Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2014 году

В 2014 году в суды общей юрисдикции по первой инстанции поступило 936,8
тыс. уголовных дел2
, что на 1,0 % меньше, чем в 2013 году (946,5 тыс. дел).
Число гражданских дел, принятых к производству судами общей
юрисдикции по первой инстанции в 2014 году, составило 13 млн. 935 тыс.
дел3
, что на 8% больше, чем в 2013 году (около 12 млн. 903 тыс. дел).
Количество поступивших в 2014 году на рассмотрение в суды общей
юрисдикции дел об административных правонарушениях по первой
инстанции увеличилось на 11,0 % и составило 6 млн. 4614
тыс. дел (в 2013 году в суды поступило 5 млн. 821 тыс. дел).

Судами общей юрисдикции Российской Федерации всех уровней в
порядке исполнения приговоров, а также материалов судебного контроля по
представлениям, ходатайствам и жалобам было рассмотрено
2 млн. 868 тыс5
. (в 2013 году – 2 млн. 794 тыс.), 1 млн. 657 тыс. материалов в

1Обзор за 2014 год в сравнении с аналогичным периодом 2013 года подготовлен по данным сводной
статистической отчетности верховных судов республик, краевых, областных, судов городов федерального
значения, судов автономной области и автономных округов (далее по тексту – областные и равные им
суды), районных судов и судебных участков мировых судей по состоянию на 15 апреля 2015 г.
2 В том числе по КФО – 6 тыс.
3 В том числе КФО – 70,7 тыс.
4 В том числе по КФО — 26,7 тыс.
5 В том числе по КФО – 25 тыс.
3
порядке гражданского производства6
(в 2013 году – 1 млн.
384 тыс. материалов), а также рассмотрено 49,0 тыс. материалов, связанных с
исполнением административных наказаний (2013 г. – 34,5 тыс. материалов)7
.
Рассмотрение уголовных дел по первой инстанции8
Областные и равные им суды
В 2014 году в областные и равные им суды по первой инстанции поступило в
производство 3,0 тыс. уголовных дел (в том числе по КФО – 9
дел), что на 17,6 % меньше, чем за аналогичный период 2013 года (3,6 тыс.
дел). Снижение объема дел обусловлено отнесением к подсудности районных
судов уголовных дел, по которым определенным категориям подсудимых не
может быть назначено пожизненное лишение свободы или смертная казнь
(изменения в ч.3 ст. 31 УПК РФ внесены Федеральным законом от
23.07.2013 № 217-ФЗ).
Структура поступивших в областные и равные им суды уголовных дел
характеризуется следующими показателями по сравнению с аналогичным
периодом 2013 года (в скобках – данные за 2013 год):
дела об убийстве (ч. 2 ст. 105 УК РФ) составили 1,2 тыс. дел (из них
по КФО – 3 дела), или 41,4 % (1,5 тыс., 40,7 %) от общего числа
поступивших уголовных дел;
дела об изнасиловании и иных посягательствах против половой
неприкосновенности и половой свободы личности (ст. 131 – 135 УК РФ) –
1,4 тыс. дел, или 46,1% (1,6 тыс., 43,6 %);
дела о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие
и предварительное расследование, других представителей власти
(ст. 294 – 298, 317 – 321 УК РФ) – 35 дел, или 1,2 % (51, 1,4 %);
дела о бандитизме, об организации незаконного вооруженного
формирования или участии в нем, организации преступного сообщества
(преступной организации) или участии в нем (ней) (ст. 208 – 210 УК РФ) –
116 дел, или 3,9 % (193, 5,3 %).
Повторно поступило в производство областных и равных им судов 231 дело,
то есть 7,7 % от общего числа поступивших в производство дел в 2013 году
(268, 7,3 %). Из них повторно на рассмотрение суда с участием присяжных
заседателей – 57 (69).
Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора
составило 2,6 тыс., что составило 84,6 % от общего числа оконченных
производством уголовных дел. Количество прекращенных уголовных дел

6
Без учета материалов по возвращенным заявлениям и по отказам в приеме заявлений в порядке ст. 135,
136 ГПК РФ.
7 Кроме того, в 2014 году в военные суды по первой инстанции поступило 5,9 тыс. уголовных дел,
принято к производству 45,3 тыс. гражданских дел, 12,5 тыс. дел об административных правонарушениях,
рассмотрено 20,8 тыс. материалов в порядке уголовного, гражданского судопроизводства.
8Анализ проведен на основании сводных статистических сведений по форме № 1 «Отчет о работе судов по
рассмотрению уголовных дел по первой инстанции» по Российской Федерации (включая КФО).
4
составило менее 1 %, с применением принудительных мер медицинского
характера к невменяемым составило менее 6 % в структуре результатов
по оконченным производством делам. Возвращено прокурору в порядке
статьи 237 УПК РФ также составило менее 6 %, а число уголовных дел,
переданных по подсудности или возвращенных по подведомственности
(ст. 238 УПК РФ), составило менее 3% от общего числа оконченных
производством дел.
Коллегией из трех федеральных судей окончено производством 94 (125) дела,
из них рассмотрены с вынесением приговора 80 (113) (в КФО
таких дел не было).
По 93 делам, или 3,0 % от общего числа оконченных производством дел,
были нарушены процессуальные сроки принятия решения по поступившему
делу, назначения предварительного слушания или судебного заседания (ст.
227, 233 УПК РФ). За 2013 год такие нарушения были допущены по 115
делам (2,9 %).
Подано 401 (777) ходатайство (по числу дел) о рассмотрении дел с участием
присяжных заседателей, из них отозвано 69 (165), отклонено судом 43 (10).
За 2014 год судами с участием присяжных заседателей окончено
производством 348 уголовных дел (в КФО дел не было), что составило
11,4 % от общего числа оконченных производством областными и равными
им судами уголовных дел (в 2013 году – 605 дел, 15,1 %). Из оконченных
производством уголовных дел, рассмотренных с участием присяжных
заседателей, 308 рассмотрены с вынесением приговора; прекращенных дел –
одно; 28 уголовных дел возвращены прокурору (ст. 237 УПК РФ); 11 дел
переданы по подсудности или подведомственности в прокуратуру в связи с
розыском.
Всего в производстве судов находилось в 2014 году по состоянию на
31.12.2014 492 дела с участием присяжных заседателей (оконченных
производством и оставшихся на рассмотрении), что на 41 % меньше, чем на
аналогичную дату предыдущего года (на 31.12.2013 – 833 дела).
По 6 (14) производствам была возобновлена подготовка к рассмотрению дела
судом с участием присяжных заседателей в связи с роспуском коллегии
присяжных.
По рассмотренным уголовным делам с участием присяжных заседателей
осуждено 673 лица, 102 лица оправданы, по 12 лицам дела прекращены, в
отношении 88 лиц дел были возвращены прокурору. Соответственно данные
за 2013 год составили: осуждено – 760, оправданы – 191, по 32 лицам
прекращены дела, возвращены прокурору в порядке ст. 237 УПК
РФ – 135.
Число оконченных производством уголовных дел снизилось с 4,0 до 3,0
тыс., (в том числе в КФО – 6 дел), соответственно, снизилось число лиц по
судебным актам: общее число осужденных областными и равными им
судами по сравнению с 2013 годом – с 4,8 тыс. до 4,0 тыс.; оправданных
лиц – 113 (213), число лиц по прекращенным делам составило 66 (81), лиц, к
5
которым применены принудительные меры медицинского характера как
к невменяемым – 181 (216), лиц, в отношении которых дела возвращены
прокурору – 351 (504).
Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими
показателями от общего числа осужденных в структуре видов наказаний
(в скобках данные за 2013 год):
пожизненное лишение свободы назначено 66 лицам, или 1,7 % (66,
или 1,4 %);
лишение свободы на определенный срок назначено 3,6 тыс. лиц, или 91,3 %
от общего числа осужденных (4,3 тыс. лиц, 89,4 %);
условное осуждение к лишению свободы – 158 лицам (274), что составляет
4,0 % (5,7%) от общего числа осужденных;
штраф – 58 лицам или 1,5 % (103 или 2,1 %);
доля других видов наказаний незначительна;
дополнительные меры наказания:
ограничение свободы как дополнительное наказание 2,3 тыс., лиц или 58,1
% (в 2013 году – 2,6 тыс. или 54,2 %);
лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью – 156 лицам или 3,9 % (208 лицам, или 4,3 %);
штраф в качестве дополнительного вида наказания назначен 291
лицу, или 7,3 % (301 лицу, или 6,3 %).
Окончено производством 101 (208) уголовное дело с применением особого
порядка принятия решения. Особый порядок при согласии обвиняемого с
предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при
рассмотрении 23 (37) дел, осуждено 30 (46) лиц.
По уголовным делам, рассмотренным в особом порядке в 2014 году, с 71
(147) осужденным лицом заключался досудебный порядок о сотрудничестве
(гл. 40.1 УПК РФ).
Число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание,
составило 1,0 тыс. (1,5 тыс.), таким образом, предварительное слушание
проводилось по каждому третьему делу, или 33 % от числа оконченных
производством уголовных дел.
Дела, находящиеся в производстве конкретного суда до 1,5 месяцев,
составили 42,3 % от общего числа оконченных дел; свыше 1,5 месяцев
до трех месяцев включительно – 29,2 %; свыше трех месяцев до одного года
включительно – 25,0 %; свыше одного года до двух лет включительно –
2,7 %; свыше двух до трех лет включительно – 0,8 %; свыше трех лет – 0,1 %,
или 3 дела. Частные определения вынесены по 279 (287) уголовным делам, в
том числе по причинам и условиям, способствовавшим преступлению, по
57 делам, или 20,4 % от общего числа определений (54, 18,8 %),
по нарушению закона в стадии дознания и следствия – 116, или 41,6 %
(111, 38,7 %), другого характера – 106, или 38,0 % (122, 42,5 %).
За 2014 год в областных и равных им судах было рассмотрено 317,9
тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) в порядке судебного
6
контроля и исполнения приговоров (в том числе в КФО – 39). Ходатайства
о проведении оперативно-разыскных мероприятий в
соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.08.1995 № 144
«Об оперативно-розыскной деятельности» составили 307,6 тыс., или 96,7 %
от всех рассмотренных материалов. Из них ходатайства об ограничении
конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по
сетям электрической и почтовой связи, составили 290,8 тыс., или 91,5 %
всех рассмотренных; доля удовлетворенных составила 98,5 % от
рассмотренных по существу ходатайств; 16,7 тыс., или 5,3 %, составили
ходатайства об ограничении конституционных прав граждан
на неприкосновенность жилища, из них доля удовлетворенных ходатайств
составила также 97,7 % от рассмотренных по существу.
Рассмотрено 5,2 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей
(ч. 3 ст. 109 УПК РФ), 97,0 % от рассмотренных по существу ходатайств
удовлетворено (в 2013 году почти 5,2 тыс., или 98,0 %).
Число ходатайств, поданных на решения об экстрадиции в соответствии со
ст. 463 УПК РФ и рассмотренных судами – 129, из них удовлетворено 31
ходатайств (за аналогичный период 2013 года рассмотрено 142, из них
удовлетворено 36).
Также рассматривались материалы в порядке передачи гражданина,
осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве,
гражданином которого он является (ст. 470 УПК РФ), в отношении 89 лиц
(96 лиц), из них удовлетворено 37 (41); о возмещении вреда
реабилитированному в отношении 133 (168) лиц, из которых
удовлетворено 70 (108).
В 2014 году областными и равными им судами было удовлетворено
полностью или частично 1,5 тыс. гражданских исков (в 2013 году –
1,7 тыс.), рассмотренных в уголовном процессе.
Общая продолжительность рассмотренных уголовных дел в судебной
системе в областных и равных им судах составила: свыше 1,5 месяцев
до 3 месяцев включительно – 823 дела; свыше 3 месяцев до 1 года
включительно – 788 дел; свыше 1 года до 2 лет включительно – 106 дел;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 33 дела; свыше 3 лет – 9 дел.
Районные суды
В районные суды за 12 месяцев 2014 года по первой инстанции поступило на
рассмотрение 498,8 тыс9
. уголовных дел, что на 1,5 % меньше, чем за
аналогичный период 2013 года (506,3 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается
от показателей предыдущего года, при этом снижение абсолютного числа дел

9 В т.ч. по КФО – 5,9 тыс.
7
наблюдается пропорционально по всем выделяемым в статистической
отчетности категориям (в скобках – данные за 12 месяцев 2013 года):
об убийстве (ст. 105 УК РФ) – 10,2 тыс10., что составило 2,0 % от всех
поступивших дел, что аналогично показателям 2013 года;
о краже (ст. 158 УК РФ) – 159,5 тыс., или 32,0 % (164,2 тыс., 32,4 %);
о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными
веществами (ст. 228 – 233 УК РФ) – 113,4 тыс., или 22,7 % (108,2 тыс.,
21,4 %);
о грабеже (ст.161 УК РФ) – 35,7 тыс., или 7,2 % (40,5 тыс., 8,0 %);
о разбое (ст.162 УК РФ) – 10,1 тыс., или 2,0 % (11,2 тыс., 2,2 %);
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью
(ст. 111, 112 УК РФ) – 32,6 тыс., или 6,5 % (33,5 тыс., 6,6 %);
о мошенничестве (ст. 159 – 159.6 УК РФ) – 18,2 тыс., или 3,6% (18,4 тыс.,
3,6 %);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (ст.
166 УК РФ) – 18,3 тыс., или 3,7 % (19,3 тыс., 3,8 %).
Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам 2014 года
характеризуется следующими показателями:
на 1,0 % уменьшилось число уголовных дел, оконченных производством, и
составило 499,6 тыс11
. (за 12 месяцев 2013 года – 504,6 тыс. дел); число
уголовных дел, по которым были нарушены установленные процессуальные
сроки назначения дел, несколько возросло по сравнению с аналогичным
периодом предшествующего года с 2,5 тыс. до 4,4 тыс. дел; доля таких
дел от общего числа оконченных производством составила 0,9 % (в 2013
года – 0,5 %).
Вместе с тенденцией уменьшения поступления и рассмотрения уголовных
дел пропорционально сократилось число дел в структуре вынесенных
судебных постановлений по оконченным производством делам.
Сократилось количество рассмотренных дел с вынесением приговора – 416,6
тыс. дел12 (за 12 месяцев 2013 года – 420,3 тыс.), доля рассмотренных дел
с вынесением приговора составила 83,4 % (за 12 месяцев 2013 года – 83,3 %).
С прекращением производства по делу рассмотрено 63,2 тыс. дел13
или
почти на 3% меньше, чем за 2013 год (65,0 тыс.); их доля в общем числе
оконченных производством уголовных дел почти не изменилась и составила
12,7 % (в первом полугодии 2013 года – 12,9 %).
Число оконченных дел с применением принудительных мер к невменяемым
несколько возросло и составило 5,8 тыс. дел, их доля составляет 1,2 % от
общего числа оконченных производством уголовных дел (в 2013 году – 5,4
тыс. дел).

10 В т.ч. по КФО – 0,1 тыс.
11 В т.ч. КФО – 5,9 тыс.
12 В т.ч. КФО – 4,3 тыс.
13 Из них КФО – 0,9 тыс.
8
Возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ 7,5 тыс. дел14. Число таких
дел незначительно возросло по сравнению с 2013 годом (7,2 тыс.), число
переданных дел по подсудности или по подведомственности прокурору в
связи с розыском составило 6,5 тыс. дел (6,7 тыс.).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами претерпела
определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено по приговорам районных судов по первой инстанции
469,7 тыс15. лиц, что почти на 7% меньше в сравнении с показателями 2013
года, и составляет 84,8 % от общего числа лиц по оконченным
производством по существу делам (в 2013 году – 478,3 тыс.);
число осужденных к реальному лишению свободы на определенный срок
практически остается на прежнем уровне – 188,3 тыс. (187,6 тыс.), что от
общего числа осужденных составляет 40,1 % (в 2013 году – 39,2 %);
применение материальных санкций в виде штрафа как основного наказания –
48,8 тыс., что составило 10,4 % от общего числа осужденных, в качестве
дополнительного вида наказания16
– 14,4 тыс. (в 2013 году – 50,2
тыс., или 10,5 %, дополнительное наказание в виде штрафа 12,5 тыс.);
к обязательным работам осуждено 26,6 тыс., или 5,7 % (28,9 тыс., 6,0 %);
к исправительным работам осуждено 13,6 тыс., или 2,9 % от общего числа
осужденных (в 2013 году – 14,3 тыс., 3,0 %);
число лиц, условно осужденных к лишению свободы и к иным мерам, –
173,9 тыс., что составило 37,0 % от общего числа осужденных
(в 2013 году – 176,6 тыс., 36,9 %);
ограничение свободы как основное наказание применялось в незначительном
объеме – 11,2 тыс., или 2,4 %, как основной вид наказания и 5,2 тыс. лиц как
дополнительное наказание (в 2013 году – 15,0 тыс., или 3,2 %, 4,5
тыс.);
лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью как основное наказание применялось в
единичных случаях в отношении 308 лиц и 10,7 тыс. лиц как
дополнительное наказание (в отношении 449 лиц, 11,4 тыс. лиц).
Из числа осужденных почти 6,9 тыс. лиц освобождены от наказания, в том
числе 2,4 тыс. по амнистии. Число лиц, освобожденных от наказания с
применением принудительных мер воспитательного воздействия,
сократилось с почти одной тысячи до семисот лиц, при этом удельный вес от
общего числа осужденных, совершивших преступления в
несовершеннолетнем возрасте, составил 4,7 % (в том числе число
несовершеннолетних, направленных в специальные учебно-воспитательные
учреждения закрытого типа, составило, как и в 2013 году, менее четырехсот
лиц).

14 Из них КФО – 0,6 тыс.
15 Из них КФО – 4,6 тыс.
16 В том числе основные наказания, исполняемые самостоятельно при сложении наказаний
9
По сравнению с итогами 2013 года число оправданных лиц немного
снизилось и составило 0,9 тыс., при этом их доля от общего числа лиц, в
отношении которых были вынесены судебные акты по существу обвинения,
не изменилась и составила 0,2 17. Наибольшую долю среди оправданных лиц
– 17,3 % составили лица, привлеченные к уголовной ответственности за
мошенничество и за преступления против интересов службы в органах
власти и местного самоуправления (ст. 285 – 289, 292, 293 УК РФ), – 14,7 %.
Число лиц, в отношении которых дела были прекращены по
реабилитирующим основаниям (отсутствие события, состава преступления,
непричастность к преступлению), составило 400 (411) лиц.
Несколько уменьшилось число уголовных дел, которые были прекращены по
иным основаниям в отношении 76,9 тыс. лиц, или 13,9 % от числа лиц по
оконченным производством уголовным делам (в 2013 году – 79,2 тыс.,
также 14,0 %).
Дела, поступившие с обвинительным актом, обвинительным
постановлением, составили 17,1 %, в 2013 году – 17,2 %.
Число уголовных дел, поступивших в суд с избранной в отношении
обвиняемого мерой пресечения в виде заключения под стражу, составило
22,1 % (в 2013 году – 21,8 %).
Сократилось число дел, по которым было проведено предварительное
слушание, – 48,8 тыс. дел, или 9,8 % от числа оконченных производством
дел, (в 2013 году – 53,5 тыс. или 10,6 %). Таким образом, предварительное
слушание проводилось по каждому десятому уголовному делу.
Рассматривались в особом порядке и были окончены производством
уголовные дела в отношении 316,2 тыс. лиц, из них осуждено 313,3 тыс. лиц,
прекращены уголовные дела в отношении 30,0 тыс. лиц18
.
Наибольшие доли дел, рассмотренных с применением особого порядка при
согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, составили дела о
краже – 34,7 % от всех дел с особым порядком рассмотрения (68,9 %
от числа оконченных дел по этой категории), грабеже – 7,1 % (62,3 % от
оконченных производством дел о грабеже), незаконных действиях с
наркотическими средствами и психотропными веществами – 25,8 % (71,9 %
от числа оконченных производством дел по этой категории).
Рассмотрено с применением особого порядка судебного разбирательства при
согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ)
312,0 тыс.19
дел (в 2013 году – 306,6 тыс.), осуждено – 310,0
тыс. лиц, (308,6 тыс.), прекращено – 29,9 тыс. дел (27,8 тыс.).

17 Процентное отношение числа полностью оправданных лиц по всем составам обвинения, которым
вынесены оправдательные приговоры от общего числа лиц, которым вынесены обвинительные или
оправдательные приговоры, в отношении которых прекращено производство по делам или применены
принудительные меры медицинского характера к невменяемым.
18 По КФО рассмотрено в особом порядке 2,7 тыс., осуждено 2,8 тыс., прекращено производство в
отношении 173 лиц.
19 По КФО – 2,7 тыс. рассмотрено с применением особого порядка судебного разбирательства при согласии
обвиняемого с предъявленным ему обвинением, из них осуждено 2,8 тыс. лиц, прекращено 0,2 тыс. лиц.
10
При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
(гл. 40.1 УПК РФ) рассмотрено 3,2 тыс. (2,6 тыс.) дел, осуждено – 3,2 тыс.
(2,7 тыс.) лиц, дела прекращены в отношении 0,1 тыс. лиц (0,1 тыс.).
Рассмотрено коллегиально в составе трех федеральных судей всего 34 дела
(21) или 0,007 % от всего оконченных производством дел в районных судах.
Поступило повторно на судебное рассмотрение 11,6 тыс. дел, или
2,3 % (12,6 тыс. дел, или 2,5 %) от общего числа поступивших дел.
Структура продолжительности нахождения в производстве конкретного суда
дел практически не претерпела изменений (в скобках – данные 2013 года).
Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 75,5 % (76,5 %); свыше
1,5 месяцев до 3-х месяцев включительно – 15,4 % (15,0 %); свыше 3-
х месяцев до 1 года включительно – 8,7 % (8,1 %); свыше 1 года до 2-х лет
включительно – 0,4 % (0,3 %); свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,03
% (0,02 %); свыше 3-х лет – 0,01 % или 42 дела (26 дел или 0,01 %).
За 2014 год в районных судах было рассмотрено 2 млн. 54 тыс.20

представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) (в скобках данные за
2013 год – 2 млн.8 тыс.).
Общая продолжительность рассмотрения уголовных дел в судебной системе
в районных судах составила свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно
72,1 тыс. дел; свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 50,3 тыс. дел;
свыше 1 года до 2 лет включительно – 3,9 тыс. дел; свыше 2 лет до 3
лет включительно – 0,7 тыс. дел; свыше 3 лет – менее пятисот дел.
Мировые судьи
Число уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировым судьям по
итогам 2014 года, составило 429,0 тыс. и в сравнении с 2013
годом сократилось на 0,5 % (431,1 тыс.).
Рассмотрено с вынесением приговоров 268,0 тыс. уголовных дел или 62,6
% от общего числа оконченных производством дел (в 2013 году – 267,8 тыс.
дел, 62,3 %).
Число уголовных дел с прекращением производства по различным
основаниям в 2014 году составило 146,4 тыс., или 34,2 % от числа
оконченных производством дел (в 2013 году – 150,0 тыс., 34,9 %).
Осталось прежним число дел, возвращенных прокурору в порядке
ст. 237 УПК РФ – 2,0 тыс. дел, что составило 0,5 % от общего числа
оконченных производством дел (в 2013 году – также 1,9 тыс., 0,4 %).
Направлено по подсудности 9,5 тыс. дел, или 2,2 % от всего числа
оконченных производством дел (в 2013 году – 9,2 тыс., 2,1 %).
Основную часть поступивших дел составили дела (в скобках – данные 2013
года):

20 В т.ч. КФО – 25 тыс.
11
по составам частного обвинения (ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч.
1 ст. 128.1 УК РФ) – 78,9 тыс., или 18,4 % (83,0 тыс., 19,3 %);
по краже (ст. 158 УК РФ) – 92,4 тыс. дел, или 21,5 % (97,1 тыс. дел, 22,5 %);
по умышленному причинению средней тяжести вреда здоровью (ст.
112 УК РФ) – 20,6 тыс. дел, или 4,8 % от числа всех поступивших дел (21,6
тыс. дел, 5,0 %);
по мошенничеству (ст. 159 УК РФ) – 12,5 тыс., или 2,9 % (13,4
тыс., 3,1 %).
Число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание,
практически не изменилось и составило 30,9 тыс. (в 2013 году – 31,4
тыс.).
Дела, находящиеся в производстве мировых судей21 до полутора месяцев,
составили 87,0 % (в 2013 году – 87,8 %); свыше полутора месяцев
до 3-х месяцев – 8,3 %; свыше 3-х месяцев до одного года включительно –
4,4 %; свыше одного года до двух лет включительно – 0,2 %; свыше двух лет
до трех лет включительно – 0,02 %; свыше трех лет – 0,01 % (42 дела) 22
.
Общая продолжительность рассмотрения дел в судебной системе от полутора
месяцев до трех месяцев составляет 36,9 тыс. дел (35,6 тыс.), или 8,6 % (8,3
%) от числа оконченных производством дел, от трех месяцев до 1 года –
19,9 тыс., или 4,6 % (19,5 тыс. или 4,5 %); свыше года – 1,4 тыс. дел, или
0,3 % (1,2 тыс., или 0,3 %).
Прекращено производство в отношении 11,5 тыс. лиц по реабилитирующим
основаниям,23 или 2,7 % от общего числа лиц, по которым уголовные дела
были прекращены мировыми судьями, из них по делам частного обвинения
по заявлениям, принятым к производству мировыми судьями 11,3 тыс., или
98,3 % от числа прекращенных по реабилитирующим основаниям.
По иным основаниям прекращено производство в отношении 141,3 тыс. лиц,
то есть 33,2 % от общего числа лиц по оконченным по существу обвинения
делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан –
23,7 тыс. Лица, по которым уголовные дела были прекращены в связи
с примирением с потерпевшим, составили 115,0 тыс., или 81,4 %.
Практика назначения уголовных наказаний мировыми судьями не претерпела
существенных изменений и характеризуется следующим образом:
число осужденных к лишению свободы на определенный срок немного
возросло с 24,5 тыс. до 25,9 тыс., что составило 9,7 % от общего числа
осужденных (в 2013 году – 9,1 %);
число осужденных к ограничению свободы составило 16,9 тыс., или 6,3
% (17,5 тыс. или 6,5 %);

21 За исключением срока, по которому дела приостанавливались по основаниям,
предусмотренным УПК РФ.
22 В соответствии с УПК РФ в случае назначения экспертизы по уголовному делу
приостановление производства по делу не предусмотрено.
23 За отсутствием события, состава и в связи с непричастностью к преступлению.
12
число осужденных к обязательным работам незначительно уменьшилось с
45,7 тыс. до 45,4 тыс., что составило 17,0 % (17,1 %) от общего числа
осужденных;
к исправительным работам число осужденных несколько увеличилось с
66,1 тыс., до 66,7 тыс., что составило 25,0 % (24,7 %) от общего числа
осужденных;
применение штрафа как основного наказания составило 64,8 тыс., или 24,3
% (66,7 тыс. или 24,9 %) от общего числа осужденных;
число лиц, осужденных к условному осуждению к лишению свободы,
несколько возросло и составило 30,1 тыс., или 11,3 % от общего числа
осужденных (в 2013 году – 29,9 тыс., или 11,2 %);
число лиц, осужденных к условному осуждению, к иным мерам, не
связанным с лишением свободы, незначительно уменьшилось с 15,2 тыс.
до 14,8 тыс. и составило от общего числа осужденных 5,5 % (в 2013 году –
5,7 %).
Было рассмотрено 480,6 (491,8 тыс.) тыс. представлений, ходатайств и жалоб
(по числу лиц). Количество материалов по составам частного обвинения,
поступивших из других органов, незначительно снизилось и составило
334,8 тыс., или 69,7 % (349,4 тыс.,71,0 %) в общей структуре материалов
в порядке уголовного производства, из них приняты к производству судьями
13,4 тыс., или 4,0 % (15,6 тыс., 4,5 %). Материалы по заявлениям,
поступившим непосредственно в суды от граждан по составам частного
обвинения, – 65,6 тыс., или 13,7 %, из них приняты к производству –
24,3 тыс., или 37,1 % (в 2013 году соответственно 71,2 тыс., 14,5
%; 26,5 тыс., 37,2 %).
В иных оконченных производствах по материалам в порядке исполнения
приговоров наибольшие доли в структуре рассмотренных материалов
составляют: 33,6 тыс. по ходатайствам о замене исправительных работ
лишением свободы (7,0 %); о замене обязательных работ лишением свободы
10,1 тыс. или 2,1 %; о замене штрафа иными видами наказаний – 8,1 тыс.,
или 1,7 % от общего числа материалов в порядке уголовного производства.
Также рассмотрено 1,5 тыс. ходатайств об отмене условного осуждения в
связи с неисполнением возложенных обязанностей или совершением нового
преступления, или 0,3 %; о продлении срока условного осуждения
рассмотрено 5,5 тыс. ходатайств, или 1,1 %.
13
Характеристика судимости24
В течение нескольких лет наблюдается стабильное уменьшение числа лиц, в
отношении которых судами рассматривались уголовные дела. В 2014 году
уменьшилось количество лиц, в отношении которых судами рассмотрены
уголовные дела (по вступившим в законную силу судебным актам): с 1 млн.
126,1 тыс. в 2010 году до 959,2 тыс. лиц, или на 14,8% (2013 год – 979,2).
Одновременно наблюдается уменьшение количества лиц, в отношении
которых судами были вынесены обвинительные приговоры. Так, в сравнении
с 2010 годом (845,1 тыс.) на 14,9%, а в сравнении с 2013 годом (735,3 тыс.)
количество осужденных в 2014 году снизилось до 719,3 тыс. лиц, или на
2,2%.

24Анализ проведен на основании сведений по формам о судимости (№ 10.1, 10а, 10.3, 11, 12,
6 МВ-НОН) по всем судам общей юрисдикции (включая военные суды). В сводные данные за 2014 год
включены сведения по Крымскому федеральному округу, не оказывающие существенного влияния на
структуру и динамику показателей в целом по Российской Федерации (число лиц по судебным актам по
существу обвинения − 5,3 тыс. лиц, осуждено – 4,3 тыс. лиц, оправдано – 2 лица, количество лиц, в
отношении которых уголовные дела прекращены, – 1,0 тыс., количество лиц, к которым применены меры
медицинского характера в отношении невменяемого – 49. К реальному лишению свободы приговорено –
1,2 тыс. лиц, к условному осуждению к лишению свободы – 1,3 тыс. лиц, к обязательным работам – 1,1 тыс.
лиц, к штрафу – 0,4 тыс. лиц. В структуре осужденных – ст. 158 УК РФ – 1,9 тыс. лиц, ст. 228 УК РФ –
0,7 тыс. лиц, ст. 161 УК РФ – 346 лиц, ст. 159 − 159.6 УК РФ – 137 лиц, ст. 319 УК РФ – 109 лиц).
14
Доля лиц, признанных виновными в совершении преступлений, от числа лиц,
в отношении которых судами рассматривались уголовные дела с вынесением
судебного акта по существу дела, за период с 2010 года по 2014 год не
изменилась и составила 75,0%.
Следует отметить, что в целом по Российской Федерации коэффициент
судимости следующий: 501 осужденный на 100 тыс. населения25 возраста
уголовной ответственности (с 14 лет – субъект уголовной ответственности) в
2014 году, что ниже, чем в 2010 году (686). При этом можно выделить
субъекты Российской Федерации, в которых коэффициент судимости
превышает 1000 осужденных на 100 тыс. населения возраста уголовной
ответственности.
В 2014 году наибольшие коэффициенты судимости отмечаются в Сибирском
и Дальневосточном федеральных округах.
В Сибирском федеральном округе в 2014 году зафиксировано 3 региона с
таким показателем: Забайкальский край – 1256, Республика Тыва – 1215,
Республика Хакасия – 1005. В 2010 году: Республика Тыва – 1344 человека,
затем Забайкальский край –1264, Республика Хакасия –1050.

25Численность населения Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации по данным
Росстата. Таблица Численность населения по полу и возрасту на 1 января 2014 года
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095700094
(население от 0−13 лет).
Российский статистический ежегодник − 2014, раздел «Население», таблица Распределение
численности населения по пол и основным возрастным группам по субъектам Российской Федерации на
1 января 2014 года («Все население») http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_13/IssWWW.exe/Stg/d1/04-08.htm.
15
В Дальневосточном федеральном округе 2 региона с коэффициентом
судимости выше 1000: Еврейская автономная область – 1105, Магаданская
область – 1025. В 2010 году субъектом Российской Федерации с наиболее
высоким показателем в Дальневосточном федеральном округе являлась
Еврейская автономная область – 1215, затем Сахалинская область – 1143,
Чукотский автономный округ − 1063.
Среди субъектов Центрального федерального округа наиболее высокий
коэффициент судимости в Брянской области – 639, Курской области – 627,
Смоленской области – 617. В Северо-Кавказском федеральном округе –
в Ставропольском крае – 601.
Одновременно с этим можно выделить субъекты Российской Федерации с
самым низким коэффициентом судимости: на 100 тыс. населения возраста
уголовной ответственности приходится 201 осужденный в Чеченской
Республике, Республике Ингушетия – 206, Республике Дагестан – 294,
городе Москве – 296 (в 2010 году – 215; 140; 256; 366 соответственно).
Соответственно общему снижению числа лиц, в отношении которых были
вынесены судебные акты по существу предъявленного обвинения,
сократилось число лиц, в отношении которых судами были вынесены
оправдательные приговоры и постановления о прекращении уголовных дел
по реабилитирующим основаниям26: с 18,8 тыс. лиц в 2013 году до
16,5 тыс. лиц в 2014 году (12,4%). Удельный вес этой категории лиц от
общего числа лиц, в отношении которых вступили в законную силу все
судебные постановления по существу дела, существенно не изменился:
в 2013 году – 1,9%, в 2014 году – 1,7%.
Количество лиц, в отношении которых судами были вынесены
оправдательные приговоры, в 2014 году составило 3,9 тыс. лиц27, или 0,4%
от общего числа представших перед судом лиц, в отношении которых были
вынесены судебные акты28. Число лиц, в отношении которых уголовные дела
были прекращены в связи с отсутствием события, состава преступления,
непричастностью к преступлению – 12,6 тыс. лиц, или 1,3%.
С общим снижением числа подсудимых по сравнению с 2010 годом в 2014
году сокращение числа оправданных лиц составило 65,6% (2010 год – 7,5
тыс. лиц), также на 39,1% произошло уменьшение числа лиц, в отношении
которых уголовные дела были прекращены по вышеуказанным
реабилитирующим основаниям (в 2010 году – 12,6 тыс. лиц). Для сравнения:
в 2013 году количество оправданных судом лиц составило 4,5 тыс. лиц (0,5%
от общего числа лиц, уголовные дела которых были рассмотрены судом по
существу обвинения) и в отношении 14,3 тыс. лиц (1,5%) судами были
вынесены постановления о прекращении уголовных дел в связи с

26В статистический показатель «прекращено по реабилитирующим основаниям» включены данные
о числе лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены судом в связи с отсутствием события,
состава преступления, за непричастностью к преступлению.
27Здесь и далее полностью оправданные лица по всем составам предъявленного обвинения.
28Суммарное число осужденных, полностью оправданных лиц по всем составам обвинения, лиц, в
отношении которых дела были прекращены и невменяемых лиц, в отношении которых были применены
принудительные меры медицинского характера.
16
отсутствием события, состава преступления, непричастностью к
преступлению.
В 2014 году количество лиц, в отношении которых вступили в законную силу
судебные постановления о прекращении уголовных дел по иным
основаниям29, сократилось в сравнении с 2010 годом на 12,2% и составило
215,4 тыс. лиц, или 94,5% от общего числа лиц, в отношении которых были
прекращены уголовные дела по всем основаниям.
За последние несколько лет практически неизменной осталась доля лиц, в
отношении которых уголовные дела были прекращены по иным,
предусмотренным уголовным законодательством основаниям, – пятая часть,
или около 22%.

29В статистический показатель «прекращено по иным основаниям» включены данные о числе лиц, в
отношении которых уголовные дела прекращены судом по всем основаниям, за исключением: прекращено в
связи с отсутствием события, состава преступления; за непричастностью к преступлению.
17
Доля лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести от общего числа
осужденных, по сравнению с 2010 годом в 2014 году увеличилась с 36,6% до
46,0%, или с 309,5 тыс. до 330,9 тыс. (темп прироста 6,9%), (что
обусловлено изменениями, внесенными в статью 15 УК РФ Федеральным
законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ, расширившим отнесение к небольшой
тяжести преступлений, за которое предусмотрено в санкции лишение
свободы с двух до трех лет). Отмечается снижение на 2,8% в сравнении с
2013 годом осужденных за преступления небольшой тяжести, а доля лиц,
осужденных за преступления небольшой тяжести от общего числа
осужденных составляла 46,3%, или 340,4 тыс. лиц.
На фоне значительного уменьшения (на 38,5%) числа осужденных за
преступления средней тяжести за прошедшие пять лет с 281,1 тыс. лиц
в 2010 году до 172,8 тыс. лиц в 2014 году уменьшилась и доля лиц,
осужденных за совершение преступлений средней тяжести,
(с 33,3% до 24,0%). Количество осужденных за преступления средней
тяжести в сравнении с 2013 годом также сократилось на 5,2%.
Также наблюдается уменьшение количества осужденных за совершение
тяжких преступлений (на 14,4%) с 204,0 тыс. лиц в 2010 году до 174,6 тыс.
лиц в 2014 году, при этом их доля в структуре судимости существенно не
изменилась: 24,3% от общего числа осужденных в 2014 году и 24,1% в 2010
году.
В структуре судимости по категориям тяжести совершенных преступлений30
наименьшие число и доля осужденных стабильно наблюдаются по особо
тяжким преступлениям. За совершение особо тяжких преступлений в 2014
году было осуждено 40,9 тыс. лиц (5,7%), что на 19,0% меньше, чем в 2010
году, когда за совершение преступлений по указанной категории было

30Учитывается тяжесть состава преступления (в соответствии со статьей 15 УК РФ), по обвинению в
котором при совокупности преступлений назначено более строгое наказание.
18
осуждено 50,5 тыс. лиц (6,0%). Однако в 2014 году отмечается
незначительный рост осужденных за преступления этой категории тяжести с
40,3 тыс. лиц в 2013 году до 40,9 тыс. лиц (1,5%), соответственно доля этих
лиц также несколько возросла (с 5,5% до 5,7%).
За последние несколько лет порядок распределения числа осужденных лиц
по объектам преступного посягательства не изменился. По-прежнему
наибольшее число осужденных отмечается за совершение преступлений в
сфере экономики (раздел VIII УК РФ, статьи 158–204 УК РФ). При этом
в 2014 году сохранилась тенденция к сокращению числа лиц, в отношении
которых вступили в законную силу обвинительные приговоры за совершение
преступлений в сфере экономики (на 25,5% по сравнению с 2010 годом и на
6,4% по сравнению с 2013 годом). Доля лиц, признанных судами виновными
в совершении указанных преступлений, от общего числа осужденных
в 2014 году составила 42,8%, или 307,7 тыс. лиц, в 2010 году – 48,9%, или
413,1 тыс. лиц, в 2013 году – 44,7%, или 328,8 тыс. лиц.
Так, удельный вес осужденных за преступления против собственности
(статьи 158 – 168 главы 21УК РФ) среди общего числа осужденных
постепенно снижался с 47,8% в 2010 году до 42,2% в 2014 году, при этом
сокращение количества осужденных лиц по указанной главе в 2014 году к
2010 году составило 25,0% (303,2 тыс. в сравнении с 404,3 тыс.).
При рассмотрении структуры судимости в 2014 году по-прежнему
наибольший удельный вес31 в структуре общего числа осужденных по всем
статьям УК РФ составляют осужденные по статьям (темпы прироста в

31 По числу лиц, осужденных по наиболее тяжкому составу преступления.
19
сравнении с 2010, 2013 гг.): статья 158 УК РФ «Кража» – 27,7%, или
199,0 тыс. лиц (21,4%; 6,9%), 161 УК РФ «Грабеж» – 5,0%, или 35,8 тыс. лиц
(41,9%; 11,7%), 111 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью» – 4,0%, или 28,8 тыс. лиц (14,8; 4,8 %), 105 УК РФ «Убийство» –
1,3%, или 9,2 тыс. лиц (25,7%; 1,0%), статья 162 УК РФ «Разбой» – 1,6%, или
11,3 тыс. лиц (35,5%; 6,4%). Доля числа осужденных за совершение
мошенничества (статья 159-159.6 УК РФ) в 2014 году составила 3,4%, или
24,6 тыс. лиц (15,3%; 2,1%).
По сравнению с 2010 годом в 2014 году произошло некоторое увеличение
доли лиц, признанных виновными в совершении преступлений против
личности (раздел VII УК РФ): с 24,5% до 27,5% от общего числа осужденных
(в 2013 году – 26,2%). При этом абсолютный показатель количества
осужденных по статьям 105 – 157 УК РФ сократился на 4,6%: с 207,2 тыс.
лиц в 2010 году до 197,6 тыс. лиц в 2014 году. По сравнению с 2013 годом,
когда было осуждено 199,9 тыс. лиц за преступления против личности,
уменьшение количества осужденных в 2014 году составило 1,2%.
Среди преступлений раздела VII УК РФ наибольший удельный вес составили
преступления против жизни и здоровья (глава 16 УК РФ) – 16,4% от общего
количества осужденных, или 118,1 тыс. лиц, в 2014 году. Основную долю
среди преступлений против личности, предусмотренных главой 16 УК РФ,
составили лица, в отношении которых вступили в законную силу
обвинительные приговоры по статьям 111 УК РФ «Умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью» – 4,0% от общего числа осужденных, или 28,8 тыс.
лиц, 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда
здоровью» – 4,3%, или 30,6 тыс. лиц, 116 УК РФ «Побои» – 3,3%, или 24,0
тыс. лиц.
Доля лиц, осужденных за убийство и покушение на убийство по статье 105
УК РФ, от общего количества осужденных уменьшилась с 1,5% до 1,3%, или
с 12,4 тыс. лиц до 9,2 тыс. лиц (25,7%; 2,2,0%). По статье 131 УК РФ доля
лиц, осужденных за изнасилование и покушение на изнасилование,
уменьшилась с 0,5% до 0,4 %, или с 4,0 тыс. лиц до 2,9 тыс. лиц (27,6%;
1,1%).
Также среди преступлений против личности значительную долю составили
лица, осужденные за преступления против семьи и несовершеннолетних
(глава 20 УК РФ). Доля этих осужденных увеличилась с 6,2% в 2010 году до
9,0% в 2014 году при увеличении числа осужденных по указанной главе с
52,2 тыс. лиц до 64,8 тыс. лиц (24,3%).
Среди преступлений указанной главы 62,8 тыс. лиц осуждено по статье
157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей». Данная категория осужденных составила
8,7 % от общего числа осужденных, из которых по ч. 1 ст. 157 УК РФ за
злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей составило 99,9%.
Абсолютный показатель количества лиц, признанных виновными в
совершении преступлений против общественной безопасности и
20
общественного порядка (раздел IX УК РФ статьи 205 – 274 УК РФ):
сократился с 159,1 тыс. лиц в 2010 году до 152,7 тыс. лиц в 2014 году
(снижение на 4,0%), доля осужденных за рассматриваемые виды
преступлений увеличилась с 18,8 % до 21,2%. По сравнению с 2013 годом
(151,4 тыс. лиц) в 2014 году число осужденных по статьям 205 – 274 УК РФ
увеличилось на 0,8%.
Из числа преступлений, предусмотренных разделом IX УК РФ, 16,7% от
общего количества осужденных лиц составили лица, в отношении которых
вступили в законную силу приговоры за совершение преступлений против
здоровья населения и общественной нравственности (глава 25 УК РФ, статьи
228 – 245 УК РФ).
В структуре осужденных по главе 25 УК РФ основную долю составляют
осужденные за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
За незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление,
переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов,
а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их
частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
(статья 228 УК РФ), в 2014 году было осуждено 88,5 тыс. лиц, или 57,9%
от осужденных в 2014 году за совершение преступлений против
общественной безопасности и общественного порядка и 12,3% от всех
осужденных лиц по статьям Особенной части УК РФ.
За незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или
пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества (статья 228.1 УК РФ), в 2014 году осуждено 20,7
тыс. лиц, или 13,6% от общего числа лиц, признанных судами виновными в
совершении преступлений против общественной безопасности и
общественного порядка, или 2,9% от общего числа осужденных.
В 2014 году 6,3 тыс. осужденных лиц, или 0,9% от общего числа
осужденных, совершили преступление в наркотическом опьянении, под
воздействием психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ. По
приговорам судов 3,8 тыс. осужденным определено лечение от наркомании,
что составляет 0,5% от общего числа осужденных лиц (в 2013 году – 0,4 %).
Также из осужденных за преступления против общественной безопасности и
общественного порядка (раздел IX) остается высоким показатель числа лиц,
признанных виновными по статье 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств» – 7,7%, или 1,7% от общего
количества осужденных лиц, или 11,7 тыс. лиц.
Число осужденных за преступления против государственной власти (раздел
X, статьи 275 – 330.2 УК РФ) в 2014 году составило 8,3% от общего числа
осужденных, или 59,4 тыс. лиц. В 2013 году за указанные виды преступлений
было осуждено 53,2 тыс. лиц.
21
Из числа осужденных за преступления против государственной власти в 2014
году наибольший удельный вес составили осужденные по статье 327 УК
РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов,
государственных наград, штампов, печатей, бланков» – 16,1 тыс. лиц (37,1%),
в сравнении с 2013 годом число осужденных по данной статье снизилось на
8% (32,9%, 17,5 тыс. лиц).
Также среди преступлений раздела X УК РФ 20,8%, или 8,9 тыс. лиц (2013
год − 14,8%, или 7,9 тыс.) составили лица, признанные судами виновными в
совершении преступления, предусмотренного статьей 319 УК РФ
«Оскорбление представителя власти»; 12,9%, или 7,7 тыс. лиц (2013 год
− 12,8%, или 6,8 тыс. лиц) – по статье 318 УК РФ «Применение насилия в
отношении представителя власти»; 7,3%, или 3,1 тыс. лиц (2013 год −
6,2%, или 3,3 тыс. лиц) – по статье 306 УК РФ «Заведомо ложный донос».
По главе 30 УК РФ «Преступления против государственной власти,
интересов государственной службы и службы в органах местного
самоуправления» (ст. 285 – 293 УК РФ) в 2014 году осуждено 8,9 тыс. лиц.
Наибольший удельный вес осужденных по указанной главе отмечается по
ст. 291 УК РФ «Дача взятки» 53,0 % (0,7 % от общего числа осужденных по
всем статьям УК РФ), или 4,7 тыс. лиц, количество осужденных по ст. 290
УК РФ «Получение взятки» составило 18,3% в структуре осужденных по
указанной главе (0,2% от числа всех осужденных), или более 1,6 тыс. лиц по
основной квалификации по приговору.
22
В структуре судимости по видам назначенных судом окончательных
наказаний (по совокупности преступлений и приговоров) в 2014 году
наиболее применяемым видом являлось лишение свободы на определенный
срок, назначенное реально, − 29,1% (29,4% от осужденных к видам
наказания, исключая освобожденных от наказания по амнистии и другим
основаниям), или 209,4 тыс. осужденных, что на 0,1% ниже аналогичного
показателя 2013 года и на 21,2% меньше, чем в 2010 году, когда к лишению
свободы было осуждено 265,8 тыс. лиц (31,5% в структуре осужденных), и
31,6 % от осужденных к видам наказания.
Доля лиц, осужденных к условному осуждению к лишению свободы, в 2014
году по сравнению с 2013 годом практически не изменилась и составила
27,5% (27,4%) от общего числа осужденных (27,8% от осужденных к видам
наказания). В 2010 году доля условного лишения свободы составляла 36,4%.
По сравнению с 2010 годом в 2014 году произошло уменьшение на 35,6%
числа лиц, осужденных к лишению свободы с применением статьи 73 УК РФ
с 307,2 тыс. лиц до 197,9 тыс. лиц; по сравнению с 2013 годом, когда
условное лишение свободы было судами определено к отбытию 201,5 тыс.
лиц, в 2014 году уменьшение составило 1,8%.
Доля осужденных к пожизненному лишению свободы практически не
менялась на протяжении пяти лет и составила 0,01%, или 68 лиц (62 лица по
наиболее тяжкому преступлению без учета сложения приговоров), для
сравнения соответствующие показатели назначения пожизненного лишения
свободы в 2010, 2013 годах составили 66 и 67 лиц соответственно.
Количество осужденных, которым в 2014 году судами назначен штраф в
качестве итогового основного вида наказания, уменьшилось на 3,7% и
составило 111,8 тыс. лиц (в 2013 году – 116,2 тыс. лиц), или 15,7% среди
осужденных к видам наказания. В 2010 году число осужденных к штрафу
составило 123,5 тыс. лиц (15,5%). Таким образом, в 2014 году отмечается
сокращение количества лиц, приговоренных к штрафу, на 9,4% по
сравнению с 2010 годом и на 3,7% по сравнению с 2013 годом.
В 2014 году произошло некоторое уменьшение количества лиц, в отношении
которых судами были избраны обязательные работы в качестве
окончательного вида наказания, с 73,2 тыс. лиц в 2013 году до 69,9 тыс. лиц и
составило 9,7% от общего числа осужденных лиц (9,8% от осужденных к
видам наказания).
По сравнению с 2010 годом количество таких осужденных уменьшилось на
12,5%. При этом по сравнению с 2013 годом в 2014 году произошло
сокращение на 4,5% количества осужденных, приговоренных к данному виду
наказания. В общей структуре судимости по видам наказаний доля
осужденных к обязательным работам составила в 2010 году – 79,9 тыс. лиц,
или 9,5%.
Более чем в 3 раза в сравнении с 2010 годом в 2014 году увеличилось
количество случаев применения судами в качестве основного вида наказания
ограничения свободы, введенного Федеральным законом от 27.12.2009
23
№ 377-ФЗ, с 7,9 тыс. лиц (0,9%) в 2010 году до 27,0 тыс. лиц (3,8%)
в 2014 году. В сравнении с 2013 годом число таких осужденных
уменьшилось на 15,8%. (32,0 тыс. лиц, или 4,4%).
В 2014 году существенно возросло количество осужденных, которым судом в
качестве наказания были назначены исправительные работы, – увеличение
составило 82,0% по сравнению с 2010 годом. В 2014 году доля таких
осужденных в общей структуре судимости по видам наказания составляла
10,4%, или 75,1 тыс. лиц (в 2010 году – 44,2 тыс. лиц, или 4,9%; в 2013 году
– 75,8 тыс. лиц, или 10,3%).32
За период 2010−2014 годов на 35,8 % увеличилось количество лиц,
осужденных условно к наказаниям, не связанным с лишением свободы
(статья 73 УК РФ): с 15,1 тыс. лиц (1,8%) в 2010 году до 20,5 тыс. лиц (2,9%)
в 2014 году (2013 год – 21,6 тыс.).
Число осужденных, освобожденных от наказания по различным основаниям,
в 2014 году увеличилось в сравнении с 2010 годом более чем в 2 раза и
составило 6,9 тыс. лиц, или 1% от общего числа осужденных.

32В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ было внесено изменение ч. 1 ст. 50
«Исправительные работы» УК РФ, в соответствии с которым исправительные работы назначаются
осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его (в предыдущей редакции –
только осужденным, не имеющим основного места работы).
24
Среди дополнительных33 видов наказания наиболее применяемыми в 2014
году были:
лишение права занимать определенные должности, заниматься определенной
деятельностью, назначенные 11,4 тыс. лиц (в 2010 году – 9,9 тыс. лиц, в
2013 году – 12,2 тыс. лиц), в 2014 году по сравнению с 2010
годом произошло увеличение числа применения этого вида дополнительного
наказания осужденным на 15,2%;
штраф в 2010 году – 9,6 тыс. лиц, в 2013 году – 9,9 тыс. лиц, в 2014
году – 11,5 тыс. лиц, увеличение по сравнению с 2010 годом составило
19,8%;
число осужденных к ограничению свободы в качестве дополнительного
наказания возросло в 5 раз: с 1,4 тыс. лиц в 2010 году до 6,9 тыс. лиц в 2014
году, в 2013 году – 6,3 тыс. осужденных.
В структуре общего числа осужденных в 2013 году доля осужденных
женщин составила 14,4% (в 2010 году – 15,2%). Число женщин, в отношении
которых в 2014 году судами были вынесены обвинительные приговоры,
сократилось по сравнению с 2010 годом на 19,4% и составило 103,3 тыс. лиц

33 Дополнительные наказания по всем составам преступления по приговору.
25
(в 2010 году – 128,1 тыс. лиц). По сравнению с 2013 годом, когда
обвинительные приговоры были вынесены в отношении 109,8 тыс. женщин,
в 2014 году уменьшение количества осужденных женщин составило 5,9%.
Виды наказания, наиболее часто избираемые судами в отношении женщин в
2014 году: осуждение к лишению свободы условно – 26,6%, или 27,4 тыс.
лиц (в 2010 году – 36,3%, или 46,5 тыс. лиц, в 2013 году – 26,3%, или 28,9
тыс. лиц), к штрафу как основному виду наказания – 23,1%, или 23,8 тыс.
лиц (в 2010 году – 22,5%, или 28,8 тыс. лиц, в 2013 году – 23,2%, или 25,4
тыс. лиц), к реальному лишению свободы на определенный срок в качестве
окончательного основного вида наказания в 2014 году были осуждены –
18,1%, или 18,7 тыс. лиц (в 2010 году – 19,7%, или 25,3 тыс. лиц, в 2013 году
– 17,5%, или 19,3 тыс. лиц), исправительные работы – 14,2 %, или 14,7 тыс.
лиц (в 2010 году – 6,6%, или 8,5 тыс. лиц, в 2013 году – 14,6%, или 15,0 тыс.
лиц).
В 2014 году по сравнению с 2013 годом продолжает уменьшаться количество
осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, –
с 29,2 тыс. до 23,6 тыс. лиц, или на 19,2%, при этом доля этих осужденных в
общей структуре судимости в 2014 году также уменьшилась и составила
3,3%. В сравнении с 2010 годом количество осужденных
26
несовершеннолетних уменьшилось почти вдвое, когда удельный вес
составлял 5,6%.
Осуждено 7,0 тыс. лиц, совершивших преступления в возрасте от 14 до 15
лет34, что составляет 29,5% от общего числа осужденных, совершивших
преступления в несовершеннолетнем возрасте; от 16 до 17 лет − 16,6 тыс. лиц
(70,5%). Совершили преступление в группе – 11,1 тыс. несовершеннолетних
(47,1%), из них с участием взрослых – 4,4 тыс. лиц, что составляет 18,5% от
общего числа осужденных, совершивших преступление в
несовершеннолетнем возрасте.

34Учет возраста на момент совершения преступления, за которое назначено наиболее строгое
наказание.
27
Среди окончательных уголовных наказаний, примененных к осужденным,
совершившим преступления в возрасте до 18 лет, доминирует условное
осуждение к лишению свободы – 10,2 тыс. лиц (47,1% от осужденных к
видам наказания). Число лиц, совершивших преступления в
несовершеннолетнем возрасте, осужденных к реальному лишению свободы,
составило в 2014 году 3,9 тыс. лиц, или 18,2% от указанной категории лиц,
что на 14,8% меньше, чем в 2013 году, когда к лишению свободы было
осуждено 4,6 тыс. лиц, что свидетельствует о снижении абсолютных
показателей назначения реального лишения свободы, а в сравнении
с 2010 годом снижение составило в 2,2 раза (8,6 тыс. лиц, или 19,0%).
К штрафу как основному виду наказания судами были приговорены 10,4%
осужденных к видам наказаний, совершивших преступление в
несовершеннолетнем возрасте, или 2,3 тыс. лиц ( 2010 год − 4,9 тыс. лиц),
в 2013 году – 3,4 тыс. лиц.
Обязательные работы назначены 4,0 тыс. лиц (18,4%), совершивших
преступление в несовершеннолетнем возрасте (в 2013 году – 6,4 тыс., или
22,9%, 2010 − 7,1 тыс. лиц, или 15,6%). При этом необходимо отметить
уменьшение числа осужденных, совершивших преступление в
несовершеннолетнем возрасте, имевших неснятые и непогашенные
судимости – с 6,6 тыс. лиц в 2013 году (22,6%) до 4,4 тыс. лиц (18,9 %)
в 2014 году, при этом более чем в два с половиной раза снизилось число
осужденных указанной категории по сравнению с 2010 годом (11,3 тыс. лиц).
К реальному лишению свободы за преступления небольшой тяжести
осуждено 117 лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем
возрасте, или 4,0% от числа осужденных этой возрастной категории за
преступления небольшой тяжести (в 2013 году – 4,5%, в 2010 году – 6,5%);
средней тяжести − 0,9 тыс. лиц к реальному лишению свободы, или 11,9% от
всего осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем
возрасте, за преступления средней тяжести (в 2013 году – 11,0%,
в 2010 году – 13,0%); за тяжкие преступления – 1,9 тыс. лиц, или 15,5% от
осужденных несовершеннолетних, совершивших тяжкие преступления
(в 2013 году – 16,8 %, в 2010 году – 18,9 %), за особо тяжкие преступления –
1,1 тыс., или 75,9 % от осужденных, совершивших преступления в
несовершеннолетнем возрасте, за преступления данной категории тяжести
(в 2013 году – 78,0%, в 2010 году – 80,4%).
В общем числе осужденных, совершивших преступления в
несовершеннолетнем возрасте, доля освобожденных от наказания по
различным основаниям составила 8,4% (2013 год – 4,4%, 2010 год – 2,9%) .
Наибольшее число лиц, осужденных за совершение преступлений в возрасте
до 18 лет, наблюдается по статьям: 158 УК РФ «Кража» – 43,8%, или 10,3
тыс. лиц (в 2010 году – 44,0%, или 20,7 тыс. лиц), 161 УК РФ «Грабеж» –
13,6%, или 3,2 тыс. лиц (в 2010 году – 19,5%, или 9,2 тыс. лиц), 166 УК РФ
«Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным
28
средством без цели хищения» – 11,9%, или 2,8 тыс. лиц (в 2010 году –
9,2%, или 4,3 тыс. лиц).
Для сравнения аналогичные показатели в 2013 году составили по статьям:
158 УК РФ – 14,4 тыс. лиц (49,2%), 161 УК РФ – 4,0 тыс. лиц (13,8%),
166 УК РФ – 3,2 тыс. лиц (11,1%).
В 2014 году увеличилось количество осужденных, совершивших в
несовершеннолетнем возрасте преступления, связанные с наркотиками и
психотропными средствами, и составило 2,7 тыс. лиц, что больше, чем в 2013
году, на 26,9% и на 19,7% − в 2010 году.
В структуре лиц, осужденных за совершение преступлений
в несовершеннолетнем возрасте, данная категория осужденных составила
11,5% (в 2013 году − 7,3%).
В 2014 году сократилось на 21,4% в сравнении с 2013 годом количество
осужденных данной возрастной категории за совершение преступлений в
состоянии алкогольного опьянения. Количество таких осужденных
в 2014 году составило 3,4 тыс. лиц (в 2013 году – 4,4 тыс. лиц, в 2010 году –
8,9 тыс. лиц), или 14,6% (в 2013 году – 15,0%, в 2010 году – 18,9%) от общего
числа осужденных за преступления, совершенные в несовершеннолетнем
возрасте.
Состав осужденных за совершение преступлений в несовершеннолетнем
возрасте по социальному положению в 2014 году в сравнении с 2010, а также
с 2013 годом не претерпел существенных изменений:
наибольшее число осужденных составляют учащиеся – 16,1 тыс. лиц, или
68,2%, в 2010 году 32,0 тыс. лиц, или 68,1%, в 2013 году число осужденных
учащихся лиц составляло 20,0 тыс. лиц (68,5%);
неучившиеся и неработавшие несовершеннолетние – 6,8 тыс. лиц, или 28,8%,
в 2010 году – 12,8 тыс. лиц, или 27,3%, в 2013 году – 8,2 тыс. лиц, или
28,0%;
работавшие несовершеннолетние – 0,7 тыс. лиц, или 3,0%, в
2010 году − 1,7 тыс. лиц (3,6%), в 2013 году – 1,0 тыс. лиц (3,5%);
воспитывались в семье с одним родителем – 10,3 тыс. несовершеннолетних
(43,8%), в 2010 году – 21,5 тыс. лиц (45,7%), в 2013 году – 13,1
тыс. лиц (44,8%);
воспитывались вне семьи – 2,8 тыс. лиц, или 11,9%, в 2013 году – 12,2%, или
3,6 тыс. лиц, в 2010 году – 6,0 тыс. лиц, или 12,7%.
Структура судимости по социальному составу общего числа осужденных на
протяжении последних пяти лет не претерпела значительных изменений:
63,0% осужденных составляют трудоспособные лица без определенных
занятий – 453,1 тыс. лиц, что практически остается на уровне 2013 года
(456,2 тыс. лиц, или 62,0%), для сравнения с 2010 годом: 509,4 тыс. лиц, или
60,3 %. Таким образом, уменьшение количества осужденных
трудоспособных лиц без определенных занятий в сравнении с 2010 годом
составило 11,0 %.
29
Из числа трудоспособных лиц без определенных занятий 1,2% (1,3%, 2,0%)
лиц имели статус безработных − 5,6 тыс. лиц (2013 год  5,9 тыс. лиц, а в
2010 году  абсолютные показатели лиц, имеющих статус безработных, был
выше  10,3 тыс. лиц). Доля осужденных, имеющих статус безработных, от
общего количества осужденных лиц составила 0,8 % (2010 год  1,2%).
Доля нетрудноспособных (неработающих35) граждан, в отношении которых
вступили в законную силу обвинительные приговоры, в 2014 году, как и 2013
году, а также и в 2010 году, составила 2,8%, или 20,5 тыс. лиц (20,3 тыс. лиц,
24,0 тыс. лиц).
Удельный вес рабочих, признанных судами виновными в совершении
преступлений, в 2014 году составил 22,0%, или 158,2 тыс. лиц (уменьшение
на 1,4% к 2013 году, к 2010 году  2,1%). Удельный вес работников сельского
хозяйства от общего количества осужденных лиц немного уменьшился и
составил 0,5% (0,6%, 0,9%), или 3,6 тыс. лиц (сокращение 16,8%, 50,4%).
Учащиеся и студенты в общей структуре осужденных составили 3,8%, или
27,1 тыс. лиц, что значительно ниже аналогичного показателя 2013 года (на
17,6%). Для сравнения: в 2010 году учащиеся и студенты в общей структуре
судимости составили 5,8%, или 48,7 тыс. лиц).
В 2014 году служащие36 составили 3,9% от общего числа осужденных, или
27,8 тыс. лиц, что на 5,1% меньше, чем в 2013 году (29,3 тыс. лиц, или 4,0%)
и на 30,5% меньше, чем 2010 году (40,0 тыс. лиц, или 4,7%).
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или
участвующие в предпринимательской деятельности, в том числе
индивидуальные предприниматели, составляют неизменно в структуре
осужденных 1,3% (в 2014 году – 9,3 тыс. лиц, в 2013 году – 9,5 тыс. лиц,
в 2010 году – 11,4 тыс. лиц).
В структуре судимости 2014 года осужденные, имеющие на момент
совершения нового преступления неснятые и непогашенные судимости,
составили 33,6%, или 241,8 тыс. лиц, что на 9,7% меньше, чем в 2010 году, и
на 3,4% меньше, чем в 2013 году (2010 год  267,6 тыс. лиц, или 31,7%;
2013 год  250,2 тыс. лиц, или 34,0%).

35Неработающие лица – это лица, признанные инвалидами, пенсионеры по достижении пенсионного
возраста, 14-15-летние неучащиеся подростки.
36Учитываются государственные и муниципальные служащие, служащие коммерческих или иных
организаций.
30
Рассмотрение гражданских дел по первой инстанции37
Областные и равные им суды38

37Анализ проведен на основании сведений по форме № 2 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по
рассмотрению гражданских дел по первой инстанции».
38Анализ проведен на основании сводных сведений, полученных из областных и равных им судов по форме
№ 2 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции»
(в 2014 году свод включает данные по Крымскому федеральному округу).
31
Количество гражданских дел, принятых к производству по первой
инстанции областными и равными им судами, в 2014 году, увеличилось
в сравнении с 2013 годом с 5,3 тыс. до 6,8 тыс.
39., или на 28 %.
С вынесением решения рассмотрено 4,4 тыс. дел, что составляет
83,7 % от всех оконченных производством гражданских дел по первой
инстанции областными и равными им судами (5,3 тыс.), в 2013 году –
4,5 тыс. (87,3 %) от всех оконченных производством гражданских дел
(5,2 тыс.). Прекращено производство по 0,5 тыс. делам (в 2013 году –
0,4 тыс.) по следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства – 238 дел (в 2013 году – 211 дел);
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому
спору – 28 дел (в 2013 году – 29 дел);
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 191 дело
(в 2013 году – 154 дела);
стороны заключили мировое соглашение – 23 дела (в 2013 году –
14 дел);
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или
ликвидация организации – 2 дела (в 2013 году – 1 дело).

39 Из них в КФО – 33 дела, окончено 30, с вынесением решения 26, прекращено 4.
32
Структура и динамика гражданско-правовых требований,
рассмотренных областными и равными им судами за этот период,
характеризуется следующими особенностями. Около половины (47 %) всех
оконченных производством гражданских дел составляют дела искового
производства (в 2013 году рассмотрено – 48 % дел искового производства).
Окончено 17 дел о взыскании алиментов на содержание
несовершеннолетних детей, иски по 14 делам удовлетворены.
Трудовые споры о восстановлении на работе составили 101 дело,
оконченное производством, иски по 39 делам удовлетворены (41,5 % от
рассмотренных с вынесением решения), об оплате труда – 18 дел,
удовлетворено – 4 дела.
Окончено производством 173 дела по искам о приостановлении и
прекращении деятельности общественных организаций, партий, из которых
143 дела, или 94,7 %, с удовлетворением требования от числа дел с
вынесением решения.
Окончено 77 дел о защите интеллектуальной собственности, иски по
75 делам были удовлетворены.
Структура дел искового производства по субъектному составу сторон
следующая:
исковые заявления физических лиц к физическим лицам – принято к
производству 224 заявления, с удовлетворением требований рассмотрено
130 заявлений, доля удовлетворенных заявлений от рассмотренных
с вынесением решения составляет 85,0 %, с отказом в удовлетворении
требований – 23 заявления;
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам – принято
к производству 2,2 тыс. заявлений (из них – 1,8 тыс. к государственным
органам), по 0,5 тыс. вынесено решение об отказе в удовлетворении
33
требований, 0,9 тыс. заявлений рассмотрено с удовлетворением требований –
65,6 % от вынесенных решений;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам – принято
к производству 96 дел (из них государственных органов к физическим
лицам – 43), рассмотрено с вынесением решения – 65, удовлетворено – 56;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам –
к производству принято 0,9 тыс. заявлений, рассмотрено с вынесением
решения 0,4 тыс., из них более 93% заявлений удовлетворено.
Число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило
1,7 тыс. дел и в сравнении с 2013 годом увеличилось на 30 % (1,3 тыс. дел).
Из числа дел, оконченных производством, вытекающих из публично-
правовых отношений, прекращено 0,3 тыс. дел, или 18 %, а из 1,3 тыс. дел,
рассмотренных с вынесением решения, удовлетворены требования по
0,7 тыс. дел, или более чем 50 % (для сравнения – в 2013 году требования
удовлетворены по 0,4 тыс. дел, что составляет 41 %, от рассмотренных
с вынесением решения дел (1 тыс. дел).
Окончено производством 0,3 тыс. дел о нарушениях избирательного
законодательства, или 16 % от общего числа дел, вытекающих из публично-
правовых отношений (в 2013 году – 0,5 тыс. дел, или 36 %).
Число рассмотренных дел о признании противоречащими
федеральному законодательству нормативных правовых актов увеличилось с
0,7 тыс. до 0,9 тыс., что составило 53 % от общего числа дел, вытекающих из
публично-правовых отношений (55 % – в 2013 году).
Окончено около 1,1 тыс. дел особого производства, или 21 % от
общего числа дел (в 2013 году – 1,4 тыс. дел, 27 %), из них дела об
усыновлении детей составляют более 89 %. В связи со снижением числа
принятых к производству дел этой категории с 1,3 тыс. до менее 1 тыс. дел,
число решений об удовлетворении требований об усыновлении также
снизилось в 1,3 раза.
34
Число дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее –
ГПК РФ), в 2014 году увеличилось более чем в 2 раза (с 0,1 тыс. до почти
0,3 тыс.) и составило 5,5 % от общего числа дел, оконченных производством
(в 2013 году – 2,5 %).
Зарегистрировано поступление 14,6 тыс. исковых заявлений,
заявлений и жалоб в порядке гражданского производства, что на 38,7 %
больше, чем в 2013 году – 10,5 тыс. В порядке ст. 134 ГПК РФ отказано в
приеме более 0,7 тыс. заявлений, жалоб (в 2013 году – менее 0,7 тыс.), а на
основании ст. 135 ГПК РФ возвращено 4,9 тыс. заявлений и жалоб
(в 2013 году – 3,9 тыс.).
Кроме того, в порядке исполнения судебных решений и по иным
вопросам в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено
2,6 тыс. материалов, из них около 76 % по вопросам исполнения решений
других государств на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в 2014 году в
областные и равные им суды подано 11 заявлений об ускорении
рассмотрения гражданского дела. Поступило около 2 тыс. заявлений о
присуждении компенсации, из числа принятых решений по поступившим
заявлениям 590 приняты к производству, 1,3 тыс. возвращены
в соответствии со ст. 244.6 ГПК РФ, отказано в принятии 22 заявлений.
Окончено производством 645 гражданских дел данной категории, что
меньше в 2,6 раза показателя 2013 года (1,7 тыс.), почти половину из
которых (47,4 %) составили дела о присуждении компенсации за нарушение
права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Удовлетворены
требования по 0,4 тыс. дел о разумности сроков рассмотрения, или 66,0 % от
числа рассмотренных дел с вынесением решения.
При рассмотрении 10 гражданских дел и материалов по первой
инстанции в судебном заседании использовались средства видео-конференц-
связи.
Районные суды40
В 2014 году районные суды приняли к производству 4 млн. 184 тыс.
гражданских дел41, что на 9,0 % больше, чем в 2013 году (3 млн. 840 тыс.

40 Анализ проведен на основании сводных сведений, полученных из районных судов, по форме № 2 «Отчет
о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции» (в 2014 год не
включены данные по Крымскому федеральному округу, поскольку, в связи с отсутствием в КФО мировых
судей, дела, подсудные им по ГПК РФ, рассматривались районными судами КФО, что повлияло на
динамику и структуру дел в сводных статистических данных по районным судам в целом по Российской
Федерации).
35
дел). Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных
производством, с 3 млн. 795 тыс. в 2013 году до 4 млн. 132 тыс. в 2014 году,
или на 8,9 %, и из числа дел, рассмотренных с вынесением решения, с 3 млн.
89 тыс. до 3 млн. 409 тыс. (на 10,4 %).
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 124,7 тыс.
гражданских дел, что на 9,7 % меньше показателя 2013 года (138,0 тыс. дел),
и составляет 3,0 % от общего числа оконченных производством дел.
Окончено дел, находящихся в производстве конкретного суда, по срокам
рассмотрения (за исключением срока на примирение сторон42):
в пределах процессуальных сроков рассмотрено почти 77%;
свыше установленных ГПК РФ для конкретных категорий дел сроков
до 3 месяцев включительно рассмотрено 444,0 тыс. дел, или 10,7 % от общего
числа дел, оконченных производством (в 2013 году – 393,8 тыс. дел, или
10,4 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – 510,1 тыс. дел, или
12,3 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2013 году –
465,6 тыс. дел, или также 12,3 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 11,5 тыс. дел, или 0,3 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2013 году – 13,1 тыс. дел,
или также 0,3 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,5 тыс. дел, или 0,01 % от
общего числа дел, оконченных производством, в 2013 году – 0,7 тыс., или
0,02 %;
свыше 3-х лет рассмотрено 112 дел или 0,003 % (в 2013 году –
136 дел или 0,004 %) от общего числа дел, оконченных производством.

41 Кроме того, районными судами КФО было принято к производству 70,7 тыс. гражданских дел, окончено
64 тыс., из них с нарушением процессуальных сроков 14,2 тыс. С вынесением решения 56,2 тыс. (88% от
общего числа оконченных производством), оставлено без рассмотрения 5,4 тыс., прекращено 2 тыс.. Дела
искового производства 21 тыс., из них: по семейным делам 8,7 тыс., из которых 4,6 тыс. – споры о
расторжении брака супругов; по трудовым делам – 1,1 тыс., жилищные дела – 3,2 тыс., из которых, около
2 тыс. – взыскания платы за коммунальные платежи; по договору займа – 2 тыс. Дела из публично-правовых
отношений – 2,5 тыс. из них 1,2 тыс. – жалобы на неправомерные действия должностных лиц, гос. и
муниципальных служащих. Дела особого производства – 40,5 тыс. Общее число поступивших заявлений,
жалоб в порядке гражданского производства – 80 тыс., отказано в приеме 1,2 тыс., возвращено 7,2 тыс.
42 Исключается срок отложения на процедуру медиации, назначенной судом, и срок для примирения
супругов.
36
В структуре дел, рассмотренных районными судами, 3 млн. 543 тыс.,
или 85,7 % от общего числа оконченных производством дел, составили дела
искового производства, что превышает объем дел этой категории в 2013 году
на 10,9 % (3 млн. 195 тыс., или 84,2 %).
Дела, возникающие из семейных отношений, составили
170,6 тыс., или 4,1 % в структуре общего числа оконченных производством
дел, (в 2013 году – 170,1 тыс. дел, 4,5 %). В структуре дел этой категории
31,8 % составляют дела о лишении родительских прав – 54,2 тыс. дел,
(в 2013 году – 56,5 тыс. дел, 33,2 %);
споры, связанные с воспитанием детей, – 34,8 тыс., или 20,4 %
(в 2013 году – 33 тыс., 19,4 %);
споры о расторжении брака супругов – 5,7 тыс., или 3,3 %
(в 2013 году – 5,9 тыс., или 3,5 %). Дела по спорам о разделе совместно
нажитого имущества между супругами составили 30,5 тыс., или 17,9 % от
всех оконченных дел по спорам, возникающим из семейных отношений.
Число дел, возникающих из трудовых правоотношений, составило
230,8 тыс. (5,6 %), что на 4,0 % меньше, чем в 2013 году – 240,5 тыс. дел
(6,3 %) от общего числа оконченных производством дел, из них число
трудовых споров об оплате труда увеличилось незначительно с 152,5 тыс. дел
до 152,9 тыс. дел, или на 0,2 %, из числа споров об оплате труда 121,4 тыс.
или 79,4 %, составляют дела о взыскании невыплаченной заработной платы,
других выплат, или компенсации за задержку их выплаты. Число споров о
восстановлении на работе уменьшилось на 6,2 % (с 19,6 тыс. дел до 18,3 тыс.
дел).
Жилищные дела составили 491,4 тыс. дел, или 11,9 % от общего числа
оконченных производством дел (в 2013 году – 516,0 тыс. дел, 13,6 %), при
этом число исков о выселении уменьшилось на 5,1 % и составило 33,9 тыс.
дел, или 0,8 % в структуре общего числа оконченных производством дел;
число исков о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи,
37
тепло и электроэнергию увеличилось с 117,2 тыс. дел до 159,1 тыс. дел, или
на 35,7% (средняя взысканная сумма составила 81,0 тыс. рублей), а число
дел, связанных с приватизацией жилой площади уменьшилось в 2 раза (с
104,4 тыс. дел в 2013 году до 51,7 тыс. дел в 2014 году).
Социальные споры, в том числе связанные с социальными
гарантиями, составляют в структуре оконченных производством районными
судами гражданских дел 44,6 тыс. дел, или 1,1 % , в 2013 году – 45,0 тыс.,
или 1,2 %, в том числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных и
иных государственных органов составляют 4,1 тыс. дел, средняя взысканная
сумма на один иск – 74,8 тыс. рублей;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, – около 2,0 тыс. дел, средняя
взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск –
296,1 тыс. рублей.
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного
законодательства, в сравнении с 2013 годом уменьшилось с 130,2 тыс. до
98,3 тыс. дел, или на 24,6 %, из них иски физических лиц к Пенсионному
фонду Российской Федерации составили 74,4 %, средняя взысканная по
решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 1,3 тыс. рублей,
окончено 25,2 тыс. дел по искам о взыскании денежных сумм в Пенсионный
фонд РФ, средняя взысканная сумма по удовлетворенному требованию
составила 36,1 тыс. рублей.
Число дел по спорам, вытекающим из нарушений налогового
законодательства, в сравнении с 2013 годом уменьшилось на 19,4 % за счет
требований налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических
лиц, и составило 39,3 тыс. дел, или 1,0 % от числа оконченных
производством дел (в 2013 году – 48,8 тыс. дел, или 1,3 %), из них:
3,2 % – иски физических лиц к налоговым органам;
96,8 % – налоговых органов о взыскании налогов и сборов
с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 187,7 тыс. рублей
на один удовлетворенный иск (в 2013 году – 205,0 тыс.).
В 2014 году было окончено 179,4 тыс. дел о защите прав
потребителей, или 4,3 % от общего числа оконченных производством дел, из
них основную часть по прежнему составляют иски из договоров в сфере
торговли и услуг – 141,0 тыс. дел (78,6 %), средняя взысканная сумма по
данной категории дел составила 164,7 тыс. рублей на один удовлетворенный
иск; иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями составили
38,4 тыс. дел (245,3 тыс. рублей на один удовлетворенный иск). В 2013 году –
142,9 тыс., или 3,8 %; иски из договоров в сфере торговли и услуг –
109,1 тыс. (76,3 %), средняя взысканная сумма – 185,8 тыс. руб.; иски из
договоров с финансово-кредитными учреждениями – 33,8 тыс. (средняя
взысканная сумма на один удовлетворенный иск – 182,1 тыс. руб.).
38
Число дел по спорам, связанным с наследованием имущества,
уменьшилось с 118,2 тыс. до 110,0 тыс. дел, или на 6,9 %.
Увеличилось число дел по спорам о возмещении ущерба от ДТП с
122,2 тыс. до 130,3 тыс. дел, или на 6,7 %. Средняя взысканная сумма –
147,1 тыс. рублей (в 2013 году – 131,9 тыс.).
Число дел о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору
возросло в 1,8 раз и составило 765,1 тыс. дел, или 18,5 % в структуре
оконченных районными судами дел, в 2013 году – 414,0 тыс. дел, или 10,9 %.
Средняя взысканная сумма – 651,4 тыс. рублей (в 2013 году – 820,0 тыс.
руб.).
Из числа оконченных дел искового (приказного43) производства
(3 млн. 543 тыс.):
1 млн. 462 тыс., или 41,3 %, составили дела по исковым заявлениям
физических лиц к юридическим лицам, из них 285,7 тыс. (19,5 %) – дела
к государственным органам;
1 млн. 211 тыс. дел, или 34,2 %, – заявления юридических лиц
к физическим лицам, из них 140,6 тыс. (11,6 %) – государственных органов
к физическим лицам;
824,3 тыс. дел, или 23,3 %, – заявления физических лиц
к физическим лицам;
45,2 тыс. дел, или 1,3 %, – заявления юридических лиц
к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили
229,0 тыс., или 5,5 % от общего числа оконченных производством

43 В порядке приказного производства рассмотрено с вынесением судебного приказа 4,1 тыс., что
составляет всего 0,1% от числа вынесенных решений по категориям дел, относящимся к исковому или
приказному производству (по заявлениям налоговых органов, об оплате труда, о взыскании сумм по
договору займа).
39
районными судами гражданских дел (в 2013 году – 213,2 тыс. дел, 5,6 %),
в том числе:
жалобы на неправомерные действия должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих составили 85,3 тыс. дел, или
2,1 % от общего числа оконченных производством районными судами
гражданских дел (в 2013 году – 82,2 тыс. дел, 2,2 %), из них 60,1 тыс., или
70,5 %, составили жалобы на действия судебных приставов-исполнителей
(в 2013 году – 57,0 тыс., 69,3%);
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти,
органов местного самоуправления – 39,8 тыс. дел, или 1,0 % (в 2013 году –
41,1 тыс. дел или 1,1 %);
дела о нарушениях избирательного законодательства составили
3,4 тыс., или 0,1 %, в 2013 году – 3,9 тыс., или также 0,1 %.
Дела о признании противоречащими федеральному законодательству
нормативных правовых актов составили 2,0 тыс. дел, или 0,05 %, что на
23 % меньше, чем в 2013 году – 2,6 тыс. дел, или 0,1 %.
Дела об установлении административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы, составили 45,8 тыс., о
продлении, прекращении и другие, связанные с осуществлением
административного надзора, составили еще 9,9 тыс. дел.
Дела особого производства составили 360,3 тыс., или 8,7 % от общего
числа оконченных производством дел, что на 6,9 % меньше, чем
в 2013 году – 387,0 тыс. дел, или 10,2 % в общей структуре оконченных
производством дел, в том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства,
рассмотренных судами в 2014 году, составляет 9,9 тыс. дел, или 0,2 %
(в 2013 году также 9,9 тыс., или 0,3%);
40
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об
объявлении гражданина умершим – 10,4 тыс. дел, или 0,3 %, в 2013 году –
11,6 тыс. дел, или 0,3 %;
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
– 177,2 тыс. дел, или 4,3 % , в 2013 году – 203,3 тыс. дел, или 5,4 %;
о признании гражданина недееспособным – 35,0 тыс. дел, или 0,8 %,
в 2013 году – 34,1 тыс. дел, или 0,9 %;
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический
стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании –
39,5 тыс. дел, или 1,0 %, в 2013 году – 41,5 тыс. дел, или 1,1 %;
об усыновлении детей – 15,3 тыс. дел, или 0,4 %, в 2013 году –
15,0 тыс. дел, или также 0,4 %;
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь –
28,5 тыс. дел, или 0,7 %, в 2013 году – 27,3 тыс. дел или также 0,7 %.
В 2014 году районными судами вынесено 627,4 тыс. заочных
решений, что на 36,1 % больше, чем в 2013 году – 461,0 тыс., их доля в
общем числе дел, рассмотренных с вынесением решения, составила 18,4 %
(в 2013 году – 14,9 %). Из них отменено судьей 17,8 тыс. заочных решений,
или 2,8%, в 2013 году – 14,4 тыс., или 3,1 %.
При увеличении на 10,4 % по сравнению с 2013 годом числа дел,
рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 3 млн. 89 тыс.
до 3 млн. 409 тыс. дел), их доля от общего числа оконченных производством
дел в сравнении с 2013 годом изменилась незначительно и составила 82,5 %
(в 2013 году – 81,4 %).
Дела, оставленные без рассмотрения, от числа оконченных
производством дел в 2014 году составили 209,4 тыс., или 5,1 %, в
2013 году – 196,9 тыс., или 5,2 %.
41
Удельный вес дел, прекращенных производством, в 2014 году
составил 429,5 тыс., или 10,4 % (в 2013 году – 438,3 тыс., или 11,5 %), из
них:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 307,2 тыс. дел,
или 71,5 % (в 2013 году – 323,3 тыс., или 73,7 %);
стороны заключили мировое соглашение – 87,9 тыс. дел, или 20,5 %,
из них было заключено около 1 тыс. медиативных соглашений, или 1,1 %,
(в 2013 году – 84,4 тыс., или 19,2 %, заключено 0,8 тыс. медиативных
соглашений, или также 1,0 %);
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или
ликвидация организации, – 15,2 тыс. дел, или 3,5 % (в 2013 году – 10,7 тыс.,
или 2,4 %);
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке
гражданского судопроизводства 12,8 тыс. дел, или 3,0 % от числа
прекращенных производством дел (в 2013 году – 13,5 тыс., или 3,1 %);
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому
спору – 6,3 тыс. дел, или 1,5 % (в 2013 году – 6,4 тыс., или также 1,5 %);
имеется по этому спору решение третейского суда – 72 дела, или
0,02 % (в 2013 году – 76 дел, или также 0,02 %).
Зарегистрировано поступление 4 млн. 830 тыс. исковых заявлений,
заявлений и жалоб в порядке гражданского производства, заявлений о выдаче
судебного приказа, поступивших в отчетном периоде, что на 9,2% больше,
чем в 2013 году (4 млн. 425 тыс.).
Отказано в приеме 36,8 тыс. заявлений, жалоб, в том числе в выдаче
судебных приказов (по ст. 134 ГПК РФ), что всего на 0,4 % больше, чем в
2013 году (36,6 тыс.); возвращено 509,3 тыс. заявлений, жалоб, в том числе о
выдаче судебного приказа, что на 13,4 % больше показателя 2013 года
(449,1 тыс.).
Кроме того, в порядке исполнения судебных решений и по иным
вопросам в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 441,0 тыс.
материалов, из них 10,3 тыс. заявлений по вновь открывшимся
обстоятельствам, (из которых удовлетворено – вынесены определения о
пересмотре – 2,5 тыс. заявлений, или 23,8 %). Также в соответствии с
Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок» было подано около 2,3 тыс. заявлений об
ускорении рассмотрения дела, из них 2,0 тыс. в гражданском
судопроизводстве, 0,3 тыс. заявлений – в уголовном.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной
системе Российской Федерации в 2014 году из дел, рассмотренных по
существу44, составила:

44 От даты первоначального поступления заявления по гражданскому делу в судебную систему до
вынесения решения по существу по первой инстанции.
42
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 1 млн. 92 тыс. дел
(28,5 %);
свыше 3 мес. до 1 года включительно – 527,4 тыс. дел (13,7 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 17,2 тыс. дел (0,4 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 1,4 тыс. дел (0,04 %);
свыше 3 лет – 0,5 тыс. дел (0,01 %).
При рассмотрении 6,2 тыс. дел и материалов в судебных заседаниях
были использованы средства видео-конференц-связи.
Мировые судьи45
В 2014 году количество гражданских дел, принятых к производству
мировыми судьями, по сравнению с 2013 годом увеличилось на 6,9 %
(c 9 млн. 4 тыс. до 9 млн. 629 тыс. дел). Число оконченных производством
дел также увеличилось с 8 млн. 977 тыс. до 9 млн. 625 тыс., или на 7,2 %.
В 2014 году с нарушением процессуальных сроков46 рассмотрено
59,4 тыс. дел, что составляет 0,6 % от общего числа дел, оконченных
производством (в 2013 году – 62,8 тыс., или 0,7 %).
Продолжительность нахождения дела в производстве на судебном
участке характеризуется следующими показателями:
в пределах установленных процессуальных сроков рассмотрено почти
98% дел;
свыше установленных процессуальных сроков47 до 3 месяцев
включительно рассмотрено 175,8 тыс. дел (1,8 % от общего числа

45 Анализ проведен на основании сводных сведений, полученных из судов мировых судей, по форме № 2
«Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции».
46 С учетом пересчета течения процессуальных сроков в случаях изменения предмета иска, состава сторон и
др., а также исключения периодов приостановления производства, оставления без движения, отложения для
примирения сторон.
47 Учитывается число дел, производство по которым продолжалось свыше установленных процессуальных
сроков по соответствующей категории дела.
43
оконченных производством дел), что на 7,2 % меньше в сравнении с
2013 годом (189,3 тыс. дел, или 2,1 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно рассмотрено 32,3 тыс. дел
(0,3 %), что на 12,0 % меньше в сравнении с 2013 годом (36,8 тыс. дел, или
также 0,4 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 655 дел (0,01 %), в 2013 году –
810 дел, или также 0,01 %;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 84 дела (0,001 %), в 2013 году –
60 дел, или также 0,001 %;
свыше 3 лет рассмотрено 26 дел (0,0003 %), в 2013 году 22 дела, или
0,0002 %.
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел,
рассмотренных мировыми судьями в 2014 году (в исковом и приказном
производстве):
гражданско-правовые споры, возникающие из семейных отношений,
составили 936,4 тыс. дел (9,7 % от общего числа оконченных гражданских
дел), что всего на 1,5 % меньше по сравнению с 2013 годом, когда мировыми
судьями было рассмотрено 950,9 тыс. дел данной категории, или 10,6 %, из
них:
дела о расторжении брака – 545,6 тыс. дел (5,7 % от всех оконченных
мировыми судьями гражданских дел), в 2013 году – 564,2 тыс. дел (6,3 %);
о взыскании алиментов рассмотрено 324,6 тыс. дел (3,4 %), в
2013 году (322,1 тыс. дел, или 3,6 %);
произошло уменьшение количества дел об оплате труда,
рассматриваемых мировыми судьями в соответствии с подсудностью,
с 353,5 тыс. дел (3,9 %) в 2013 году до 336,2 тыс. дел (3,5 %) в 2014 году, или
на 4,9 %, при этом дела о взыскании невыплаченной заработной платы,
других выплат (и компенсации за задержку их выплаты) составили –
186,1 тыс., или 55,4% от числа оконченных гражданских дел об оплате труда;
на 20,0 % увеличилось количество споров
о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло
и электроэнергию; так, в 2013 году мировыми судьями рассмотрено 2 млн.
13 тыс. дел (22,4 %), а в 2014 году – 2 млн. 416 тыс. дел (25,1 %);
число исков о защите прав потребителей в 2014 году по сравнению с
2013 годом уменьшилось на 6,2 % и составило 214,7 тыс. дел (2,2 %), в
2013 году – 229,0 тыс. дел (2,6 %);
на 20,1 % увеличилось количество споров, вытекающих из нарушений
пенсионного законодательства: в 2014 году мировыми судьями было
рассмотрено 662,8 тыс. дел (6,9 %) со средней суммой, взысканной по
одному удовлетворенному требованию, 12,5 тыс. рублей; в 2013 году –
551,8 тыс. дел (6,1 %) со средней суммой, взысканной по одному
удовлетворенному требованию, 9,1 тыс. рублей; рост обусловлен
увеличением количества дел, рассмотренных мировыми судьями по
44
требованиям о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
В 2014 году мировыми судьями рассмотрено 2 млн. 768 тыс. дел
(28,8 %) о нарушении налогового законодательства, что на 3,8 % меньше по
сравнению с итогами 2013 года, когда было рассмотрено 2 млн. 877 тыс. дел,
или 32,1 %, число дел по требованиям налоговых органов о взыскании
налогов и сборов с физических лиц по-прежнему составляют почти 100 % по
данной категории дел со средней суммой, взысканной на одно требование,
равной 10,9 тыс. рублей (в 2013 году – 15,7 тыс.).
Из числа оконченных дел искового и приказного производства:
количество заявлений физических лиц к юридическим лицам
в 2014 году составило 953,9 тыс., или 9,9 % от числа оконченных дел
искового (приказного) производства, что на 1,4 % меньше, чем в 2013 году –
967,4 тыс., или 10,8 %. Из них количество рассмотренных мировыми судьями
заявлений физических лиц к государственным органам составило в 2014 году
42,2 тыс., или 4,4 % (в 2013 году – 48,1 тыс., или 5,0 %);
число дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам
увеличилось в 2014 году на 9,6 % и составило 7 млн. 431 тыс. дел, или 77,2 %
от числа оконченных дел искового (приказного) производства (в 2013 году
было рассмотрено 6 млн. 781 тыс. дел, или 75,5 %); около 2 млн. 733 тыс.,
или 36,8 % от общего числа дел по заявлениям юридических лиц к
физическим лицам, составляют дела по заявлениям государственных органов
к физическим лицам (в 2013 году – 2 млн. 999 тыс., или 44,2 %);
на 2,4 % увеличилось число дел по заявлениям физических лиц к
физическим лицам – 1 млн. 238 тыс. (12,9 %) (в 2013 году – 1 млн. 209 тыс.
дел, или 13,5 % от общего числа дел искового (приказного) производства).
В 2014 году на 10,5 % увеличилось количество вынесенных заочных
решений и составило 1 млн. 84 тыс. дел (в 2013 году – 981,0 тыс.). Из числа
45
вынесенных заочных решений отменено судьей в 2014 году 26,3 тыс. (2,4 %),
в 2013 году – 22,2 тыс., или 2,3 %.
Число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями в 2014
году, составило 6 млн. 454 тыс., или 70,8 % от общего числа дел,
рассмотренных с вынесением решения (в 2013 году – 5 млн. 998 тыс., или
70,6 %). При этом отменено 330,0 тыс. судебных приказов, или 5,1 % от
общего числа вынесенных судебных приказов, в 2013 году – 318,6 тыс.
(5,3 %).
Доля приказного производства у мировых судей распределена
по категориям дел следующим образом:
дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных
приказов, вынесенных по этим категориям дел в 2014 году, составило
230,8 тыс. дел (3,6 % от общего количества вынесенных судебных приказов),
в 2013 году – 234,6 тыс., или 3,9 %. При этом доля приказного производства
по делам о взыскании алиментов на содержание детей от общего числа
рассмотренных дел данной категории с вынесением решения мировыми
судьями составила в 2014 году – 73,4 %, в 2013 году – 75,2%;
по делам об оплате труда мировыми судьями в 2014 году было
вынесено 333,4 тыс. судебных приказов (5,2 % от общего количества
вынесенных судебных приказов), что на 5,0 % меньше, чем в 2013 году
(350,7 тыс. судебных приказов, 5,8 %). Доля приказного производства по
этой категории дел от общего числа рассмотренных дел данной категории с
вынесением решения составила в 2014 году – 99,3 % (в 2013 году – 99,4 %);
число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за
жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию,
увеличилось с 1 млн. 166 тыс. до 1 млн. 388 тыс. дел, или на 19,0 %. Доля
приказного производства в решениях по делам рассматриваемой категории за
2014 год составила 62,2 % (или 21,5% от общего числа судебных приказов), в
2013 году − 62,4 % (19,4% от числа судебных приказов);
уменьшение числа дел по заявлениям налоговых органов о взыскании
налогов и сборов с физических лиц соответственно обусловило снижение
вынесенных судебных приказов по данной категории дел с 2 млн. 781 тыс.
до 2 млн. 667 тыс. (на 4,1 %), что составило в 2014 году 41,3 % от общего
количества судебных приказов (в 2013 году – 46,4 %). Доля дел приказного
производства от общего числа вынесенных решений по указанной
категории дел составила 96,6 % в 2014 году и 97,2 % в 2013 году;
о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору в
2014 году вынесено мировыми судьями 1 млн. 45 тыс. судебных приказов
(16,2 % от числа всех судебных приказов), что на 41,5 % больше, чем в
2013 году – 738,9 тыс. (12,3 %). Доля дел приказного производства о
взыскании сумм по договору займа, кредитному договору от числа дел,
рассмотренных мировыми судьями с вынесением решения по указанной
категории дел, составила 81,4 % в 2014 году и 79,9 % в 2013 году.
46
Структура результатов рассмотрения гражданских дел мировыми
судьями в 2014 году:
На 7,3 % увеличилось число рассмотренных мировыми судьями дел
с вынесением решения (судебного приказа); в 2014 году с вынесением
решения (судебного приказа) рассмотрено 9 млн. 110 тыс. дел (94,6 % от
всех оконченных производством дел мировыми судьями), в 2013 году –
8 млн. 490 тыс. гражданских дел, или 94,6 %;
на 14,3 % увеличилось число дел, оставленных мировыми судьями
без рассмотрения (так, в 2013 году 54,0 тыс. дел оставлено без рассмотрения,
или 0,6 % от общего числа оконченных производством дел мировыми
судьями), в 2014 году – 61,8 тыс. дел, или также 0,6%);
количество прекращенных гражданских дел в 2014 году составило
365,9 тыс. дел (3,8 %), что по абсолютным показателям выше уровня
2013 года на 2,2 % (357,8 тыс. дел, или 4,0 %).
По основаниям прекращения гражданских дел распределение
следующее:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – данное основание
по-прежнему составляет основную долю среди всех оснований прекращения
гражданских дел мировыми судьями; по сравнению с 2013 годом, когда было
прекращено 284,8 тыс. дел (79,6 % от общего числа прекращенных
мировыми судьями гражданских дел), в 2014 году по этому основанию
прекращено на 3,3 % дел больше – 294,2 тыс. (80,4 %) дел;
в 2014 году прекращено в связи с заключением сторонами мирового
соглашения 54,4 тыс. дел, или 14,9 % (из них 134 – с заключением
медиативного соглашения), что на 8,1 % меньше, чем в 2013 году – 59,2 тыс.
дел (16,5 %);
количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина
(если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, в
47
2014 году в сравнении с 2013 годом увеличилось на 39,5% и составило
13,1 тыс. дел (3,6 %), в 2013 году − 9,4 тыс. дел (2,6 %);
число дел, не подлежащих рассмотрению и разрешению в суде в
порядке гражданского судопроизводства и поэтому прекращенных судьей, в
2014 году составило 1,6 тыс. дел (0,4 %), в 2013 году – 1,8 тыс. дел, или
0,5 %;
число дел, прекращенных в связи с наличием вступившего в законную
силу судебного решения по этому спору, уменьшилось с 2,4 тыс. дел, или
0,7 % в 2013 году, до 2,2 тыс. дел (0,6 %) в 2014 году;
прекращение производства по делу в случае, когда уже имелось по
данному спору решение третейского суда, в 2014 году увеличилось в 1,9 раза
и составило 427 дел (0,1 %), в 2013 году – 230 дел (0,1 %).
Зарегистрировано поступление 10 млн. 607 тыс. заявлений и жалоб в
порядке гражданского производства, что на 7,7 % больше, чем в 2013 году
(9 млн. 852 тыс.).
В 2014 году число отказов в приеме заявлений, в том числе в выдаче
судебных приказов в порядке гражданского судопроизводства по первой
инстанции, составило 211,8 тыс., что в 1,6 раза больше, чем в 2013 году –
131,9 тыс.
Количество возвращенных заявлений, жалоб, в том числе о выдаче
судебного приказа, в 2014 году составило 296,2 тыс., что на 19,8 % больше,
чем в 2013 году – 247,3 тыс.
Число рассмотренных заявлений о возобновлении производства
по вновь открывшимся обстоятельствам увеличилось на 6,1 % и составило
1,4 тыс., из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре)
469 заявлений, или 33,1 %. В 2013 году было рассмотрено 1,3 тыс. заявлений
по вновь открывшимся обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены
определения о пересмотре) 507 заявлений, или 37,9 %.
Кроме того, рассмотрено по существу 113,4 тыс. других материалов в
порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского
судопроизводства, что на 6,2 % больше показателя 2013 года – 106,8 тыс.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной
системе Российской Федерации в первом полугодии 2014 года,
рассмотренных по существу (с вынесением решения или прекращением
производства), составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 134,6 тыс. дел
(1,4 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 32,4 тыс. дел (0,3 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 0,7 тыс. дел (0,01 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 122 дела (0,001 %);
свыше 3 лет – 14 дел (0,0001 %).
При рассмотрении 85 дел и материалов в судебных заседаниях были
использованы средства видео-конференц-связи.
48
Гражданское апелляционное производство48
В районные суды в апелляционном порядке поступило около
123,9 тыс. дел, или 1,4 % от общего числа гражданских дел, рассмотренных с
вынесением решений по существу мировыми судьями (9 млн. 110 тыс. дел),
или 4,7 % гражданских дел, исключая судебные приказы (2 млн. 656 тыс.).
Для сравнения: в 2013 году поступило 127,0 тыс. дел (1,5 %, 5,1 %
соответственно) гражданских дел, исключая судебные приказы
(2 млн. 492 тыс.). Таким образом, уменьшение числа поступивших
апелляционных дел в 2014 году в сравнении с 2013 годом составляет 2,5 %.
Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам (83,1 тыс.)
и составила 67,0 % от общего числа поступивших дел в апелляционном
порядке (в 2013 году – 91,0 тыс., или 71,7 %), по частным жалобам –
39,6 тыс., или 31,9 % (в 2013 году – 34,6 тыс., или 27,2 %), по апелляционным
представлениям – 190 дел, или 0,2 %, что в 2,5 раза меньше, чем в
2013 году – 479, или 0,4 %; по частным представлениям прокурора –
0,7 тыс., или 0,5 % (в 2013 году – 0,4 тыс. дел, или 0,3 %), поступило из
кассационной инстанции 0,4 тыс. дел, или 0,3 % (в 2013 году – 0,5 тыс.
дел, или 0,4 %).
Возвращено районными судами без рассмотрения 8,5 тыс. дел, или
6,8 % (в 2013 году – 8,6 тыс., или также 6,8 %) от числа поступивших
заявлений в соответствующем году.
Из числа оконченных производством в апелляционной инстанции в
2014 году 115,7 тыс. дел в отношении 2,5 тыс. (2,1 %) производство было
прекращено в связи с отзывом апелляционной жалобы, представления
(ст. 326 ГПК РФ), оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон

48Анализ проведен на основании сведений по форме № 7 «Отчет о работе районных судов по
рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке» (районные суды по делам мировых судей -f7w).
49
(абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ) – 0,7 тыс., или 0,9 % (в 2013 году было окончено
118,2 тыс., показатели составили 2,4 тыс., или 2,1 %, и 0,6 тыс., или 0,5 %,
соответственно).
За 2014 год общее число отмененных и измененных решений мировых
судей в апелляционной инстанции составило 18,5 тыс., или 16,5 % от общего
числа рассмотренных в апелляционном порядке гражданских дел49, из них
отменено 14,1 тыс. решений, в том числе 12,7 тыс. дел отменены с
вынесением нового решения, или 90,1 %, кроме того, изменено около 4,4 тыс.
решений (в 2013 году число отмененных и измененных решений и
определений мировых судей составило 19,3 тыс., или 16,8 % соответственно,
отменено – 14,3 тыс. решений, в том числе 12,8 тыс. дел отменены с
вынесением нового решения, или 89,4 %, кроме того, изменено около 5,0 тыс.
решений).
Доля отмененных и измененных по существу решений от общего
числа вынесенных решений и судебных приказов мировыми судьями
составила 0,2%, без учета вынесенных судебных приказов – 0,7%.
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено около 17,1 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением
жалоб и представлений, вынесенных мировыми судьями в порядке
гражданского производства (в 2013 году – 16,1 тыс.), из которых – 3,1 тыс.
определений об отказе в приеме исковых заявлений, жалоб, а в отношении
1,5 тыс. постановлений производство прекращено в связи с заключением
мирового соглашения на стадии апелляционного рассмотрения и отказом от
иска.
Оставлено без удовлетворения (без изменения) 76,4 тыс. жалоб и
представлений на судебные постановления мировых судей, или 67,9 % от
всего оконченных производством апелляционных дел, в 2013 году –
79,3 тыс., или 68,9 %.

49 Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитывается в расчете относительного
показателя число дел, оставленных без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ),
прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления (ст. 326 ГПК РФ).
50
В сроки свыше установленных ГПК РФ рассмотрено 4,7 тыс. дел,
или 4,2 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции,
в 2013 году – 5,6 тыс., или 4,9 %.
Выделяются следующие основания отмены и изменения решений
мировых судей:
в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих
значение для дела, – 9,9 тыс. дел, или 53,2 % (в 2013 году – 9,6 тыс., или
49,7 %);
в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела, – 0,7 тыс. дел, или 3,5 %
(в 2013 году – 0,8 тыс., или 3,9 %);
в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам дела – 1,6 тыс. дел, или 8,4 %
(в 2013 году – 1,9 тыс. дел, или 10,1 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм
материального права или норм процессуального права – 6,5 тыс. дел, или
34,9 %, (в 2013 году – 7,0 тыс. дел, или 36,4 %).
Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам,
составила 33 млн. 370 тыс. рублей, что в 1,4 раза меньше, чем в 2013 году
(47 млн. 802 тыс. рублей).
Гражданское апелляционное производство в областных и
равных им судах50
В 2014 году в сравнении с 2013 годом число гражданских дел,
поступивших на апелляционное рассмотрение в областные и равные им
суды, увеличилось на 2,4 % и составило 580,1 тыс. (в 2013 году – 566,6 тыс.
дел).
Количество гражданских дел, оконченных производством в
апелляционной инстанции, составило 563,0 тыс., что на 2,5 % больше, чем
2013 году (549,3 тыс. дел).
Незначительно уменьшилось (на 4,3 %) число дел, возвращенных в
районные суды без рассмотрения, и составило 15,4 тыс. дел, или 2,7 % от
общего числа дел, поступивших на апелляционное рассмотрение (в 2013
году – 16,1 тыс. дел, или 2,8 %).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных
постановлений в сравнении с 2013 годом изменилась незначительно.
Удельный вес апелляционных жалоб увеличился с 71,7 % до 72,6 %, доля
частных жалоб уменьшилась с 26,4 % до 25,7 %. Доля апелляционных

50Анализ проведен на основании сведений по форме № 7r «Отчет о работе судов общей юрисдикции по
рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке» (областных и равных им судов по делам
районных судов).
51
представлений уменьшилась с 1,4 % до 1,1 %, как и доля
частных представлений, – с 0,5 % до 0,4 %.
Из суда кассационной инстанции после отмены апелляционных
определений поступило на новое апелляционное рассмотрение 667 дел, или
всего 0,1 % от общего числа поступивших (в 2013 году – 511, или также
0,1 %).
Рассмотрено жалоб и представлений на 418,9 тыс. судебных решений
по существу дела (в 2013 году – 401,4 тыс.), что составляет 12,1 % судебных
решений, вынесенных районными судами в порядке гражданского
судопроизводства, в 2013 году – 13,0 %.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных
ст. 327.2 ГПК РФ, составило около 2,0 тыс. дел, или 0,4 % от числа
оконченных производством в апелляционной инстанции гражданских дел
(в 2013 году – 2,8 тыс. дел, или 0,5 %). Количество вынесенных частных
определений составило 2,3 тыс., в 2013 году – 2,5 тыс.
Структура обжалованных в апелляционную инстанцию решений
имеет некоторые отличия от структуры вынесенных районными судами
решений по категориям дел (в скобках показатели 2013 года):
из семейных отношений обжаловано в апелляционную инстанцию
17 тыс. дел (15,7 тыс.), или 4,0 % от всех обжалованных судебных актов
(решений по существу дела), из них дела о лишении родительских прав
составили 2,3 тыс., или 13,6 % (2,2 тыс., или 13,7 %), споры, связанные с
воспитанием детей, – 3,2 тыс., или 19,0 % (3 тыс., или 18,9 %) из
обжалованных в апелляционную инстанции судебных актов по семейным
делам;
по трудовым спорам – обжаловано 31,6 тыс. решений (31,5 тыс.), или
7,5 % (7,8 %) в структуре всех обжалованных решений, из них дела о
восстановлении на работе составили 8,2 тыс., или 25,8 % в структуре
обжалованных по трудовым спорам (8,0 тыс., или 25,6 %), обжаловано в
апелляционную инстанцию практически каждое пятое решение районных
52
судов; дела об оплате труда – 10,9 тыс., или 34,5 % (10,1 тыс., или 32,2 %) от
числа обжалованных трудовых дел, обжаловано было каждое десятое
решение районного суда об оплате труда;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца –
2,6 тыс. решений, или 0,6 % от всего количества обжалованных решений
(2,5 тыс. решений, или 0,6 %), при этом большую часть из них (43,3 %)
составляют дела о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых
обязанностей. В апелляционную инстанцию в 2014 году обжаловано
практически каждое второе решение районных судов о возмещении вреда в
связи с увечьем или потерей кормильца;
по жилищным спорам обжаловано 47,1 тыс. решений (48,1 тыс.),
что составляет 11,2 % (12,0 %) в структуре гражданских дел в кассационной
инстанции по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют
6,4 тыс., или 13,6 % (6,4 тыс., или 13,3 %), в 2014 году обжаловано каждое
четвертое решение о выселении, вынесенное районными судами;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении –
21,4 тыс. (19,5 тыс.) решений, или 5,1 % (4,9 %) в структуре апелляционных
дел;
из нарушений пенсионного законодательства было обжаловано 15,0
тыс. (16,1 тыс.) решений, или 3,6 % (4,0 %) от обжалованных в апелляции,
при этом обжалованные по искам физических лиц к Пенсионному фонду
Российской Федерации решения 2014 году составляют 21,5 % (в 2013 году –
20,7 %) от вынесенных районными судами решений по данной категории
дел;
дела о защите прав потребителей – 26,7 тыс., или 6,4 % от
обжалованных (21,0 тыс., или 5,2 %);
число обжалованных решений по делам о взыскании сумм по
договору займа увеличилось с 25,1 тыс. до 32,7 тыс., или на 30,3 %, что
составляет 7,8 % (6,2 %) от рассмотренных в апелляционной инстанции
гражданских дел;
число дел, обжалованных в апелляционную инстанцию по жалобам на
неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, увеличилось с 30,2 тыс. до 34,7 тыс. и составило в
2014 году 8,3 % от рассмотренных в апелляционной инстанции гражданских
дел (в 2013 году− 7,5 %), или 39,3% от числа решений, вынесенных по
делам данной категории районными судами в 2014 году.
В 2014 году общее число апелляционных производств, по которым
были удовлетворены требования по жалобам и представлениям на решения
и определения районных судов в апелляционной инстанции, составило
140,418 тыс. или 25,0 % от общего числа рассмотренных в апелляционном
порядке гражданских дел51, при этом общее число отмененных и

51 Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитывается в расчете
относительного показателя число дел, оставленных без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8
53
измененных по существу решений районных судов составило 76 тыс. или
13,0 %52, из них отменено 63,8 тыс. решений, из которых по 60,0 тыс., или
14,3 % дел было вынесено новое решение; 1,8 % были возвращены на новое
рассмотрение, направлены по подсудности, подведомственности, 3,0 % дел
были прекращены, изменено 12,3 тыс. решений.
Таким образом, в 2014 году из 418,9 тыс. обжалованных решений (по
существу требований) районных судов отменено 15,2 % и изменено53 2,9 %.
Доля отмененных и измененных решений по существу требований в
апелляционной инстанции составила 4,1 % от числа вынесенных решений
районными судами.
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено 60,4 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением
жалоб и представлений, вынесенных районными судами в порядке
гражданского производства (в 2013 году – 56,7 тыс.), из которых – 3,2 тыс.
определений об отказе в приеме исковых заявлений, жалоб, в отношении 0,7
тыс. постановлений производство прекращено в связи с заключением
мирового соглашения на стадии апелляционного рассмотрения, а в
отношении 1,4 тыс. – в связи с отказом от иска.
Для сравнения в 2013 году общее число отмененных и измененных
решений районных судов составило 73,3 тыс., или 13,5 % от общего числа
оконченных производством в апелляционной инстанции гражданских дел54,
из них отменено 61,1 тыс., из числа отмененных с вынесением нового
решения – 57,2 тыс., или 93,7 %; 1,9 % были возвращены на новое
рассмотрение, направлены по подсудности, подведомственности, 3,4 % дел
были прекращены, изменено по существу 12,2 тыс. решений.
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение
для дела, – 24,1 %;
недоказанность установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела, – 3,1 %;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в
решении суда, обстоятельствам дела – 10,6 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права
или норм процессуального права – 62,3 %.

ст. 222 ГПК РФ), прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления
(ст. 326 ГПК РФ).
52 Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитывается в расчете
относительного показателя число дел, оставленных без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8
ст. 222 ГПК РФ), прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления
(ст. 326 ГПК РФ).
53 Решение учитывается как измененное только в случаях, когда изменения касаются существа
исковых требований или заявления.
54 Из общего числа оконченных производством гражданских дел не учитывается в расчете
относительного показателя число дел, оставленных без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз. 7, 8
ст. 222 ГПК РФ), прекращено апелляционное производство в связи с отзывом жалобы, представления
(ст. 326 ГПК РФ).
54
Кроме того, областными и равными им судами рассмотрено около
1,8 тыс. апелляционных производств на вынесенные этими судами по первой
инстанции судебные решения и определения по заявлениям о присуждении
компенсации, а также по иным частным жалобам и представлениям на
определения первой инстанции областных и равных им судов.
Удовлетворены требования только по 69 апелляционным производствам.55
Гражданское кассационное производство56
В областные и равные им суды поступило на рассмотрение в
кассационном порядке 118,0 тыс. кассационных жалоб и представлений по
делам районных судов и мировых судей57(на 0,2 % меньше, чем в 2013 году).
Кроме того, возвращены заявителям или направлены в другие органы
47,0 тыс. жалоб, или 28,5 % от общего числа зарегистрированных
поступивших в кассационную инстанцию жалоб и представлений. Из
118,8 тыс. рассмотренных кассационных жалоб и представлений на
вступившие в законную силу судебные решения по 37,1 тыс. (или 31,3 % от
рассмотренных) были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения: в 2013 году поступило 118,3 тыс. кассационных жалоб
и представлений, а также 50,1 тыс. жалоб были возвращены (29,8 %). Из
117,1 тыс. рассмотренных производств по кассационным жалобам и
представлениям истребованы дела по 37,5 тыс. (32,1 %).
От общего числа рассмотренных жалоб и представлений 1,4 тыс.
(1,2 %) были рассмотрены свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ.
Число жалоб, по которым отказано в передаче в кассационную
инстанцию, составило 113,5 тыс., или 95,5 %, (в 2013 году – 110,9 тыс., или
94,8 %). Таким образом, в суд кассационной инстанции передано только
5,3 тыс., или 4,5 % от числа рассмотренных жалоб и представлений по делам
районных судов и мировых судей, в 2013 году – 6,1 тыс., или 5,2 %.
В президиумах областных и равных им судов рассмотрено 5,2 тыс.
кассационных производств по жалобам и представлениям на решения
нижестоящих судов, из них требования удовлетворены по 94,2 %, оставлено
без рассмотрения (п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ) 39 производств и 10 дел снято с
рассмотрения с передачей в Верховный Суд Российской Федерации в связи с
отсутствием надлежащего состава суда.
Свыше срока, установленного ч. 1 ст. 386 ГПК РФ, рассмотрено 5 %
кассационных производств по делам районных судов и мировых судей в
президиумах областных и равных им судов.

55 Сведения на основании формы № 7ss (апелляционное производство по делам областных и равных им
судов).
56Анализ проведен на основании сведений по форме № 9 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по
рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке».
57 Показатель числа кассационных жалоб и представлений вычисляется из общего числа
зарегистрированных поступивших в кассационную инстанцию жалоб и представлений, исключая
возвращенные заявителям или направленные в другие органы.
55
Доли кассационных производств, возбужденных по жалобам или
представлениям, составили: по жалобам – 98,3 % от общего числа
рассмотренных в кассационной инстанции дел, по представлениям – 1,7 %.
В кассационной инстанции судами пересмотрены следующие решения
(определения) районных судов и мировых судей:
4,5 тыс. решений по существу дела, или 87,3 % от общего числа
рассмотренных дел;
других определений по существу дела – 0,4 тыс. определений, или 7,1
%;
вынесенных в ходе судебного производства – 0,2 тыс. определений,
или 4,5 %;
в порядке исполнения решений – 57 определений, или 1,1 %.
Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в
кассационном порядке58
, 14,0 тыс. жалоб и представлений поступило по
делам, судебные решения по которым были вынесены по первой инстанции
мировыми судьями в порядке гражданского судопроизводства (2013 году –
13,8 тыс.).
Возвращено и направлено на рассмотрение в другие органы
7,7 тыс. жалоб, что составляет 35,6 % от всех зарегистрированных
поступивших в кассационную инстанцию жалоб и представлений по делам,
рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями (в 2013 году –
8,5 тыс., или 38,3 %).
Из 14,3 тыс. рассмотренных кассационных жалоб и представлений
истребованы дела по 5,3 тыс., или 37,0 % (в 2013 году – 5,3 тыс., или 37,1 %).
По 1,1 тыс. (7,6 %) от числа рассмотренных кассационных жалоб и
представлений возбуждены кассационные производства и дела переданы в
суд кассационной инстанции, по 13,2 тыс. (92,4 %) было отказано в передаче
в суд кассационной инстанции (в 2013 году – 1,2 тыс., или 8,4 %, и 13,0
тыс., или 91,6 %, соответственно).
В кассационной инстанции судами пересмотрены следующие решения
(определения) мировых судей:
около 1,0 тыс. решений по существу дела, или 85,3 % от общего
числа рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,09 тыс., или 8,4 %;
вынесенных определений в ходе судебного производства – 56, или
5,2 %;
в порядке исполнения решений – 12 определений, или 1,1 %.

58
Число поступивших кассационных жалоб и представлений вычисляется из общего числа
зарегистрированных в кассационной инстанции жалоб и представлений за исключением возвращенных
заявителям или направленных в другие органы, то есть не рассматриваемых по существу в кассационном
производстве.
56
Из 1,1 тыс. рассмотренных кассационных производств в президиумах
областных и равных им судов по делам мировых судей требования были
удовлетворены по 97,7%.
Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и
представлениям следующие:
было отменено 0,4 тыс. и изменено 33 решений первой инстанции
(мировых судей) и, кроме того, отменены 0,4 тыс. и изменено 31 решений
апелляционной инстанции, 134 решений I инстанции апелляцией оставлено
без изменения, 279 апелляционных определений возвращено на новое
апелляционное рассмотрение.
По делам районных судов в областные и равные им суды поступило
на рассмотрение 104,0 тыс. кассационных жалоб и представлений59 (на 0,5 %
меньше, чем в 2013 году), кроме того, 39,3 тыс. жалоб, или 27,4 % от общего
числа зарегистрированных, были возвращены заявителям или направлены в
другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ или
не носили процессуального характера.
По 31,8 тыс. жалоб и представлений (или 30,5 % от рассмотренных)
были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения: в 2013 году поступило 104,5 тыс. жалоб и
представлений, 41,6 тыс. жалоб были возвращены (28,5 %), истребованы
32,3 тыс. дел (31,4 %).
Свыше срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, рассмотрено
1,3 тыс. жалоб и представлений, или 1,2 % от общего числа рассмотренных
(в 2013 году − 0,5 тыс., или 0,5 %).
Доля жалоб, по которым отказано в передаче дела в кассационную
инстанцию, составила 100,0 тыс., или 96 % (в 2013 году – 98,0 тыс., или
95,2 %). Таким образом, в кассационную инстанцию судов передано 4,2 тыс.,

59 Число поступивших кассационных жалоб и представлений вычисляется из общего числа
зарегистрированных в кассационной инстанции жалоб и представлений, за исключением возвращенных
заявителям или направленных в другие органы, тo есть не рассматриваемых по существу.
57
или 4,0 % от числа рассмотренных жалоб и представлений, в 2013 году −
4,9 тыс., или 4,8 %.
В суде кассационной инстанции (президиумах областных и равных им
судов) рассмотрено 4,1 тыс. производств по делам районных судов, что на
12,4 % меньше, чем в 2013 году (4,7 тыс. дел).
В кассационной инстанции пересмотрены:
3,6 тыс. решений районных судов по существу дела, или 87,9 % от
общего числа рассмотренных дел;
другие определения по существу дела – 0,3 тыс. определений, или
6,8 %;
вынесенные в ходе судебного производства – 0,2 тыс. определений,
или 4,3 %;
в порядке исполнения решений –45 определений, или 1,1 %.
Из 4,1 тыс. рассмотренных дел в кассационной инстанции
требования были удовлетворены по 93,3 %.
В результате удовлетворения жалоб и представлений судами в
кассационном порядке было отменено 1,7 тыс. решений, изменено 84
решения, вынесенных районными судами по первой инстанции; кроме того,
по делам апелляционной инстанции отменено около 1,6 тыс. решений,
изменено 78 решений , также отменено 0,6 тыс. апелляционных определений
с оставлением решения первой инстанции без изменения и 1,1 тыс. с
возвращением дела на новое апелляционное рассмотрение.
Кроме того, областными и равными им судами рассмотрено
872 кассационные жалобы и представления на судебные постановления,
решения и определения по заявлениям о присуждении компенсации и другим
определениям не по существу заявленных требований, вынесенным
областными и равными им судами по первой инстанции в ходе судебного
производства, из них с отказом в передаче в суд кассационной инстанции
826, или 94,7 %, с передачей в суд кассационной инстанции – 46, или 5,3 %.
58
Рассмотрено по существу 37 кассационных производства, из них по
32 требования удовлетворены60
.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях61
Областные и равные им суды
В течение 2014 года в областные и равные им суды обжаловано 43,9
тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений,
вынесенных судьями районных судов по делам об административных
правонарушениях, что на 40 % выше уровня 2013 года. От общего числа
рассмотренных районными судами дел об административных
правонарушениях (768,3 тыс.) доля обжалованных (опротестованных)
постановлений увеличилась и составила 5,7% (в 2013 году – 4,7 %).
Всего окончено производством 41,2 тыс. дел по жалобам (протестам)
на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного
ст. 30.5 КоАП РФ, 3,5 тыс. дел, или 8,5 % от оконченных производством
(в 2013 году – 2,4 %).

60
Сведения на основании формы № 9ss (кассационное производство по делам областных и равных
им судов).
61Анализ проведен на основании сводных статистической отчетности по форме № 1-АП «Отчет о
рассмотрении федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных
правонарушениях» по Российской Федерации по всем судам общей юрисдикции, включая военные суды, по
состоянию на 01.07.2015 .
59
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей
районных судов стала отмена 5,9 тыс. и изменение 2,5 тыс. постановлений
о назначении административных наказаний, что составило соответственно
0,9 % и 0,4 % от общего числа вынесенных постановлений по делам
об административных правонарушениях с назначением административного
наказания, рассмотренных судьями районных судов. Всего удовлетворены
жалобы и протесты на не вступившие в законную силу постановления и
определения 10,8 тыс. дел, или 26,3 % от рассмотренных областными и
равными им судами дел по жалобам и протестам на постановления районных
судов по делам об административных правонарушениях.
Из общего числа дел, рассмотренных с удовлетворением жалоб
и протестов на постановления районных судов, 4,4 тыс. (40,4 %) были
отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в областные и равные
им суды постановлений, вынесенных судьями районных судов, составляют
постановления о назначении штрафа как административного вида наказания
– 62,4 % (25,7 тыс.) от общего числа обжалованных постановлений (с
последующей отменой каждого пятого такого постановления, или отменено
18,7 % от общего числа обжалованных); 14,5 % (6,0 тыс.) – о назначении
административного наказания в виде лишения специального права (с
отменой почти каждого десятого постановления, или отменено 10,4 %); 2,5 %
(1,0 тыс.) – о назначении административного наказания в виде
административного ареста (с отменой каждого одиннадцатого
постановления, или отменено 8,7 %); 2,0 % (0,8 тыс.) – о назначении
административного наказания в виде приостановления деятельности (с
60
отменой каждого пятого постановления, или отменено 19,2 %); 27,7 %
(11,4 тыс.) – о назначении выдворения как основного и дополнительного
видов административного наказания (с отменой каждого шестого
постановления, или отменено 17,2 %). Незначительную долю среди
обжалованных составили иные виды постановлений.
По данным статистической отчетности областными и равными
им судами в 2014 году было рассмотрено 36,1 тыс. жалоб и протестов на
решения районных судов по обжалованным и опротестованным
постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела
об административных правонарушениях, а также 0,2 тыс. жалоб на решения
по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных
отменено 6,7 тыс. и изменено 0,7 тыс. решений, что составило
соответственно 18,4 % и 2,1 % от общего числа рассмотренных областными и
равными им судами жалоб и протестов на решения районных судов по
обжалованным постановлениям об административных правонарушениях.
В порядке надзора областными и равными им судами в 2014 году
рассмотрено 36,3 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу
постановления и решения на постановления об административных
правонарушениях. В сравнении с 2013 годом количество дел, рассмотренных
в порядке надзора, почти не изменилось (в 2013 году рассмотрено 36,7 тыс.
дел).
Основную долю – 69,8 % составляют жалобы (протесты) на дела
об административных правонарушениях, рассмотренные по первой
инстанции с вынесением постановлений мировыми судьями, 22,4 % –
61
рассмотренные по первой инстанции судьями районных судов, 7,8 % –
рассмотренные государственными несудебными органами.
В результате 30,1 тыс. (83 %) обжалованных постановлений
и решений по делам об административных правонарушениях оставлено
без изменения; отменено 4,4 тыс. постановлений по делам об
административных правонарушениях (12,2 %) и изменено 0,5 тыс., а также
отменено и изменено 0,7 тыс. последующих судебных решений, отменивших
или изменивших постановления первой инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов, поданных на вступившие
в законную силу судебные постановления и решения, от числа
рассмотренных в областных и равных им судах в надзорном порядке,
составила:
16,3 % – по постановлениям мировых судей, вынесенных по
административному правонарушению;
17,1 % – по постановлениям районных судов, вынесенных по первой
инстанции;
14,5 % – по постановлениям иных государственных органов.
Районные суды
В 2014 году судьями районных судов рассмотрено 768,3 тыс. дел
об административных правонарушениях, количество дел в сравнении
с 2013 годом увеличилось на 14,4%, при этом доля дел, рассмотренных
районными судами составила всего 12,0% от общего числа рассмотренных
дел об административных правонарушениях по первой инстанции
районными судами и мировыми судьями (для сравнения в 2013 году 671,7
тыс., или 11,6%).
62
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
районными судами распределяются следующим образом: подвергнуто
наказаниям – 86,3 % (663,1 тыс. лиц); производство прекращено, в том числе
освобождено от административной ответственности – 3,7 % (28,5 тыс. лиц),
из них:
производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения
к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) 0,4 %
(2,7 тыс. лиц); прекращено производство при малозначительности
административного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ) – 6,1 тыс., или 0,8%
от общего числа лиц, в отношении которых были окончены производством
дела об административных правонарушениях;
освобождено лиц от административной ответственности за
административное правонарушение в соответствии с примечаниями к
статьям (пп.4 п. 1.1. ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ) – 0,4 тыс., или 0,1%;
производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган
предварительного следствия или в орган дознания – 0,02 % (0,2 тыс. лиц);
передано по подведомственности – 4,6 % (35,1 тыс. лиц);
возвращено для устранения недостатков протоколов (п. 4 ч. 1 ст. 29.4
КоАП РФ – протокол не был возвращен в суд в течение трех дней) – 5,4 %
(41,6 тыс. лиц).
63
Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных
процессуальных сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), составило 7,9 тыс., или 1,0 %
от числа рассмотренных (в 2013 году – 1,4 %).
Основную долю рассмотренных дел об административных
правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, – 767,7 тыс., или 99,9 %,
предусмотренные законами субъектов Российской Федерации – 0,6 тыс. дел,
или 0,1 %.
Районными судами подвергнуто административным наказаниям
663,1 тыс. лиц (в 2013 году – 574,3 тыс. лиц). Структура видов наказаний за
административные правонарушения является следующей:
64
штраф – 452,3 тыс. лиц, или 68,2% от общего числа лиц,
подвергнутых наказанию; для сравнения: в 2013 году – 363,7 тыс. лиц, или
63,3 %;
приостановление деятельности юридических лиц и лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – 27,3 тыс. лиц, или 4,1 %; в 2013 году – 30,1 тыс. лиц,
или 5,2 %;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, –
20,0 тыс. лиц, или 3,0 %; в 2013 году – 22,2 тыс. лиц, или 3,9 %;
административный арест – 149,4 тыс. лиц, или 22,5 %; в 2013 году –
144,7 тыс. лиц, или 25,2 %;
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения: в качестве единственного вида наказания – 11,0 тыс. лиц,
или 1,7 %; в 2013 году – 10,6 тыс. лиц, или 1,9 %; в качестве
дополнительного наказания – 5,9 тыс. лиц; в 2013 году – 5,1 тыс. лиц;
предупреждение – 1,4 тыс. лиц, или 0,2 %; в 2013 году – 2 тыс. лиц,
или 0,4 %;
административное выдворение: в качестве единственного вида
наказания – назначено почти 0,9 тыс. лицам, или 0,1 %; в 2013 году – 0,8 тыс.
лицам, или 0,1 %; в качестве дополнительного наказания – 196,7 тыс. лиц; в
2013 году – 136,3 тыс. лиц;
дисквалификация применялась в отношении 58 лиц; в 2013 году –
59 лиц;
65
административный запрет на посещение мест проведения
официальных спортивных соревнований в дни их проведения как основной
вид наказания не назначался в 2014 году, и назначен 20 лицам в качестве
дополнительного вида наказания62
.
По делам, рассмотренным районными судами в 2014 году по первой
инстанции, в соответствии с подсудностью, определенной ст. 23.1 КоАП РФ,
значительную часть составили следующие группы правонарушений.
Значительную долю дел в производстве районных судов составляют
дела об административных правонарушениях, влекущих выдворение за
пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые
рассматриваются судьями районных судов в порядке, предусмотренном
ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы
Российской Федерации, режима пребывания на территории Российской
Федерации привлечено к административной ответственности 280,5 тыс. лиц,
или 36,5 % в структуре дел. Подвергнуто административным наказаниям
90,9 % от общего числа рассмотренных, из числа подвергнутых наказаниям:
94,3 % – штрафу; а из числа наказанных юридических лиц и лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, подвергнутых наказаниям за правонарушения,
предусмотренные главой 18 КоАП РФ, административному
приостановлению деятельности подвергнуто 74,1 %. К 809
физическим лицам применено административное выдворение (в качестве
единственной меры наказания). К 194,3 тыс. правонарушителей по составам
главы 18 КоАП РФ применено административное выдворение в качестве
дополнительной меры наказания.
Дела о правонарушениях по статьям главы 18 КоАП РФ,
рассмотренных районными судами в сравнении с 2013 годом увеличились на
40,7%. Для сравнения в 2013 году по главе 18 КоАП РФ рассмотрено дел в
отношении 199,4 тыс. лиц (29,7 % в структуре дел), из них подвергнуто
наказаниям – 91,9 % (92,4 % – штраф, 76,9% – административное
приостановление деятельности от числа наказанных юридических лиц и лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность, 722 лица –
административное выдворение как основная мера и 134,7 тыс. лиц –
выдворение в качестве дополнительной меры наказания).
В частности, в 2014 году судьями районных судов рассмотрены дела
об административных правонарушениях:
по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или
лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима
пребывания (проживания) в Российской Федерации) привлечено
183,3 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 93,6 % (из

62
Вид наказания — административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных
соревнований в дни их проведения введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 192-ФЗ, вступившим в
силу 20.01.2014.
66
них 99,6 % – штрафу), в сравнении с 2013 годом количество рассмотренных
дел по этому составу правонарушения возросло на 31,6%;
по ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранными работниками
трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу)
привлечено 64 тыс. лиц, 94,7 % из которых подвергнуто административным
наказаниям (из них 99,8 % – штрафу), увеличение количества дел в
сравнении с 2013 годом в 2 раза;
по ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой
деятельности; нарушение правил привлечения в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой
деятельности, осуществляемой на торговых объектах; несоблюдение
установленных
в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан,
лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на
осуществление отдельных видов деятельности) привлечено 32,1 тыс. лиц, из
них подвергнуто административным наказаниям 68,5 % (из них 62,4 % –
административному приостановлению деятельности, 37,5 % – штрафу),
увеличение количества дел на 18,5%.
За правонарушения в области дорожного движения (глава 12
КоАП РФ) привлечено 77,7 тыс. лиц, или 10,1 % в структуре рассмотренных
дел об административных правонарушениях. Подвергнуто наказаниям: 73,3%
от общего числа рассмотренных по этой категории дел; из числа
подвергнутых наказаниям: 35,1 % – лишению специального права как
основное наказание (также еще 3,7% наказанных к лишению специального
права управления транспортным средством в качестве дополнительного вида
наказания), 52,2 % – штрафу, 12,6 % – административному аресту.
В сравнении с 2013 годом количество дел по этим составам увеличилось на
10,6 %: 70,3 тыс. 10,5 % в структуре дел), из них к наказаниям – 74,3 %
(42,5 % – лишение специального права63, 43,0 % – штраф, 14,6 % –
административный арест).
В частности, в 2014 году рассмотрены дела:
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством (далее –
ТС) водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления
ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения) дела рассмотрены в
отношении около 5,3 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 55,8 %, к
административному аресту – 20,1 %; из них к лишению специального права в
качестве основного наказания – 6,2 %, а также 60,3% в качестве
дополнительного наказания лишение права управления транспортным
средством; в сравнении с 2013 годом отмечается увеличение числа дел по
этой категории на 10,2%;

63 В 2013 году показатель имеет наименование «Лишение специального права (в т.ч. как дополнительная
мера наказания) ***. Расчет графы изменен в связи с ФЗ от 23.07.13 г. № 196-ФЗ, лишение специального
права управления транспортным средством как вид дополнительного наказания учитывается в отдельной
графе.
67
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или
правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней
тяжести вреда здоровью потерпевшего) дела рассмотрены в отношении
41,7 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 88,1 % (из
них 70,4 % – штрафу, 29,6 % – лишению специального права как основное
наказание); увеличение числа дел на 20,5 %;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования
о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения)
районными судами рассмотрены дела в отношении 0,7 тыс. лиц, что
соответствует показателям 2013 года: из них подвергнуто наказаниям 67,5 %,
из которых к лишению специального права как основное наказание и
лишение специального права управления транспортным средством в качестве
дополнительного наказания суммарно более половины – 53,8%;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи
с дорожно-транспортным происшествием) в районных судах рассмотрено
26,1 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 57,5 % привлеченных лиц (из которых
административному аресту – 40,6 %, лишению специального права в
качестве основного наказания – 57 %, а также 0,6% в качестве
дополнительного наказания). Примерно такое же количество дел
рассмотрено по указанной статье в 2013 году.
За правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ)
– 17,4 тыс. лиц, или 2,3 % в структуре рассмотренных районными судами
дела об административных правонарушениях, подвергнуто
административным наказаниям 88,9 %, из них 71,3 % – конфискации в
качестве административного вида основного наказания (в случаях, когда
иное административное наказание применяется таможенным органом),
28,5 % – штрафу и 6 % – конфискации в качестве дополнительной меры
наказания; в сравнении с 2013 годом количество дел по этой категории
в районных судах увеличилось на 8,4 % (16,0 тыс., 2,4 % в структуре дел,
наказано 90,0 %, из них по видам наказания соответственно 73,5 %, 26,4 %,
6,5 %).
Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия (ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 13,4 тыс. лиц,
или 1,7 % в структуре дел, подвергнуто административным наказаниям
83,9 %, из них 51,3 % – штрафу, 46,7 % – административному
приостановлению деятельности; в сравнении с 2013 годом уменьшение дел
на 5,2% (14,1 тыс., или 2,1 % в структуре дел, наказано 83,8 %, из них 47,9 %
назначено приостановление деятельности, 50 % – штраф).
За правонарушения, посягающие на общественный порядок
и безопасность (глава 20 КоАП РФ), привлечено 248,4 тыс. лиц, или 32,3 %
в структуре от общего числа рассмотренных районными судами дел.
Подвергнуто административным наказаниям 90,5 % от общего числа лиц,
в отношении которых были рассмотрены дела об административных
правонарушениях по статьям главы 20, из них: 1,6 % – административному
68
приостановлению деятельности, 47,5 % – штрафу, 50,5 % –
административному аресту. Для сравнения – в 2013 году районными судами
привлечено 251,4 тыс. лиц (37,4 % в структуре дел), из них подвергнуто
наказаниям – 88,2 % (2,4 %, 47,1 % и 50,3 % по соответствующим видам),
по числу дел наблюдается в сравнении с 2013 годом незначительное
уменьшение на 1,2%).
В сравнении с 2013 годом наблюдается незначительное уменьшение
(1,7%) числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных
районными судами по первой инстанции по ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое
хулиганство». Рассмотрены дела в отношении 228,6 тыс. лиц, из них
подвергнуто наказанию 92,3% (52,9 % – административному аресту; 47,0 % –
штрафу). Для сравнения в 2013 году рассмотрены дела в отношении 232,6
тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 90 % (52,5 % – административному
аресту; 47,5 % – штрафу).
по ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности)
дела рассмотрены в отношении 5,7 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям
77,0 % (84 % – административному приостановлению деятельности, 15,5 % –
штрафу), в сравнении с 2013 годом количество дел в районных судах по
этому составу уменьшилось на 32,3 %;
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии
опьянения) – 1,5 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 84,2 % (71 % –
административному аресту; 29 % – штрафу), увеличение количества дел в
сравнении с 2013 годом на 21%.
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) –
6 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 50,6 % (25,1 % –
административному аресту; 53,7 % – штрафу), увеличение количества дел на
32,8%.
За правонарушения в области предпринимательской деятельности
(глава 14 КоАП РФ) привлечено 15,5 тыс. лиц, или 2,0 % в структуре
рассмотренных районными судами дел об административных
правонарушениях, подвергнуто административным наказаниям 57 %,
из них 99,3 % – штрафу; в сравнении с 2013 годом количество дел в области
предпринимательской деятельности увеличилось – на 12,1 % (13,8 тыс., или
2,1 % в структуре дел, из них наказано – 59,8 %, подвергнуто штрафу –
99,2 %).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка
ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных районными
судами дел составили 0,9 % в отношении 7,0 тыс. лиц, подвергнуто
административным наказаниям 36,7 %, из них 90,6 % назначен штраф. Более
половины оконченных производством дел (51%) переданы по
подведомственности или подсудности (мировому судье в связи с тем, что не
проводилось административное расследование). В сравнении с 2013 годом
количество дел по этой категории увеличилось на 11,4 %: рассмотрено
6,3 тыс., или 0,9 % в структуре дел, из них наказано – 41,3 %, подвергнуто
69
штрафу – 87,3%. По ст. ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ (нарушение сроков
представления налоговой декларации число рассмотренных дел осталось на
прежнем уровне – 4,1 тыс.
Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных
прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 2,3 тыс. лиц, или 0,3 %; снижение в сравнении с
2013 годом составило 23%; подвергнуто административным наказаниям
72,2 %, из них практическим всем за исключением 4 лиц назначен штраф,
39,6 % – конфискация в качестве дополнительной меры; в 2013 году было
рассмотрено 3,0 тыс., или 0,4 %, в структуре дел, наказано 74,0 %, из них за
исключением 1 лица всем назначен штраф, 37,0 % – конфискация в качестве
дополнительного вида наказания).
Кроме того, в 2014 году районными судами рассмотрено
3,6 тыс. материалов, связанных с исполнением административных наказаний
(ст. 31.8 КоАП РФ), для сравнения в 2013 г. – 3,1 тыс.
70
В 2014 году в районные суды было обжаловано 390,5 тыс., не
вступивших в законную силу постановлений по делам об административных
правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными
государственными органами, правомочными рассматривать указанные дела,
при этом количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с 2013
годом увеличилось на 22,4 %. На постановления, вынесенные мировыми
судьями, подано 138,8 тыс. жалоб и протестов, или 35,5 % от общего числа
поступивших в районные суды жалоб и протестов на постановления по делам
об административных правонарушениях, что составляет лишь 2,5% от
общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями
по административным правонарушениям. Окончено производством
304,3 тыс. дел, из них с нарушением сроков, установленных ст. 30.5 КоАП
РФ — 11,4 тыс. дел, или 3,7%.
Из общего числа обжалованных и опротестованных постановлений
82% составляют постановления о назначении штрафа (248 тыс.), или 89% в
структуре обжалованных постановлений о назначении административного
наказания, из них только 34% — штрафы по постановлениям мировых судей, а
66% — штрафы, назначенные постановлениями иных государственных
органов.
Из общего числа обжалованных штрафов отменены треть – или 34%.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в районных судах
постановлений (126,5 тыс.), вынесенных мировыми судьями, составляют
постановления об административном штрафе – 65,7 %, 39, 1% — лишение
специального права, включая дополнительное наказание лишение
управления транспортным средством, 3,4% — административный арест,
дисквалификация – 0,3%, обязательные работы — 0,4%, конфискация — 0,1%,
предупреждение – 0,6%, что составляет следующие доли от назначенных
наказаний:
штраф обжалован – 2,4% от вынесенных мировыми судьями;
лишение специального права, включая лишение права управления
транспортным средством – 7,2%; отменено и изменено — 15%;
административный арест – 0,4%;, отменено и изменено 24%;
дисквалификация – 21,2%; отменено или изменено почти каждое
третье постановление или 32%;
обязательные работы – 0,5%;
конфискация – 0,2%;
предупреждение – 0,5%.
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления
и определения мировых судей: отменено 19,3 тыс. постановлений о
назначении административного наказания, в том числе 13,3 тыс. с
прекращением производства по делу и 5,6 тыс. с возвращением на новое
рассмотрение) и изменено 4,6 тыс. постановлений о назначении
административных наказаний, что составило всего лишь 0,5 % от общего
числа постановлений о наложении административных наказаний,
71
вынесенных мировыми судьями, или соответственно 17,2 % отменено и
4,1 % изменено от числа обжалованных и опротестованных в районные суды
постановлений мировых судей о назначении наказаний.
Районными судами отменено 73,5 тыс. постановлений, вынесенных
иными государственными органами, в том числе 58,2 тыс. с прекращением
производства по делу и 14,4 тыс. с возвращением на новое рассмотрение, а
также изменено 8,7 тыс. постановлений о наложении административных
наказаний, что составляет соответственно 43,7 % и 5,2 % от числа
обжалованных постановлений, вынесенных государственными органами, о
назначении административных наказаний.
Мировые судьи
В 2014 году количество дел об административных правонарушениях,
рассмотренных мировыми судьями, увеличилось более чем на полмиллиона
дел, в сравнении с 2013 годом и составило 5 млн. 654,5 тыс. дел (+10,3%),
или 88,0 % от общего числа рассмотренных дел об административных
правонарушениях судьями районных судов и мировыми судьями (в 2013 году
– 5 млн. 127,4 тыс., или 88,4 %).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
выглядят следующим образом: подвергнуто административным наказаниям
– 85,2% (4 млн. 816,3 тыс. лиц), производство прекращено, в том числе
освобождено от административной ответственности – 4,1 % (232,1 тыс.) от
общего числа рассмотренных, из них:
производство прекращено в связи с истечением сроков давности
привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ) –
0,9 % (52,6 тыс. лиц),
производство при малозначительности административного
правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ) – 53,3 тыс., или 0,9% от общего числа
лиц, в отношении которых были окончены производством дела об
административных правонарушениях;
освобождено лиц от административной ответственности за
административное правонарушение в соответствии с примечаниями к
статьям (пп.4 п. 1.1. ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ) – 7,8 тыс., или 0,1%;
производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган
предварительного следствия или в орган дознания (п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП
РФ) – 0,01 % (0,4 тыс.);
передано по подведомственности или подсудности (ч. 2 ст. 29.9 КоАП
РФ) – 5,3 % (299,9 тыс.).
возвращено для устранения недостатков протоколов
(п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ – протокол не был возвращен в суд в течение
трех дней)– 5,4 % (306,1 тыс.);
72
В 2014 году доля дел об административных правонарушениях,
рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков (ст. 29.6 КоАП РФ),
составила 2,0 % (в 2013 году – 2,4 %).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных
правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, – 5 млн. 510 тыс.,
или 97,4 %, дела об административных правонарушениях, предусмотренных
законами субъектов Российской Федерации, составили 144 тыс., или 2,5 %.
Мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям
4 млн. 816,3 тыс. лиц. В сравнении с 2013 годом увеличение наблюдается на
11,0 % (4 млн. 340,8 тыс. лиц). Структура основных видов наказаний за
административные правонарушения является следующей:
административный штраф назначен 3 млн. 479,5 тыс. лиц, или 72,2 %
от общего числа лиц, подвергнутых наказанию (для сравнения в 2013 году –
2 млн. 682,0 тыс. лиц, или 61,8 %);
административный арест – 953,6 тыс. лиц, или 19,8 % (в 2013 году –
865,8 тыс. лиц, или 19,9 %);
лишение специального права, предоставленного физическому лицу, –
117,2 тыс. лиц, или 2,4 %, дополнительное наказание лишение специального
права управления транспортными средствами – 569,3 тыс. или 11,8% (в 2013
году суммарно основное и дополнительное наказание– 698,6 тыс. лиц, или
16,1 %);
предупреждение – 149,6 тыс. лиц, или 3,1 % (в 2013 году – 161,2 тыс.
лиц, или 3,7 %);
73
дисквалификация – 2,1 тыс. лиц, или 0,04 % (в 2013 году – 1,9 тыс.
лиц, или 0,04 %);
конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения: как единственное наказание по делам, основное наказание
по которым применено государственными органами – 3,0 тыс. лиц (в 2013
году – 1,6 тыс. лиц); в качестве дополнительного наказания – 39,1 тыс. лиц
(в 2013 году – 33,7 тыс. лиц);
административный запрет на посещение мест проведения
официальных спортивных соревнований в дни их проведения как основной
вид наказания не назначался в 2014 году, и назначен 0,6 тыс. лицам в
качестве дополнительного вида наказания64
.
Структура дел об административных правонарушениях,
рассмотренных мировыми судьями, представлена следующими основными
видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ.
Дела в области правонарушений, посягающих на общественный
порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ), мировыми судьями

64
Вид наказания — административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных
соревнований в дни их проведения введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 192-ФЗ, вступившим в
силу 20.01.2014.
74
рассмотрены в отношении 2 млн. 225 тыс. лиц, или 39,3 % от общего числа в
структуре рассмотренных мировыми судьями дел об административных
правонарушениях. Количество дел в сравнении с 2013 годом увеличилось на
26,6 %. Подвергнуто административным наказаниям 87,6 % от общего числа
лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных
правонарушениях по статьям главы 20, из них: 65,6 % – штрафу, 29,1 % –
административному аресту. Для сравнения – в 2013 году мировыми судьями
рассмотрены дела в отношении 1 млн.757 тыс. лиц (34,3 % в структуре дел),
из них назначены наказания – 87,2 %, из которых 69,8 % – штраф, 29,1 % –
административный арест.
В частности, в 2014 году мировыми судьями рассмотрены дела:
по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) в отношении 1,5 тыс. лиц,
из них подвергнуто наказаниям 50,5 %, почти половина дел передана по
подсудности (38,3 % – административному аресту; 61,7 % – штрафу),
в сравнении с 2013 годом в связи с отнесением ст. 20.1 к подсудности
районных судов65
в 11 раз уменьшилось количество дел, рассмотренных
мировыми судьями по этому составу.
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии
опьянения) – 473,3 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 92,9 %
(57,8 % – административному аресту; 42,2 % – штрафу), в сравнении с 2013
годом увеличение на 22,2 %;
по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) –
1 млн.700 тыс. (30,1% в структуре рассмотренных мировыми судьями дел об
административных правонарушениях), из них подвергнуто наказаниям
86,4 % (72,3 % – штрафу, 20,8 % – административному аресту), в сравнении с
2013 годом увеличилось на 32,3%.
Дела о правонарушениях в области дорожного движения (глава 12
КоАП РФ) рассмотрены в отношении 1 млн.671 тыс. лиц, или 29,5 % от
общего числа рассмотренных мировыми судьями дел.
Подвергнуто административным наказаниям 84,0 % от общего числа
лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных
правонарушениях по статьям главы 12, из них: 8,2 % – лишению
специального права как основному наказанию и
40,6% — лишению специального права управления транспортным средством
как дополнительному наказанию, 19,0 % – административному аресту, 72,1 %
– штрафу. В 2013 году было рассмотрено примерно такое же количество дел:
1 млн. 688 тыс., или 32,9 % в структуре дел, из них назначено наказание –
84,0 % (49,2% – лишение специального права, включая дополнительное
наказание – лишение права управления транспортным средством, 22,4 % –
административный арест, 34,4 % – штраф).
В частности, в 2014 году мировыми судьями рассмотрены дела:
по ст. 12.2 ч. 2, 4 КоАП РФ (управление ТС без государственных

65 Федеральным законом от 08.06.2012 N 65-ФЗ внесены изменения в ст. 23.1 КоАП РФ, ряд составов
правонарушений отнесены к подсудности районных судов.
75
регистрационных знаков, с заведомо подложными знаками) в отношении
62,6 тыс. лиц, из них подвергнуто административным наказаниям 85,4 %, из
них 74,0 % – штрафу, 26,0 % – лишению специального права; уменьшение
числа дел на 15,5 %;
по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ (управление ТС водителем, не имеющим
права управления ТС) рассмотрено 70,9 тыс. дел, подвергнуто наказаниям
93,5 % привлеченных лиц, из которых административному аресту – 54,6 %,
штрафу -30,8%; незначительное увеличение числа дел на 0,9 %;
по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством
водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС
лицу, находящемуся в состоянии опьянения) рассмотрено 571,5 тыс. дел,
подвергнуто наказаниям 87,9 % привлеченных лиц, из которых 2,7% —
лишению специального права как основному наказанию и 70,4% — лишению
специального права управления транспортным средством как
дополнительному наказанию, административному аресту – 21,0 %;
уменьшение числа дел по сравнению с 2013 годом на 9,6 %;
по ст. 12.9 ч. 4 КоАП РФ (превышение установленной скорости
движения) рассмотрено 42,1 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 62,1 %
привлеченных лиц, из которых штрафу – 90,0 %, лишению специального
права – 10 %; незначительное увеличение числа дел на 0,7 %;
по ст. 12.10 ч. 1, 3 КоАП РФ (нарушение правил движения через
железнодорожные пути) рассмотрено 18,2 тыс. дел, подвергнуто наказаниям
81,1 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 93,4 %, лишение
специального права – 6,6%; по сравнению с 2013 годом снижение на 7,5 %;
по ст. 12.15 ч. 4, 5 КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного
движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения)
рассмотрено 273,3 тыс. дел, подвергнуто наказаниям 73,9 % привлеченных
лиц, из которых штрафу – 86,5 %,лишение специального права – 13,5%;
количество дел этой категории в сравнении с 2013 годом возросло на 11,8%;
по ст. 12.17 ч. 2 КоАП РФ (непредоставление преимущества в
движении ТС, имеющему специальные цветографические схемы, надписи и
обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего
цвета и специальным звуковым сигналом) рассмотрено 14,2 тыс. дел,
подвергнуто наказаниям 66,8 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 92,6
%; уменьшение числа дел на 11,4%;
по ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или
правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней
тяжести вреда здоровью потерпевшего) в отношении 2,2 тыс. лиц, из них
подвергнуто административным наказаниям 72,9 %, из них 84,4 % – штрафу,
15,6 % – лишению специального права; увеличение числа дел на 10,6%;
по ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем требования о
прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) –
371,3 тыс. лиц, из них подвергнуто наказаниям 87,3 %, из них штрафу –
71,0%, лишению специального права как основному наказанию – 3,1%,
76
лишению специального права управления транспортным средством как
дополнительному наказанию – 65,2%, административному аресту – 26,0 %;
по сравнению с 2013 годом увеличение числа дел на 3,6 %;
по ст. 12.27 ч. 2, 3 КоАП РФ (невыполнение обязанностей в связи с
дорожно-транспортным происшествием) – 85,3тыс. дел, подвергнуто
наказаниям 87,9 % привлеченных лиц, из которых штрафу – 6,0%,
административному аресту – 51,2 %, лишению специального права как
основному наказанию – 42,7% и лишению специального права управления
транспортным средством как дополнительному наказанию – 5,3%,примерно
такое же количество дел рассмотрено в 2013 году.
Неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного
предписания органа (должностного лица), осуществляющего
государственный надзор, сотрудника полиции, органов уголовно-
исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков либо
воспрепятствование деятельности (ст. 19.3, 19.4, 19.4.1, 19.5 КоАП РФ) –
311,7 тыс. лиц, или 5,5 % в структуре дел, из них подвергнуто
административным наказаниям – 75,7 %
(93,2 % – штраф). Примерно такое же количество дел рассматривалось в 2013
году: 313,6 тыс., или 6,1 % в структуре дел, назначены наказания – 75,9 %
(88,5 % – штраф).
Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка
ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) – 427,0 тыс. лиц, или 7,6 %,от общего
числа рассмотренных дел, из них подвергнуто административным
наказаниям 84,3%, из их числа – административному штрафу – 81,5 %, в виде
предупреждения – 18,5%, (в 2013 году-375,8 тыс., или 7,3 % в структуре дел,
из них оштрафовано 82,2 %), в частности:
по ст. 15.5 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой
декларации) дела рассмотрены в отношении 167,6 тыс. лиц, (из них 144,4
тыс. должностных лиц), назначены административные наказания 86,2%, из
них в виде штрафа 56,7 %, в сравнении с 2013 годом количество дел по этому
составу увеличилось на 10,7%;
по ст. 15.6 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых для
осуществления налогового контроля) – 132,3 тыс. лиц, из них назначено
административное наказание 83,6%, из них штраф 99,7 %, в сравнении с 2013
годом количество дел увеличилось на 23,3%.
Правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава
14 КоАП РФ) – 224,3 тыс. лиц, или 4,0% в структуре дел, из них подвергнуто
административным наказаниям – 81,4 %, из их числа — 98,2 % – штрафу,
дисквалификации – 0,5%, в сравнении с 2013 годом количество дел по этой
категории увеличилось на 14,9 %: было привлечено 195,2 тыс. лиц, 3,8 % в
структуре дел, к наказаниям – 80,1 % (98,3 % – штраф).
В частности: по ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление
предпринимательской деятельности без государственной регистрации или
без специального разрешения) привлечено 113,3 тыс. лиц, из них назначено
77
административное наказание 83,3%, из них в виде штрафа – 98,2 %, в
сравнении 2013 годом количество дел по этому составу увеличилось на
15,3%.
За незаконный оборот, потребление, пропаганду наркотических
средств и психотропных веществ (ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ) мировыми судьями
рассмотрены дела в отношении 96,8 тыс. лиц, или 1,7 % в структуре дел,
рассмотренных на судебных участках мировых судей, из них подвергнуто
административным наказаниям – 90,9 % (из них 41,9 % – административному
аресту, 58,1 % – штрафу). В 2013 году – 101,8 тыс. лиц, 2,0 % в структуре
дел, из них подвергнуто административным наказаниям – 92,3 % (47,5, %,
52,5 % соответственно).
Мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 115,8 тыс. лиц, или 2,0 %, из
них мировыми судьями подвергнуто административным наказаниям – 86,1 %
(74,1 % – штраф, 25,9 % – административный арест). В 2013 году – 112,5
тыс., 2,2 % в структуре дел, к наказаниям подвергнуты – 85,0 %, из них
штрафу – 75,8 %, административному аресту – 24,2 %).
Административная ответственность юридических лиц
В 2014 году дела об административных правонарушениях
рассмотрены федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями
Российской Федерации в отношении 260 тыс. юридических лиц (в 2013 году
– 221 тыс. лиц). Подвергнуто административным наказаниям 186,3тыс.
юридических лиц (71,6 % от привлеченных юридических лиц, что составляет
3,4 % от общего количества наказанных лиц)66
.

66
Кроме того, в 2014 г. подвергнуто административным наказаниям 499,5 тыс. должностных лиц, 42,7 тыс.
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 4 млн.
760,3 тыс. иных физических лиц (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, иммигранты,
беженцы, вынужденные переселенцы, достигшие возраста, по достижении которого наступает
административная ответственность за совершенные правонарушения). Из числа физических лиц
иностранные граждане и лица без гражданства составили 4,4% или 236 тыс. лиц, из них 26% только в г.
Москве.
78
Штрафные санкции наложены на 152,3 тыс. юридических лиц
(81,7 % в структуре мер наказаний в отношении юридических лиц, в 2013
году 79,5 %).
Кроме того, около 20,3 тыс. юридических лиц назначен вид
административного наказания – административное приостановление
деятельности (10,9 % в структуре мер наказаний в отношении юридических
лиц, в 2013 году – 22,6 тыс., 14,4 %).
Структура дел об административных правонарушениях,
рассмотренных с назначением юридическим лицам административных
наказаний, представлена следующими основными видами правонарушений,
предусмотренными КоАП РФ:
правонарушения против порядка управления (статьи главы
19 КоАП РФ) – 107,9 тыс. 57,9 %, в частности, по ст. 19.5 КоАП РФ
(невыполнение в срок законного предписания (постановления,
представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего
государственный надзор, контроль) – 37,1 % от общего числа юридических
лиц, в отношении которых вынесены постановления о назначении
административных наказаний, по ст. 19.7, 19.7.1, 19.7.3,19.7.7 КоАП РФ
(непредставление сведений (информации) – 13,8 %;
правонарушения, посягающие на общественный порядок и
безопасность (статьи главы 20 КоАП РФ) – 34,7 тыс., или 18,6 %, в
частности, неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ) –
29,9 тыс., или 16,1 % от общего числа юридических лиц, в отношении
79
которых вынесены постановления о назначении административных
наказаний;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил
привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых
объектах; несоблюдение установленных в соответствии с законодательством
в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
(ст. ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 15,3 тыс. или 8,2 %;
правонарушения в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия (ст. ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) – 6,8 тыс.,
или 3,6 %;
правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
(статьи главы 9 КоАП РФ) – 1,4 %;
правонарушения в области таможенного дела
(статьи главы 16 КоАП РФ) – 1,8 %;
правонарушения в области предпринимательской деятельности
(статьи главы 14 КоАП РФ) – 1,7 %;
нарушение законодательства о труде и об охране труда
(ст. 5.27 КоАП РФ) – 1 тыс. или 0,6 % от общего числа юридических лиц, в
отношении которых вынесены постановления о назначении
административных наказаний.
Административное наказание в виде штрафа
По делам об административных правонарушениях, рассмотренным
федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской
Федерации в 2014 году, почти 3 млн. 938 тыс. лиц подвергнуто
административному наказанию в виде штрафа. Средний размер штрафа на
одно физическое лицо (должностное лицо, лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и
иное физическое лицо) составил около 8 тыс. рублей от суммы наложенных
штрафов по судебным постановлениям в первой инстанции, что почти вдвое
выше среднего административного штрафа на физическое лицо в 2013 году
(4 тыс. руб.). Средний размер штрафа, назначенный юридическим лицам,
составил 399 тыс. рублей.
80
В структуре назначенных видов административных наказаний штраф
назначен 71,7% лиц (физическим лицам – 71,4%).
Наиболее высокие суммы штрафов налагались мировыми судьями
и судьями районных судов по следующим видам административных
правонарушений в среднем на одного оштрафованного (по всем
привлеченным лицам, независимо от статуса):
незаконное вознаграждение от имени юридического лица ст. 19.28 —
штраф наложен на 242 лица, средняя сумма штрафа составила млн. 856 тыс.;
нарушение права на образование и предусмотренных
законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и
воспитанников образовательных организаций (5.57 КоАП РФ) – 24,5 тыс.
рублей;
пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их
прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ) – 49,8 тыс. рублей;
нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров (ст. 6.16 КоАП РФ) – 73,6 тыс. рублей;
нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП РФ) – 57,9 тыс.
рублей;
нарушение правил организации деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (ст. 14.34
КоАП РФ) – 36,5 тыс. рублей;
незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ) –
80,6 тыс. рублей;
недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и
(или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ) – 230,4 тыс. рублей;
81
недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа
либо утрата товаров или документов на них (16.9 ч. 1 КоАП РФ) – 141,7 тыс.
рублей;
несоблюдение таможенного режима (ст. 16.19 КоАП РФ) –607,9 тыс.
рублей;
незаконное привлечение к трудовой деятельности; нарушение правил
привлечения в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых
объектах; несоблюдение установленных в соответствии с федеральным
законом
в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
(ст. ст. 18.15 – 18.17 КоАП РФ) – 192,1 тыс. рублей (2013 г. – 196,5 тыс.);
осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли,
без специального разрешения, лицензии (ст. 19.20 КоАП РФ) – 45,3 тыс.
рублей (2013 г. – 49,6тыс.);
незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного
служащего, бывшего государственного служащего (ст. 19.29 КоАП РФ) –
40,7тыс. рублей (2013 г. – 42,1 тыс.);
нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) –
122 тыс. рублей (2013 г. – 133 тыс.).
Суммы наложенных штрафов мировыми судьями и судьями районных
судов по распространенным административным правонарушениям в среднем
на одно оштрафованное лицо:
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия (ст. ст. 6.3 – 6.6 КоАП РФ) –
8,7 тыс. рублей (2013 г. – 8,3 тыс.);
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ) – 4,2 тыс. рублей (2013 г. – 4,1 тыс.);
потребление наркотических средств или психотропных веществ без
назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ) – 4,1 тыс. рублей как и в 2013 году;
занятие и получение доходов от проституции (ст. 6.11 КоАП РФ) –
1,6 тыс. рублей как и в 2013 году;
нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных
прав (ст. 7.12 КоАП РФ) – 6,2 тыс. рублей (2013 г. – 5,9 тыс.);
уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ)
– 0,4 тыс. рублей как в 2013 году;
мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) – 1,2 тыс. рублей (2013 г. – 1,3
тыс.);
нарушение правил пользования объектами животного мира
(ст. 8.37 КоАП РФ) – 3,3 тыс. рублей (2013 г. – 2,8 тыс.);
управление ТС без государственных регистрационных знаков, с
заведомо подложными знаками (ст. 12.2 ч. 2,4 КоАП РФ) – 4,9 тыс. рублей
как и в 2013 году;
82
управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения,
передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения,
(ст. 12.8 КоАП РФ) – 31,7 тыс. рублей (2013 г. – 28,6 тыс.);
нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации ТС,
повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью
потерпевшего, (ст. 12.24 КоАП РФ) – 7,6 тыс. рублей (2013 г. – 2,7 тыс.);
невыполнение водителем требования о прохождении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ) –
30,0 тыс. рублей (2013 г. – 27,4 тыс.);
осуществление предпринимательской деятельности без
государственной регистрации или без специального разрешения
(ст. 14.1 КоАП РФ) – 1,2тыс. рублей(2013 г. – 1,5 тыс.);
незаконная торговля запрещенными товарами (ст. 14.2 КоАП РФ) –
1,8 тыс. рублей (2013 г. – 2,0 тыс.);
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг
с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия
(декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей)
безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей
(ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ) – 5,5 тыс. рублей (2013 г. – 6,9 тыс.);
нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ) – 10,1 тыс. рублей
(2013г. – 16,6 тыс.);
нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии
счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП РФ) –
1,1 тыс. рублей (2013 г. – 1,0 тыс.);
нарушение сроков представления налоговой декларации
(ст. 15.5 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей, также как и в 2013 году;
непредставление сведений, необходимых для осуществления
налогового контроля, (ст. 15.6 КоАП РФ) – 0,3 тыс. рублей, как и в 2013 году;
грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета
и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) –
2,0 тыс. рублей, как и в 2013 году;
неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по
обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.3 КоАП
РФ) – 0,6 тыс. рублей (2013 г. – 0,5 тыс.);
невыполнение законных требований прокурора, следователя,
должностного лица по делу об административном правонарушении
(ст. 17.7 КоАП РФ) – 6,7 тыс. рублей, (2013 г. – 3,4 тыс.)
воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя
(ст. 17.8 КоАП РФ) – 1,0 тыс. рублей, также как и в 2013 году;
нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства
правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) – 3,5 тыс. рублей
(2013 г. – 3,0 тыс.);
83
осуществление иностранными работниками трудовой деятельности
в Российской Федерации без разрешения на работу (ст. 18.10 КоАП РФ) –
4,6 тыс. рублей (2013 г. – 4,1 тыс.);
неповиновение распоряжению сотрудника милиции, органов
уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом
наркотиков, военнослужащего либо воспрепятствование деятельности
(ст. 19.3 КоАП РФ) – 0,7 тыс. рублей, также как и в 2013 году;
неповиновение законному распоряжению должностного лица органа,
осуществляющего государственный надзор, контроль,
(ст. 19.4 КоАП РФ) – 2,2 тыс. рублей (2013 г. – 2,0 тыс.);
невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный
надзор, контроль (ст. 19.5 КоАП РФ) –
7,9 тыс. рублей (2013 г. – 7,8 тыс.);
непредставление сведений (информации); непредставление сведений
или представление заведомо недостоверных сведений в орган,
уполномоченный в области государственного регулирования тарифов;
непредставление информации в федеральный орган исполнительной власти в
области финансовых рынков (ст. ст. 19.7, 19.7.1, 19.7.3, 19.7.7 КоАП РФ) –
почти 2 тыс. рублей;
передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам,
содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
следственных изоляторах (ст. 19.12 КоАП РФ) – 3,1 тыс. рублей (2013 г. – 2,6
тыс.);
заведомо ложный вызов специализированных служб
(ст. 19.13 КоАП РФ) – 1 тыс. рублей как и в 2013 году;
мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 0,8 тыс. рублей как и в 2013
году;
нарушение требований режима чрезвычайного положения,
невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также нарушение правил гражданской обороны
(ст. ст. 20.5, 20.6, 20.7 КоАП РФ) – 21,5 тыс. рублей (2013 г. – 21,2 тыс.) ;
появление в общественных местах в состоянии опьянения
(ст. 20.21 КоАП РФ) – 0,6 тыс. рублей (2013 г. – 0,3 тыс.).
Неуплата административного штрафа (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ) –
штраф назначен 1 млн.65 тыс. лиц или 27% в общей структуре
оштрафованных лиц по всем составам административных правонарушений.
Средняя сумма штрафа на одно оштрафованное лиц по данной статье КоАП
РФ составило 55,2 тыс. рублей (в 2013 году – 40,5 тыс.).
84
Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход
государства67
Сумма прямого ущерба от преступлений, определенная
федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями по судебным
актам по итогам 2014 года, составила чуть более 29,0 млрд. рублей, из них
22,3 млрд. сумма от хищений, из которых 98%, преступления,
предусмотренные статьями 158-162 УК РФ и 6,7 млрд. от других
преступлений, из которых более трети (36% или 2,4 млрд.) по ст. 169-204 УК
РФ. Для сравнения: за 2013 год сумма ущерба составила 42,1 млрд. рублей,
из них от хищений – 34,8 млрд. рублей, , 7,4 млрд. – от других преступлений.
Снижение объема показателей определенного по судебным актам
ущерба от преступлений обусловлено снижением объема хищений по ст.
158-162 УК РФ у частных юридических лиц с 21 млрд. до 4 млрд.
Наибольший ущерб от преступлений причинен личному имуществу
граждан — 10,9 млрд. или 37,6% в структуре прямого ущерба от
преступлений, определенного по судебным актам; государственной
собственности – 9,3 млрд. руб. или 32,1 %; частной собственности
юридических лиц – более 5 млрд. или более 17,3 % от общей суммы ущерба,
определенной по судебным актам, сумма ущерба от преступлений,
приходящаяся на частную собственность физических лиц – субъектов
предпринимательства, составила 1 млрд. 464 млн. рублей (5,0 %), на
муниципальную собственность – 1,7 млрд. рублей (5,7% %), на
собственность общественных организаций (объединений) – 630,5 млн.
рублей (2,2 %).
В связи с тем, что судом признана погашенной до вынесения
судебного акта сумма ущерба в размере более 9 млрд. рублей, а с учетом
материального положения должника и вины других лиц не присуждалась
к взысканию сумма всего менее 322 млн. рублей, таким образом, сумма
ущерба, присужденная к взысканию по приговорам и решениям судов,
составила 19 млрд. 687 млн. рублей, что составляет 67,8% от суммы ущерба,
определенной судами.
При этом ущерб от хищений составил более 22,3 млрд. рублей, или
76,8 % от общей суммы прямого ущерба от преступлений (в 2013 году –
34,8 млрд. рублей), определенной по судебным актам. Из них приходится на
личное имущество граждан – 42 %; 24,7 % – на государственную
собственность; 18,3 % частную собственность юридических лиц, 5,8 % – на
частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства,

67Суммы ущерба и денежные взыскания в доход государства представлены по данным сводной
статистической отчетности по форме № 4 «Отчет о суммах ущерба от преступлений, суммах материальных
взысканий в доход государства, количестве вынесенных постановлений об оплате процессуальных издержек
за счет средств федерального бюджета и назначении экспертиз» по Российской Федерации по всем судам
общей юрисдикции, включая военные суды по состоянию на 01.07.2015 г.
85
6,7 % – на муниципальную собственность, 2,6 % – на собственность
общественных организаций (объединений).

Читайте также: