда, рассматриваемых мировыми судьями в соответствии с подсудностью в рамках приказного производства, с 311,4 тыс. дел (6,5 %) в первом полугодии 2010 года до 267,9 тыс. дел (5,4 %) в первом полугодии 2011 года;
незначительно (на 1,8 %) увеличилось количество споров
о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло
и электроэнергию, так, в первом полугодии 2011 года мировыми судьями рассмотрено 864,5 тыс. дел (17,5 %), а в первом полугодии 2010 года – 849,2 тыс. дел (17,7 %);
число исков о защите прав потребителей в первом полугодии 2011 года в сравнении с первым полугодием 2010 года увеличилось практически в 3 раза и составило 160 тыс. дел (3,2 %), в первом полугодии 2010 года – 54,6 тыс. дел (1,1 %);
на 18,4 % увеличилось количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства: в первом полугодии 2011 года мировыми судьями было рассмотрено 55 тыс. дел (1,1 %), в первом полугодии 2010 года – 46,4 тыс. дел (1 %); рост обусловлен увеличением количества дел, рассмотренных мировыми судьями по искам о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации (на 20,3 % – с 39,4 тыс. дел в первом полугодии 2010 года до 47,4 тыс. дел в первом полугодии 2011 года со средней суммой, уплаченной на один удовлетворенный иск, 4,7 тыс. рублей, для сравнения в первом полугодии 2010 года – 3,7 тыс. рублей);
в первом полугодии 2011 года мировыми судьями рассмотрено 2 млн. 365 тыс. дел (47,9 %) о нарушении налогового законодательства, что на 7,4 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (было рассмотрено 2 млн. 202,6 тыс. дел, 45,8 %);
из них практически 100 % составляют иски налоговых органов
о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 2 млн. 363 тыс. дел со средней суммой, взысканной на одно требование, равной 2,2 тыс. рублей,
(в первом полугодии 2010 года 2 млн. 200 тыс. дел со средней суммой на одно требование – 2,3 тыс. рублей).
Из числа оконченных дел искового производства:
количество исковых заявлений физических лиц к юридическим лицам
в первом полугодии 2011 года составило 578 тыс., 11,7 % от числа оконченных дел искового производства (в первом полугодии 2010 года – 522,7 тыс., 10,9 %). При этом количество рассмотренных мировыми судьями исковых заявлений физических лиц к государственным органам составило в первом полугодии 2011 года 40 тыс., или 0,9 % в структуре рассмотренных дел, что по количеству на 19,4 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года (49,6 тыс. дел, 1 % в структуре);
число дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам увеличилось в первом полугодии 2011 года на 1,7 % и составило 3 млн. 789 тыс. дел, 76,8 % от числа оконченных дел искового производства (в первом полугодии 2010 года было рассмотрено 3 млн. 725,2 тыс. дел, 77,5 %); 2 млн. 221 тыс. или 58,6 % от общего числа дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам составляют дела по искам государственных органов к физическим лицам;
на 0,3 % уменьшилось число дел по исковым заявлениям физических лиц к физическим лицам – 559 тыс. дел (11,3 %) в первом полугодии 2011 года (560,5 тыс. дел, 11,7 % от общего числа дел искового производства в первом полугодии 2010 года).
В первом полугодии 2011 года на 0,5 % уменьшилось количество вынесенных заочных решений и составило 426 тыс. (в первом полугодии 2010 года – 429 тыс. дел). Из числа вынесенных заочных решений отменено судьей в первом полугодии 2011 года 9,8 тыс. (2,3 %), что практически соответствует показателю первого полугодия 2010 года – 9,4 тыс. (2,2 %).
Также наблюдается незначительное увеличение (на 1,5 %) числа судебных приказов, вынесенных мировыми судьями, – 3 млн. 531 тыс., или 76,4 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено 227,8 тыс. судебных приказов, или 6,5 % от общего числа вынесенных судебных приказов. В первом полугодии 2010 года вынесено 3 млн. 478,4 тыс. (77,1 %) судебных приказов, отменено – 231,1 тыс. (6,6 %).
Доля приказного производства у мировых судей распределена по категориям дел следующим образом:
1) дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных приказов, вынесенных по этим категориям дел в первом полугодии 2011 года, уменьшилось на 2,2 % и составило 122,5 тыс. (3,5 % от общего количества вынесенных судебных приказов). В первом полугодии 2010 года – 125,3 тыс. (3,6 %). При этом доля приказного производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей от числа рассмотренных дел данной категории с вынесением решения мировыми судьями составила в первом полугодии 2011 года 77,7 % (в первом полугодии 2010 года – 78,5 %);
2) по делам об оплате труда мировыми судьями в первом полугодии 2011 года было вынесено 264,2 тыс. судебных приказов (7,5 % от общего количества вынесенных судебных приказов), что на 13,5 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года (305,5 тыс. судебных приказов, 8,8 %). Доля приказного производства по этой категории дел составила в первом полугодии 2011 года – 99,3 % (в первом полугодии 2010 года – 99,2 %);
3) увеличилось на 5,9 % число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. Так, в первом полугодии 2011 года вынесено 473,4 тыс. судебных приказов (13,4 %) по сравнению с 447,2 тыс. (12,9 %) в первом полугодии 2010 года. Доля приказного производства по делам рассматриваемой категории за первое полугодие 2011 года и первое полугодие 2010 года составила 58,7 % и 56,4 % соответственно;
4) судебные приказы по делам из нарушений налогового законодательства вынесены мировыми судьями в количестве 2 млн. 252 тыс. (63,8 %), что на 8,9 % больше, чем в первом полугодии 2010 года, когда было вынесено 2 млн. 68 тыс. судебных приказов (59,4 %) по данной категории дел. Доля дел приказного производства по спорам из нарушений налогового законодательства от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по этой категории, составила 96,5 % в первом полугодии 2011 года и 95,5 % в первом полугодии 2010 года;
5) о взыскании сумм по договору займа в первом полугодии 2011 года – 170,2 тыс. судебных приказов (4,8 %) вынесено мировыми судьями, что меньше на 14,1 % данного показателя в первом полугодии 2010 года – 198 тыс. (5,7 %). Доля дел приказного производства о взыскании сумм по договору займа от числа дел, рассмотренных мировыми судьями с вынесением решения по указанной категории дел, составила 76,7 % в первом полугодии 2011 года и 79,5 % в первом полугодии 2011 года.
Структура результатов рассмотрения дел всех категорий в первом полугодии 2011 года:
на 2,6 % увеличилось число рассмотренных мировыми судьями дел
с вынесением решения. В первом полугодии 2010 года с вынесением решения (судебного приказа) рассмотрено 4 млн. 566 тыс. гражданских дел (95 % от всех оконченных производством мировыми судьями дел), в первом полугодии 2011 года – 4 млн. 684 тыс. дел (также 95 %);
сократилось на 2 % число дел, оставленных мировыми судьями без рассмотрения. Так, в первом полугодии 2010 года 22,5 тыс. дел оставлено без рассмотрения (0,5 % от общего числа оконченных производством мировыми судьями дел), в первом полугодии 2011 года – 23 тыс. дел, или также 0,5 %;
количество прекращенных гражданских дел в первом полугодии 2011 года составило 194,1 тыс. дел (3,9 %), в первом полугодии 2010 года – 184,1 тыс. дел (3,8 %).
По основаниям прекращения гражданских дел распределение следующее:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – данное основание
по-прежнему составляет основную долю среди всех оснований прекращения гражданских дел мировыми судьями. По сравнению с первым полугодием 2010 года, когда было прекращено 151,5 тыс. дел (82,3 % от общего числа прекращенных мировыми судьями гражданских дел), в первом полугодии 2011 года по этому основанию прекращено на 1,1 % дел меньше – 149,9 тыс. (77,2 %) дел;
прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения 38,8 тыс. дел (20 %) в первом полугодии 2011 года, что на 40,4 % дел больше, чем первом полугодии 2010 года – 27,6 тыс. дел (15 %);
количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина
(если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, увеличилось в первом полугодии 2011 года на 12,2 % и составило 3,3 тыс. дел (1,7 %). В первом полугодии 2010 года по данному основанию было прекращено 2,9 тыс. дел (1,6 %);
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – в первом полугодии 2011 года прекращено 0,8 тыс. дел (0,4 %), в первом полугодии 2010 года – 1 тыс. дел (0,5 %). Таким образом, в первом полугодии 2011 года наблюдается снижение на 11,6 % дел, прекращенных по указанному основанию;
на 16,3 % в первом полугодии 2011 года снизилось число дел, прекращенных в связи с наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору, – 1,2 тыс. дел (0,6 %). В первом полугодии 2010 года – 1 тыс. дел (0,6 %);
прекращение в случае, когда уже имелось по данному спору решение третейского суда, в первом полугодии 2011 года составило 184 дела (0,1 %), что в 2,3 раза больше, чем в 2010 году – 80 дел (0,04 %).
В первом полугодии 2011 года число отказов в приеме заявлений в порядке гражданского судопроизводства по первой инстанции составило 33 тыс., что на 10,7 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года – 37,5 тыс.
Количество возвращенных заявлений, жалоб в первом полугодии 2011 года составило 125,5 тыс., что на 11,7 % больше, чем в первом полугодии 2010 года – 112,2 тыс.
Рассмотрено 51,4 тыс. других материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства, что на 2 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года – 52,4 тыс.
Из числа указанных материалов некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам: в первом полугодии 2011 года число таких заявлений возросло в 2,8 раза и составило 1,5 тыс., из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 269, или 17 %. В первом полугодии 2010 года было рассмотрено 570 заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 278 заявлений (48,8 %).
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной системе Российской Федерации в первом полугодии 2011 года из дел, рассмотренных по существу, составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 91,2 тыс. дел (1,9 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 16,6 тыс. дел (0,3 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 0,7 тыс. дел (0,1 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 77 дел (0,002 %);
свыше 3 лет – 26 дел (0,001 %).
Гражданское апелляционное производство

В районные суды в порядке апелляции поступило около
83,2 тыс. дел, или 1,7 % от общего числа гражданских дел, оконченных производством мировыми судьями (4 млн. 935 тыс. дел) или 5,9% гражданских дел, исключая судебные приказы (1 млн. 404 тыс. дел). Для сравнения
в первом полугодии 2010 года поступило 71,3 тыс. дел (или 1,5 %), при этом увеличение числа дел составляет 16,7 %. Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам (64,1 тыс.) и составила 77,0 % от общего числа поступивших дел (в первом полугодии 2010 года – 70,6 %), по частным жалобам и представлениям – 18,5 тыс., или 22,2 % (в первом полугодии 2010 года – 19,8 тыс., 27,8 %), по апелляционным представлениям – 0,5 тыс., или 0,5 % (в первом полугодии 2010 года – 0,8 тыс., 1,1 %), поступило из надзорной инстанции 0,2 тыс. дел, или 0,3 % (в первом полугодии 2010 года – 0,4 тыс. дел, 0,5 %).
Возвращено районными судами без рассмотрения, в том числе в связи
с неправильным оформлением, 3,6 тыс. дел, или 4,3 % (в первом полугодии 2010 года – 3,9 тыс., 5,9 %).
Из числа оконченных производством в апелляционной инстанции
76,2 тыс. дел в отношении 2,5 тыс. (3 %) производство было прекращено
в связи с отзывом апелляционной жалобы, представления (ст. 326 ГПК РФ)
и оставлением без рассмотрения в связи с неявкой сторон
(абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ), в первом полугодии 2010 года – 66,4 тыс. и 2,9 тыс. лиц (4,4 %) соответственно.
За первое полугодие 2011 года общее число отмененных решений в апелляционной инстанции составило 7,7 тыс., или 10,1 % от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке гражданских дел, в том числе 6,8 тыс. дел с вынесением нового решения, или 8,9 %, кроме того, изменено решений – 3,5 тыс., или 4,6 %, что в сумме составляет 0,8 % от числа вынесенных мировыми судьями решений по первой инстанции по существу дела (в первом полугодии 2010 года число отмененных решений составило 12,6 %, измененных – 5,6 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции).
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено 7,8 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением жалоб и представлений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского производства (в первом полугодии 2010 года – 9,2 тыс. дел), из которых – отменена 1 тыс. определений об отказе в приеме заявлений и 0,7 тыс. решений мировых судей с прекращением производства в связи с заключением мирового соглашения на стадии апелляционного рассмотрения. 53,8 тыс. жалоб и представлений на судебные постановления мировых судей оставлено без удовлетворения (без изменения).
В сроки, свыше установленных ГПК РФ, рассмотрено 3,4 тыс. дел, или 4,4 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции.
Выделяются следующие основания отмены и изменения решений мировых судей:
в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, – 2,8 тыс. дел, или 23,5 % (в первом полугодии 2010 года ¬– 3,1 тыс., 25,8 %);
в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, которые мировой судья считает установленными, – 0,8 тыс. дел, или 6,5 % (в первом полугодии 2010 года ¬– 1 тыс., 8,6 %);
в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении мирового судьи, обстоятельствам дела – 1,7 тыс. дел, или 14,3 % (в первом полугодии 2010 года ¬– 1,8 тыс., 15,2 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права – 4,4 тыс. дел, или 37,6 % (в первом полугодии 2010 года ¬– 3,9 тыс., 32,2 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм процессуального права – 2,1 тыс. дел, или 18 % (в первом полугодии 2010 года – 2,2 тыс., 18,2 %).
Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам, составила 46 млн. 150 тыс. рублей, что почти в 3 раза больше, чем в первом полугодии 2010 года (15 млн. 571 тыс. рублей).
Гражданское кассационное производство

В первом полугодии 2011 года в сравнении с первым полугодием 2010 года число гражданских дел, поступивших на кассационное рассмотрение в областные и равные им суды, возросло на 14,4 % и составило 298,5 тыс. (в первом полугодии 2010 года – 260,9 тыс. дел). Количество гражданских дел, оконченных производством в кассационной инстанции, составило 281,3 тыс., что на 14,5 % больше, чем в первом полугодии 2010 года (245,7 тыс. дел).
Несколько возросло (на 12,7 %) число дел, возвращенных
в районные суды без рассмотрения, и составило 9,7 тыс. дел, или 3,2 %
от общего числа дел, поступивших на кассационное рассмотрение
(в первом полугодии 2010 года – 8,6 тыс. дел, 3,3 %).
Остаток гражданских дел, не рассмотренных на конец первого полугодия 2011 года, составил 14,3 тыс., что на 16,7 % больше, чем остаток дел на конец первого полугодия 2010 года (12,3 тыс.).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных актов в сравнении с первым полугодием 2010 года изменилась незначительно. Доля кассационных представлений уменьшилась с 2,5 % до 2 %. Удельный вес кассационных жалоб увеличился с 68,9 % до 71,1 %, доля частных жалоб и представлений уменьшилась с 28,4 % до 26,9 %.
Из суда надзорной инстанции после отмены кассационных определений поступило на новое кассационное рассмотрение 237 дел, или всего 0,1 % от общего числа поступивших.
Рассмотрено жалоб и представлений на 206 тыс. решений районных судов (в первом полугодии 2010 года – 176 тыс.), что составляет 15,5% судебных решений, вынесенных районными судами в порядке гражданского судопроизводства.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных
ст. 348 ГПК РФ, составило 2,8 тыс. дел, или 1 % от числа оконченных производством в кассационной инстанции гражданских дел, что на 8,1 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года (3,1 тыс. дел, или 1,3 %). Количество вынесенных частных определений в сравнении с первым полугодием 2010 года увеличилось на 6 % и составило 1,1 тыс.
Структура обжалованных в кассационную инстанцию решений имеет отличия от структуры вынесенных районными судами решений (в скобках показатели первого полугодия 2010 года):
из брачно-семейных отношений обжаловано в кассационную инстанцию 8 тыс. дел (7 тыс.), или 3,9 % (4 %) от всех обжалованных решений, из них дела о лишении родительских прав составили 13,4 % (16,1 %), споры, связанные с воспитанием детей, – 16,6 % (17,1 %) из рассмотренных в кассационной инстанции брачно-семейных дел;
по трудовым спорам – обжаловано 19,4 тыс. решений (в первом полугодии 2010 года – 20,1 тыс.), или 9,4 % (11,4 %) в структуре всех обжалованных решений, из них дела о восстановлении на работе составили 25,8 % (30,3 %), обжаловано в кассационную инстанцию практически каждое второе решение районных судов, дела об оплате труда – 37,6 % (35,8 %), обжаловано было каждое восьмое решение;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца –
1,7 тыс. решений, или 0,8 % от всего количества обжалованных решений, что практически соответствует показателю первого полугодия 2010 года (1,7 тыс., 1 %), при этом 46 % составляют дела о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей, в кассационную инстанцию обжалуется практически каждое второе решение;
по жилищным спорам обжаловано 24,5 тыс. решений (25,6 тыс.), что составляет 11,9 % (14,5 %) в структуре гражданских дел в кассационной инстанции по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют 13,6 % (14,5 %), обжаловано каждое четвертое решение о выселении, вынесенное районными судами;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении – 8,6 тыс. (8,2 тыс.) решений, или 4,2 % (4,6 %) в структуре кассационных дел;
из нарушений пенсионного законодательства было обжаловано
9,6 тыс. (10,4 тыс.), или 4,6 % (5,9 %) решений, при этом обжалованные по искам физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации решения в первом полугодии 2011 года составляют 26,5 % (в первом полугодии 2010 года – 25,5 % от вынесенных районными судами решений по данной категории дел);
дела о защите прав потребителей – 8,6 тыс. (4,5 тыс.), или 23,8 % (20,4 %) от числа вынесенных решений районными судами данной категории;
дела о защите чести, достоинства, деловой репутации составили
1,4 тыс. (1,3 тыс.), или почти каждое второе вынесенное решение районными судами;
число исков о взыскании сумм по договору займа увеличилось на 13,8 % с 12,4 тыс. до 14,1 тыс., что составляет 6,9 % (7,1 %) от рассмотренных в кассационной инстанции гражданских дел, 13,5 % (12,8 %) от решений, вынесенных по делам данной категории в первой инстанции или каждое седьмое решение;
число дел, обжалованных в кассационную инстанцию по жалобам на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих, увеличилось с 11,7 тыс. до 13,6 тыс. и составило 31,9 % от рассмотренных районными судами дел данной категории (как и в первом полугодии 2010 года).
Кассационная инстанция удовлетворила жалобы и представления по 69,4 тыс. делам, или 33,7 % от числа решений, обжалованных в кассационном порядке.
Из 206 тыс. обжалованных решений районных судов отменено
36,3 тыс. (17,6 %) и изменено 3,8 тыс. решений (1,8 %).
Из числа отмененных решений 58,2 % дел были возвращены на новое рассмотрение, по 39 % дел было вынесено новое решение.
Отменено 2,2 тыс. определений об отказе в принятии исковых заявлений.
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, – 24,4 %;
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, – 6,4 %;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела – 9,6 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права – 59,3 %.
Гражданское надзорное производство

В областные и равные им суды поступило на рассмотрение в надзорном производстве около 62 тыс. надзорных жалоб и представлений (на 5,8 % больше, чем в первом полугодии 2010 года). Кроме того, 30,4 тыс. жалоб, или 33 % от общего числа зарегистрированных, были возвращены заявителям или направлены в другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ или не носили процессуальный характер. Из 59 тыс. рассмотренных надзорных жалоб и представлений на вступившие в законную силу судебные решения по 18,8 тыс. (или 31,9 % от рассмотренных) были приняты решения об истребовании дел. Для сравнения в первом полугодии 2010 года поступило 53 тыс. надзорных жалоб и представлений, кроме того, 34 тыс. жалоб были возвращены (39 %), истребованы 16,5 тыс. дел (32,8 %) из 50,4 тыс. оконченных производств по надзорным жалобам и представлениям.
Свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, рассмотрено
0,2 тыс. жалоб и представлений, или 0,4 % от общего числа рассмотренных.
Доля жалоб, по которым отказано в передаче в надзорную инстанцию, составила 94,3 % (в первом полугодии 2010 года – 94,5 %). Таким образом, в президиумы судов передано только 5,7 % от числа рассмотренных жалоб и представлений (3,3 тыс.).
В суде надзорной инстанции рассмотрено 3 тыс. дел, что на 17,8 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года (2,6 тыс. дел). Доли надзорных производств, возбужденных по жалобам или представлениям, составили: по жалобам – 97,8 % от общего числа оконченных производством дел в надзорной инстанции, по представлениям – 1,7 %, оставлено без рассмотрения – 0,5 % (в первом полугодии 2010 года – 97,7 %, 1,9 % и 0,4 % соответственно).
Находилось в производстве свыше срока, установленного
ч. 1 ст. 386 ГПК РФ, около 3,1 % рассмотренных дел в надзорной инстанции президиумами судов.
В президиумах судов пересмотрены:
около 2,7 тыс. решений по существу дела, или 90,5 % от общего числа рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,2 тыс., или 6,4 %;
вынесенных в ходе судебного производства – 80 определений, или 2,6 %;
в порядке исполнения решений – 14 определений, или 0,5 %.
Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в надзорном порядке, 10 тыс. (в первом полугодии 2010 года – 9,5 тыс.) жалоб и представлений поступило на судебные постановления, вынесенные по первой инстанции мировыми судьями в порядке гражданского судопроизводства.
Также возвращено и направлено на рассмотрение в другие органы
5,5 тыс. жалоб, что составляет 35,5 % от всех зарегистрированных в надзорной инстанции жалоб и представлений по делам, рассмотренным мировыми судьями (в первом полугодии 2010 года – 44,9 %).
Из рассмотренных 9,7 тыс. надзорных жалоб и представлений были истребованы 3,3 тыс. гражданских дел, или 34,1 %. По 7,4 % от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений возбуждены надзорные производства (0,7 тыс.) и дела переданы в суд надзорной инстанции
(в первом полугодии 2010 года из 9 тыс. рассмотренных надзорных жалоб и представлений по 10,8 % жалоб и представлений были приняты решения о передаче дел в суд надзорной инстанции).
Из числа рассмотренных в суде надзорной инстанции дел требования удовлетворены по 0,6 тыс. дел (в первом полугодии 2010 года – 0,9 тыс. дел), или по 94 % (в первом полугодии 2010 года – 96 %).
Президиумами судов в надзорном порядке в результате удовлетворения жалоб и представлений было отменено 248 (в первом полугодии 2010 года – 394) решений суда, вынесенных мировыми судьями по первой инстанции, изменено – 15 решений мировых судей (в первом полугодии 2010 года – 25), кроме того, отменено 221, изменено 14 решений суда апелляционной инстанции, оставившего в силе решение суда первой инстанции, также отменено 312 апелляционных постановлений.
В первом полугодии 2011 года в областные и равные им суды поступило 51,7 тыс. жалоб и представлений на вступившие в законную силу решения и определения по делам, рассмотренным в районных судах (в первом полугодии 2010 года – 43,6 тыс.). Кроме того, из надзорной инстанции возвращено или направлено на рассмотрение в другие органы 24,9 тыс. зарегистрированных жалоб (в первом полугодии 2010 года – 26,2 тыс.). Передано на рассмотрение в суд надзорной инстанции только 2,6 тыс. дел, что составило 5,3 % от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений, в передаче в надзорную инстанцию 46,6 тыс. дел (94,7 %) было отказано.
Из числа рассмотренных президиумами 2,3 тыс. дел (в первом полугодии 2010 года – 1,6 тыс.) удовлетворены требования по 2,2 тыс. дел, или по 92,2 % от общего числа дел (в первом полугодии 2010 года требования удовлетворены по 1,5 тыс. дел, 90,3 %).
Надзорной инстанцией было отменено около 1,5 тыс. решений суда, вынесенных по первой инстанции районными судами, кроме того,
1,4 тыс. определений суда кассационной инстанции, оставившей в силе решения районных судов, а также 208 кассационных определений с оставлением в силе решения суда первой инстанции (в первом полугодии 2010 года эти показатели составляют соответственно по первой инстанции
более 905 решений, в том числе по кассационной инстанции – 852 решения и 208 кассационных определений).
Из 1,5 тыс. отмененных решений суда первой инстанции отменено
с возвращением на новое рассмотрение 50,3 % решений суда, с вынесением нового решения – 48,8 %, с прекращением производства по делу – 0,8 %,
с оставлением дела без рассмотрения – 0,1 %.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях
Областные и равные им суды

В первом полугодии 2011 года в областные и равные им суды обжаловано 12,2 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных судьями районных судов по делам об административных правонарушениях, что составило 8,7 % от общего числа рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях (в первом полугодии 2010 года – 8,3 %), увеличение числа дел по жалобам (протестам) на постановления районных судов составило 11 %.
Всего окончено производством 11,1 тыс. дел по жалобам (протестам) на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного
ст. 30.5 КоАП РФ, 0,4 тыс. дел, или 3,2 % от оконченных производством
(в первом полугодии 2010 года – 9,1 %).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей районных судов стала отмена 1,8 тыс. и изменение 0,6 тыс. постановлений
о назначении административных наказаний, что составило соответственно 1,3 % и 0,5 % от общего числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных судов. Всего удовлетворены жалобы и протесты на не вступившие в законную силу постановления и определения по 3,4 тыс. дел, или 30,4 % от рассмотренных областными и равными им судами дел по этому виду производства.
Из общего числа дел, рассмотренных с удовлетворением жалоб
и протестов на постановления районных судов, 1,4 тыс. (41,2 %) были отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в областные и равные им суды постановлений, вынесенных судьями районных судов, составляют постановления о назначении штрафа как административной меры наказания – 44,8 % (5 тыс.) от общего числа обжалованных дел (с последующей отменой каждого четвертого такого постановления или 24 %); 23,2 % (2,6 тыс.) –
о назначении административного наказания в виде лишения специального права (с отменой каждого седьмого постановления или 13,9 %);
7,5 % (0,8 тыс.) – о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности (с отменой каждого пятого постановления или 18,1 %); 8,2 % (0,9 тыс.) – о назначении выдворения как вида административного наказания (с отменой каждого пятого постановления или 17,7 %). Незначительную долю среди обжалованных составили иные виды постановлений.
По данным статистической отчетности, областными и равными им судами за первое полугодие 2011 года было рассмотрено 11,3 тыс. жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным и опротестованным постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также менее 50 жалоб на решения по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных отменено 5 тыс. и изменено 0,2 тыс. решений, что составило соответственно 22,6 %
и 2 % от общего числа рассмотренных областными и равными им судами жалоб
и протестов на решения районных судов по обжалованным постановлениям об административных правонарушениях.
В порядке надзора областными и равными им судами в первом полугодии 2011 года рассмотрено 17,6 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения на постановления об административных правонарушениях. В сравнении с первым полугодием 2010 года наблюдается снижение количества рассмотренных дел в порядке надзора на 22,7 %, хотя количество дел по первой инстанции осталось на том же уровне.
Основную долю – 81,5 % (14,3 тыс.) составляют жалобы (протесты) на дела об административных правонарушениях, рассмотренных по первой инстанции с вынесением постановлений мировыми судьями, 12,4 % (2,2 тыс.) – рассмотренные по первой инстанции судьями районных судов, 6,1 %
(1,1 тыс.) – рассмотренные государственными несудебными органами.
В результате 14,7 тыс. (83,8 %) обжалованных постановлений
и решений по делам об административных правонарушениях оставлено без изменения; отменено 1,8 тыс. постановлений суда первой инстанции (10 %)
и изменено 0,2 тыс. постановлений суда первой инстанции, отменено
и изменено 0,5 тыс. последующих судебных решений без отмены постановления суда первой инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов, поданных на вступившие
в законную силу постановления и решения, от числа рассмотренных в областных и равных им судах в надзорном порядке, составила:
23 % – на постановления районных судов;
14 % – на постановления мировых судей;
17 % – на постановления иных государственных органов.
Районные суды

В сравнении с первым полугодием 2010 года, несмотря на тот же объем дел об административных правонарушениях, рассмотренных по первой инстанции районными судами и мировыми судьями, наблюдается увеличение числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных районными судами по первой инстанции (6,6 %).
За первое полугодие 2011 года судьями районных судов рассмотрено 140,7 тыс. дел об административных правонарушениях. Доля дел, рассмотренных районными судами, составила всего 5,4 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях по первой инстанции районными судами и мировыми судьями.
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях районными судами распределяются следующим образом:
подвергнуто наказаниям – 80,9 % (113,8 тыс. лиц);
производство прекращено, в том числе освобождено
от административной ответственности – 4,3 % (6 тыс. лиц);
производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) – 0,6 % (0,9 тыс. лиц);
производство прекращено с передачей материалов прокурору,
в орган предварительного следствия или в орган дознания – 0,1 % (0,1 тыс. лиц);
передано по подведомственности – 7,7 % (10,9 тыс. лиц);
возвращено для устранения недостатков протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ – протокол не был возвращен в суд в течение трех дней) – 6,4 % (9 тыс. лиц).
Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), составило 1,2 тыс., или 0,9 %
от числа рассмотренных (в первом полугодии 2010 года – 3,5 %).
По делам, рассмотренным районными судами в первом полугодии 2011 года по первой инстанции, в соответствии с подсудностью, определенной ст. 23.1 КоАП РФ, значительную часть составили следующие группы правонарушений.
По-прежнему в производстве районных судов значительную долю дел составляют дела об административных правонарушениях, влекущих выдворение за пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые рассматриваются судьями районных судов в порядке, предусмотренном
ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, режима пребывания на территории Российской Федерации привлечено к административной ответственности 40,9 тыс. лиц, или 29,1 % в структуре дел. Подвергнуто административным наказаниям 90,5 %
от общего числа рассмотренных, из числа подвергнутых наказаниям: 78,2 % – штрафу; административному приостановлению деятельности – 87,7 % наказанных юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ. Также в структуре видов административных наказаний 1,4 % от общего числа наказанных лиц или 512 физических лиц – к административному выдворению (в качестве основной меры наказания). К 17,9 тыс. лиц, или 64,1 % от числа физических лиц, подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, применено административное выдворение в качестве дополнительной меры наказания.
В сравнении с первым полугодием 2010 года увеличение дел о правонарушениях по статьям главы 18 КоАП РФ, рассмотренных районными судами, составило 5 %: 39,1 тыс. лиц (30 % в структуре дел), из них подвергнуто наказаниям – 89 % (82,4 % – штраф, 97,1 % – административное приостановление деятельности, 0,5 %, или 157 лиц – административное выдворение, 64,9 %, или 18,3 тыс. лиц – выдворение в качестве дополнительной меры наказания).
В частности, в первом полугодии 2011 года судьями районных судов рассмотрены дела об административных правонарушениях:
по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) привлечено 25,1 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 95,6 % (из них 98,3 % – штрафу), в сравнении с первым полугодием 2010 года количество дел по этому составу осталось на прежнем уровне;
по ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу) привлечено 3,2 тыс. лиц, 94,7 % из которых подвергнуто административным наказаниям (из них 98,4 % – штрафу), снижение количества дел на 9 %;
по ст.ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных
в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности) привлечено 12,2 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 79,7 % (из них 77,6 % – административному приостановлению деятельности, 22,4 % – штрафу), увеличение дел в 1,3 раза.
За правонарушения, посягающие на общественный порядок
и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 32,4 тыс. лиц, или 23 %
в структуре от общего числа рассмотренных районными судами дел. Подвергнуто административным наказаниям 85,8 % от общего числа лиц,
в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 59,9 % – административному приостановлению деятельности, 26,6 % – штрафу, 5,6 % – административному аресту. Для сравнения – в первом полугодии 2010 года районными судами привлечено 30,4 тыс. лиц (23 % в структуре дел), из них подвергнуто наказаниям – 87,7 % (62,9 %, 25 % и 5,6 % по соответствующим видам), по числу дел наблюдается увеличение на 7 %.
В частности, в первом полугодии 2011 года рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) районными судами рассмотрены дела в отношении 0,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 85,5 % (80,3 % – административному аресту; 26,9 % – штрафу), в сравнении с первым полугодием 2010 года количество дел по этому составу снизилось в 1,8 раза;
по ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) дела рассмотрены в отношении 27,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 88,6 % (67,6 % – административному приостановлению деятельности, 24,1 % – штрафу);
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 1,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 96,4 % (78,7 % – административному аресту; 19,7 % – штрафу), снижение количества дел на 16 %;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 2,6 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 61,6 % (39,4 % – административному аресту; 60,5 % – штрафу), увеличение дел в 1,3 раза.
За правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) привлечено 27,5 тыс. лиц, или 19,5 % в структуре рассмотренных дел об административных правонарушениях. Подвергнуто наказаниям: 78,3 % от общего числа рассмотренных по этой категории дел; из числа подвергнутых наказаниям: 46,4 % – лишению специального права, 37 % – штрафу, 16,6 % – административному аресту. В сравнении с первым полугодием 2010 года количество дел по этому составу осталось на прежнем уровне: 27,7 тыс. (21 % в структуре дел), из них к наказаниям – 74,6 % (46,4 % – лишение специального права, 36,6 % – штраф, 16,8 % – административный арест).
В частности, в первом полугодии 2011 года рассмотрены дела:
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством (далее – ТС) водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) дела рассмотрены в отношении 3,2 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 70,7 %, из них к лишению специального права – 71,7 %, к административному аресту – 26,8 %; в сравнении с первым полугодием 2010 года отмечается снижение числа дел этой категории на 24 %;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) дела рассмотрены в отношении 12,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 88,2 % (из них 67,9 % – штрафу, 32,1 % – лишению специального права); увеличение числа дел на 9 %;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) районными судами рассмотрены дела в отношении 0,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 69,8 % (из них лишению специального права – 59,5 %); снижение на 32 %;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием) в районных судах рассмотрено 9,8 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 91,3 % привлеченных лиц, из которых лишению специального права – 61,9 %, административному аресту – 37,6 %.
За правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) – 6,3 тыс. лиц, или 4,5 %, подвергнуто административным наказаниям 89,6 %, из них 78,3 % – конфискации в качестве административной меры наказания
(в случаях, когда административное наказание применяется таможенным органом), 21,6 % – штрафу и 5,4 % – конфискации в качестве дополнительной меры наказания; в сравнении с первым полугодием 2010 года количество дел по этой категории в районных судах осталось на прежнем уровне (6,4 тыс., 4,8 % в структуре дел, наказано 90,4 %, из них по видам наказания соответственно 77,8 %, 22,1 %, 5,7 %).
За правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) привлечено 6,2 тыс. лиц, или 4,4 % в структуре рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях, подвергнуто административным наказаниям 65,3 %, из них 88,5 % – штрафу; в сравнении с первым полугодием 2010 года количество дел в области предпринимательской деятельности осталось практически на прежнем уровне: 6,3 тыс., или 4,8 % в структуре дел, из них наказано – 63,3 %, подвергнуто штрафу – 90,6 %.
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных дел составили 3,6 % в отношении 5,1 тыс. лиц, подвергнуто административным наказаниям 31,3 %, из них 87 % назначен штраф.
В сравнении с аналогичным периодом 2010 года количество дел по этой категории осталось на прежнем уровне: рассмотрено 5,1 тыс., или 3,9 % в структуре дел, из них наказано – 34,6 %, подвергнуто штрафу – 98,8 %; в частности: по ст.ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) привлечено 4,4 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа – 24,6 %, в сравнении с первым полугодием 2010 года незначительное увеличение на 2 %.
Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 4,9 тыс. лиц, или 3,5 % в структуре дел, подвергнуто административным наказаниям 83,1 %, из них 53,8 % – административному приостановлению деятельности, 42,4 % – штрафу; в сравнении с аналогичным периодом 2010 года увеличение дел в 1,4 раза (3,4 тыс., или 2,5 % в структуре дел, наказано 86,7 %, из них 67,8 % назначено приостановление деятельности, 29,2 % – штраф).
Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 3,2 тыс. лиц, или 2,3 %, подвергнуто административным наказаниям 76,5 %, из них 99,9 % назначен штраф, 31,5 % – конфискация (в качестве дополнительной меры); в сравнении с первым полугодием 2010 года снижение на 7 % (3,5 тыс., или 2,6 % в структуре дел, наказано 70,7 %, из них 99,9 % назначен штраф, 29,5 % – конфискация в качестве дополнительного вида наказания).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – 140,2 тыс., или 99,6 %,
а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации –
0,5 тыс. дел, или 0,4 %.
Кроме того, в первом полугодии 2011 года районными судами рассмотрено 1,9 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний (ст. 31.8 КоАП РФ).
Районными судами подвергнуто административным наказаниям
13,8 тыс. лиц (в аналогичном периоде 2010 года – 105,6 тыс. лиц). Структура видов наказаний за административные правонарушения является следующей:
штраф – 60,2 тыс. лиц, или 52,9 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию (для сравнения в первом полугодии 2010 года – 57,6 тыс. лиц, 54,5 %);
приостановление деятельности юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – 29,7 тыс. лиц, или 26,1 % (в первом полугодии 2010 года – 26,4 тыс. лиц, 25 %);
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, – 10 тыс. лиц, или 8,8 % (в первом полугодии 2010 года – 9,6 тыс. лиц, 9,1 %);
административный арест – 5,6 тыс. лиц, или 4,9 % (в первом полугодии 2010 года – 5,2 тыс. лиц, 4,9 %);
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: в качестве основной меры наказания – 4,5 тыс. лиц, или 3,9 % (в первом полугодии 2010 года – 4,5 тыс. лиц, 4,3 %); в качестве дополнительного наказания – 2,4 тыс. лиц (в первом полугодии 2010 года – 2,6 тыс. лиц);
предупреждение – 3,3 тыс. лиц, или 2,9 % (в первом полугодии 2010 года – 2,1 тыс. лиц, 2 %);
административное выдворение: в качестве основной меры наказания – назначено 513 лицам, или 0,5 % (в первом полугодии 2010 года – 169 лицам, 0,2 %); в качестве дополнительного наказания – 18,2 тыс. лиц (в первом полугодии 2010 года – 18,2 тыс. лиц);
дисквалификация применялась в отношении 24 лиц (в первом полугодии 2010 года в отношении 36 лиц);
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения как наказание не применялось.
Кроме того, в первом полугодии 2011 года в районные суды было обжаловано 148,9 тыс. не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными государственными органами, правомочными рассматривать указанные дела. Количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с первым полугодием 2010 года снизилось на 3 % (в первом полугодии 2010 года – 153,4 тыс.). Из них 74,1 тыс., или 49,8 %, жалоб и протестов подано на постановления, вынесенные мировыми судьями, что составляет лишь 3 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по административным правонарушениям. Окончено производством 127,2 тыс. дел, из них с нарушением сроков, установленных ст. 30.5 КоАП РФ, 3,3 тыс. дел.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в районных судах постановлений, вынесенных мировыми судьями, составляют постановления
о лишении специального права – 70,1 % от общего числа обжалованных дел,
с последующей отменой каждого шестого такого постановления (за аналогичный период 2010 года – 78,5 % с последующей отменой каждого пятого такого постановления).
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления
и определения мировых судей: отменено 13,5 тыс. постановлений (в том числе 10,1 тыс. с прекращением производства по делу и 3,2 тыс. с возвращением на новое рассмотрение) и изменено 2,6 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило всего лишь 0,7 % от общего числа постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных мировыми судьями, или соответственно 21,5 % отменено и 4,2 % изменено
от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений мировых судей о назначении наказаний (за аналогичный период 2010 года составляли соответственно 0,8 %, 23 %, 4,1 %).
Районными судами в первом полугодии 2011 года отменено 28,7 тыс. постановлений (в том числе 18,7 тыс. с прекращением производства по делу и 9,4 тыс. с возвращением на новое рассмотрение) и изменено 2,6 тыс. постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных иными государственными органами, что составляет соответственно 52 % и 4,6 % от числа обжалованных постановлений о наложении административного наказания государственным органом (за аналогичный период 2010 года соответственно: 56,4 % и 4,7 %).
Мировые судьи

В первом полугодии 2011 года количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, незначительно уменьшилось в сравнении с аналогичным периодом 2010 года и составило 2 млн. 462,9 тыс. дел, или 94,6 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных судов и мировыми судьями (в первом полугодии 2010 года – 2 млн. 470,8 тыс., 94,9 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях выглядят следующим образом: подвергнуто наказаниям – 84,4 %
(2 млн. 79,2 тыс. лиц), производство прекращено по основаниям
ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, в т.ч. освобождено от административной ответственности – 4,9 % (120,6 тыс.), производство прекращено в связи
с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) – 1,2 % (29,4 тыс. лиц), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания (п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ) – 0,02 %
(0,5 тыс.), возвращено для устранения недостатков протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ) – 3,7 % (90,8 тыс.), передано по подведомственности (ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ) – 5,8 % (142,4 тыс.).
В сравнении с первым полугодием 2010 года доля дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), снизилась и составила 0,7 % (в первом полугодии 2010 года – 1 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ.
Дела в области правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ), на судебных участках мировых судей рассмотрены в отношении 919,3 тыс. лиц, или 37,3 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 89,4 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20, из них: 61,6 % – штрафу, 39,4 % – административному аресту. Для сравнения – в первом полугодии 2010 года мировыми судьями рассмотрены дела в отношении 891,9 тыс. лиц (36,1 % в структуре дел), из них назначены наказания – 87,4 %, из которых 54 % – штраф, 45,4 % – административный арест, количество дел осталось практически на прежнем уровне (увеличение на 3 %).
В частности, в первом полугодии 2011 года мировыми судьями рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) в отношении 225,7 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 90,5 % (63,5 % – административному аресту; 36,5 % – штрафу), в сравнении с первым полугодием 2010 года на 14 % снизилось количество дел, рассмотренных мировыми судьями, по этому составу;
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 159,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 92 % (59,5 % – административному аресту; 40,5 % – штрафу), в сравнении с аналогичным периодом 2010 года снижение на 15 %;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 517,3 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 88,8 % (78,8 % – штрафу,
21,2 % – административному аресту), увеличение составило 20 %
(или в 1,2 раза).
Дела о правонарушениях в области дорожного движения
(глава 12 КоАП РФ) рассмотрены в отношении 779,9 тыс. лиц, или 31,7 % от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным наказаниям 80,6 % от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 12, из них: 64,1 % – лишению специального права,
20 % – административному аресту, 15,9 % – штрафу. В сравнении
с аналогичным периодом 2010 года произошло снижение числа дел на 8 %: было рассмотрено 844,8 тыс., или 34,2 % в структуре дел, из них назначено наказание – 78,7 % (64,5 % – лишение специального права, 19,7 % – административный арест, 15,7 % – штраф).
В частности, в первом полугодии 2011 года мировыми судьями рассмотрены дела:
по ст. 12.2 ч. 2, 4 КоАП РФ (управление ТС без государственных регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками) в отношении 11 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 84,9 %, из них 60,1 % – штрафу, 39,8 % – лишению специального права;
по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ (управление ТС водителем, не имеющим права управления ТС) рассмотрено 22,5 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 91,3 % привлеченных лиц, из которых административному аресту – 93,7 %;
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) рассмотрено 281,4 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 86,8 % привлеченных лиц, из которых лишению специального права – 75,7 %, административному аресту – 22,8 %;
по ст. 12.9 ч. 4 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения) рассмотрено 22,5 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 71,8 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 89,7 %;
по ст. 12.10 ч. 1,3 КоАП РФ (нарушение правил движения через железнодорожные пути) рассмотрено 17,6 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 86,7 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 95,2 %;
по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения) рассмотрено 146,4 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 62,2 % привлеченных лиц, из которых лишению специального права – 92,8 %;
по ст. 12.17 ч. 2 КоАП РФ (непредоставление преимущества в движении ТС, имеющему специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом) рассмотрено 11,6 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 82,4 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 93,3 %;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) в отношении 1,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 75,1 %, из них 79,6 % – штрафу, 20,4 % – лишению специального права;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) –168 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 85,4 %, из них
лишению специального права – 74,4 %, административному аресту – 23,7 %;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием) – 29,4 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 87,5 % привлеченных лиц, из которых административному аресту – 55,2 %, лишению специального права – 44,4 %.
Неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, сотрудника полиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование деятельности (ст.ст. 19.3, 19.4, 19.5 КоАП РФ) – 182,7 тыс. лиц, или 7,4 % в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 80,7 % (80,9 % – штраф, по ст. 19.3 – 48,1 % – административный арест). В сравнении с аналогичным периодом 2010 года число дел увеличилось на 10 %: 165,6 тыс., или около 6,7 %, назначены наказания – 77,7 % (79,6 % – штраф, по ст. 19.3 ч.1, 3 – 52,4 % административный арест).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) – 175,8 тыс. лиц, или 7,1 %, из них подвергнуто административному штрафу – 72,8 % (в аналогичном периоде 2010 года: 161,9 тыс., или 6,6 % в структуре дел, из них оштрафовано 80,4 %), в частности:
по ст. 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации) дела рассмотрены в отношении 80,1 тыс. должностных лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 66,5 %, в сравнении с первым полугодием 2010 года количество дел по этому составу увеличилось на 5 %;
по ст. 15.6 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) – 75,7 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа 81,3 %, в сравнении
с первым полугодием 2010 года незначительное увеличение числа дел на 2 %.
Правонарушения в области предпринимательской деятельности
(глава 14 КоАП РФ) – 70,2 тыс. лиц, или 2,8 %, из них подвергнуто административным наказаниям – 80,4 % (98,5 % – штрафу), в сравнении
с аналогичным периодом 2010 года количество дел по этой категории осталось на прежнем уровне: было привлечено 69,5 тыс. лиц, 2,8 %,
к наказаниям – 75,9 % (99,4 % – штраф); в частности: по ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения) привлечено 55,4 тыс. лиц, из них назначено административное наказание в виде штрафа – 81,3 %, в сравнении с первым полугодием 2010 года количество дел по этому составу увеличилось на 4 %.
За незаконный оборот, потребление, пропаганду наркотических средств
и психотропных веществ (ст.ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ) мировыми судьями рассмотрены дела в отношении 56,2 тыс. лиц, или 2,3 % в структуре дел, рассмотренных на судебных участках мировых судей, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,2 % (из них 58,3 % – административному аресту, 41,7 % – штрафу). В первом полугодии 2010 года – 55,5 тыс. лиц, 2,2 % в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,4 % (50,2 %, 49,8 %).
Мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 57,5 тыс. лиц, или 2,3 %, из них мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям – 84,3 % (72,9 % – штраф, 27,1 % – административный арест). Увеличение дел на 11 %: в первом полугодии 2010 года – 51,8 тыс., 2,1 %, к наказаниям – 82,3 % (72,5 %; 27,5 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – 2 млн. 387,8 тыс., или 97 %, дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составили 74,8 тыс., или 3 %.
Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям
2 млн. 79,2 тыс. лиц, в сравнении с аналогичным периодом 2010 года наблюдается незначительное увеличение на 2,2 % (2 млн. 34 тыс. лиц). Структура основных видов наказаний за административные правонарушения является следующей:
административный штраф назначен 1 млн. 120,2 тыс. лиц, или 53,9 %
от общего числа лиц, подвергнутых наказанию (для сравнения в первом полугодии 2010 года – 1 млн. 35,6 тыс. лиц, 50,9 %);
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, – 402,7 тыс. лиц, или 19,4 % (в первом полугодии 2010 года – 429,1 тыс. лиц, 21,1 %);
административный арест – 500,4 тыс. лиц, или 24,1 % (в первом полугодии 2010 года – 542,1 тыс. лиц, 26,7 %);
предупреждение – 54,8 тыс. лиц, или 2,6 % (в первом полугодии 2010 года – 26 тыс. лиц, 1,3 %);
дисквалификация – 1 тыс. лиц, или 0,05 % (в первом полугодии 2010 года – 1 тыс. лиц, 0,05 %);
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: как единственное наказание – 0,1 тыс. лиц (в первом полугодии 2010 года – 0,2 тыс. лиц) по делам, основное наказание по которым применено государственными органами; в качестве дополнительного наказания – 6,7 тыс. лиц (в первом полугодии 2010 года – 6 тыс. лиц);
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения: как основное наказание не назначалось, как дополнительное наказание – 11 лицам, в первом полугодии 2010 года дополнительное наказание – 3 лицам.
Административное наказание в виде штрафа

По делам об административных правонарушениях, рассмотренным федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской Федерации в первом полугодии 2011 года, 1 млн. 180,4 тыс. лиц подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. Средний размер штрафа на одно физическое лицо (должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и иное физическое лицо) составил около 2 тыс. рублей.
Административная ответственность юридических лиц

В первом полугодии 2011 года дела об административных правонарушениях рассмотрены в отношении 105,6 тыс. юридических лиц (в первом полугодии 2010 года – 83,1 тыс. лиц). Подвергнуто административным наказаниям 83,3 тыс. юридических лиц (78,8 % от привлеченных юридических лиц, что составляет 3,8 % от общего количества наказанных лиц) .
Штрафные санкции наложены на 53 тыс. юридических лиц,
66,3 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц (в первом полугодии 2010 года 62,7 %).
Кроме того, 25,3 тыс. юридических лиц назначен вид административного наказания – административное приостановление деятельности, 30,4 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц (в первом полугодии 2010 года доля составляла 33,6 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными
КоАП РФ:
правонарушения против порядка управления (статьи главы 19 КоАП РФ) – 45,5 %, в частности, по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль) – 33,1 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний, по ст.ст. 19.7, 19.7.1, 19.7.2 КоАП РФ (непредставление сведений (информации) – 9,8 %;
правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность, (статьи главы 20 КоАП РФ) – 35,2 %, в частности, нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) – 26,1 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний; неуплата административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) – 8,3 % от общего числа юридических лиц,
в отношении которых вынесены постановления о назначении административных наказаний;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных в соответствии с законодательством в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст.ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 8,5 %;
правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 3,1 %;
правонарушения в области таможенного дела (статьи главы 16 КоАП РФ) – 1,4 %;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (статьи главы 9 КоАП РФ) – 1,9 %;
правонарушения в области предпринимательской деятельности
(статьи главы 14 КоАП РФ) – 0,7 %;
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 0,8 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении административных

Читайте также: