Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в первом полугодии 2014 году

В первом полугодии 2014 года в суды общей юрисдикции по первой
инстанции поступило 460 тыс. уголовных дел, что на 3,7 % меньше,
чем в первом полугодии 2013 года (478 тыс. дел).
Число гражданских дел, принятых к производству судами общей
юрисдикции по первой инстанции в первом полугодии 2014 года, составило
более 6 млн. 806 тыс. дел, что в 3,3 раза больше, чем в первом полугодии
2013 года (около 6 млн. 588 тыс. дел).

Количество поступивших в первом полугодии 2014 года на
рассмотрение в суды общей юрисдикции дел об административных
правонарушениях по первой инстанции увеличилось на 12,2 % и составило
3 млн. 218 тыс. дел (в первом полугодии 2013 года в суды поступило
2 млн. 867 тыс. дел).
Судами общей юрисдикции Российской Федерации всех уровней
в порядке уголовного производства было рассмотрено 1 млн. 360 тыс.
материалов в порядке судебного контроля и исполнения приговоров по
представлениям, ходатайствам и жалобам (количество материалов
незначительно увеличилось: в первом полугодии 2013 года – 1 млн. 347 тыс.),
около 710 тыс. материалов в порядке гражданского производства2
(количество
материалов незначительно увеличилось на 14,5 %: в аналогичном периоде
2013 года: 620 тыс. материалов), а также рассмотрено около 21,6 тыс.
материалов, связанных с исполнением административных наказаний (в 1,8 раза
больше, чем в первом полугодии прошлого года: 11,6 тыс. материалов)3
.
Рассмотрение уголовных дел по первой инстанции4
Областные и равные им суды
В первом полугодии 2014 года в областные и равные им суды по первой
инстанции поступило в производство 1,5 тыс. уголовных дел, что на 25 %
меньше, чем за аналогичный период 2013 года (1,9 тыс. дел). Это обусловлено
тем, что в соответствии с внесенными изменениями в ч. 3 ст. 31 Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ)

1Обзор за первое полугодие 2014 года в сравнении с аналогичным периодом 2013 года подготовлен
по данным сводной статистической отчетности верховных судов республик, краевых, областных, судов городов
федерального значения, судов автономной области и автономных округов (далее по тексту – областные и
равные им суды), районных судов и судебных участков мировых судей по состоянию на 1 ноября 2014 года.

2
Без учета материалов по возвращенным заявлениям и по отказам в приеме заявлений в порядке ст. 135,
136 ГПК РФ.
3Кроме того, в первом полугодии 2014 года в военные суды по первой инстанции поступило
2,9 тыс. уголовных дел, 24 тыс. гражданских дел, 6,1 тыс. дел об административных правонарушениях,
рассмотрено 8,9 тыс. материалов в порядке уголовного, гражданского судопроизводства.
4Анализ проведен на основании сведений по форме № 1 «Отчет о работе судов по рассмотрению
уголовных дел по первой инстанции».
4
Федеральным законом от 23.07.2013 № 217-ФЗ исключены из подсудности
областных и равных им судов уголовные дела о преступлениях,
предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации
(далее – УК РФ), перечисленными в указанной статье (в том числе
ч. 2 ст. 105, ч. 5 ст. 131 УК РФ), по которым в соответствии с положениями
УК РФ в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены
пожизненное лишение свободы или смертная казнь (т.е. женщинам, а также
лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и
мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора
шестидесятипятилетнего возраста, а также при квалификации преступления как
приготовление и покушение). Таким образом, такие категории уголовных дел
отнесены к подсудности районных судов.
Структура поступивших в областные и равные им суды уголовных дел
характеризуется следующими показателями по сравнению с аналогичным
периодом 2013 года (в скобках – данные за первое полугодие 2013 года):
дела об убийстве (ч. 2 ст. 105 УК РФ) составили 0,6 тыс. дел, или
41,4 % (0,8 тыс., 39,5 %) от общего числа поступивших уголовных дел;
дела об изнасиловании и иных посягательствах против половой
неприкосновенности и половой свободы личности (ст. 131 – 135 УК РФ) –
0,7 тыс. дел, или 46,8% (0,8 тыс., 43,7 %);
дела о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие
и предварительное расследование, других представителей власти
(ст.ст. 294 – 298, 317 – 321 УК РФ) – 18 дел, или 1,2 % (34, 1,7 %);
дела о бандитизме, об организации незаконного вооруженного
формирования или участии в нем, организации преступного сообщества
(преступной организации) или участии в нем (ней) (ст.ст. 208 – 210 УК РФ) –
55 дел, или 3,8 % (129, 6,6 %).
Повторно поступило в производство областных и равных им судов
119 дел, то есть 8,1 % от общего числа поступивших в производство дел в
первом полугодии 2013 года (138, 7,1 %). Из них повторно на рассмотрение
суда с участием присяжных заседателей – 28 (37).
Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора,
уменьшилось на 24,7 %, что составило 84,7 % от общего числа оконченных
производством уголовных дел. Количество прекращенных уголовных дел
незначительно увеличилось с 10 до 12 и составило 0,8 %, с применением
принудительных мер медицинского характера к невменяемым уменьшилось с
126 до 86 и составило 5,6 % в структуре результатов по оконченным
производством делам. Возвращено прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ
97 дел (115 дел), что составило 6,4 % от общего числа оконченных
производством дел. Число уголовных дел, переданных по подсудности или
возвращенных по подведомственности (ст. 238 УПК РФ), составило 2,5 %
от общего числа оконченных производством дел или 38 дел (108 дел).
Коллегией из трех федеральных судей окончено производством
40 (67) дел, из них рассмотрены с вынесением приговора 37 (62).
5
По 56 делам, или 3,7 % от общего числа оконченных производством дел,
были нарушены процессуальные сроки принятия решения по поступившему
делу, назначения предварительного слушания или судебного заседания (ст. 227,
233 УПК РФ). За первое полугодие 2013 года такие нарушения были допущены
по 72 делам (3,5 %).
Подано 207 (417) ходатайств (по числу дел) о рассмотрении с участием
присяжных заседателей, из них отозвано 35 (82), отклонено судом 38 (2).
За первое полугодие 2014 года судами с участием присяжных заседателей
окончено производством 185 уголовных дел, что составило 12,1 % от общего
числа оконченных производством областными и равными им судами уголовных
дел (в первом полугодии 2013 года – 296 дел, 14,3 %). Из оконченных
производством уголовных дел, рассмотренных с участием присяжных
заседателей, 162 рассмотрены с вынесением приговора; прекращенных дел не
было; 18 уголовных дел возвращены прокурору (ст. 237 УПК РФ); 5 дел
переданы по подсудности или подведомственности в прокуратуру в связи с
розыском.
Всего в производстве судов находилось в первом полугодии 2014 года по
состоянию на 01.07.2014 334 дела с участием присяжных заседателей
(оконченных производством и оставшихся на рассмотрении), что на 40,8 %
меньше, чем на аналогичную дату предыдущего года (на 01.07.2013 –
565 дел).
По 3 производствам, а за аналогичный период 2013 года
по 9 производствам была возобновлена подготовка к рассмотрению дела судом
с участием присяжных заседателей в связи с роспуском коллегии присяжных.
По рассмотренным уголовным делам с участием присяжных заседателей
осуждено 353 лица, 58 лиц оправданы, по 9 лицам дела прекращены, в
отношении 58 лиц дела были возвращены прокурору. Соответственно данные
за первое полугодие 2013 года составили: осуждено – 372, оправданы – 107,
по 27 лицам прекращены дела, возвращены прокурору в порядке
ст. 237 УПК РФ – 44.
Число оконченных производством уголовных дел снизилось с 2,1 до
1,5 тыс., соответственно снизилось число лиц по судебным актам: общее число
осужденных областными и равными им судами по сравнению с первым
полугодием 2013 года – с 2,5 тыс. до 2,0 тыс.; оправданных лиц уменьшилось
почти вдвое – 64 (121), число лиц по прекращенным делам составило 39 (50),
лиц, к которым применены принудительные меры медицинского характера как
к невменяемым – 89 (130), лиц, в отношении которых дела возвращены
прокурору – 190 (251).
Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими
показателями от общего числа осужденных в структуре видов наказаний
(в скобках данные за первое полугодие 2013 года):
пожизненное лишение свободы назначено 40 лицам, или 2,0 % (24 или
1,0 %);
6
лишение свободы на определенный срок назначено 1,8 тыс. лиц, или
91,5 % от общего числа осужденных (2,2 тыс. лиц, 89,2 %);
условное осуждение к лишению свободы – 72 лицам (133), что составляет
3,7 % (5,4%) от общего числа осужденных;
штраф – 24 лицам или 1,2 % (76 или 3,1 %);
доля других видов наказаний незначительна;
дополнительные меры наказания:
ограничение свободы как дополнительное наказание назначается больше
половины осужденным, или 58,4 % (1,1 тыс. лиц), (в первом полугодии
2013 года – 1,3 тыс. или 52,2 %);
лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью – 62 лицам или 3,2 % (110 лицам, или 4,5 %);
штраф в качестве дополнительного вида наказания назначен
149 лицам, или 7,6 % (157 лицам, или 6,4 %).
Окончено производством 41 (137) уголовное дело с применением особого
порядка принятия решения. Особый порядок при согласии обвиняемого с
предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при
рассмотрении 8 (30) дел, осуждено 10 (38) лиц.
По уголовным делам, рассмотренным в особом порядке в первом
полугодии 2014 года, с 30 (96) осужденными лицами заключался досудебный
порядок о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ).
Число уголовных дел, по которым проводилось предварительное
слушание, составило 519 (775), таким образом, предварительное слушание
проводилось по каждому третьему делу, или 34,0 % от числа оконченных
производством уголовных дел.
Дела, находящиеся в производстве конкретного суда до 1,5 месяцев,
составили 39,7 % от общего числа оконченных дел; свыше 1,5 месяцев
до трех месяцев включительно – 31,5 %; свыше трех месяцев до одного года
включительно – 25,2 %; свыше одного года до двух лет включительно – 2,6 %;
свыше двух до трех лет включительно – 0,8 %; свыше трех лет – 0,1 %,
или 2 (2) дела. Частные определения вынесены по 142 (153) уголовным делам, в
том числе по причинам и условиям, способствовавшим преступлению, по
28 делам, или 19,7 % от общего числа определений (34, 22,2 %), по нарушению
закона в стадии дознания и следствия – 58, или 40,8 % (53, 34,6 %), другого
характера – 56, или 39,4 % (66, 43,1 %).
За первое полугодие 2014 года в областных и равных им судах было
рассмотрено 149,7 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц)
в порядке судебного контроля и исполнения приговоров. Ходатайства
о проведении оперативно-разыскных мероприятий в соответствии со ст. 9
Федерального закона от 12.08.1995 № 144 «Об оперативно-розыскной
деятельности» составили 144,8 тыс., или 96,7 % от всех рассмотренных
материалов. Из них ходатайства об ограничении конституционных прав
граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных
и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи,
7
составили 136,8 тыс., или 91,4 % всех рассмотренных; доля удовлетворенных
составила 99,9 % от рассмотренных по существу ходатайств; 7,9 тыс., или
5,3 %, составили ходатайства об ограничении конституционных прав граждан
на неприкосновенность жилища, из них доля удовлетворенных составила также
99,9 % от рассмотренных по существу.
Рассмотрено 2,6 тыс. ходатайств о продлении срока содержания
под стражей (ч. 3 ст. 109 УПК РФ), 97,3 % от рассмотренных по существу
удовлетворено (в первом полугодии 2013 года почти 2,7 тыс., или 98,6 %).
Число ходатайств, поданных на решения об экстрадиции в соответствии
со ст. 463 УПК РФ и рассмотренных судами – 70, из них удовлетворено
18 ходатайств (за аналогичный период 2013 года рассмотрено 74, из них
удовлетворено 18).
Также рассматривались материалы в порядке передачи гражданина,
осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве,
гражданином которого он является (ст. 470 УПК РФ), в отношении 45 лиц
(41 лица), из них удовлетворено 17 (20); о возмещении вреда
реабилитированному в отношении 73 (89) лиц, из которых удовлетворено
43 (56).
В первом полугодии 2014 года областными и равными им судами было
удовлетворено полностью или частично 705 гражданских исков (в первом
полугодии 2013 года – 764), рассмотренных в уголовном процессе.
Общая продолжительность рассмотрения уголовных дел в судебной
системе в областных и равных им судах составила: свыше 1,5 месяцев до
3 месяцев включительно – 447 дел; свыше 3 месяцев до 1 года включительно –
400 дел; свыше 1 года до 2 лет включительно – 44 дела; свыше 2 лет до 3 лет
включительно – 16 дел; свыше 3 лет – 7 дел.
Районные суды
В районные суды за 6 месяцев 2014 года по первой инстанции поступило
на рассмотрение 245,0 тыс. уголовных дел, что на 3,5 % меньше, чем за
аналогичный период 2013 года (253,8 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается
от показателей первого полугодия предыдущего года, при этом снижение
абсолютного числа дел наблюдается пропорционально по всем выделяемым
в статистической отчетности категориям (в скобках – данные за первое
полугодие 2013 года):
об убийстве (ст. 105 УК РФ) – 5,1 тыс., что составило 2,1 % от всех
поступивших дел (4,9 тыс., 1,9 %);
о краже (ст. 158 УК РФ) – 78,0 тыс., или 31,8 % (83,3 тыс., 32,8 %);
о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными
веществами (ст. 228 – 233 УК РФ) – 54,9 тыс., или 22,4 % (52,2 тыс., 20,6 %);
8
о грабеже (ст.161 УК РФ) – 18,3 тыс., или 7,5 % (20,9 тыс., 8,3 %);
о разбое (ст.162 УК РФ) – 5,4 тыс., или 2,2 % (6,0 тыс., 2,4 %);
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда
здоровью (ст. 111, 112 УК РФ) – 17,0 тыс., или 6,9 % (17,3 тыс., 6,8 %);
о мошенничестве (ст. 159 – 159.6 УК РФ) – 9,0 тыс., или 3,7% (9,3 тыс.,
3,7 %);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения
(ст. 166 УК РФ) – 8,5 тыс., или 3,5 % (8,9 тыс., 3,5 %).
Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам
первого полугодия 2014 года характеризуется следующими показателями:
на 2,5 % уменьшилось число уголовных дел, оконченных производством,
и составило 234,9 тыс. (за 6 месяцев 2013 года – 241,1 тыс. дел); число
уголовных дел, по которым были нарушены установленные процессуальные
сроки назначения дел, сократилось по сравнению с аналогичным периодом
предшествующего года с 1,3 тыс. до 1,1 тыс. дел; доля таких дел от общего
числа оконченных производством составила 0,5 % (в первом полугодии
2013 года – также 0,6 %).
Вместе с тенденцией уменьшения поступления и рассмотрения
уголовных дел пропорционально сократилось число дел в структуре
вынесенных судебных постановлений по оконченным производством делам.
Сократилось количество рассмотренных дел с вынесением приговора –
196,8 тыс. дел (за первое полугодие 2013 года – 201,7 тыс.), доля
рассмотренных дел с вынесением приговора составила 83,8 % (за первое
полугодие 2013 года – 83,7 %).
С прекращением производства по делу рассмотрено 29,1 тыс. дел или
на 4 % меньше, чем за первое полугодие 2013 года (30,2 тыс.); их доля в общем
числе оконченных производством уголовных дел почти не изменилась
и составила 12,4 % (в первом полугодии 2013 года – 12,5 %).
Число оконченных дел с применением принудительных мер
к невменяемым несколько возросло и составило 2,7 тыс. дел, их доля
составляет 1,2 % от общего числа оконченных производством уголовных дел
(в первом полугодии 2013 года – 2,5 тыс. дел).
Возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ 3,3 тыс. дел. Число
таких дел не изменилось по сравнению с первым полугодием 2013 года
(3,3 тыс.), число переданных дел по подсудности или по подведомственности
прокурору в связи с розыском составило 3,0 тыс. дел (3,3 тыс.).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами
претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено 221,4 тыс. лиц, что на 3,6 % меньше по сравнению
с аналогичным периодом предыдущего года, и составляет 85,1 % от общего
числа лиц по оконченным производством по существу делам (в первом
полугодии 2013 года – 229,7 тысяч);
число осужденных к реальному лишению свободы на определенный срок
практически остается на прежнем уровне – 90,8 тыс. (90,4 тыс.), что от общего
9
числа осужденных составляет 41,0 % ( в первом полугодии 2013 года –
39,4 %);
применение материальных санкций в виде штрафа как основного
наказания – 21,9 тыс., что составило 9,9 % от общего числа осужденных, в
качестве дополнительного вида наказания – 6,3 тыс. (в первом полугодии
2013 года – 23,9 тыс., или 10,4 %, дополнительное наказание в виде штрафа
5,6 тыс.);
к обязательным работам осуждено 11,5 тыс. или 5,2 % (14,1 тыс.,
6,1 %);
к исправительным работам осуждено 6,4 тыс., или 2,9 % от общего числа
осужденных (в первом полугодии 2013 года – 7,1 тыс., 3,1 %);
число лиц, условно осужденных к лишению свободы и к иным мерам, –
82,3 тыс., что составило 37,2 % от общего числа осужденных (в первом
полугодии 2013 года 84,7 тыс., 36,9 %);
ограничение свободы как основное наказание применялось в
незначительном объеме – 4,5 тыс., или 2,1%, как основной вид наказания и
2,4 тыс. лиц как дополнительное наказание (в первом полугодии 2013 года –
7,5 тыс., или 3,3%, 2,0 тыс.);
лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью как основное наказание применялось в
единичных случаях (в отношении 143 лиц) и 5,0 тыс. лиц как дополнительное
наказание (в отношении 302 лиц, 5,6 тыс. лиц).
По сравнению с аналогичным периодом 2013 года число оправданных
лиц немного снизилось и составило 0,5 тыс., при этом их доля от общего числа
лиц по оконченным производством уголовным делам не изменилась и
составила 0,2 %5
. Наибольшую долю среди оправданных лиц – 17,1 %
составили лица, привлеченные к уголовной ответственности за мошенничество
и за преступления против интересов службы в органах власти и местного
самоуправления (ст. 285 – 289, 292, 293 УК РФ), – 16,3 %.
Число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных
мер воспитательного воздействия, сократилось с 492 до 276 лиц, при этом
удельный вес от общего числа осужденных, совершивших преступления в
несовершеннолетнем возрасте, составил 2,9 % (в том числе
несовершеннолетних, направленных в специальные учебно-воспитательные
учреждения закрытого типа, с 187 до 157 лиц).
Число лиц, в отношении которых дела были прекращены по
реабилитирующим основаниям (отсутствие события, состава преступления,
непричастность к преступлению), уменьшилось более чем в три раза и
составило 83 (268) лица.

5 Процентное отношение числа полностью оправданных лиц по всем составам обвинения, которым
вынесены оправдательные приговоры от общего числа лиц, которым вынесены обвинительные или
оправдательные приговоры, в отношении которых прекращено производство по делам или применены
принудительные меры медицинского характера к невменяемым.
10
Уменьшилось число уголовных дел, которые были прекращены по иным
основаниям в отношении 35,5 тыс. лиц, или 13,6 % от числа лиц по оконченным
производством уголовным делам (в первом полугодии 2013 года –
36,4 тыс., также 13,5 %).
Дела, поступившие с обвинительным актом, обвинительным
постановлением, составили 16,7 %, в первом полугодии 2013 года – 16,8 %.
Число уголовных дел, поступивших в суд с избранной в отношении
обвиняемого мерой пресечения в виде заключения под стражу, составило
22,4 % (в первом полугодии 2013 года – 21,6 %).
По 23,6 тыс. дел, или 10,0 % от числа оконченных производством дел,
было проведено предварительное слушание (в первом полугодии 2013 года –
26,1 тыс. или 10,8 %). Таким образом, предварительное слушание проводилось
по каждому десятому уголовному делу.
Рассмотрено в особом порядке 148,5 тыс. дел, осуждено – 147,8 тыс. лиц,
прекращено – в отношении 13,5 тыс. лиц.
Наибольшие доли дел, рассмотренных с применением особого порядка,
составили дела о краже – 34,7 % от всех дел с особым порядком рассмотрения
(69,7 % от числа оконченных дел по этой категории), грабеже – 7,4 % (62,8 % от
оконченных производством дел о грабеже), незаконных действиях с
наркотическими средствами и психотропными веществами – 25,7 % (71,7 % от
числа оконченных производством дел по этой категории).
Рассмотрено с применением особого порядка судебного разбирательства
при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением
(гл. 40 УПК РФ) 146,6 тыс. дел (145,8), осуждено – 146,3 тыс. лиц,
(147,3) прекращено – 13,5 тыс. дел (12,6).
При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
(гл. 40.1 УПК РФ) рассмотрено 1,5 тыс. (1,1 тыс.) дел, осуждено – 1,5 тыс.
(1,1) лиц, дела прекращены в отношении 49 (20) лиц.
Рассмотрено коллегиально в составе трех федеральных судей всего
10 дел или 0,004 % от всего оконченных производством дел в районных судах
(за первое полугодие 2013 года за аналогичный период прошлого года было
рассмотрено 12 дел.
Поступило повторно на судебное рассмотрение 5,4 тыс. дел, или 2,2 %
(6,7 тыс. дел, или 2,7 %) от общего числа поступивших дел.
Структура продолжительности нахождения в производстве конкретного
суда дел практически не претерпела изменений (в скобках – данные первого
полугодия 2013 года).
Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 75,4 % (76,6 %);
свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 15,6 % (15,4 %); свыше
3-х месяцев до 1 года включительно – 8,6 % (7,6 %); свыше 1 года до 2-х лет
включительно – 0,4 % (0,3 %); свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,02 %
(0,02 %); свыше 3-х лет – 0,007 % или 16 дел (6 дел или 0,002 %).
11
За первое полугодие 2014 года в районных судах было рассмотрено
972,9 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) (в скобках данные
за первое полугодие 2013 года – 975,3 тыс.).
Из числа рассмотренных материалов основными категориями являются
следующие материалы в порядке судебного контроля6
:
по вопросам избрания меры пресечения:
ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу
(ч. 1 ст. 29 УПК РФ) составили 70,9 тыс., или 7,3 % от общего числа ходатайств
(72,1 тыс., 7,4 %);
ходатайства о продлении срока содержания под стражей (ч. 2
ст. 29 УПК РФ) составили 96,6 тыс., или 9,9 % от общего числа ходатайств
(99,5 тыс., 10,2 %);
жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное
производство (ст. 125 УПК РФ), составили 59,9 тыс., или 6,2 % (62,3 тыс.,
6,4 %);
количество ходатайств об избрании меры пресечения в виде домашнего
ареста (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; ст. 107 УПК РФ) составило 1,8 тыс. и
продление 3,6 тыс. (1,6 тыс., 1,8 тыс.);
количество ходатайств об избрании меры пресечения в виде залога
увеличилось по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года
(п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) – с 103 до 144;
о судебном контроле проведения следственных действий и
оперативно-разыскных мероприятий:
рассмотрены 86,7 тыс. (82,5 тыс.) ходатайств о производстве осмотра
жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (п.п. 4,5, 5.1 ч. 2 ст.
29 УПК РФ), 8,9 % (8,5 %) от общего числа материалов; ходатайства о
контроле и записи телефонных и иных переговоров (п. 11 ч. 2
ст. 29 УПК РФ) рассмотрены в отношении 89,0 тыс. лиц или 9,1 % от общего
числа материалов (73,9 тыс., 7,6 %);
о производстве выемки предметов и документов, содержащих
информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях,
наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в
учреждениях связи, наложении ареста на имущество, включая денежные
средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах
или на хранении в банках и иных кредитных организациях (п. 7 – 9 ч. 2
ст. 29 УПК РФ) – 54,6 тыс. (53,5 тыс.);

6 В понятие материалов судебного контроля включаются производства, рассматриваемые судами на
основании федеральных законов «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «О противодействии экстремистской
деятельности», «О статусе судей в Российской Федерации».
12
ходатайства о проведении оперативно-разыскных мероприятий в первом
полугодии 2014 года составили 102,8 тыс., или 10,6 % от всех рассмотренных
ходатайств (80,7 тыс., 8,3 %), из них об ограничении конституционных прав на
тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных
сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, составили
94,7 тыс., или 9,7 % (73,9 тыс., 7,6 %);
иные материалы судебного контроля, предусмотренные отдельными
федеральными законами:
рассмотрено 0,9 тыс. ходатайств в отношении несовершеннолетних о
направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого
типа (0,8 тыс.), о направлении в центры временного содержания (ст. 22
Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»)
4,0 тыс. (3,9 тыс.).
В порядке исполнения приговоров рассмотрены следующие категории
материалов:
о приведении приговоров в соответствие с новым уголовным законом по
сравнению с аналогичным периодом предыдущего года – 72,6 тыс., или 7,5 %
от всех рассмотренных (138,8 тыс., 14,2 %);
об условно-досрочном освобождении от лишения свободы, содержания в
дисциплинарной воинской части (ч. 1 ст. 79 УК РФ) – 61,3 тыс., или 6,3 %
(71,6 тыс., 7,3 %);
об отмене условного суждения до истечения испытательного срока и
снятии судимости (ч. 1 ст. 74 УК РФ) – 11,4 тыс., или 1,2 % (13,4тыс., 1,4 %);
о продлении срока условного осуждения – 51,4 тыс., или 5,3 %
(50,4 тыс., 5,2 %);
о замене исправительных работ лишением свободы – 5,7 тыс., или 0,6 %
(5,8 тыс., 0,6 %);
об изменении вида исправительного учреждения, назначенного
по приговору 18,1 тыс., или 1,9 % (18,7 тыс., 1,9 %);
о снятии судимости 10,2 тыс., или 1,0 % (8,7 тыс., 0,9 %).
Число удовлетворенных полностью или частично гражданских исков,
рассмотренных в уголовном процессе районными судами, за первое полугодие
2014 года составило 36,3 тыс. (первое полугодие 2013 года – 42,9 тыс.).
Из рассмотренных по существу 70,5 тыс. (за первое полугодие
2013 года – 71,6 тыс.) ходатайств о применении меры пресечения в виде
заключения под стражу удовлетворено 64,3 тыс. (65,5 тыс.).
Структура удовлетворенных ходатайств о применении меры пресечения в
виде заключения под стражу по тяжести совершенных лицами преступлений
представлена следующими показателями (в сравнении с первым полугодием
2013 года):
13
по особо тяжким преступлениям 26,1 % (25,9 %) от общего числа
удовлетворенных ходатайств;
по тяжким преступлениям – 45,9 % (45,5 %);
средней тяжести – 23,1 % (23,6 %);
небольшой тяжести – 4,9 % (5,0 %).
Доля удовлетворенных ходатайств от рассмотренных по существу по
степени тяжести совершенных преступлений составила:
по особо тяжким преступлениям – 95,8 % (96,0 %);
по тяжким преступлениям – 90,9 % (91,2 %);
средней тяжести – 88,4 % (88,7 %);
небольшой тяжести – 85,2 % (86,0 %).
Доля ходатайств о заключении под стражу женщин и
несовершеннолетних значительно ниже их доли в структуре лиц, привлеченных
к уголовной ответственности, и доля удовлетворенных ходатайств несколько
ниже, чем в целом по всем рассмотренным ходатайствам этой категории.
В отношении женщин было рассмотрено в первом полугодии
2014 года 5,0 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 4,3 тыс. (за
аналогичный период 2013 года – 4,9 тыс. и 4,4 тыс. соответственно).
Структура удовлетворенных ходатайств по тяжести совершенных
женщинами преступлений характеризуется следующим образом:
по особо тяжким – 1,5 тыс., или 34,0 % от всего удовлетворенных
ходатайств в отношении женщин (в первом полугодии 2013 года – 1,5 тыс.,
34,3 %);
по тяжким – 1,6 тыс., или 37,9 % (в первом полугодии 2013 года –
1,6 тыс., 36,3 %);
средней тяжести – 0,9 тыс., или 22,3% (в первом полугодии 2013 года –
1,0 тыс., 23,3 %);
небольшой тяжести – 0,3 тыс. или 5,9 % (в первом полугодии
2013 года – 0,3 тыс., 6,2 %).
Доля удовлетворенных ходатайств от рассмотренных по существу по
степени тяжести совершенных преступлений в отношении женщин составила
(в сравнении с первым полугодием 2013 года):
по особо тяжким преступлениям – 91,3 % (94,1 %);
по тяжким преступлениям – 85,0 % (85,8 %);
средней тяжести – 84,7 % (86,1 %);
небольшой тяжести – 83,7 % (83,3 %).
В отношении несовершеннолетних было рассмотрено
1,0 тыс. ходатайств, из них удовлетворено 0,8 тыс. (за 6 месяцев 2013 года –
1,1 тыс., из них удовлетворено – 0,9 тыс.).
Структура удовлетворенных ходатайств по тяжести совершенных
преступлений с участием несовершеннолетних характеризуется следующим
образом:
по особо тяжким – 253, или 31,5 % от общего числа удовлетворенных
ходатайств в отношении несовершеннолетних (252, 28,2 %);
14
по тяжким – 379, или 47,1 % (453, 50,6 %);
средней тяжести – 172, или 21,4 % (190, 21,2 %).
Доля удовлетворенных ходатайств в отношении несовершеннолетних от
рассмотренных по существу по степени тяжести совершенных преступлений
составила:
по особо тяжким преступлениям – 90,4 % (88,1 %);
по тяжким преступлениям – 79,3 % (82,2 %);
средней тяжести – 71,4 % (64,0 %).
Откладывалось рассмотрение ходатайств на срок до 72 часов – 2,4 тыс.,
или 3,4 % от всех рассмотренных (2,5 тыс., 3,5 %).
Районными судами за 6 месяцев 2014 года рассмотрено
96,0 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей, что на 3,2 %
меньше, чем за аналогичный период 2013 года (99,2 тыс.); из них
удовлетворено 94,8 % от всех рассмотренных (за 6 месяцев 2013 года – 98,7 %).
При анализе структуры рассмотренных ходатайств о продлении срока
содержания под стражей в сравнении с аналогичным периодом
предшествующего года можно отметить, что сохраняется распределение долей
по тяжести совершенных преступлений при общем увеличении абсолютного
числа удовлетворенных ходатайств:
по особо тяжким преступлениям – 40,3 тыс., или 42,6 % от всех
удовлетворенных ходатайств (42,5 тыс., 43,4 %);
по тяжким – 38,4 тыс., или 40,5 % (39,5 тыс., 40,4 %);
средней тяжести – 13,0 тыс., или 13,7 % (12,8 тыс., 13,0 %);
небольшой тяжести – 3,0 тыс., или 3,2 % (3,1 тыс., 3,2 %).
Доля удовлетворенных ходатайств о продлении срока содержания под
стражей от рассмотренных по существу по соответствующей степени тяжести
совершенных преступлений составила:
по особо тяжким преступлениям – 99,2 % (99,2 %);
по тяжким преступлениям – 98,5 % (98,4 %);
средней тяжести – 98,1 % (98,1 %).
небольшой тяжести – 97,8 % (97,3 %).
Откладывалось рассмотрение на срок до 72 часов 140 (212) ходатайств
о продлении срока содержания под стражей.
В выходные дни было рассмотрено 15,1 тыс. ходатайств об избрании
меры пресечения в виде заключения под стражу и 1,6 тыс. ходатайств
о продлении срока содержания под стражей (16,3 тыс. и 1,9 тыс.
соответственно).
В отношении женщин было рассмотрено судами 6,0 тыс. ходатайств о
продлении содержания под стражей или 6,3 % от всех рассмотренных, из них
удовлетворено – 5,9 тыс. (за 6 месяцев 2013 года соответственно 5,8 тыс.,
5,7 тыс.).
Структура удовлетворенных ходатайств о продлении срока содержания
под стражей, рассмотренных в отношении женщин, характеризуется
следующим образом:
15
по особо тяжким преступлениям – 3,0 тыс., или 50,7 % от всех
рассмотренных в отношении женщин (за 6 месяцев 2013 года – 3,0 тыс.,
52,6 %);
по тяжким – 2,0 тыс., или 33,8 % (1,8 тыс., 32,4 %);
средней тяжести – 0,7 тыс., или 11,9 % (0,6 тыс., 11,5 %);
небольшой тяжести – 0,2 тыс., или 3,6 % (0,2 тыс, 3,5 %).
Доля удовлетворенных ходатайств о продлении срока содержания под
стражей от рассмотренных по существу в отношении женщин по
соответствующей степени тяжести совершенных преступлений составила:
по особо тяжким преступлениям – 98,3 % (98,6 %);
по тяжким преступлениям – 98,3 % (97,2 %);
средней тяжести – 96,8 % (98,0 %).
небольшой тяжести – 97,7 % (97,5 %).
В первом полугодии 2014 года в отношении несовершеннолетних
ходатайства о продлении срока содержания под стражей составили 1,5 тыс., или
1,6 % от всех рассмотренных, из них удовлетворено 98,0 %.
Структура удовлетворенных ходатайств по степени тяжести совершения
преступлений, по которым обвиняются несовершеннолетние, характеризуется
следующими показателями:
по особо тяжким – 0,6 тыс., или 42,9 % от общего числа удовлетворенных
ходатайств о продлении содержания под стражей в отношении
несовершеннолетних (0,6 тыс., 35,6 %);
по тяжким – 0,7 тыс., или 46,5 % (0,8 тыс., 48,5 %);
средней тяжести – 0,2 тыс., или 10,6 % (0,3 тыс. , 16,1 %);
небольшой тяжести – не рассматривались.
Доля удовлетворенных ходатайств о продлении срока содержания под
стражей от рассмотренных по существу в отношении несовершеннолетних по
соответствующей степени тяжести совершенных преступлений составила:
по особо тяжким преступлениям – 98,8 % (99,0 %);
по тяжким преступлениям – 96,9 % (96,7 %);
средней тяжести – 100,0 % (98,2 %).
Рассмотрено 1,8 (1,6) тыс. ходатайств об избрании меры пресечения в
виде домашнего ареста, из них удовлетворено 1,6 (1,4) тыс.
Кроме того, судом избран домашний арест в отношении
1,3 тыс. (1,1 тыс.) лиц по результатам рассмотрения ходатайств об избрании
меры пресечения в виде заключения под стражу, а также в отношении
0,3 тыс. лиц (0,3 тыс.) по результатам рассмотрения ходатайств о продлении
срока содержания под стражей.
Рассмотрено 144 (103) ходатайства об избрании меры пресечения в виде
залога, из них удовлетворены 127 (92), кроме того, судом применен залог в
отношении 177 (148) лиц по результатам рассмотрения ходатайств об избрании
меры пресечения в виде заключения под стражу и в отношении 76 (56) по
16
результатам рассмотрения ходатайств о продлении срока содержания под
стражей.
Общая продолжительность рассмотрения уголовных дел в судебной
системе в районных судах составила свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев
включительно 34,7 тыс. дел; свыше 3 месяцев до 1 года включительно –
23,6 тыс. дел; свыше 1 года до 2 лет включительно – 1,8 тыс. дел; свыше
2 лет до 3 лет включительно – 327 дел; свыше 3 лет – 243 дела.
Мировые судьи
Число уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировым судьям
по итогам первого полугодия 2014 года, составило 210,6 тыс. и в сравнении
с первым полугодием 2013 года сократилось на 3,9 % (219,2 тыс.).
Рассмотрено с вынесением приговоров 124,4 тыс. уголовных дел или
61,8 % от общего числа оконченных производством дел (в первом полугодии
2013 года – 131,1 тыс. дел, 62,7 %).
Число уголовных дел с прекращением производства по различным
основаниям в первом полугодии 2014 года составило 70,6 тыс., или 35,1 % от
числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2013 года –
72,7 тыс., 34,8 %).
Осталось прежним число дел, возвращенных прокурору в порядке
ст. 237 УПК РФ – 0,9 тыс. дел, что составило 0,4 % от общего числа
оконченных производством дел (в первом полугодии 2013 года – также
0,9 тыс., 0,4 %).
Направлено по подсудности 4,4 тыс. дел, или 2,2 % от всего числа
оконченных производством дел (в первом полугодии 2013 года – 4,3 тыс.,
2,0 %).
Основную часть поступивших дел составили дела (в скобках – данные
первого полугодия 2013 года):
по составам частного обвинения (ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1
ст. 128.1 УК РФ) – 39,4 тыс., или 18,7 % (41,6 тыс., 19,0 %);
по краже (ст. 158 УК РФ) – 45,1 тыс. дел, или 21,4 % (50,6 тыс. дел,
23,1 %);
по умышленному причинению средней тяжести вреда здоровью
(ст. 113, 114 УК РФ) – 10,1 тыс. дел, или 4,8 % от числа всех поступивших дел
(10,9 тыс. дел, 5,0 %);
по мошенничеству (ст.159 УК РФ) – 6,2 тыс., или 2,9 % (6,9 тыс.,
3,2 %).
Число уголовных дел, по которым проводилось предварительное
слушание, практически не изменилось и составило 15,1 тыс. (за аналогичный
период предыдущего года – 15,5 тыс.).
17
Дела, находящиеся в производстве мировых судей7
до полутора месяцев,
составили 87,0 % (в первом полугодии 2013 года – 88,4 %); свыше
полутора месяцев до 3-х месяцев – 8,3 %; свыше 3-х месяцев до одного года
включительно – 4,4 %; свыше одного года до двух лет включительно – 0,2 %;
свыше двух лет до трех лет включительно – 0,02 %; свыше трех лет – 0,01 %
(27 дел) 8
.
Общая продолжительность рассмотрения дел в судебной системе от
полутора месяцев до трех месяцев составляет 17,9 тыс. дел (16,8 тыс.), или
8,9 % (8,0 %) от числа оконченных производством дел, от трех месяцев до
1 года – 9,6 тыс., или 4,8 % (8,5 тыс. или 4,1 %); свыше года – 0,7 тыс. дел,
или 0,4 % (0,5 тыс., или 0,3 %).
Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило
124,0 тыс. лиц (130,1 тыс.) или 61,8 % от общего числа лиц по оконченным
производством делам по существу обвинения. Оправдано 2,0 тыс. лиц
(1,9 тыс.), или 1,0 % от общего числа лиц9
, при этом по составам частного
обвинения по делам, рассмотренным по принятым к производству заявлениям,
поступившим в суд непосредственно от граждан, оправдано 1,9 тыс., или
93,6 %.
Прекращено производство в отношении 5,5 тыс. лиц
по реабилитирующим основаниям,
10 или 7,5 % от общего числа лиц, по
которым уголовные дела были прекращены мировыми судьями, из них по
делам частного обвинения по заявлениям, принятым к производству мировыми
судьями 5,4 тыс., или 97,9 % от числа прекращенных по реабилитирующим
основаниям.
По иным основаниям прекращено производство в отношении
68,2 тыс. лиц, то есть 34,0 % от общего числа лиц по оконченным по существу
обвинения делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям
граждан – 12,0 тыс. Лица, по которым уголовные дела были прекращены
в связи с примирением с потерпевшим, составили 53,8 тыс., или 79,0 %.
Практика назначения уголовных наказаний мировыми судьями
претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:
число осужденных к лишению свободы на определенный срок немного
возросло с 11,9 тыс. до 12,3 тыс., что от общего числа осужденных составило
9,9 % (в 2013 году – 9,1 %);
число осужденных к ограничению свободы составило 7,7 тыс., или
6,2 % (8,6 тыс. или 6,6 %);
число осужденных к обязательным работам уменьшилось с 22,7 тыс.
до 21,2 тыс., что от общего числа осужденных составило 17,1 % (17,4 %);

7
За исключением срока, по которому дела приостанавливались по основаниям, предусмотренным
УПК РФ.
8 В соответствии с УПК РФ в случае назначения экспертизы по уголовному делу приостановление
производства по делу не предусмотрено.
9 Общее число лиц осужденных, оправданных, лиц, в отношении которых дела прекращены, лиц, в
отношении которых применены принудительные меры медицинского характера.
10 За отсутствием события, состава и в связи с непричастностью к преступлению.
18
к исправительным работам число осужденных несколько снизилось с
31,9 тыс., до 31,1 тыс., от общего числа осужденных составило 25,1 %
(24,4 %);
применение штрафа как основного наказания составило 29,0 тыс. или
24,4 % (33,0 тыс. или 25,2 %) от общего числа осужденных;
число лиц, осужденных к условному осуждению к лишению свободы,
практически не изменилось и составило 14,6 тыс. или 11,7 % от общего числа
осужденных (в первом полугодии 2013 года – 14,8 тыс. или 11,3 %);
число лиц, осужденных к условному осуждению, к иным мерам, не
связанным с лишением свободы, незначительно уменьшилось с 7,2 тыс. до
6,7 тыс. и составило от общего числа осужденных 5,4 % (в первом полугодии
2013 года – 5,5 %).
Мировыми судьями было полностью удовлетворено гражданских исков в
уголовном процессе – 5,6 тыс. (в первом полугодии 2013 года –
6,6 тыс.), удовлетворено частично – 2,4 тыс. (2,6 тыс.), оставлено
без рассмотрения – 1,1 тыс. (1,3 тыс.).
Было рассмотрено 231,1 тыс. представлений, ходатайств и жалоб
(по числу лиц). Количество материалов по составам частного обвинения,
поступивших из других органов, незначительно возросло и составило
161,4 тыс., или 69,9 % (168,7 тыс.,71,9 %) в общей структуре материалов
в порядке уголовного производства, из них приняты к производству судьями
6,9 тыс., или 4,2 % (7,7 тыс., 4,6 %). Материалы по заявлениям, поступившим
непосредственно в суды от граждан по составам частного обвинения, –
31,0 тыс., или 13,4 %, из них приняты к производству – 11,3 тыс., или
36,6 % (в первом полугодии 2013 года соответственно 34,9 тыс., 14,9 %;
12,5 тыс., 36,0 %).
Иные рассмотренные производства по материалам, в том числе
материалы в порядке исполнения приговоров, составили 38,5 тыс., или 16,7 %
в общей структуре производств по материалам в порядке уголовного
производства. Рассмотрено 15,8 тыс. ходатайств о замене исправительных
работ лишением свободы, что составило 41,1 % от числа указанных
материалов; о замене обязательных работ лишением свободы 4,6 тыс.
ходатайств, или 11,9 %, о замене штрафа иными видами наказаний – 4,4 тыс.,
или 11,4 % от числа материалов в порядке исполнения приговоров.
Также рассмотрено 0,7 тыс. ходатайств об отмене условного осуждения в
связи с неисполнением возложенных обязанностей или совершением нового
преступления, или 2,0 %; о продлении срока условного осуждения рассмотрено
2,6 тыс. ходатайств, или 6,6 %.
19
Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке11
В суды апелляционной инстанции поступило почти 18,8 тыс. дел,
рассмотренных по первой инстанции мировыми судьями, что составило 9,3 %
от общего числа уголовных дел, оконченных производством мировыми
судьями в первом полугодии 2014 года. По сравнению с первым полугодием
2013 года число дел, поступивших в апелляционную инстанцию, практически
не изменилось (19,4 тыс. дел).
Большая часть дел поступила в апелляционную инстанцию по
обжалованным итоговым судебным решениям (на приговоры и иные судебные
акты по существу дела), которые составили, как и в первом полугодии
2013 года, 85,4% (в структуре апелляционных дел, из них по апелляционным
жалобам на судебные постановления, вынесенные по существу дела, –
11,0 тыс., или 68,6 % от числа обжалованных судебных актов (в первом
полугодии 2013 года – 10,9 тыс., 66,1 %), по апелляционным представлениям –
4,9 тыс., или 30,7 % (в первом полугодии 2013 года – 5,0 тыс., 30,4 %),
поступившие из суда кассационной инстанции на новое апелляционное
рассмотрение – 0,1 тыс. дел, или 0,8 % (0,6 тыс., 3,5 %).
Апелляционные дела по обжалованию промежуточных судебных
решений по уголовным делам составили 1,4 тыс., или 7,5 % (1,6 тыс., или
8,5 %) в общей структуре поступивших дел в апелляционную инстанцию в
районные суды, в порядке исполнения приговора – 1,3 тыс., или 7,1 %
(1,2 тыс., или 6,2 %)
Районными судами было возвращено без рассмотрения, в том числе с
отзывом апелляционной жалобы или представления, 2,9 тыс. дел, или 15,3 % от
общего числа поступивших в апелляционную инстанцию (в первом полугодии
2013 года – 3,0 тыс. или 15,4 %). Окончено за отчетный период 15,7 тыс. дел, из
них 0,4 тыс. дел, или 2,8 %, с нарушением срока, предусмотренного
ст. 362 УПК РФ (0,5 тыс., 3,4 %).
В первом полугодии 2014 года районными судами рассмотрены
апелляционные жалобы и представления на обвинительные приговоры
в отношении 11,4 тыс. лиц (в первом полугодии 2013 года – 12,1 тыс. лиц),
на оправдательные приговоры – в отношении 1,1 тыс. лиц (в первом полугодии
2013 года – 1,0 тыс. лиц).
При этом всего мировыми судьями осуждено 123,9 тыс. лиц, оправдано –
2,0 тыс. лиц, то есть обвинительных приговоров было обжаловано
в апелляционную инстанцию 9,2 %, оправдательных – 55 %. Рассмотрено
1,2 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей о
прекращении дел, из них 129 – по реабилитирующим основаниям

11Анализ проведен на основании сведений по форме № 6w «Отчет о работе судов по рассмотрению
уголовных дел в апелляционном порядке» (районные суды по делам мировых судей).
20
(соответственно 1,6 % от числа лиц, по которым мировыми судьями дела были
прекращены, и 2,4 % – по реабилитирующим основаниям). Также рассмотрено
0,4 тыс. жалоб и представлений на постановления мировых судей
о возвращении дел прокурору (48,2 % от числа возвращенных мировыми
судьями).
По результатам рассмотрения дел доля отмененных в апелляционной
инстанции обвинительных приговоров составила 12,4 % от числа лиц, в
отношении которых рассмотрены жалобы и представления на обвинительные
приговоры в апелляционной инстанции, то есть в отношении 1,4 тыс. лиц
(в первом полугодии 2013 года – в отношении 1,9 тыс. лиц, 15,9 %), из них
около 0,2 тыс., или 12,5 %, отменено в связи со смертью, с примирением с
потерпевшим, с деятельным раскаянием. Доля измененных обвинительных
приговоров составила 17,2 % в отношении 2,0 тыс. лиц (в первом полугодии
2013 года – 19,4 %, 2,4 тыс. лиц).
Отменено 22 % (245) оправдательных приговоров от числа лиц, по
которым оправдательные приговоры были обжалованы в апелляционной
инстанции, из них 6,1% (15) с вынесением обвинительного приговора.
По результатам обжалования решений мировых судей в апелляционной
инстанции практически сохраняются тенденции первого полугодия
2013 года, по которым показатель отмены обжалованных судебных
постановлений в апелляционной инстанции составляет 0,9 %, или 1,7 тыс.
(в первом полугодии 2013 года – 1,2 %, 2,6 тыс.), изменения – 1,0 %, или
2,0 тыс. (в первом полугодии 2013 года – 1,1 %, 2,4 тыс.) от общего числа
вынесенных по существу обвинения судебных постановлений мировых судей.
Из числа дел, повторно поступивших из кассационной и надзорной
инстанций после отмены апелляционных постановлений, отменены и изменены
судебные постановления по существу дела в отношении 44 лиц, или 43,1 % от
обжалованных судебных актов по этой категории дел.
Доля всех судебных постановлений мировых судей, в которые вмешалась
апелляционная инстанция (отменены и изменены по существу и не по существу
дела), составляет 38,0 % от числа лиц по оконченным апелляционным
производствам в районных судах (в первом полугодии 2013 года – 39,5 %).
По основаниям отмены и изменения обвинительных и оправдательных
приговоров мировых судей структура существенных изменений не претерпела
(в сравнении с первым полугодием 2013 года):
по несоответствию выводов мирового судьи, изложенных в приговоре,
фактическим обстоятельствам дела – 0,7 тыс., 18,1 % (1,0 тыс., 21,1 %);
по неправильному применению уголовного законодательства –
1,8 тыс., 48,4 % (2,1 тыс., 47,4 %);
по существенному нарушению уголовно-процессуального
законодательства – 1,0 тыс., 26,5 % (1,0 тыс., 23,6 %);
по несправедливости назначенного наказания подсудимому –
0,3 тыс., 7,0 % (0,3 тыс., 7,9 %).
21
Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке в
областных и равных им судах12
В первом полугодии 2014 года на апелляционное рассмотрение в
областные и равные им суды поступило 146,9 тыс. уголовных дел, что на 9,4%
меньше, чем за аналогичный период 2013 года (162,1 тыс.). Количество дел,
оконченных производством, также сократилось на 7,8 % и составило
135,6 тыс. (за первое полугодие 2013 года – 147,1 тыс.). Также увеличились доля
и число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, до 1,6 %
от общего числа оконченных дел или 2,2 тыс. (за первое полугодие 2013 года –
2,6 %, 3,9 тыс.).
В первом полугодии 2014 года число вынесенных частных определений
в сравнении с первым полугодием 2013 года увеличилось на 16,4 %
и составило 1,3 тыс. (в первом полугодии 2013 года – 1,1 тыс.). Из них 58,9 %
частных определений вынесено в связи с нарушениями закона, допущенными
при рассмотрении дел судами, и 14,6 % в связи с нарушениями, допущенными
при производстве дознания и следствия (в первом полугодии 2013 года
эти показатели составляют 63,3 % и 13,5 % соответственно).
Структура уголовных дел по характеру обжалованных в апелляционном
порядке судебных решений претерпела некоторые изменения в сравнении с
первым полугодием 2013 года. Несколько снизился удельный вес уголовных
дел, поступивших по апелляционным представлениям, – с 14,2 % до 13,3 %,
соответственно незначительно увеличилась доля дел, поступивших по
апелляционным жалобам, – с 85,5 % до 86,4 %. Число дел, поступивших
повторно из суда кассационной инстанции на новое апелляционное
рассмотрение, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года
осталось на прежнем уровне – 0,3 %.
В структуре оконченных апелляционных производств 35,1% составили
производства по жалобам и представлениям на итоговые судебные решения по
уголовным делам (на приговоры и иные судебные решения по существу дела),
5,3% – на промежуточные судебные решения, вынесенные на стадии судебного
производства, 31,7% – на судебные решения в порядке судебного контроля,
27,9% – на судебные решения по вопросам, связанным с исполнением
приговора.
Снизился остаток неоконченных производством уголовных дел на 1 июля
2014 г. до 16,7 тыс. по сравнению с первым полугодием 2013 года (18,9 тыс.).
По отношению к общему числу находившихся в производстве уголовных дел его
доля тоже снизилась и составила 10,4 % (в первом полугодии 2013 года –
10,8 %).

12Анализ проведен на основании сведений по форме № 6r «Отчет о работе судов по рассмотрению
уголовных дел в апелляционном порядке» (областные и равные им суды по делам районных судов).
22
В первом полугодии 2014 года пересмотрены в апелляционном порядке
судебные постановления в отношении 144,5 тыс. лиц, вынесенные по первой
инстанции районными судами в порядке уголовного производства. Из них
только в отношении 52,1 тыс. лиц, или 36,0 % – на обвинительные приговоры,
0,4% – оправдательные приговоры и постановления о прекращении дел по
реабилитирующим основаниям, 0,7% – на другие постановления о прекращении
дел, 0,2% – на постановления о применении принудительных мер медицинского
характера к невменяемым, которые составляют 20,5% от числа лиц, в отношении
которых вынесены соответствующие судебные акты районными судами по
первой инстанции (260,4 тыс.). При этом обжалованы 23,5% обвинительных
приговоров (от числа осужденных районными судами по первой инстанции), все
оправдательные приговоры, 48,2% постановлений о прекращении дел по
реабилитирующим основаниям, только 2,8% о прекращении дел по другим
основаниям и 8,3% постановлений о применении принудительных мер
медицинского характера.
Постановления о возвращении дела прокурору составили 1,5 % от общего
числа обжалованных постановлений, или 51,6 % от числа вынесенных
районными судами постановлений о возвращении дела прокурору.
Доля обжалованных судебных постановлений районных судов,
вынесенных по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения
под стражу и продлении срока содержания под стражей, составила 13,8%
(23 тысячи обжалованных судебных актов от 166,5 тыс. судебных
постановлений по существу ходатайств).
Количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных
районными судами по первой инстанции, по числу лиц уменьшилось на
18,2 % и составило 2,2 тыс. (в первом полугодии 2013 года – 2,7 тыс.), число
измененных обвинительных приговоров также несколько уменьшилось
(на 2,7 %) и составило 6,4 тыс. по числу лиц (в первом полугодии 2013 года –
6,6 тыс.).
По результатам рассмотрения дел доля отмененных в апелляционной
инстанции обвинительных приговоров составила 4,2 % от 2,2. тыс. лиц, в
отношении которых рассмотрены жалобы и представления на обвинительные
приговоры в апелляционной инстанции (в первом полугодии 2013 года – в
отношении 5,0 % от 2,7 тыс. лиц), из них в отношении 47 лиц, или 2,1 %,
отменено в связи со смертью, с примирением с потерпевшим, с деятельным
раскаянием. Доля измененных обвинительных приговоров от числа
обжалованных обвинительных приговоров по числу лиц составила 12,3 % в
отношении 6,4 тыс. лиц (в первом полугодии 2013 года – 12,3 %, 6,6 тыс. лиц).
Отменено 38,4 % (191) оправдательных приговоров от числа лиц, по
которым оправдательные приговоры были обжалованы в апелляционной
инстанции.
По результатам обжалования судебных актов районных судов
в апелляционной инстанции в областных и равных им судах сохраняются
тенденции первого полугодия 2013 года, по которым показатель отмены
23
обжалованных судебных постановлений в апелляционной инстанции
составляет 1,0 %, или 2,6 тыс. (в первом полугодии 2013 года – 0,8 %,
3,0 тыс.), изменения – 2,5 %, или 6,4 тыс. (в первом полугодии 2013 года –
2,4%, 6,6 тыс.) от общего числа вынесенных по существу обвинения судебных
постановлений районными судами.
Доля всех судебных постановлений районных судов, в которые
вмешалась апелляционная инстанция (отменены и изменены по существу и не
по существу дела), составляет 19,2 % обжалованных от числа лиц по
оконченным апелляционным производствам (в первом полугодии
2013 года – 20,1 %).
Из числа дел, повторно поступивших из кассационной и надзорной
инстанций после отмены апелляционных постановлений, отменены и изменены
судебные постановления по существу дела в отношении 180 лиц, или 49,0 % от
обжалованных судебных актов по этой категории дел.
По основаниям отмены и изменения обвинительных и оправдательных
приговоров районных судов структура существенных изменений не претерпела
(в сравнении с первым полугодием 2013 года):
по несоответствию выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим
обстоятельствам дела – 0,7 тыс., 8,1 % (1,0 тыс., 10,8 %);
по неправильному применению уголовного закона – 7,7 тыс., 53,9%
(5,5 тыс., 57,9 %);
по существенному нарушению уголовно-процессуального
законодательства – 2,6 тыс., 29,3 % (2,2 тыс., 23,8 %);
по несправедливости назначенного наказания подсудимому –
0,8 тыс., 8,7 % (0,7 тыс., 7,5 %).
В апелляционном порядке по жалобам и представлениям осуществлялась
проверка законности и обоснованности 9,4 тыс. постановлений районных судов
об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, или 14,6 %
от числа рассмотренных районными судами с удовлетворением ходатайств
органов следствия (в первом полугодии 2013 года – 9,3 тыс., 14,1 %). Отменено
298 судебных постановлений районных судов, внесены изменения в
563 постановления. В качестве замены меры пресечения в виде заключения под
стражу апелляционной инстанцией применялся залог в 16 случаях и домашний
арест в 34 случаях.
В структуре пересмотренных постановлений по удовлетворенным
ходатайствам по степени тяжести совершения преступлений тяжкие
преступления составляют 4,8 тыс., или 50,9 % от всего рассмотренных дел
по жалобам и представлениям, особо тяжкие – 2,6 тыс., или 27,9 %, средней
тяжести – 1,7 тыс., или 18,4 %, небольшой тяжести – 0,2 тыс., или 2,7 %.
Несколько снизилось количество пересмотренных постановлений
об отказе в удовлетворении ходатайств о заключении под стражу – 0,5 тыс.
(в первом полугодии 2013 года – 0,6 тыс.), из них отменено – 148, внесены
изменения в 13 постановлений. Наибольшая доля обжалованных постановлений
об отказе в удовлетворении ходатайств приходится на представления
24
прокурора – 364, или 79,3 % от всех пересмотренных постановлений об отказе в
удовлетворении, из них отменено по представлению прокурора 134 и изменено
11 постановлений. Наибольшую долю обжалованных постановлений об отказе в
удовлетворении ходатайств по степени тяжести совершенных преступлений
составляют постановления по тяжким преступлениям 227, или 49,5 %.
Пересмотрено в апелляционном порядке по жалобам 12,9 тыс. судебных
постановлений о продлении срока содержания под стражей, или 13,6 % от числа
рассмотренных районными судами (в первом полугодии 2013 года – 13,1 тыс.,
13,4 %).
Из 12,9 тыс. пересмотренных постановлений об удовлетворении
ходатайств о продлении срока содержания под стражей отменено – 253, внесены
изменения в 594 постановления.
Несколько уменьшилось количество рассмотренных жалоб на
постановления об отказе в удовлетворении ходатайств о продлении срока
содержания под стражей – 0,1 тыс. (в первом полугодии 2013 года – 0,2 тыс.),
из них отменено 34 (52) и изменено 7 (3).
Наибольшая доля обжалованных постановлений об отказе в
удовлетворении ходатайств приходится на представления прокурора 89, или
56,3 % от всех рассмотренных таких постановлений (в первом полугодии
2013 года – 147), отменено по представлению прокурора
29 (44) постановлений, изменено 4 (1).
В нерабочие дни всего было пересмотрено 179 (за аналогичный период
2013 года – 208) судебных постановлений об избрании и продлении меры
пресечения в виде содержания под стражей.
Кроме того, областными и равными им судами рассмотрено в
апелляционном порядке, также как и в первом полугодии 2013 года, 1,4 тыс. дел
по жалобам и представлениям на промежуточные судебные постановления,
вынесенные по первой инстанции данными судами.
Также областными и равными им судами рассматривались единичные дела
в кассационном порядке (по главе 45 УПК РФ) на апелляционные постановления
районных судов по делам мировых судей – по итогам первого полугодия
2014 года – окончено производством 92 дела (в первом полугодии 2013 года –
3,9 тыс.).
25
Рассмотрение уголовных дел в кассационном (надзорном)
порядке13
Число кассационных жалоб и кассационных представлений, поступивших
на рассмотрение в областные и равные им суды по делам нижестоящих судов,
составило 47,8 тыс. (87,1 тыс.) (кроме того, 40,5 (36,0 тыс.) жалоб и
представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы),
при этом повторно на отказ в возбуждении кассационного производства
поступило только 4,0 тыс. (22,3 тыс.), или 8,5 (25,6) % от числа поступивших
кассационных жалоб и представлений по существу производства.
Рассмотрено 49,7 тыс. кассационных жалоб и представлений на
вступившие в силу судебные постановления нижестоящих судов, из них
21,7 тыс. с истребованием дел. Возбуждено 4,8 тыс. кассационных производств,
что составило 9,6 % от числа рассмотренных жалоб и представлений. При этом
по постановлениям председателей судов в соответствии с ч. 4 ст. 406 УПК РФ
при несогласии с решением судьи об отказе в удовлетворении кассационных
жалоб и представлений возбуждено 91 кассационное производство.
С нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 406 УПК РФ, рассмотрено
1,2 тыс. жалоб и представлений, или 2,5 % от общего числа рассмотренных
жалоб и представлений.
В первом полугодии 2014 года рассмотрено в президиумах областных и
равных им судов в порядке уголовного кассационного производства
5,4 тыс. уголовных дел, из них 1,0 тыс. кассационных производств,
возбужденных по представлениям прокуроров.
При этом в первом полугодии 2014 года удовлетворены требования
по 95,5 % дел от общего числа рассмотренных кассационных производств
(в первом полугодии 2013 года – 97,2 % дел). С удовлетворением требований
рассмотрено 4,2 тыс. дел, или 95,2 % от рассмотренных кассационных
производств по жалобам, с удовлетворением кассационных представлений –
1 тыс. производств, или 96,6 % от рассмотренных по представлениям. (В первом
полугодии 2013 года было удовлетворено представлений прокуроров 97,1 % от
рассмотренных представлений и 97,2 % от рассмотренных по кассационным
жалобам иных участников уголовного процесса).

13Анализ проведен на основании сведений по форме № 8 «Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел в
кассационном (надзорном) порядке». В статистических отчетах по форме № 8 учитываются рассмотренные в кассационном
порядке в президиумах судов областного звена дела по жалобам на вступившие в законную силу судебные постановления в
соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 ФЗ № 433-ФЗ в надзорном порядке в соответствии с гл. 48, 48.1 УПК
РФ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2010 № 433-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» пересмотр судебных решений, вступивших в законную
силу до 1 января 2013 года, осуществляется в порядке, установленном главой 48 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона). Лица,
перечисленные в статье 402 указанной главы, которые не воспользовались правом на обжалование в порядке надзора
судебных решений, вступивших в законную силу до 1 января 2013 года, либо осуществили его не в полном объеме, вправе
обжаловать такие судебные решения в срок до 1 января 2014 года. Далее по тексту параграфа – в кассационном порядке.
26
Из общего количества дел, рассмотренных судом кассационной
инстанции в первом полугодии 2014 года, доля дел с кассационными жалобами
и представлениями на приговоры и иные судебные постановления,
рассмотренные по существу дела, составила 63,3 %; на судебные
постановления, связанные с исполнением приговора, – 28,9 %; на решения суда
в порядке судебного контроля – 4,2 %; вынесенные на стадии судебного
производства – 3,2 %, а также 0,4% – производства по заключению прокурора о
возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся
обстоятельств.
Сохраняются единичные случаи рассмотрения дел в президиумах
областных и равных им судов по реабилитации лиц, необоснованно
репрессированных по политическим мотивам; поступило и было рассмотрено по
заключениям прокуроров всего 1 дело (в первом полугодии 2013 года
областные и равные им суды рассмотрели 6 дел).
Из общей картины кассационного производства целесообразно выделить
результаты пересмотра постановлений судов по делам, рассмотренным
по существу по первой инстанции отдельно районными судами и мировыми
судьями.
В кассационном порядке поступило около 3,3 тыс. жалоб и представлений
по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, что
составляет 7,0 % от общего числа кассационных жалоб и представлений,
отказано в возбуждении кассационного производства по 85,9% от
рассмотренных жалоб и представлений или 2,9 тыс. заявителям.
Для сравнения – в первом полугодии 2013 года поступило 3,4 тыс.
кассационных жалоб и представлений, отказ составил по 83,5 % от
рассмотренных жалоб и представлений.
Из 439 оконченных производством дел в кассационной инстанции,
рассмотренных по первой инстанции мировыми судьями, удовлетворены
жалобы и представления в 97,5 %.
В первом полугодии 2013 года из 501 рассмотренного в кассационной
инстанции уголовного дела удовлетворены жалобы и представления в 96,6 %
дел.
Кассационной инстанцией по делам, рассмотренным по первой инстанции
мировыми судьями, по удовлетворенным жалобам и представлениям было
отменено обвинительных приговоров мировых судей в отношении 71 лица,
изменено – в отношении 161 лица; кроме того, из числа этих лиц отменено
постановлений апелляционной инстанции, которыми приговоры оставлены без
изменения, в отношении 29 лиц, изменено – 47 лиц, определений кассационной
инстанции (по главе 45 УПК РФ) отменено в отношении 4 лиц, изменено в
отношении 5 лиц; отменено в отношении 17 лиц и изменено в отношении
2 лиц иных судебных постановлений первой инстанции по существу дела,
отменены апелляционные постановления с возвращением на новое
апелляционное рассмотрение в отношении 70 лиц и изменены в отношении 6.
Отменены в отношении 3 лиц оправдательные приговоры.
27
Кассационной инстанцией приняты к рассмотрению по существу
44,4 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой
инстанции судьями районных судов, что на 46,9 % (в 1,8 раза) меньше по
сравнению с первым полугодием 2013 года. Отказано в возбуждении
кассационного производства по 42,0 тыс. жалоб и представлений, или в
90,7 % от числа рассмотренных. Возбуждено 4,3 тыс. кассационных
производств. Для сравнения – в первом полугодии 2013 года поступило
83,7 тыс. жалоб и представлений, в 87,8 % от числа рассмотренных отказано в
возбуждении кассационного производства, возбуждено 9,8 тыс. кассационных
производств.
В первом полугодии 2014 года удовлетворены требования по 4,8 тыс., или
95,3 % от числа рассмотренных в президиумах судов кассационных производств.
В результате пересмотра в кассационном порядке дел, рассмотренных
по первой инстанции районными судами, были отменены обвинительные
приговоры в отношении 440 лиц, изменено – 1,8 тыс., кроме того, в отношении
этих лиц отменено 81 постановление апелляционной инстанции, изменено 347,
которыми приговоры оставлены без изменения, отменены определения
кассационной инстанции (по главе 45 УПК РФ) в отношении 72 лиц,
изменены – в отношении более 610 тыс. лиц; отменены 239 и изменены
158 иных судебных постановлений первой инстанции по существу дела; также
кассационные определения (по главе 45 УПК РФ) отменены с возвращением на
новое кассационное рассмотрение в отношении 175 лиц, а изменены –
в отношении 10 лиц. Отменен 1 оправдательный приговор.
Кроме того, в областных и равных им судах в первом полугодии
2014 года в кассационном порядке рассмотрено 0,4 тыс. по жалоб и
представлений на вступившие в законную силу промежуточные судебные
постановления и апелляционные постановления по их пересмотру, вынесенные
данными судами, возбуждено 22 производства, окончено в президиумах
областных и равных им судах 25 кассационных производств, из которых по
24 были удовлетворены требования по жалобам и представлениям.
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции
14
Областные и равные им суды
Количество гражданских дел, принятых к производству по первой
инстанции областными и равными им судами в первом полугодии 2014 года,
уменьшилось в сравнении с первым полугодием 2013 года с 3,0 тыс. до 2,0 тыс.,
или на 34,4 %.
С вынесением решения рассмотрено 1,7 тыс. дел, что составляет
84,9 % от всех оконченных производством гражданских дел по первой

14Анализ проведен на основании сведений по форме № 2 «Отчет о работе судов общей юрисдикции
по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции».
28
инстанции областными и равными им судами (2,0 тыс.), в первом полугодии
2013 года – 2,6 тыс. (89,7 %) от всех оконченных производством гражданских
дел (2,9 тыс.).
Прекращено производство по 190 делам (в первом полугодии
2013 года – 193 дела) по следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства – 102 дела (в первом полугодии 2013 года –
115 дел);
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому
спору – 15 дел (в первом полугодии 2013 года – 12 дел);
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 71 дело (в первом
полугодии 2013 года – 56 дел);
стороны заключили мировое соглашение – 1 дело (в первом полугодии
2013 года – 10 дел);
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или
ликвидация организации – 1 дело.
Структура и динамика гражданско-правовых требований,
рассмотренных областными и равными им судами за этот период,
характеризуется следующими особенностями. Около половины (48,2 %) всех
оконченных производством гражданских дел составляют дела искового
производства (в первом полугодии 2013 года рассмотрено – 58,6 % дел
искового производства).
Из числа оконченных производством дел искового производства
436 дел, или 46 % или составили дела о возмещения компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок, больше половины из которых
(58 %) составили дела о присуждении компенсации за нарушение права на
уголовное судопроизводство в разумный срок.
Окончено 5 дел о взыскании алиментов на содержание
несовершеннолетних детей, иски по всем делам удовлетворены.
Трудовые споры о восстановлении на работе составили 58 дел,
оконченных производством, иски по 20 делам удовлетворены (35,7 % от
рассмотренных с вынесением решения), об оплате труда – 7 дел,
удовлетворено – 3 дела.
Окончено производством 94 дела по искам о приостановлении и
прекращении деятельности общественных организаций, партий, из которых
77 дел, или 95,1 % с удовлетворением требования от числа дел с вынесением
решения.
Окончено 35 дел о защите интеллектуальной собственности, иски по
всем делам были удовлетворены.
Структура дел искового производства по субъектному составу сторон
следующая:
исковые заявления физических лиц к физическим лицам – принято к
производству 106 заявлений, с удовлетворением требований рассмотрено
29
57 заявлений, доля удовлетворенных заявлений от рассмотренных с
вынесением решения составляет 81,4 %, с отказом в удовлетворении
требований – 13 заявлений;
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам – принято
к производству 0,6 тыс. заявлений (из них – 0,5 тыс. к государственным
органам), по 245 заявлениям вынесено решение об отказе в удовлетворении
требований, 355 заявлений рассмотрено с удовлетворением требований –
59,2 % от вынесенных решений;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам – принято
к производству 43 дела (из них государственных органов к физическим лицам –
23), рассмотрено с вынесением решения – 29, удовлетворено – 28;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам –
к производству принято 144 заявления, рассмотрено с вынесением решения
115, из них 109 заявлений удовлетворено.
Число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило
547 дел и в сравнении с первым полугодием 2013 года увеличилось на 27,2 %
(430 дел).
Из числа дел, оконченных производством, вытекающих из публично-
правовых отношений, прекращено 136 дел, или 25,0 % (в первом полугодии
2013 года – 99 дел или 23,0 %), а из 401 дела, рассмотренного с вынесением
решения, удовлетворены требования по 203 делам, или более чем 50 %
(для сравнения – в первом полугодии 2013 года требования удовлетворены по
319 делам, что составляет 51,4 %, или 164 дела от рассмотренных с вынесением
решения дел).
Окончено производством 48 дел о нарушениях избирательного
законодательства, или 8,8 % от общего числа дел, вытекающих из публично-
правовых отношений (в первом полугодии 2013 года – 39 дел, или 9,1 %).
Число рассмотренных дел о признании противоречащими федеральному
законодательству нормативных правовых актов увеличилось с 335 до 431, что
составило 78,8 % от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых
отношений (78,0 % – в первом полугодии 2013 года).
Окончено около 0,5 тыс. дел особого производства, или 24,0% от
общего числа дел (в первом полугодии 2013 года – 0,8 тыс. дел, 27,4 %), из них
практически все принятые к производству дела (99,6 %) – дела об усыновлении
детей. В связи со снижением числа принятых к производству дел этой
категории с 812 до 502 число решений об удовлетворении требований об
усыновлении снизилось в 1,6 раза.
Число дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее –
ГПК РФ, в первом полугодии 2014 года увеличилось с 52 до 94 дел и составило
4,8 % от общего числа дел, оконченных производством (в первом полугодии
2013 года – 1,8 %).
30
Зарегистрировано поступление 4,5 тыс. исковых заявлений, заявлений и
жалоб в порядке гражданского производства, что на 18,6 % меньше, чем в
первом полугодии 2013 года – 5,6 тыс. дел.
В порядке ст. 134 ГПК РФ отказано в приеме 263 заявлений, жалоб,
(в первом полугодии 2013 года – 345), а на основании ст. 135 ГПК РФ
возвращено 1,7 тыс. заявлений и жалоб (в первом полугодии 2013 года –
1,8 тыс.).
Кроме того, в порядке исполнения судебных решений и по иным
вопросам в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено
1,1 тыс. материалов, в том числе 81,8 % по вопросам исполнения решений
других государств на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок» в первом полугодии
2014 года в областные и равные им суды подано 1 заявление об ускорении
рассмотрения гражданского дела. Поступило 1,1 тыс. заявлений о
присуждении компенсации, из числа принятых решений по поступившим
заявлениям 0,4 тыс. приняты к производству, 0,7 тыс. возвращены в
соответствии со ст. 244.6 ГПК РФ, отказано в принятии 11 заявлений.
Окончено производством 0,4 тыс. гражданских дел данной категории,
из которых удовлетворены требования по 0,3 тыс. дел, или 72,9 % от числа
рассмотренных дел с вынесением решения.
При рассмотрении 4 гражданских дел и материалов по 1 инстанции в
судебном заседании использовались средства видео-конференц-связи.
Районные суды
В первом полугодии 2014 года районные суды приняли к производству
2 млн. 30 тыс. гражданских дел, что на 7,9 % больше, чем в первом полугодии
2013 года (1 млн. 882 тыс. дел).
Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных
производством, с 1 млн. 800 тыс. в первом полугодии 2013 года
до 1 млн. 931 тыс. в первом полугодии 2014 года, или на 7,3 %, и из числа дел,
рассмотренных с вынесением решения, с 1 млн. 465 тыс. до 1 млн. 580 тыс. (на
7,9 %).
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 59,1 тыс.
гражданских дел, что на 8,8 % меньше показателя первого полугодия
2013 года (64,8 тыс. дел), и составляет 3,1 % от общего числа оконченных
производством дел.
Окончено дел, находящихся в производстве конкретного суда, по
срокам рассмотрения (за исключением срока на примирение сторон15):

15 Исключается срок отложения на процедуру медиации, назначенной судом, и срок для примирения супругов.
31
свыше установленных ГПК РФ для конкретных категорий дел сроков до
3 месяцев включительно рассмотрено 208,2 тыс. дел, или 10,8 % от общего
числа дел, оконченных производством (в первом полугодии 2013 года –
182,6 тыс. дел, или 10,1 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 227,7 тыс. дел, или 11,8 %
от общего числа дел, оконченных производством (в первом полугодии
2013 года – 213,2 тыс. дел, 11,8 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 5,4 тыс. дел, или 0,3 %
от общего числа дел, оконченных производством (в первом полугодии
2013 года – 6,5 тыс. дел, или 0,4 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,2 тыс. дел, или 0,01 % от
общего числа дел, оконченных производством, в первом полугодии
2013 года – 0,4 тыс., или 0,02 %;
свыше 3-х лет рассмотрено 62 дела или 0,003 % (в первом полугодии
2013 года – 57 дел или также 0,003 %) от общего числа дел, оконченных
производством.
В структуре дел, рассмотренных районными судами, 1 млн. 654 тыс.,
или 85,7 % от общего числа оконченных производством дел, составили дела
искового производства, что превышает объем дел этой категории в первом
полугодии 2013 года на 9,3 % (1 млн. 513 тыс., или 84,1 %).
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили
82,5 тыс., или 4,3 % в структуре общего числа оконченных производством дел
(в первом полугодии 2013 года – 80,1 тыс. дел, 4,5 %).
В структуре дел этой категории половину дел составляют дела,
связанные с интересами несовершеннолетних:
третью часть составляют дела о лишении родительских прав –
27,2 тыс. дел, или 1,4 % от общего числа оконченных дел (в первом полугодии
2013 года – также 27,2 тыс. дел, 1,5 %).
Более 20% составляют иные споры, связанные с воспитанием детей.
Дела по спорам о разделе совместно нажитого имущества между
супругами составили 11,7 тыс., или 14,3 % от всех оконченных дел по спорам,
возникающим из брачно-семейных отношений.
Число дел, возникающих из трудовых правоотношений, составило
120,8 тыс. (6,3 %), что на 2,8 % меньше, чем в первом полугодии 2013 года –
124,2 тыс. дел (6,9 %) от общего числа оконченных производством дел, из них
число трудовых споров об оплате труда увеличилось незначительно с 79,9 тыс.
дел до 81,1 тыс. дел, или на 1,6 %, из числа споров об оплате труда 55,2 тыс.
или 68 %, составляют дела о взыскании невыплаченной заработной платы,
других выплат, или компенсации за задержку их выплаты.
Число споров о восстановлении на работе уменьшилось на 5,2 %
(с 9,7 тыс. дел до 9,2 тыс. дел).
Жилищные дела составили 226,6 тыс. дел, или 11,7 % от общего числа
оконченных производством дел (в первом полугодии 2013 года – 271,1 тыс. дел,
15,1 %), при этом число исков о выселении уменьшилось на 6,2 % и составило
32
15,7 тыс. дел, или 0,8 % в структуре общего числа оконченных производством
дел; число исков о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные
платежи, тепло и электроэнергию увеличилось с 49,6 тыс. дел до 68,8 тыс. дел,
или на 38,7% (средняя взысканная сумма составила 75,7 тыс. рублей), а число
дел, связанных с приватизацией жилой площади уменьшилось более чем в
3 раза (с 75,4 тыс. дел в первом полугодии 2013 года до 24,0 тыс. дел в первом
полугодии 2014 года).
Социальные споры, в том числе связанные с социальными гарантиями,
составляют в структуре оконченных производством районными судами
гражданских дел 22,6 тыс. дел, или 1,2 % , в первом полугодии 2013 года –
24,1 тыс., или 1,3 %, в том числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных и
иных государственных органов составляют 2,2 тыс. дел, или 0,1 %, средняя
взысканная сумма на один иск – 52,4 тыс. рублей;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, – 1,1 тыс. дел, или 0,1 %, средняя
взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск –
204,5 тыс. рублей.
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного
законодательства, в сравнении с первым полугодием 2013 года уменьшилось
с 57,2 тыс. до 53,2 тыс. дел, или на 7,0 %, из них иски физических лиц
к Пенсионному фонду Российской Федерации составили 68,7 %, средняя
взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 1,4 тыс.
рублей, при этом средняя взысканная сумма по требованиям о взыскании
денежных сумм в Пенсионный фонд РФ составила 26,3 тыс. рублей.
Число дел по спорам, вытекающим из нарушений налогового
законодательства, в сравнении с первым полугодием 2013 года увеличилось
на 1,7% за счет увеличения числа требований налоговых органов о взыскании
налогов и сборов с физических лиц, и составило 19,0 тыс. дел, или 1,0 % от
числа оконченных производством дел (в первом полугодии 2013 года –
18,7 тыс. дел, или также 1,0 %), из них:
3,6 % – иски физических лиц к налоговым органам;
96,4 % – налоговых органов о взыскании налогов и сборов
с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 169,1 тыс. рублей
на один удовлетворенный иск.
Дела о защите прав потребителей составили 81,9 тыс., или 4,2 % от
общего числа оконченных производством дел, из них основная часть – иски
из договоров в сфере торговли и услуг – 65,0 тыс. дел, или 3,4 % от всех
оконченных, средняя взысканная сумма составила 152,7 тыс. рублей на один
удовлетворенный иск; иски из договоров с финансово-кредитными
учреждениями составили 16,9 тыс. дел, или 0,9 % (215,0 тыс. рублей на один
удовлетворенный иск).
Число дел по спорам, связанным с наследованием имущества,
уменьшилось с 57,0 тыс. до 52,2 тыс. дел, или на 8,4 %.
33
Увеличилось число дел по спорам о возмещении ущерба от ДТП с
56,1 тыс. до 61,7 тыс. дел, или на 9,9 %. Средняя взысканная сумма – 127,3 тыс.
рублей.
Число дел о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору
возросло в 2 раза и составило 318,2 тыс. дел или 16,5 %, в структуре
оконченных производством дел, в первом полугодии 2013 года –
158,2 тыс. дел или 8,8 %. Средняя взысканная сумма – 606,9 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового (приказного16) производства
(1 млн. 654 тыс.):
716 тыс., или 43,3 %, составили дела по исковым заявлениям
физических лиц к юридическим лицам, из них 142,8 тыс. (20,0 %) дела
к государственным органам;
528,0 тыс. дел, или 31,9 %, заявления юридических лиц
к физическим лицам, из них 72,3 тыс. (13,7 %) – государственных органов
к физическим лицам;
390,5 тыс. дел, или 23,6 %, заявления физических лиц
к физическим лицам;
19,9 тыс. дел, или 1,2 %, заявления юридических лиц
к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили
106,2 тыс., или 5,5 % от общего числа оконченных производством районными
судами гражданских дел (в первом полугодии 2013 года – 100,8 тыс. дел,
5,6 %), в том числе:
жалобы на неправомерные действия должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих составили 40,1 тыс. дел, или
2,1 % (в первом полугодии 2013 года – 37,8 тыс. дел, 2,1 %), из них 27,7 тыс.,
или 69,2 %, составили жалобы на действия судебных приставов-исполнителей
(в первом полугодии 2013 года – 25,1 тыс., 66,3%);
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти,
органов местного самоуправления – 19,3 тыс. дел, или 1,0 % (в первом
полугодии 2013 года – 20,0 тыс. дел или 1,1 %);
дела о нарушениях избирательного законодательства, как и в первом
полугодии 2013 года, составили 0,4 тыс., или 0,02 %.
Дела о признании противоречащими федеральному законодательству
нормативных правовых актов составили 0,9 тыс. дел, или 0,05 %, что в
1,8 раз меньше, чем в первом полугодии 2013 года – 1,6 тыс. дел, или также
0,1 %.
Дела об установлении административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы, составили 22,2 тыс., о продлении,

16 В порядке приказного производства рассмотрено с вынесением судебного приказа 1,9 тыс., что составляет
всего чуть более 0,1% от числа вынесенных решений по категориям дел, относящимся к исковому или
приказному производству (по заявлениям налоговых органов, об оплате труда, о взыскании сумм по договору
займа)
34
прекращении и другие, связанные с осуществлением административного
надзора составили еще 4,1 тыс. дел.
Дела особого производства составили 170,8 тыс., или 8,8 % от общего
числа оконченных производством дел, что на 8,0 % меньше, чем в первом
полугодии 2013 года – 185,7 тыс. дел, или 10,3 % в общей структуре
оконченных производством дел, в том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства,
рассмотренных судами в первом полугодии 2014 года, составляет 4,6 тыс. дел,
или 0,2 % (в первом полугодии 2013 года – 4,8 тыс., или 0,3%);
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим – 4,9 тыс. дел, или 0,3 %, в первом полугодии 2013 года –
5,9 тыс. дел, или 0,3 %;
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение –
83,4 тыс. дел, или 4,3 % , в первом полугодии 2013 года – 98,6 тыс. дел, или
5,5 %;
о признании гражданина недееспособным – 16,8 тыс. дел, или 0,9 %,
в первом полугодии 2013 года – 15,7 тыс. дел, или также 0,9 %;
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический
стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании –
18,9 тыс. дел, или 1,0 %, в первом полугодии 2013 года – 20,6 тыс. дел, или
1,1 %;
об усыновлении детей – 7,4 тыс. дел, или 0,4 %, в первом полугодии
2013 года – 6,8 тыс. дел, или 0,4 %;
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь –
13,6 тыс. дел, или 0,7 %, в первом полугодии 2013 года – 13,3 тыс. дел, или
также 0,7 %.
В первом полугодии 2014 года районными судами вынесено
272,7 тыс. заочных решений, что на 36,2 % больше, чем в первом полугодии
2013 года – 200,2 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с
вынесением решения, составила 17,3 % (в первом полугодии 2013 года –
13,7 %). Из них отменено судьей 6,1 тыс. заочных решений, или 2,2%, в
первом полугодии 2013 года – 5,0 тыс., или 2,5 %.
При увеличении на 7,9 % по сравнению с первым полугодием
2013 года числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения
(с 1 млн. 465 тыс. до 1 млн. 580 тыс. дел), их доля от общего числа оконченных
производством дел в сравнении с первым полугодием 2013 года изменилась
незначительно и составила 81,8 % (в первом полугодии 2013 года – 81,4 %).
Дела, оставленные без рассмотрения, от числа оконченных
производством дел в первом полугодии 2014 года составили 93,4 тыс., или
4,8 %, в первом полугодии 2013 года – 88,3 тыс., или 4,9 %.
Удельный вес дел, прекращенных производством, в первом полугодии
2014 года составил 218,3 тыс., или 11,3 %, (в первом полугодии 2013 года –
214,4 тыс., или 11,9 %), из них:
35
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 160,3 тыс. дел,
или 73,4 %;
стороны заключили мировое соглашение – 42,1 тыс. дел, или 19,3 %, из
них было заключено 0,5 тыс. медиативных соглашений, или 0,2 %;
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или
ликвидация организации, – 6,7 тыс. дел, или 3,0 %;
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства 6,3 тыс. дел, или 2,9 % от числа прекращенных
производством дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому
спору – 2,9 тыс. дел, или 1,3 %;
имеется по этому спору решение третейского суда – 51 дело, или
0,02 %.
Зарегистрировано поступление 2 млн. 359 тыс. исковых заявлений,
заявлений и жалоб в порядке гражданского производства, заявлений о выдаче
судебного приказа, поступивших в отчетном периоде, что на 7,9% больше, чем
в первом полугодии 2014 года (2 млн. 187 тыс.).
Отказано в приеме 18,1 тыс. заявлений, жалоб, в том числе в выдаче
судебных приказов (по ст. 134 ГПК РФ), что на 2,7 % меньше, чем в первом
полугодии 2013 года (17,6 тыс.); возвращено 230,7 тыс. заявлений, жалоб, в том
числе о выдаче судебного приказа, что на 11,0 % больше показателя первого
полугодия 2013 года (207,8 тыс.).
Кроме того, в порядке исполнения судебных решений и по иным
вопросам в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 199,1 тыс.
материалов, в том числе 1,5 тыс. об ограничении на выезд в порядке
исполнительного производства, 4,8 тыс. заявлений по вновь открывшимся
обстоятельствам, (из которых удовлетворено – вынесены определения о
пересмотре 1,2 тыс. заявлений, или 25,0 %).
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной
системе Российской Федерации в первом полугодии 2014 года из дел,
рассмотренных по существу17, составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 522,1 тыс. дел (29,0 %);
свыше 3 мес. до 1 года включительно – 233,9 тыс. дел (13,0 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 8,0 тыс. дел (0,5 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 0,7 тыс. дел (0,04 %);
свыше 3 лет – 0,2 тыс. дел (0,01 %).
Всего в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок» было подано около
1,0 тыс. заявлений об ускорении рассмотрения дела, из них 0,8 тыс. в
гражданском судопроизводстве, 0,1 тыс. заявлений – в уголовном.

17 От даты первоначального поступления заявления по гражданскому делу в судебную систему до вынесения
решения по существу по первой инстанции.
36
При рассмотрении 2,8 тыс. дел и материалов в судебных заседаниях
были использованы средства видео-конференц-связи.
Мировые судьи
В первом полугодии 2014 года количество гражданских дел, принятых
к производству мировыми судьями, по сравнению с первым полугодием
2013 года увеличилось незначительно – на 1,6 % (c 4 млн. 673 тыс. дел до
4 млн. 749 тыс. дел).
В первом полугодии 2014 года, также как и в первом полугодии
2013 года, с нарушением процессуальных сроков18 рассмотрено 28,4 тыс. дел,
что составляет 0,6 % от общего числа дел, оконченных производством
(4 млн. 682 тыс., в первом полугодии 2013 года – 4 млн. 586 тыс., или также
0,6%).
Продолжительность нахождения дела в производстве на судебном
участке характеризуется следующими показателями:
свыше установленных процессуальных сроков19 до 3 месяцев
включительно рассмотрено 88,3 тыс. дел (1,9 % от общего числа оконченных
производством дел), что на 33,8 % больше в сравнении с первым полугодием
2013 года (63,6 тыс. дел, или 1,4 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно рассмотрено 16,4 тыс. дел
(0,3 %), что на 9,7 % больше в сравнении с первым полугодием 2013 года
(14,9 тыс. дел, или также 0,3 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 296 дел (0,01 %), в первом
полугодии 2013 года 328 дел, или также 0,01 %;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 35 дел (0,001 %), в первом
полугодии 2013 года 30 дел, или также 0,001 %;
свыше 3 лет рассмотрено 23 дела (0,0005 %), в первом полугодии
2013 года 16 дел, или 0,0003 %.
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел,
рассмотренных мировыми судьями в первом полугодии 2014 года:
гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных
отношений, составили 451,2 тыс. дел (9,6 % от общего числа оконченных
гражданских дел), что всего на 1,5 % больше по сравнению с первым
полугодием 2013 года, когда мировыми судьями было рассмотрено 444,4 тыс.
дел данной категории, или 9,7 %;

18 С учетом пересчета течения процессуальных сроков в случаях изменения предмета иска, состава
сторон и др., а также исключения периодов приостановления производства, оставления без движения,
отложения для примирения сторон.
19 Учитывается число дел, производство по которым продолжалось свыше установленных
процессуальных сроков по соответствующей категории дела.
37
дела о расторжении брака – 265,1 тыс. дел (5,7 % от всех оконченных
мировыми судьями гражданских дел), в первом полугодии 2013 года –
259,0 тыс. дел (5,6 %);
о взыскании алиментов рассмотрено 154,2 тыс. дел (3,3 %), что
соответствует показателю первого полугодия 2013 года (154,2 тыс. дел, или
3,4 %);
произошло уменьшение количества дел об оплате труда,
рассматриваемых мировыми судьями в соответствии с подсудностью,
с 202,1 тыс. дел (4,4 %) в первом полугодии 2013 года до 193,0 тыс. дел (4,1 %)
в первом полугодии 2014 года, или на 4,5 %, при этом дела о взыскании
невыплаченной заработной платы, других выплат (и компенсации за задержку
их выплаты) составили – 108,6 тыс., или 56,3% от числа оконченных
гражданских дел об оплате труда;
на 17,4 % увеличилось количество споров
о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло
и электроэнергию; так, в первом полугодии 2013 года мировыми судьями
рассмотрено 913 тыс. дел (19,9 %), а в первом полугодии 2014 года –
1 млн. 72 тыс. дел (22,9 %);
число исков о защите прав потребителей в первом полугодии 2014 года
по сравнению с первым полугодием 2013 года уменьшилось на 2,6 %
и составило 104,4 тыс. дел (2,2 %), в первом полугодии 2013 года – 107,2 тыс.
дел (2,3 %);
на 54,3 % увеличилось количество споров, вытекающих из нарушений
пенсионного законодательства: в первом полугодии 2014 года мировыми
судьями было рассмотрено 284,1 тыс. дел (6,1 %) со средней суммой,
взысканной по одному удовлетворенному требованию, 12,5 тыс. рублей; в
первом полугодии 2013 года – 184,2 тыс. дел (4,0 %) со средней суммой,
взысканной по одному удовлетворенному требованию, 8,4 тыс. рублей; рост
обусловлен увеличением количества дел, рассмотренных мировыми судьями по
требованиям о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
В первом полугодии 2014 года мировыми судьями рассмотрено
1 млн. 567 тыс. дел (33,5 %) о нарушении налогового законодательства, что на
12,9 % меньше по сравнению с итогами первого полугодия 2013 года, когда
было рассмотрено 1 млн. 800 тыс. дел, или 39,2 %, число дел по требованиям
налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц составляют
почти 100 % по данной категории дел со средней суммой, взысканной на одно
требование, равной 12,7 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового и приказного производства:
количество заявлений физических лиц к юридическим лицам
в первом полугодии 2014 года составило 494,8 тыс., или 10,6 % от числа
оконченных дел искового (приказного) производства, что на 2,1 % больше, чем
в первом полугодии 2013 года – 484,6 тыс., или 10,6 %. Из них количество
рассмотренных мировыми судьями заявлений физических лиц к
38
государственным органам составило в первом полугодии 2013 года 19,9 тыс.,
или 4,0 %;
число дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам
увеличилось в первом полугодии 2014 года на 1,8 % и составило
3 млн. 607 тыс. дел, или 77,0 % от числа оконченных дел искового (приказного)
производства (в первом полугодии 2013 года было рассмотрено 3 млн. 544 тыс.
дел, или 77,3 %); около 1 млн. 485 тыс., или 41,2 % от общего числа дел по
заявлениям юридических лиц к физическим лицам, составляют дела по
заявлениям государственных органов к физическим лицам;
на 6,0 % увеличилось число дел по заявлениям физических лиц к
физическим лицам – 579,4 тыс. (12,4 %) в первом полугодии 2014 года
(546,5 тыс. дел, или 11,9 % от общего числа дел искового (приказного)
производства, в первом полугодии 2013 года).
В первом полугодии 2014 года на 11,2 % увеличилось количество
вынесенных заочных решений и составило 475,4 тыс. дел (в первом полугодии
2013 года – 427,6 тыс.). Из числа вынесенных заочных решений отменено
судьей в первом полугодии 2014 года 10,4 тыс. (2,2 %), в первом полугодии
2013 года – 8,8 тыс., или 2,1 %.
Число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями в первом
полугодии 2014 года, составило 3 млн. 200 тыс., или 72,0 % от общего числа
дел, рассмотренных с вынесением решения (в первом полугодии 2013 года –
3 млн. 231 тыс., или 74,1 %). При этом отменено 147,7 тыс. судебных приказов,
или 4,6 % от общего числа вынесенных судебных приказов в первом
полугодии 2013 года – 158,9 тыс. (4,9 %).
Доля приказного производства у мировых судей распределена
по категориям дел следующим образом:
дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных
приказов, вынесенных по этим категориям дел в первом полугодии
2014 года составило 110,6 тыс. дел (3,5 % от общего количества вынесенных
судебных приказов), в первом полугодии 2013 года – 113,3 тыс., или также
3,5 %. При этом доля приказного производства по делам о взыскании
алиментов на содержание детей от общего числа рассмотренных дел данной
категории с вынесением решения мировыми судьями составила в первом
полугодии 2014 года – 74,0 %, в первом полугодии 2013 года – 75,7%;
по делам об оплате труда мировыми судьями в первом полугодии
2014 года было вынесено 191,8 тыс. судебных приказов (6,0 % от общего
количества вынесенных судебных приказов), что на 4,2 % меньше, чем в
первом полугодии 2013 года (200,2 тыс. судебных приказов, 6,2 %). Доля
приказного производства по этой категории дел от общего числа
рассмотренных дел данной категории с вынесением решения составила в
первом полугодии 2014 года – 99,5 % (в первом полугодии 2013 года – 99,3 %);
число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за
жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию, выросло с
528,3 тыс. до 624,1 тыс. дел, или на 18,1 %. Доля приказного производства в
39
решениях по делам рассматриваемой категории за первое полугодие
2014 года составила 63,0 % (или 19,5% от общего числа судебных приказов), в
первом полугодии 2013 года − 62,3 % (16,3% от числа судебных приказов);
уменьшение числа дел по заявлениям налоговых органов о взыскании
налогов и сборов с физических лиц соответственно обусловило снижение
вынесенных судебных приказов по данной категории дел с 1 млн. 763 тыс. до
1 млн. 519 тыс. (на 13,8 %), что составило в первом полугодии 2014 года
47,5 % от общего количества судебных приказов (в первом полугодии
2013 года – 54,6 %). Доля дел приказного производства от общего числа
вынесенных решений по указанной категории дел составила 97,4 % в первом
полугодии 2014 года и 98,3 % в первом полугодии 2013 года;
о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору в первом
полугодии 2014 года вынесено мировыми судьями 415,0 тыс. судебных
приказов (13,0 %), что на 27,8 % больше, чем в первом полугодии 2013 года –
324,9 тыс. (10,1 %). Доля дел приказного производства о взыскании сумм по
договору займа, кредитному договору от числа дел, рассмотренных мировыми
судьями с вынесением решения по указанной категории дел, составила 79,9 % в
первом полугодии 2014 года и 79,7 % в первом полугодии 2013 года.
Структура результатов рассмотрения гражданских дел мировыми
судьями в первом полугодии 2014 года:
на 1,8 % увеличилось число рассмотренных мировыми судьями дел
с вынесением решения (судебного приказа); в первом полугодии 2014 года с
вынесением решения (судебного приказа) рассмотрено 4 млн. 441 тыс. дел
(94,8 % от всех оконченных производством дел мировыми судьями), в первом
полугодии 2013 года – 4 млн. 363 тыс. гражданских дел, или 95,1 %;
на 17,8 % увеличилось число дел, оставленных мировыми судьями
без рассмотрения (так, в первом полугодии 2013 года 23,7 тыс. дел оставлено
без рассмотрения, или 0,5 % от общего числа оконченных производством дел
мировыми судьями), в первом полугодии 2014 года – 27,8 тыс. дел, или 0,6%);
количество прекращенных гражданских дел в первом полугодии
2014 года составило 173,3 тыс. дел (3,7 %), что по абсолютным показателям
выше уровня первого полугодия 2013 года на 3,9 % (166,8 тыс. дел, или 3,6 %).
По основаниям прекращения гражданских дел распределение следующее:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – данное основание
по-прежнему составляет основную долю среди всех оснований прекращения
гражданских дел мировыми судьями; по сравнению с первым полугодием
2013 года, когда было прекращено 130,8 тыс. дел (78,4 % от общего числа
прекращенных мировыми судьями гражданских дел), в первом полугодии
2014 года по этому основанию прекращено на 5,0 % дел больше –
137,4 тыс. (79,3 %) дел;
в первом полугодии 2014 года прекращено в связи с заключением
сторонами мирового соглашения 28,4 тыс. дел, или 16,4 % (из них 54 –
с заключением медиативного соглашения), что на 6,1 % меньше, чем в первом
полугодии 2013 года – 30,2 тыс. дел (18,1 %);
40
количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина
(если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, в первом
полугодии 2014 года в сравнении с первым полугодием 2013 года увеличилось
на 37,8% и составило 5,6 тыс. дел (3,3 %), в первом полугодии 2013 года −
4,1 тыс. дел (2,5 %);
число дел, не подлежащих рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства и поэтому прекращенных судьей в первом
полугодии 2014 года, составило 0,7 тыс. дел (0,4 %), в первом полугодии
2013 года – 0,9 тыс. дел, или 0,6 %;
в 1,4 раза в первом полугодии 2014 года увеличилось число дел,
прекращенных в связи с наличием вступившего в законную силу судебного
решения по этому спору, – 1,0 тыс. дел (0,6 %), в первом полугодии
2013 года – 0,7 тыс. дел, или 0,4 %;
прекращение производства по делу в случае, когда уже имелось по
данному спору решение третейского суда, в первом полугодии 2014 года
увеличилось в 4 раза и составило 178 дел (0,1 %), в первом полугодии
2013 года – 44 дела (0,03 %).
Зарегистрировано поступление 5 млн. 248 тыс. заявлений и жалоб в
порядке гражданского производства, что на 3,3 % больше, чем в первом
полугодии 2013 года (5 млн. 80 тыс.).
В первом полугодии 2014 года число отказов в приеме заявлений, в том
числе в выдаче судебных приказов в порядке гражданского судопроизводства
по первой инстанции, составило 85,7 тыс., что в 1,8 раза больше, чем в первом
полугодии 2013 года – 47,4 тыс.
Количество возвращенных заявлений, жалоб, в том числе о выдаче
судебного приказа, в первом полугодии 2014 года составило 121,8 тыс., что на
11,3 % больше, чем в первом полугодии 2013 года – 109,5 тыс.
Кроме того, рассмотрено 49,2 тыс. других материалов в порядке
исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского
судопроизводства, что практически совпадает с показателем первого
полугодия 2013 года – 49,1 тыс.
Некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь
открывшимся обстоятельствам: в первом полугодии 2014 года число таких
заявлений увеличилось на 27,9 % и составило 0,8 тыс., из которых
удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 0,2 тыс. заявлений, или
23,5 %. В первом полугодии 2013 года было рассмотрено 0,6 тыс. заявлений по
вновь открывшимся обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены определения
о пересмотре) 0,2 тыс., или 34,8 %.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной
системе Российской Федерации в первом полугодии 2014 года, рассмотренных
по существу (с вынесением решения или прекращением производства),
составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 71,3 тыс. дел (1,5 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 17,7 тыс. дел (0,4 %);
41
свыше 1 года до 2 лет включительно – 0,4 тыс. дел (0,01 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 58 дел (0,001 %);
свыше 3 лет – 6 дел (0,0001 %).
При рассмотрении 69 дел и материалов в судебных заседаниях были
использованы средства видео-конференц-связи.
Гражданское апелляционное производство20
В районные суды в порядке апелляции поступило около
61,1 тыс. дел, или 1,4 % от общего числа гражданских дел, рассмотренных с
вынесением решений по существу мировыми судьями (4 млн. 441 тыс. дел), или
4,9 % гражданских дел, исключая судебные приказы (1 млн. 243 тыс.). Для
сравнения: в первом полугодии 2013 года поступило 62,9 тыс. дел (1,4 %,
5,6 % соответственно) гражданских дел, исключая судебные приказы
(1 млн. 131 тыс.). Таким образом, уменьшение числа поступивших
апелляционных дел в первом полугодии 2014 года в сравнении с первым
полугодием 2013 года составляет 2,9 %.
Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам (42,6 тыс.) и
составила 69,8 % от общего числа поступивших дел в апелляционном порядке
(в первом полугодии 2013 года – 46,1 тыс., или 73,3 %), по частным жалобам –
17,8 тыс., или 29,2 % (в первом полугодии 2013 года – 16,0 тыс., или 25,4 %), по
апелляционным представлениям – 86 дел, или 0,1 % (в первом полугодии
2013 года – 0,3 тыс., или 0,5 %); по частным представлениям прокурора –
0,4 тыс., или 0,6 % (в первом полугодии 2013 года – 0,3 тыс. дел, или 0,4 %),
поступило из кассационной инстанции 0,2 тыс. дел, или 0,3 % (в первом
полугодии 2013 года – 0,2 тыс. дел, или 0,4 %).
Возвращено районными судами без рассмотрения 3,9 тыс. дел, или
6,4 % (в первом полугодии 2013 года – 3,7 тыс., или 5,8 %) от числа
поступивших заявлений в соответствующем году.
Из числа оконченных производством в апелляционной инстанции в
первом полугодии 2014 года 55,9 тыс. дел в отношении 1,2 тыс. (2,2 %)
производство было прекращено в связи с отзывом апелляционной жалобы,
представления (ст. 326 ГПК РФ), оставлено без рассмотрения в связи с неявкой
сторон (абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ) – 0,3 тыс., или 0,6 % (в первом полугодии
2013 года показатели составили 1,3 тыс., или 2,2 %, и 0,2 тыс., или 0,4 %,
соответственно).
За первое полугодие 2014 года общее число отмененных и измененных
решений мировых судей в апелляционной инстанции составило 9,3 тыс., или
17,1 % от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке гражданских
дел21, из них отменено 7,1 тыс. решений, в том числе 6,3 тыс. дел отменены с

20Анализ проведен на основании сведений по форме № 7-w «Отчет о работе районных судов по
рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке» (районные суды по делам мировых судей).
21 Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитывается в расчете
относительного показателя число дел, оставленных без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8
42
вынесением нового решения, или 89,8 %, кроме того, изменено около 2,2 тыс.
решений (в первом полугодии 2013 года число отмененных и измененных
решений и определений мировых судей составило 9,3 тыс., или 16,6 %
соответственно, отменено – 6,9 тыс. решений, в том числе 6,2 тыс. дел
отменены с вынесением нового решения, или 89,9 %, кроме того, изменено
около 2,5 тыс. решений).
Доля отмененных и измененных по существу решений от общего числа
вынесенных решений и судебных приказов мировыми судьями составил 0,2%,
без учета вынесенных судебных приказов – 0,7%.
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено около 8 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением жалоб
и представлений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского
производства (в первом полугодии 2013 года – 7,6 тыс.), из которых – 1,2 тыс.
определений об отказе в приеме исковых заявлений, жалоб, а в отношении
0,8 тыс. постановлений производство прекращено в связи с заключением
мирового соглашения на стадии апелляционного рассмотрения и отказом от
иска.
Оставлено без удовлетворения (без изменения) 37,2 тыс. жалоб и
представлений на судебные постановления мировых судей, или 66,5 % от всего
оконченных производством апелляционных дел, в первом полугодии
2013 года – 39,2 тыс., или 68,0 %.
В сроки свыше установленных ГПК РФ рассмотрено 2,2 тыс. дел, или
4,0 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции, в
первом полугодии 2013 года – 2,5 тыс., или 4,4 %.
Выделяются следующие основания отмены и изменения решений
мировых судей:
в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение
для дела, – 4,8 тыс. дел, или 52,1 % (в первом полугодии 2013 года – 4,4 тыс.,
или 47,4 %);
в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела, – 0,4 тыс. дел, или 3,9 %
(в первом полугодии 2013 года – 0,4 тыс., или 4,3 %);
в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в
решении суда, обстоятельствам дела – 0,8 тыс. дел, или 8,6 % (в первом
полугодии 2013 года – 1,0 тыс. дел, или 11,1 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм
материального права или норм процессуального права – 3,3 тыс. дел, или
35,4 %, (в первом полугодии 2013 года – 3,5 тыс. дел, или 37,2 %).
Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам, составила
16 млн. 493 тыс. рублей, что в 1,6 раза меньше, чем в первом полугодии
2013 года (26 млн. 998 тыс. рублей).

ст. 222 ГПК РФ), прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления
(ст. 326 ГПК РФ).
43
Гражданское апелляционное производство в областных и равных
им судах22
В первом полугодии 2014 года по сравнению с первым полугодием
2013 года число гражданских дел, поступивших на апелляционное
рассмотрение в областные и равные им суды, увеличилось на 2,6 % и составило
285,4 тыс. (в первом полугодии 2013 года – 278,3 тыс. дел).
Количество гражданских дел, оконченных производством в
апелляционной инстанции, составило 268,7 тыс., что также на 2,6 % больше,
чем в первом полугодии 2013 года (261,8 тыс. дел).
Незначительно уменьшилось (на 3,8 %) число дел, возвращенных в
районные суды без рассмотрения, и составило 7,4 тыс. дел, или 2,6 % от общего
числа дел, поступивших на апелляционное рассмотрение (в первом полугодии
2013 года – 7,7 тыс. дел, или 2,8 %).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных
постановлений в сравнении с первым полугодием 2013 года изменилась
незначительно. Удельный вес апелляционных жалоб увеличился с 71,7 % до
72,4 %, доля частных жалоб уменьшилась с 26,2 % до 25,9 %. Доля
апелляционных представлений уменьшилась с 1,5 % до 1,2 %, как и доля
частных представлений, – с 0,5 % до 0,4 %.
Из суда кассационной инстанции после отмены апелляционных
определений поступило на новое апелляционное рассмотрение 279 дел, или
всего 0,1 % от общего числа поступивших (в первом полугодии 2013 года – 231,
или также 0,1 %).
Рассмотрено жалоб и представлений на 197,5 тыс. судебных решений по
существу дела (в первом полугодии 2013 года – 191,6 тыс.), что составляет
12,5 % судебных решений, вынесенных районными судами в порядке
гражданского судопроизводства, в первом полугодии 2013 года – 13,1%.
Число дел, рассмотренных в сроки свыше предусмотренных
ст. 327.2 ГПК РФ, составило около 1,0 тыс. дел, или 0,4 % от числа оконченных
производством в апелляционной инстанции гражданских дел (в первом
полугодии 2013 года − 1,7 тыс. дел, или 0,7 %). Количество вынесенных
частных определений составило 1,1 тыс., в первом полугодии 2013 года –
1,2 тыс.
Структура обжалованных в апелляционную инстанцию решений имеет
некоторые отличия от структуры вынесенных районными судами решений по
категориям дел (в скобках показатели первого полугодия 2013 года):
из семейных отношений обжаловано в апелляционную инстанцию
8,2 тыс. дел (7,6 тыс.), или 4,2 % от всех обжалованных судебных актов
(решений по существу дела), из них дела о лишении родительских прав

22Анализ проведен на основании сведений по форме № 7r «Отчет о работе судов общей юрисдикции
по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке» (областных и равных им судов по делам
районных судов).
44
составили 1,1 тыс., или 13,7 % (1,0 тыс., или 13,6 %), споры, связанные с
воспитанием детей, – 1,5 тыс., или 19,2 % (1,4 тыс., или 19,1 %) из
рассмотренных в апелляционной инстанции дел по семейным спорам;
по трудовым спорам – обжаловано 15,3 тыс. решений (15,2 тыс.), или
7,8 % (8,0 %) в структуре всех обжалованных решений, из них дела о
восстановлении на работе составили 3,9 тыс., или 25,6 % в структуре
обжалованных по трудовым спорам (3,9 тыс., или 25,9 %), обжаловано в
апелляционную инстанцию практически каждое второе решение районных
судов; дела об оплате труда – 5,1 тыс., или 33,2 % (4,8 тыс., или 31,5 %) от
числа обжалованных трудовых дел, обжаловано было каждое одиннадцатое
решение районного суда об оплате труда;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца –
1,3 тыс. решений, или 0,6 % от всего количества обжалованных решений
(1,3 тыс. решений, или 0,7 %), при этом большую часть из них (43,5 %)
составляют дела о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых
обязанностей. В апелляционную инстанцию в первом полугодии 2014 года
обжаловано практически каждое второе решение районных судов о
возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца;
по жилищным спорам обжаловано 21,9 тыс. решений (23,8 тыс.),
что составляет 11,1 % (12,4 %) в структуре гражданских дел в кассационной
инстанции по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют
3,1 тыс., или 14,1 % (3,2 тыс., или 13,3 %), в первом полугодии 2014 года
обжаловано каждое четвертое решение о выселении, вынесенное районными
судами;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении –
10,2 тыс. (9,4 тыс.) решений, или 5,2 % (4,9 %) в структуре апелляционных дел;
из нарушений пенсионного законодательства было обжаловано 7,5 тыс.
(8,1 тыс.) решений, или 3,8 % (4,2 %) решений, при этом обжалованные
по искам физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации
решения в I полугодии 2014 года составляют 21,5 % (в первом полугодии
2013 года – 20,8 %) от вынесенных районными судами решений по данной
категории дел;
дела о защите прав потребителей – 12,3 тыс., или 6,2% от обжалованных
(9,3 тыс., или 4,9 %);
число обжалованных решений по делам о взыскании сумм по договору
займа увеличилось с 11,4 тыс. до 14,5 тыс., или на 27,3 %, что составляет 7,3 %
(5,9 %) от рассмотренных в апелляционной инстанции гражданских дел;
число дел, обжалованных в апелляционную инстанцию по жалобам на
неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, увеличилось с 13,8 тыс. до 16,1 тыс. и составило в первом
полугодии 2014 года 8,2% от рассмотренных в апелляционной инстанции
гражданских дел (в первом полугодии 2013 года − 7,2 %), или 39% от числа
45
решений, вынесенных по делам данной категории районными судами в первом
полугодии 2014 года.
В первом полугодии 2014 года общее число апелляционных производств,
по которым были удовлетворены требования по жалобам и представлениям на
решения и определения районных судов в апелляционной инстанции, составило
66,9 тыс. или 25% от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке
гражданских дел23, при этом общее число отмененных и измененных по
существу решений районных судов составило 35,8 или 13,5%24, из них
отменено около 30,0 тыс. решений, из них 28,2 тыс., или 94,2 % дел было
вынесено новое решение; 1,8 % были возвращены на новое рассмотрение,
направлены по подсудности, подведомственности, 2,9 % дел были прекращены,
изменено 5,9 тыс. решений.
Таким образом, в первом полугодии 2014 года из 197,5 тыс.
обжалованных решений (по существу требований) районных судов отменено
15,1 % и изменено25 3,0 %. Доля отмененных и измененных решений по
существу требований в апелляционной инстанции составила 2,4% от числа
вынесенных решений районными судами.
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено 30,5 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением жалоб
и представлений, вынесенных районными судами в порядке гражданского
производства (в первом полугодии 2013 года – 28,3 тыс.), из которых – 1,6 тыс.
определений об отказе в приеме исковых заявлений, жалоб, а в отношении
0,3 тыс. постановлений производство прекращено в связи с заключением
мирового соглашения на стадии апелляционного рассмотрения и отказом от
иска.
Для сравнения в первом полугодии 2013 года общее число отмененных и
измененных решений районных судов составило 34,9 тыс., или 13,5 % от
общего числа оконченных производством в апелляционной инстанции
гражданских дел26, из них отменено 29,0 тыс., из числа отмененных с
вынесением нового решения – 27,1 тыс., или 93,6 %; 1,9 % были возвращены на
новое рассмотрение, направлены по подсудности, подведомственности, 3,5 %
дел были прекращены, изменено по существу около 6 тыс. решений.
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:

23 Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитывается в расчете
относительного показателя число дел, оставленных без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8
ст. 222 ГПК РФ), прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления
(ст. 326 ГПК РФ).
24 Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитывается в расчете
относительного показателя число дел, оставленных без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8
ст. 222 ГПК РФ), прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления
(ст. 326 ГПК РФ).
25 Решение учитывается как измененное только в случаях, когда изменения касаются существа исковых
требований или заявления.
26 Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитывается в расчете
относительного показателя число дел, оставленных без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8
ст. 222 ГПК РФ), прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления
(ст. 326 ГПК РФ).
46
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, –
24,0 %;
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела, – 3,1 %;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении
суда, обстоятельствам дела – 10,7 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права или
норм процессуального права – 62,3 %.
Кроме того, областными и равными им судами рассмотрено около
0,9 тыс. апелляционных производств на вынесенные этими судами по первой
инстанции судебные решения и определения по заявлениям о присуждении
компенсации, а также по иным частным жалобам и представлениям на
определения первой инстанции областных и равных им судов. Удовлетворены
требования только по 38 апелляционным производствам.27
Гражданское кассационное производство28
В областные и равные им суды поступило на рассмотрение в
кассационном порядке 57,7 тыс. кассационных жалоб и представлений по
делам районных судов и мировых судей29, что всего лишь на 2,0 % меньше,
чем в первом полугодии 2013 года.
Кроме того, возвращены заявителям или направлены в другие органы
22,6 тыс. жалоб, или 28,2 % от общего числа зарегистрированных поступивших
в кассационную инстанцию жалоб и представлений. Из 55,9 тыс.
рассмотренных кассационных жалоб и представлений на вступившие в
законную силу судебные решения по 17,9 тыс. (или 32,1 % от рассмотренных)
были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения: в первом полугодии 2013 года поступило 56,5 тыс.
кассационных жалоб и представлений, а также около 24,4 тыс. жалоб были
возвращены (30,2 %). Из 54,0 тыс. рассмотренных производств по
кассационным жалобам и представлениям истребованы дела по 17,1 тыс.
(31,7%).
От общего числа рассмотренных жалоб и представлений 0,8 тыс. (1,5 %)
были рассмотрены свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ.
Число жалоб, по которым отказано в передаче в кассационную
инстанцию, составило 53,3 тыс., или 95,4 %, (в первом полугодии 2013 года –
51,1 тыс., или 94,5 %). Таким образом, в суд кассационной инстанции передано

27 Сведения на основании формы № 7ss (апелляционное производство по делам областных и равных им судов).
28Анализ проведен на основании сведений по форме № 9 «Отчет о работе судов общей юрисдикции
по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке».
29 Показатель числа кассационных жалоб и представлений вычисляется из общего числа зарегистрированных
поступивших в кассационную инстанцию жалоб и представлений, исключая возвращенные заявителям или
направленные в другие органы.
47
только 2,6 тыс., или 4,6 % от числа рассмотренных жалоб и представлений по
делам районных судов и мировых судей, в первом полугодии 2013 года –
3,0 тыс., или 5,5 %.
В президиумах областных и равных им судов рассмотрено 2,5 тыс.
кассационных производств по жалобам и представлениям на решения
нижестоящих судов, из них требования удовлетворены по 94,5 %, оставлено без
рассмотрения (п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ) 15 производств и 10 дел снято с
рассмотрения с передачей в Верховный Суд Российской Федерации в связи с
отсутствием надлежащего состава суда.
Свыше срока, установленного ч. 1 ст. 386 ГПК РФ, рассмотрено 7,1 %
кассационных производств по делам районных судов и мировых судей в
президиумах областных и равных им судов.
Доли кассационных производств, возбужденных по жалобам или
представлениям, составили: по жалобам – 98,1 % от общего числа
рассмотренных в кассационной инстанции дел, по представлениям – 1,9 %.
В кассационной инстанции судами пересмотрены следующие решения
(определения) районных судов и мировых судей:
2,2 тыс. решений по существу дела, или 88,7 % от общего числа
рассмотренных дел;
других определений по существу дела – 140 определений, или 5,6 %;
вынесенных в ходе судебного производства – 110 определений, или
4,4 %;
в порядке исполнения решений – 32 определения, или 1,3 %.
Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в кассационном
порядке30, 7,1 тыс. жалоб и представлений поступило по делам, судебные
решения по которым были вынесены по первой инстанции мировыми судьями
в порядке гражданского судопроизводства (в первом полугодии 2013 года –
6,7 тыс.).
Возвращено и направлено на рассмотрение в другие органы
3,8 тыс. жалоб, что составляет 34,7 % от всех зарегистрированных
поступивших в кассационную инстанцию жалоб и представлений по делам,
рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями (в первом полугодии
2013 года – 4,2 тыс., или 38,8 %).
Из 6,8 тыс. рассмотренных кассационных жалоб и представлений
истребованы дела по 2,6 тыс., или 38,1 % (в первом полугодии 2013 года –
2,6 тыс., или 38,3 %). По 0,6 тыс. (8,3 %) от числа рассмотренных кассационных
жалоб и представлений возбуждены кассационные производства и дела
переданы в суд кассационной инстанции, по 6,2 тыс. (91,7 %) было отказано в
передаче в суд кассационной инстанции (в первом полугодии 2013 года –
0,6 тыс., или 9,0 %, и 6,2 тыс., или 91,0 %, соответственно).

30
Число поступивших кассационных жалоб и представлений вычисляется из общего числа
зарегистрированных в кассационной инстанции жалоб и представлений за исключением возвращенных
заявителям или направленных в другие органы, то есть не рассматриваемых по существу в кассационном
производстве.
48
В кассационной инстанции судами пересмотрены следующие решения
(определения) мировых судей:
около 0,5 тыс. решений по существу дела, или 84,4 % от общего числа
рассмотренных дел;
определений по существу дела – 42, или 8,0 %;
вынесенных определений в ходе судебного производства – 32, или 6,1 %;
в порядке исполнения решений – 8 определений, или 1,5 %.
Из 0,5 тыс. рассмотренных кассационных производств в президиумах
областных и равных им судов по делам мировых судей требования были
удовлетворены по 97,5%.
Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и
представлениям следующие:
было отменено 231 и изменено 18 решений первой инстанции (мировых
судей) и, кроме того, отменены 217 и изменено 17 решений апелляционной
инстанции, оставивших их без изменения, а также отменены
182 апелляционных определения с оставлением в силе решения первой
инстанции или возвращением на новое апелляционное рассмотрение.
По делам районных судов в областные и равные им суды поступило на
рассмотрение 50,6 тыс. кассационных жалоб и представлений31 (на 1,5 %
больше, чем в первом полугодии 2013 года), кроме того, 18,8 тыс. жалоб, или
27,1 % от общего числа зарегистрированных, были возвращены заявителям или
направлены в другие органы, поскольку поступили с нарушением требований
ГПК РФ или не носили процессуального характера.
По 15,4 тыс. жалоб и представлений (или 31,3 % от рассмотренных) были
приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения: в первом полугодии 2013 года поступило 49,8 тыс. жалоб
и представлений, также 20,2 тыс. жалоб были возвращены (28,8%),
истребованы 14,5 тыс. дел (30,7 %).
Свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, рассмотрено
0,7 тыс. жалоб и представлений, или 1,5 % от общего числа рассмотренных
(в первом полугодии 2013 года − 0,2 тыс., или 0,4 %).
Доля жалоб, по которым отказано в передаче дела в кассационную
инстанцию, составила 47,1 тыс., или 95,9 % (в первом полугодии 2013 года –
44,9 тыс., или 95,0 %). Таким образом, в кассационную инстанцию судов
передано почти 2,0 тыс., или 4,1 % от числа рассмотренных жалоб и
представлений, в первом полугодии 2013 года − 2,3 тыс., или 5,0 %.
В суде кассационной инстанции (президиумах областных и равных им
судов) рассмотрено около 2,0 тыс. производств по делам районных судов, что
на 13,0 % меньше, чем в первом полугодии 2013 года (2,3 тыс. дел).
В кассационной инстанции пересмотрены:

31 Число поступивших кассационных жалоб и представлений вычисляется из общего числа
зарегистрированных в кассационной инстанции жалоб и представлений, за исключением возвращенных
заявителям или направленных в другие органы, тo есть не рассматриваемых по существу.
49
1,8 тыс. решений районных судов по существу дела, или 89,9 % от
общего числа рассмотренных дел;
другие определения по существу дела – 0,1 тыс. определений, или
5,0 %;
вынесенные в ходе судебного производства – 78 определений, или 3,9 %;
в порядке исполнения решений – 24 определения, или 1,2 %.
Из почти 2,0 тыс. рассмотренных дел в кассационной инстанции
требования были удовлетворены по 93,7%.
В результате удовлетворения жалоб и представлений судами в
кассационном порядке было отменено 0,8 тыс. решений, изменено
39 решений, вынесенных районными судами по первой инстанции; кроме того,
по этим делам отменено около 0,8 тыс. решений, изменено 37 решений
апелляционной инстанции, также отменено 0,3 тыс. апелляционных
определений с оставлением решения первой инстанции без изменения и
0,5 тыс. с возвращением дела на новое апелляционное рассмотрение.
Кроме того, областными и равными им судами рассмотрено
409 кассационных жалоб и представлений на судебные постановления, решения
и определения по заявлениям о присуждении компенсации и другим
определениям не по существу заявленных требований, вынесенным
областными и равными им судами по первой инстанции в ходе судебного
производства, из них с отказом в передаче в суд кассационной инстанции 388,
или 94,9 %, с передачей в суд кассационной инстанции – 21, или 5,1 %.
Рассмотрено по существу 19 кассационных производств, из них по
17 требования удовлетворены32
.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях33
Областные суды и равные им суды
В течение первого полугодия 2014 года в областные и равные им суды
обжаловано 20,8 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и
определений, вынесенных судьями районных судов по делам
об административных правонарушениях, что составило 5,5 % от общего числа
рассмотренных районными судами дел об административных
правонарушениях (в первом полугодии 2013 года – 4,6 %), увеличение числа
дел по жалобам (протестам) на постановления районных судов составило
60,7 % (в 1,6 раза), что связано со значительным увеличением, почти в 1,4 раза,

32
Сведения на основании формы № 9ss (кассационное производство по делам областных и равных им
судов).
33Анализ проведен на основании сведений по форме № 1-АП «Отчет о рассмотрении федеральными
судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях».
50
числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных районными
судами, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Всего окончено производством 19,0 тыс. дел по жалобам (протестам)
на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного
ст. 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее − КоАП РФ), 1,8 тыс. дел, или 9,3 % от оконченных
производством (в первом полугодии 2013 года – 1,3 %).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей
районных судов стала отмена 2,8 тыс. и изменение 1,2 тыс. постановлений
о назначении административных наказаний, что составило соответственно
0,9 % и 0,4 % от общего числа постановлений о назначении наказаний по делам
об административных правонарушениях, вынесенных судьями районных судов.
Всего удовлетворены жалобы и протесты на не вступившие в законную силу
постановления и определения по 5,1 тыс. дел, или 27,0 % от рассмотренных
областными и равными им судами дел по этому виду производства.
Из общего числа дел, рассмотренных с удовлетворением жалоб
и протестов на постановления районных судов, 2,0 тыс. (39,9 %) были
отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в областные и равные им
суды постановлений, вынесенных судьями районных судов, составляют:
постановления о назначении штрафа как административной меры
наказания – 62,8 % (11,9 тыс.) от общего числа обжалованных дел
(с последующей отменой каждого пятого такого постановления или 19,6 %);
14,2 % (2,7 тыс.) – о назначении административного наказания в виде
лишения специального права (включая дополнительное наказание в виде
лишения специального права управления транспортным средством) – с отменой
каждого десятого постановления или 9,8 %);
1,8 % (0,3 тыс.) – о назначении административного наказания в виде
приостановления деятельности (с отменой каждого шестого постановления или
15,9 %). Среди обжалованных постановлений 31,6 % (6,0 тыс.) – о назначении
административного выдворения за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства как вида
административного наказания в качестве основного или дополнительного вида
наказания (с отменой каждого пятого постановления или 19,1 %).
Незначительную долю среди обжалованных составили иные виды
постановлений.
По данным статистической отчетности, областными и равными
им судами за первое полугодие 2014 года было рассмотрено 16,2 тыс. жалоб
и протестов на решения районных судов по обжалованным и опротестованным
постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела
об административных правонарушениях, а также более 100 жалоб на решения
по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных отменено
3,3 тыс. и изменено 0,4 тыс. решений, что составило соответственно 20,1 %
и 2,3 % от общего числа рассмотренных областными и равными им судами
51
жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным
постановлениям об административных правонарушениях.
В порядке надзора областными и равными им судами в первом
полугодии 2014 года рассмотрено 17,4 тыс. жалоб и протестов на вступившие
в законную силу постановления и решения на постановления
об административных правонарушениях. В сравнении с первым полугодием
2013 года количество дел в надзорной инстанции увеличилось на 0,9 тыс. лиц
(5,3%).
Основную долю – 71,6 % (12,4 тыс.) составляют жалобы (протесты)
на дела об административных правонарушениях, рассмотренных по первой
инстанции с вынесением постановлений мировыми судьями, 20,6 % (3,6 тыс.) –
рассмотренные по первой инстанции судьями районных судов, 7,8 %
(1,4 тыс.) – рассмотренные иными государственными органами.
В результате 14,0 тыс. (80,9 %) обжалованных постановлений
и решений по делам об административных правонарушениях оставлено
без изменения; отменено 2,5 тыс. постановлений суда первой инстанции
(14,2 %) и изменено 0,2 тыс. постановлений суда первой инстанции, отменено
и изменено 0,5 тыс. последующих судебных решений без отмены
постановления суда первой инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов, поданных на вступившие
в законную силу постановления и решения, от числа рассмотренных
в областных и равных им судах в надзорном порядке составила:
19 % – на постановления мировых судей;
18 % – на постановления районных судов;
13 % – на постановления несудебных государственных органов.
Районные суды
В сравнении с первым полугодием 2013 года наблюдается увеличение
числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных районными
судами по первой инстанции, в 1,4 раза (или 34,5 %), что обусловлено
увеличением почти в три раза дел по главе 18 КоАП РФ «Административные
правонарушения в области защиты Государственной границы Российской
Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или без
гражданства на территории Российской Федерации».
За первое полугодие 2014 года судьями районных судов рассмотрено
377,9 тыс. дел об административных правонарушениях первой инстанции
(по итогам первого полугодия 2013 года – 280,9 тыс.). Доля дел,
рассмотренных районными судами, возросла и составила 12 % от общего числа
рассмотренных дел об административных правонарушениях по первой
инстанции районными судами и мировыми судьями (в первом полугодии
2013 г. – 10 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
районными судами распределяются следующим образом:
52
подвергнуто наказаниям – 86,5 % (327,1 тыс. лиц);
производство прекращено, в том числе освобождено
от административной ответственности – 3,7 % (14,0 тыс. лиц); из них:
производство прекращено в связи с истечением сроков давности
привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) –
0,3 % (1,2 тыс. лиц);
прекращено производство при малозначительности административного
правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) в отношении 2,9 тыс. лиц, или 0,8% от
числа рассмотренных дел;
производство прекращено с передачей материалов прокурору,
в орган предварительного следствия или в орган дознания – 0,02 %
(0,1 тыс. лиц);
передано по подведомственности, подсудности – 4,4 % (16,8 тыс. лиц);
возвращено для устранения недостатков протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ – протокол не был возвращен в суд в течение трех
дней) – 5,3 % (20,1 тыс. лиц).
Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных
процессуальных сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), составило 3,9 тыс., или 1,0 %
от числа рассмотренных (в первом полугодии 2013 года – 1,4 %).
Число лиц, подвергнутых районными судами административным
наказаниям, возросло почти в 1,4 раза, что соответствует динамике
рассмотренных дел (327,1 тыс. лиц в сравнении с 236,4 тыс. лиц в аналогичном
периоде 2013 года). При этом структура видов наказаний за административные
правонарушения также претерпела существенные изменения и является
следующей.
За счет увеличения доли административного штрафа соответственно
снизилась доля иных видов административных наказаний в структуре
наказаний, назначенных районными судами по первой инстанции:
штраф – 222,9 тыс. лиц, или 68,2 % от общего числа лиц, подвергнутых
наказанию (для сравнения в первом полугодии 2013 года – 137,8 тыс. лиц,
55,8 %), увеличение числа оштрафованных в 1,7 раза;
административный арест назначен 73,5 тыс. лиц, или 22,5 % (в первом
полугодии 2013 года – 74,1 тыс. лиц, 31,5 %); уменьшение административного
ареста, назначенного лицам, составило 0,8 %;
приостановление деятельности юридических лиц и лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – 14,3 тыс. лиц, или 4,4 % (в первом полугодии 2013 года –
13,9 тыс. лиц, 5,9 %);
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, –
около 9,7 тыс. лиц, или 3,0 % (в первом полугодии 2013 года – 10,7 тыс. лиц,
4,5 %); кроме того, в отношении 0,9 тыс. лиц или 0,3% применялось лишение
специального права управления транспортным средством в качестве
дополнительного вида наказания;
53
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения: в качестве основной меры наказания – 5,2 тыс. лиц, или 1,6 %
(в первом полугодии 2013 года – 4,6 тыс. лиц, 1,9 %); в качестве
дополнительного наказания – 2,7 тыс. лиц (в первом полугодии 2013 года –
2,3 тыс. лиц);
предупреждение – 0,7 тыс. лиц, или 0,2 % (в первом полугодии
2013 года – 1,1 тыс. лиц, 0,5 %);
административное выдворение: в качестве основной меры наказания –
назначено 0,5 тыс. лиц, или 0,1 % в качестве дополнительного наказания –
96,7 тыс. лиц (в первом полугодии 2013 года – 0,2 тыс. лиц, 0,06 % и 25,5 тыс.
лиц соответственно);
дисквалификация применялась в отношении 40 лиц (в первом
полугодии 2013 года − в отношении 32 лиц).
По делам, рассмотренным районными судами в первом полугодии
2014 года по первой инстанции, в соответствии с подсудностью, определенной
ст. 23.1 КоАП РФ, значительную часть составили следующие группы
правонарушений.
По-прежнему в производстве районных судов значительную долю дел
составляют дела об административных правонарушениях, влекущих
административное выдворение за пределы Российской Федерации
(глава 18 КоАП РФ), которые рассматриваются судьями районных судов в
порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. Так, за нарушение режима
Государственной границы Российской Федерации, режима пребывания на
территории Российской Федерации привлечено к административной
ответственности 139,2 тыс. лиц, или 36,8 % в структуре дел. В сравнении с
первым полугодием 2013 года количество дел о правонарушениях по статьям
главы 18 КоАП РФ, рассмотренных районными судами, увеличилось почти в
3 раза (первое полугодие 2013 года – 48,1 тыс., или 17%).
Подвергнуто административным наказаниям 91,4 % от общего числа
рассмотренных, из числа подвергнутых наказаниям: 93,9 % – штрафу
(119,6 тыс.); 7,4 тыс. – административному приостановлению деятельности, что
составило 78,5 % от наказанных юридических лиц и лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
подвергнутых наказаниям за правонарушения, предусмотренные главой 18
КоАП РФ.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации
определено 80,5% от общего числа наказанных физических лиц за
административные правонарушения, предусмотренные в главе 18 КоАП РФ.
Так, в структуре видов административных наказаний 0,4 % от общего числа
наказанных лиц или 0,5 тыс. физических лиц – к административному
выдворению в качестве основного вида наказания и 75,1 % (95,6 тыс. лиц) от
числа физических лиц, подвергнутых наказаниям за правонарушения,
предусмотренные главой 18 КоАП РФ, применено административное
выдворение в качестве дополнительного вида наказания.
54
В частности, в первом полугодии 2013 года судьями районных судов
рассмотрены дела об административных правонарушениях:
по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом
без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима
пребывания (проживания) в Российской Федерации) привлечено 91,7 тыс. лиц,
из них подвергнуто административным наказаниям 93,4 % (из них 99,5 % –
штрафу), в сравнении с первым полугодием 2013 года увеличение количества
дел по этому составу – в 2,9 раза;
по ст. 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление иностранным
гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской
Федерации) привлечено 31,4 тыс. лиц, из них подвергнуто административным
наказаниям 95,7 % (из них 99,8 % – штрафу), количество дел увеличилось в
6,5 раза;
по ст. ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой
деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности,
осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение установленных
в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц
без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление
отдельных видов деятельности) привлечено 15,6 тыс. лиц, из них подвергнуто
административным наказаниям 71,5 % (из них 65,6 % – административному
приостановлению деятельности, 34,4 % – штрафу), увеличение на 37,5 %.
За правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ)
привлечено 36,9 тыс. лиц, или 9,8 % в структуре рассмотренных дел об
административных правонарушениях. Подвергнуто наказаниям: 73,4 % от
общего числа рассмотренных по этой категории дел; из числа подвергнутых
наказаниям: 35,5 % – лишению специального права, 51,3 % – штрафу, 13 % –
административному аресту. В сравнении с первым полугодием 2013 года
количество дел по этому составу возросло на 13,3 %: 32,6 тыс. (11,6 %
в структуре дел), из них к наказаниям – 75,3 % (43,5 % – лишение специального
права, 41 % – штраф, 13 % – административный арест).
В частности, в первом полугодии 2014 года рассмотрены дела:
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством (далее – ТС)
водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС
лицу, находящемуся в состоянии опьянения) дела рассмотрены в отношении
2,5 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 54,5 %, из них к лишению
специального права управления транспортным средством – 58,2 %, к
административному аресту – 21,1 %; в сравнении с первым полугодием
2013 года отмечается увеличение числа дел на 10,3% (первое полугодие
2013 г.– 2,5 тыс.);
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или
правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести
вреда здоровью потерпевшего) дела рассмотрены в отношении 19,9 тыс. лиц,
из них подвергнуто административным наказаниям 88,6 % (из них 69,5 % –
55
штрафу, 30,5 % – лишению специального права); увеличение числа дел на
25,8%;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения)
районными судами рассмотрены дела в отношении 0,3 тыс. лиц, из них
подвергнуто наказаниям 73,4 % (из них лишению специального права
управления транспортным средством – 54,9 %); уменьшение на 12,5%;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи
с дорожно-транспортным происшествием) в районных судах рассмотрено
12,4 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 57,7 % привлеченных лиц, из которых
лишению специального права – 56,6 %, административному аресту – 42,2 %,
увеличение числа дел этой категории в районных судах составило 2,5 %.
За правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) –
8,3 тыс. лиц, или 2,2 % в структуре рассмотренных дел, подвергнуто
административным наказаниям 88,9 %, из них 70,1 % – конфискации в качестве
единственного административного наказания, назначенного судом,
(в случаях, когда основное административное наказание применяется
таможенным органом), 29,8 % – штрафу и 5,8 % – конфискации в качестве
дополнительной меры наказания; в сравнении с первым полугодием 2013 года
количество дел по этой категории в районных судах увеличилось на 21,2 %
(6,8 тыс., 2,4 % в структуре дел, наказано 90,5 %, из них по видам наказания
соответственно 74,3 %, 29,8 %, 5,8 %).
За правонарушения, посягающие на общественный порядок
и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 122,5 тыс. лиц, или 32,4 %
в структуре от общего числа рассмотренных районными судами дел.
Подвергнуто административным наказаниям 90,3 % от общего числа лиц,
в отношении которых были рассмотрены дела об административных
правонарушениях по статьям главы 20, из них: 50,2 % ─ административному
аресту, 47,8 % – штрафу, 1,8 % – административному приостановлению
деятельности. Для сравнения – в первом полугодии 2013 года районными
судами привлечено 130,3 тыс. лиц (46,4 % в структуре дел), из них подвергнуто
наказаниям – 87,6 % (51,3 %, 46,3 % и 2,8 % по соответствующим видам),
по числу дел наблюдается уменьшение на 5,9 %.
В частности, в первом полугодии 2014 года рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) районными судами
рассмотрены дела в отношении 112,4 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям
92,0 % (52,7 % – административному аресту; 47,3 % – штрафу), в сравнении
с первым полугодием 2013 года количество дел по этому составу уменьшилось
на 7 %;
по ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности)
дела рассмотрены в отношении 3,1 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям
74,3 % (85,4 % – административному приостановлению деятельности, 14,5 % –
штрафу), наблюдается уменьшение на 27,8 %;
56
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии
опьянения) – 0,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 86,8 % (71,1 % –
административному аресту; 28,9 % – штрафу), рост числа дел на 12,8 %;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) –
2,6 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 53,2 % (54,0 % – штрафу; 31,7 % –
административному аресту), увеличение дел на 6,5 %.
Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 6,4 тыс. лиц, или
1,7 % в структуре дел, подвергнуто административным наказаниям 83,6 %, из
них 47,8 % – административному приостановлению деятельности, 50,2 % –
штрафу; показатели в сравнении с первым полугодием 2013 года незначительно
уменьшились − на 2,2 % (6,5 тыс. дел или 2,3 % в структуре дел, наказано
89,9 %, из них 47,0 % назначено приостановление деятельности, 50,8 % –
штраф).
За правонарушения в области предпринимательской деятельности
(глава 14 КоАП РФ) привлечено 7,6 тыс. лиц, или 2,0 % в структуре
рассмотренных районными судами дел об административных
правонарушениях, подвергнуто административным наказаниям 57,4 %,
из них 99,4 % – штрафу; в сравнении с первым полугодием 2013 года
количество дел в области предпринимательской деятельности увеличилось
на 11,5 %: 6,8 тыс., или 2,4 % в структуре дел, из них наказано – 58,7 %,
подвергнуто штрафу – 99,1 %.
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных
бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных дел составили 0,9 %
в отношении 3,4 тыс. лиц, подвергнуто административным наказаниям 35,3 %,
из них 89,7 % назначен штраф. В сравнении с аналогичным периодом 2013 года
количество дел по этой категории незначительно увеличилось (на 3,5%):
рассмотрено 3,3 тыс., или 1,2 % в структуре дел, из них наказано – 39,5%,
подвергнуто штрафу – 85,9 % от числа наказанных.
В частности, по ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ (нарушение сроков
представления налоговой декларации) привлечено 2,1 тыс. лиц, из них
назначено административное наказание 29,2 %, из которых назначен штраф –
87,0 %, в сравнении с первым полугодием 2013 года незначительное снижение
числа оконченных производств на 6,9 %.
Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных
прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 1,3 тыс. лиц, или 0,3 %, подвергнуто
административным наказаниям 72,5 %, назначен штраф 99,8 %, 36,8 % –
конфискация (в качестве дополнительной меры); в сравнении с первым
полугодием 2013 года снижение на 12,7 % (1,5 тыс., или 0,5 % в структуре дел,
наказано 75,5 %, из них 99,8 % назначен штраф, 38,3 % – конфискация в
качестве дополнительного вида наказания).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных
правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, – 377,5 тыс., или 99,9 %,
57
предусмотренные законами субъектов Российской Федерации – только
0,4 тыс. дел, или 0,1 %.
Кроме того, в первом полугодии 2014 года районными судами
рассмотрено 1,6 тыс. материалов, связанных с исполнением административных
наказаний (ст. 31.8 КоАП РФ).
В первом полугодии 2014 года в районные суды было обжаловано
182,3 тыс. не вступивших в законную силу постановлений по делам об
административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными
государственными органами, правомочными рассматривать указанные дела.
Количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с первым
полугодием 2013 года увеличилось на 19,2 % (в первом полугодии 2013 года –
152,9 тыс.).
Из них 66,9 тыс., или 36,7 %, жалоб и протестов подано
на постановления, вынесенные мировыми судьями, что составляет лишь 2,4 %
от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями
по административным правонарушениям, и 63,3 % − на постановления
государственных органов (115,4 тыс.). Окончено производством 138,1 тыс. дел,
из них с нарушением сроков, установленных ст. 30.5 КоАП РФ, 4,7 тыс. дел
(3,4 %).
Наибольшую долю в структуре обжалованных в районных судах
постановлений, вынесенных мировыми судьями, составляют постановления
о лишении специального права (включая дополнительное наказание в виде
лишения специального права управления транспортным средством) – 38,7 % от
общего числа обжалованных дел с последующей отменой каждого девятого
такого постановления (за аналогичный период 2013 года – 51 %).
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления
и определения мировых судей: отменено 9,2 тыс. постановлений (в том числе
6,6 тыс. с прекращением производства по делу и 2,4 тыс. с возвращением
на новое рассмотрение) и изменено 2,2 тыс. постановлений о назначении
административных наказаний, что составило всего лишь 0,5 % от общего числа
постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных
мировыми судьями, или соответственно 15,4 % отменено и 3,7 % изменено
от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений
мировых судей о назначении наказаний (за аналогичный период 2013 года
составляли соответственно 0,5 %, 19,1 %, 7,1 %).
Районными судами в первом полугодии 2014 года отменено
32,9 тыс. постановлений (в том числе 25,2 тыс. с прекращением производства
по делу и 7,2 тыс. с возвращением на новое рассмотрение) и изменено
3,6 тыс. постановлений о наложении административных наказаний,
вынесенных иными государственными органами, что составляет
соответственно 42 % и 4,6 % от числа обжалованных постановлений
о наложении административного наказания государственным органом
(за аналогичный период 2013 года соответственно: 47,6 % и 5,1 %).
58
Мировые судьи
В первом полугодии 2014 года количество дел об административных
правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, увеличилось на 9,1 % в
сравнении с аналогичным периодом 2013 года и составило
2 млн. 751,1 тыс. дел, или 87,2 % от общего числа рассмотренных дел
об административных правонарушениях по первой инстанции судьями
районных судов и мировыми судьями (в первом полугодии 2013 года –
2 млн. 522,2 тыс., 93,5 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
выглядят следующим образом:
подвергнуто наказаниям – 85,6 % (2 млн. 355,2 тыс. лиц);
производство прекращено по основаниям ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, в том
числе освобождено от административной ответственности – 4,2 % (115,3 тыс.),
из них: производство прекращено в связи с истечением сроков давности
привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) –
0,9 % (24,1 тыс. лиц);
прекращено производство при малозначительности административного
правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) – 0,9% (23,9 тыс.);
производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган
предварительного следствия или в орган дознания (п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ) –
0,01 % (0,2 тыс.);
возвращено для устранения недостатков протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ) – 5,1 % (139,0 тыс.);
передано по подведомственности, подсудности (ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ) –
5,1 % (141,4 тыс.).
В сравнении с первым полугодием 2013 года доля дел
об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями
с нарушением сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), уменьшилась и составила 2,3 %
(в первом полугодии 2013 года – 2,4 %).
Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям
2 млн. 355,2 тыс. лиц, в сравнении с аналогичным периодом 2013 года
наблюдается увеличение на 10,5 % (2 млн. 131,3 тыс. лиц). Структура основных
видов наказаний за административные правонарушения является следующей:
административный штраф назначен 1 млн. 701,1 тыс. лиц, или 72,2 %
от общего числа лиц, подвергнутых наказанию (для сравнения в первом
полугодии 2013 года – 1 млн. 701,1 тыс. лиц, 58,9 %);
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, –
55,9 тыс. лиц, или 2,4 %; кроме того, в отношении 254,6 тыс. лиц или 10,8%
применялось лишение специального права управления транспортным
средством в качестве дополнительного вида наказания;
административный арест – 469,3 тыс. лиц, или 19,9 % (в первом
полугодии 2013 года – 448 тыс. лиц, 21 %);
59
предупреждение – 78,9 тыс. лиц, или 3,4 % (в первом полугодии
2013 года – 76,3 тыс. лиц, 3,6 %);
обязательные работы – 47,6 тыс. лиц или 2,0% (в первом полугодии
2013 года – 0,7 тыс. лиц, 0,03 %), введенные в КоАП РФ Федеральным законом
от 08.06.2012 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон
«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;
дисквалификация – 1,1 тыс. лиц, или 0,05 % (в первом полугодии
2013 года – 0,9 тыс. лиц, 0,04 %);
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения: как единственное наказание – 1,3 тыс. лиц (в первом
полугодии 2013 года – 0,5 тыс. лиц) по делам, основное наказание по которым
применено государственными органами; в качестве дополнительного
наказания – 16,9 тыс. лиц (в первом полугодии 2013 года – 15,2 тыс. лиц).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных
мировыми судьями, представлена следующими основными видами
правонарушений, предусмотренными КоАП РФ.
Дела в области правонарушений, посягающих на общественный
порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ), на судебных участках мировых
судей рассмотрены в отношении 1,129 млн. лиц, или 41 % от общего числа
рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто административным
наказаниям 88,3 % от общего числа лиц, в отношении которых были
рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 20,
из них: 67,1 % – штрафу, 28,4 % – административному аресту. Для сравнения –
в первом полугодии 2013 года мировыми судьями рассмотрены дела
в отношении 918,6 тыс. лиц (36,4 % в структуре дел), из них назначены
наказания – 86,4 %, из которых 69,9 % – штраф, 30 % – административный
арест, количество дел увеличилось на 22,9 %.
В частности, в первом полугодии 2014 года мировыми судьями
рассмотрены дела:
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии
опьянения) – 241 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 92,9 % (56,4 % –
административному аресту; 43,6 % – штрафу), в сравнении с аналогичным
периодом 2013 года увеличение на 20,2 %;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) –
861,3 тыс. (31,3% в структуре рассмотренных мировыми судьями дел об
административных правонарушениях), из них подвергнуто наказаниям 87,4 %
(73,8 % – штрафу, 20,4 % – административному аресту), увеличение составило
в 1,3 раза.
Дела о правонарушениях в области дорожного движения
(глава 12 КоАП РФ) рассмотрены в отношении 768,5 тыс. лиц, или 31,6 %
от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Подвергнуто
административным наказаниям 84,2 % от общего числа лиц, в отношении
которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях
60
по статьям главы 12, из них: 47,9 % – лишению специального права как
основному наказанию или лишению специального права управления
транспортным средством как дополнительному наказанию
34, 20,1 % –
административному аресту, 70,9 % – штрафу. В сравнении с аналогичным
периодом 2013 года произошло уменьшение числа дел на 3,6 %: было
рассмотрено 797,1 тыс., или 31,6 % в структуре дел, из них назначено
наказание – 84,1 % (52 % – лишение специального права, 23,5 % –
административный арест, 24,4 % – штраф).
В частности, в первом полугодии 2014 года мировыми судьями
рассмотрены дела:
по ст. 12.2 ч. 2, 4 КоАП РФ (управление ТС без государственных
регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками) в отношении
30,8 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 85,5 %, из
них 73,8 % – штрафу, 26,2 % – лишению специального права; уменьшение
числа дел на 9,8 %;
по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ (управление ТС водителем, не имеющим права
управления ТС) рассмотрено 34,6 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 94,1 %
привлеченных лиц, из которых административному аресту – 56,5 %;
незначительное уменьшение числа дел всего на 0,2 %;
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем,
находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу,
находящемуся в состоянии опьянения) рассмотрено 264,2 тыс. дел,
подвергнуто наказаниям 89,3 % привлеченных лиц, из которых лишению
специального права как основному наказанию и лишению специального права
управления транспортным средством – 71,1 %, административному аресту –
22,9 %; уменьшение числа дел на 13,0 %;
по ст. 12.9 ч. 4 КоАП РФ (превышение установленной скорости
движения) рассмотрено 16,9 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 60,4 %
привлеченных лиц, из которых штрафу – 88,8 %; уменьшение числа дел на
10,3 %;
по ст. 12.10 ч. 1, 3 КоАП РФ (нарушение правил движения через
железнодорожные пути) рассмотрено 9 тыс. дел, подвергнуто наказаниям
83,6 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 93 %; снижение числа дел на
16,2 %;
по ст. 12.15 ч. 4, 5 КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного
движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения)
рассмотрено 116,4 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 73,4 % привлеченных лиц,
из которых штрафу – 86,2 %; количество дел этой категории возросло на 5,9%;
по ст. 12.17 ч. 2 КоАП РФ (непредоставление преимущества в движении
ТС, имеющему специальные цветографические схемы, надписи и обозначения,
с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета

34 Введено дополнительное наказание Федеральным законом от 23.07.2013 № 196-ФЗ «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения».
61
и специальным звуковым сигналом) рассмотрено 7,4 тыс. дел, подвергнуто
наказаниям 63,2 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 92 %; уменьшение
числа дел на 27,6%;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или
правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести
вреда здоровью потерпевшего) в отношении 1,2 тыс. лиц, из них подвергнуто
административным наказаниям 74,6 %, из них 75,9 % – штрафу, 24,2 % –
лишению специального права; увеличение числа дел более чем в 1,3 раза;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) –
172,9 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 87,7 %, из них
лишению специального права как основному наказанию и лишению
специального права управления транспортным средством – 66,6 %,
административному аресту – 26,6 %; незначительное уменьшение числа дел на
0,7 %;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи
с дорожно-транспортным происшествием) – 38,5 тыс. дел, подвергнуто
наказаниям 88,5 % привлеченных лиц, из которых административному аресту –
52,4 %, лишению специального права как основному наказанию и лишению
специального права управления транспортным средством – 47,0 %;
незначительное увеличение числа дел на 1,8%.
Неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного
предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный
надзор, сотрудника полиции, органов уголовно-исполнительной системы,
органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование
деятельности (ст. 19.3, 19.4, 19.4.1, 19.5 КоАП РФ) – 139,1 тыс. лиц, или 5,1 %
в структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 75,7 %
(92 % – штраф). В сравнении с аналогичным периодом 2013 года число дел
снизилось на 21,8 %: 144,6 тыс., или 5,7 %, назначены наказания – 75,8 %
(86,7 % – штраф).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных
бумаг (глава 15 КоАП РФ) – 201,2 тыс. лиц, или 7,3 %, из них подвергнуто
административным наказаниям 83,4%, из их числа – административному
штрафу – 81,3 % (в аналогичном периоде 2013 года: 176,8 тыс., или 7 % в
структуре дел, из них оштрафовано 82,4 %), в частности:
по ст. 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой
декларации) дела рассмотрены в отношении 77,6 тыс. должностных лиц, из них
назначены административные наказания 85,4%, из них в виде штрафа 57,1 %,
в сравнении с первым полугодием 2013 года количество дел по этому составу
увеличилось в 1,1 раза;
по ст. 15.6 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых
для осуществления налогового контроля) – 56,6 тыс. лиц, из них назначены
административные наказания 82,2%, из них штраф 99,8 %, в сравнении
с первым полугодием 2013 года количество дел осталось на прежнем уровне.
62
Правонарушения в области предпринимательской деятельности
(глава 14 КоАП РФ) – 107,1 тыс. лиц, или 3,9 %, из них подвергнуто
административным наказаниям – 80,4 % (98,2 % – штрафу), в сравнении
с аналогичным периодом 2013 года количество дел по этой категории
увеличилось на 17,7 %: было привлечено 90,9 тыс. лиц, 3,6 %,
к наказаниям – 80,3 % (98,4 % – штраф); в частности: по ст. 14.1 КоАП РФ
(осуществление предпринимательской деятельности без государственной
регистрации или без специального разрешения) привлечено 53,3 тыс. лиц,
из них назначено административное наказание 82,4%, из них в виде штрафа –
98,2 %, в сравнении с первым полугодием 2013 года количество дел по этому
составу увеличилось на 22,2 %.
За незаконный оборот, потребление, пропаганду наркотических средств
и психотропных веществ (ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ) мировыми судьями
рассмотрены дела в отношении 46,9 тыс. лиц, или 1,7 % в структуре дел,
рассмотренных на судебных участках мировых судей, из них подвергнуто
административным наказаниям – 91,7 % (из них 42,4 % – административному
аресту, 57,6 % – штрафу). В первом полугодии 2013 года – 51,5 тыс. лиц, 2 % в
структуре дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 92 %
(49,7 %, 50,3 %); уменьшение числа лиц, подвергнутых наказаниям, на 16,4 %.
Мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 58,5 тыс. лиц, или 2,1 %, из них
мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям – 86,2 %
(75,4 % – штраф, 24,6 % – административный арест). Количество дел
уменьшилось на 3,7 %: в первом полугодии 2013 года – 60,7 тыс., 2,2 %, к
наказаниям – 85,1 % (74,2 %; 25,8 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных
правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, – 2 млн. 658,3 тыс.,
или 96,6 %, дела об административных правонарушениях, предусмотренных
законами субъектов Российской Федерации, составили 92,4 тыс., или 3,4 %.
Административное наказание в виде штрафа
По делам об административных правонарушениях, рассмотренным
федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской
Федерации в первом полугодии 2014 года, 1 млн. 926,7 тыс. лиц подвергнуто
административному наказанию в виде штрафа. Средний размер штрафа
существенно возрос: на одно физическое лицо (должностное лицо, лицо,
осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и иное физическое лицо) составил 7,1 тыс. рублей, при этом
на одно юридическое лицо по постановлениям судов по первой инстанции
595 тыс. рублей (для сравнения в первом полугодии 2013 года − 2,5 тыс. и
220 тыс. рублей соответственно).
63
Административная ответственность юридических лиц
В первом полугодии 2014 года дела об административных
правонарушениях рассмотрены федеральными судами общей юрисдикции и
мировыми судьями Российской Федерации в отношении 116 тыс. юридических
лиц (в первом полугодии 2013 года – 100,7 тыс. лиц). Подвергнуто
административным наказаниям 84,1 тыс. юридических лиц (72,5 %
от привлеченных юридических лиц, что составляет всего 3,1 % от общего
количества наказанных лиц).
35
Штрафные санкции наложены на 67 тыс. юридических лиц,
79,7 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц (в первом
полугодии 2013 года 78,7 %).
Кроме того, 10,6 тыс. юридических лиц назначен вид
административного наказания – административное приостановление
деятельности, 12,6 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц
(в первом полугодии 2013 года доля составляла 14,7 %).
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных
с назначением юридическим лицам административных наказаний, представлена
следующими основными видами правонарушений, предусмотренными
КоАП РФ:
правонарушения против порядка управления (статьи главы 19
КоАП РФ) – 56,4 % от числа подвергнутых административным наказаниям
юридических лиц, в частности, по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок
законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор, контроль) –
34,2 % от общего числа юридических лиц, в отношении которых вынесены
постановления о назначении административных наказаний,
по ст. 19.7, 19.7.1, 19.7.3, 19.7.7 КоАП РФ (непредставление сведений
(информации) – 15,5 %, по ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не
связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, лицензии) –
1,6 %;
правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность
(статьи главы 20 КоАП РФ) – 18,5 %, в частности, нарушение требований
пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) – 2,2 % от общего числа
юридических лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении
административных наказаний; неуплата административного штрафа
(ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) – 15,6 % от общего числа юридических лиц,
в отношении которых вынесены постановления о назначении
административных наказаний;

35 Кроме того, подвергнуто административным наказаниям 237 тыс. должностных лиц, 21 тыс. лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 2 млн. 344,3 тыс.
иных физических лиц (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, иммигранты, беженцы,
вынужденные переселенцы, имеющие возраст, по достижении которого наступает административная
ответственность за совершенные правонарушения).
64
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил
привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых
объектах; несоблюдение установленных в соответствии с законодательством
в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
(ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 9,4 %, из них 93% или 7,3 тыс. назначено
приостановление деятельности;
правонарушения в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 3,7 %;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
(статьи главы 9 КоАП РФ) – 1,5 %;
правонарушения в области таможенного дела (статьи главы 16
КоАП РФ) – 1,8 %;
правонарушения в области предпринимательской деятельности
(статьи главы 14 КоАП РФ) – 1,7 %;
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 0,7 % от общего числа юридических лиц, в отношении
которых вынесены постановления о назначении административных наказаний.

Читайте также: